: 기획담당관 김지영입니다. 기획감사담당관실 소관 금년 업무 마무리와 내년도 업무구상을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 금년의 성과와 반성에 이어 주요 업무 추진실적. 그리고 내년도 업무의 운영방향과 주요업무 구상, 그리고 새로운 시책구상 순으로 보고 드리겠습니다. 9페이지 금년도 성과와 반성은 유인물로 가름 보고 드리겠습니다. 다음은 10페이지 11페이지 12페이지는 금년도 주요업무 추진실적입니다. 이 부분도 유인물로 가름 보고 드리겠습니다. 다음은 13페이지 입니다. 내년도 저희 기획감사 담당관실 업무의 운영 방향을 보고 드리겠습니다. 정책개발에서 기획으로 예산과 집행 그리고 확인평가로 이어지는 시정 종합조정 시스템을 체계적으로 정립하고 지역경제 활성화와 시민의 삶의 질 향상을 위한 재정 지원 기능을 강화하겠습니다. 전문가 진단 언론 사회단체 등 다양한 계층의 의견을 능동적으로 수렴 하여 합리적 이고 투명한 정책결정이 되도록 노력하면서 앞으로는 시정목표를 실현하는 과정에서 각 부서간의 협조체제를 강화하고 시민의 이해와 협력하에 실효성 있고 미래지향적인 정책의 입안과 추진에 더욱 노력하겠습니다. 이를 위하여 정책개발에 있어서는 실현가능성과 사후 활용도를 사전에 검증한 후에 재정부담을 최소화하는 방향에서 정책을 개발해 나가겠습니다. 시정조정은 주요 시정 추진과정에서 도출되는 위기 상황의 관리 역량제고에 역점을 두고, 예산운영에 있어서는 초긴축 기조아래 시책의 우선순위에 따라 예산배분에 중점을 두겠으며. 각종 사업의 확인평가는 현장중심의 분석으로 대안제시와 환류기능 강화에 초점을 맞추어 추적 관리해 나가겠습니다 그리고 정보화 부문에 있어서는 행정정부와의 조기정착과 민간부문 정보화 지원을 확대해 나갈 계획입니다. 다음은 14페이지 내년도 저희 기획감사 담당관실의 주요업 무 구상을 보고 드리겠습니다. 먼저 변화에 능동적인 시정운영입니다. 그동안의 의식형태 문제접근 방식을 일대 전환하여 급변하는 시대의 흐름에 걸맞는 능동적인 시정의 운영능력을 제고해 나가겠습니다. 이를 위해서 지역환경 변화에 능동적인 시정운영 체제를 구축해 나가겠습니다. 정책입안시 정책토론회, 공청회, 전문가 자문 등을 실시하고 사이버 공간을 통한 여론. 시책 만족도 등 민의수렴 기능을 강화하겠습니다. 의회, 중앙, 타 시도, 유관기관 등과 유기적인 협력관계를 구축하는 한편 시정조정위원회 운영을 활성화하고, 경쟁과 성과개념의 공직풍토 조기정착에 노력 하겠습니다. 다음 시정현안에 대한 사후관리를 강화해 나가겠습니다. 현장위주의 확인평가 및 심사분석 기능을 강화하고 부진사업, 민원발생 우려사업에 대한 심충분석으로 대안을 제시하는 한편 현안사업별로 책임을 지징하여 완료기까지 책임관리토록 하겠습니다. 다음 주요시정의 체계직인 홍보를 위하여 PC 영상프로그램과 책자를 제작하여 활용하고 서산시정 및 2002년도 시정백서를 발간할 계획이며. 시 홈페이지와 LAN망을 통하여 시민에게 다양한 정보를 상시 제공해 나갈 수 있도록 하겠습니다. 다음은 시대를 선도하는 지방정책의 역량강화입니다. 서해안 중추도시로서의 발전을 위한 장기정책의 기본방향을 설정하고. 부서별 정책방향의 정립과 시민공감대를 형성해 나가면서 산하 직원의 정책마인드 함양을 통한 정책제안을 활용해 나가겠습니다. 먼저 장기정책의 기본방향 설정으로 미래비젼을 가시화 해 나가겠습니 다. 지역특성을 고려한 2차산업과 3차산업의 조화로운 발전방안으로 서부권은 제조업 중심의 신산업지대로 육성하고 동남부권은 문화재와 자연경관을 활용한 관광산업을 육성하는 방안을 적극 모색해 나갈 계획입니다. 다음 내포문화권의 중심도시 역활을 도모하기 위하여 프펄젝트팀을 구성하여 내포문화권 개발방향을 강구해 나가고 운산, 해 미권을 인근 당진, 홍성, 테안의 문화관광중십지의 개발을 추진하겠으며, 국가계획 및 도계획과 연계한 시 개발 종합 계획 을 구상해 나가도록 하겠습니다. 다음 정책 방향의 정립과 시민 공감대를 형성하기 위해 부서별로 장기정책 목표를 제시하고자 정책 목표의 달성시기. 방법 등을 구체화한 정책계획서 책자를 발간하고 부서장 위주의 목표관리제를 확정하여 시행토록 해나갈 계획입니다 또한 민관학정이 참여하는 정책 대토론회를 개최해 볼 계획도 가지고 있습니다. 그리고 본격적인 서해안시대 계약에 따른 지역발전 방안을 다각적으로 모색해 나가겠습니다. 다음 지방화 시대에 걸맞는 공직자의 정책마인드 함양을 위하여 공적자 교육과 함께 주요 시정에 대한 공무원 연구논문 발표 및 모음집 발간을 계획하고 있습니다. 다음은 17페이지 입니다. 디지털 지방정부 기반구축입니다. 디지털 지방 정부 구현을 통한 시정의 대내외 경쟁력 제고와 지식정보화시대에 부응하는 고품질 행정서비스 제공 및 정보화 마인드 함양을 위해 노력하겠습니다. 이를 위해서 지역정보화 기본계획을 수립하여 지역정보화 비젼 제시 및 전담추진 체제를 정비하고 지역실정에 맞는 분야별 정보시스템을 구축하여 활용을 촉진하는 한편 지역정보화 촉진협의회를 구성하여 운영할 계획도 가지고 있습니다. 또한 행정 정보화 사업을 지속적으로 추진하겠습니다. 우선 전자결재를 확행하고 시, 읍 면 동. 사업소간 전자문서 유통을 활성화 하겠으며, 행정정보화 사업과 관련한 제2단계 사업을 확대 시행하는 한편. 시 홈페이지에 관내 도로망 및 주요기관 위치 등 지리정보를 게재하여 시민이 편리하게 활용토록 하겠습니다. 그리고 정보화 교육 및 행사를 통한 정보화마인드 함양에 노력하겠습니다. 지역주민과 공무원을 대상으로 정보화 교육을 확대 실시하고. 청소년을 대상으로 한 인터넷 정보 경연대회를 개최하겠습니다. 공무원 정보화능력 제고를 위한 공무원 컴퓨터 경진대회를 개최할 계획을 가지고 있습니다. 다음은 지방재정에 실질적 균형확보 노력 강화입니다. 세입은 안정적으로 확보하고 세출은 회계원칙과 규율에 의한 집행질서를 확립하여 세입과 세출의 실질적인 균형을 유지하여 전실한 재정운영을 도모해 나가도록 하겠습니다. 이를 위해서 지방재정을 규모성장에서 실질성장으로 과감히 전환하는 노력을 기울이겠습니다. 실현가능한 세입예산 편성으로 세입의 거품제거 등 재정상황 변화에 따른 세입결함의 최소화 방안을 강구해 나가고 물량위주의 성장에서 탈피하여 재정의 실질적 운영능력에 의한 안정성을 확보하는데 힘쓰겠으며, 지방 채무구조. 내부거래등 재무구조 악화요인의 철저한 점검 및 대비로 건실한 재정 이 운영되도록 노력하겠습니다. 또한 재정지출 성과의 향상을 위한 소비절약을 추진하기 위하여 경상예산의 긴축관리 및 선거와 관련하여 오해의 소지가 있는 행사를 지양하고, 관행적인 점증주의 예산편성 방식에서 탈피하여 영기준 예산을 적극 활용토록 하겠으며 경상 수지비율, 경상비증감을 둥 재정지표 분석결과를 예산 편성시 환류하는 노력을 기울이겠습니다. 아울리 지방채무 감축을 위한 장단기 대책을 강구토록 하겠습니다. 사업타당성 . 투자효과 등을 면밀히 검토후 지방채를 발행하고, 특히 신규지방채 발행은 가급적으로 지양할 계획이며, 감채 기금적림 및 순세계 잉여금의 일정액을 감채재원으로 사용을 의무화 하도록 하겠습니다. 다음은 시 민의 공복으로 신뢰 받는 공직 풍토 조성입니다. 삶의 질을 중시하는 지식정보사회의 특성에 부응하는 감사행정 수행과 공직사회의 한차원 높은 도덕성을 확립하여 시민들이 열망하는 정의사회 틀 구현해 나가도록 노력하겠습니다. 이를 위해서 시민이 체감하는 열린 감사행정을 수행해 나가도록 하겠습니다. 민원부조리 신고창구의 운영을 활성화 하기위하여 전화. 방문, 서신, 인터넷 등 접수창구를 확대 운영하겠으며 시민불편 해소대책의 지속적인 추진과 생활불편 현장 방문제를 적극적으로 실시할 계획입니다. 또한 투명하고 엄정한 공직사회 구현을 위하여 인터넷을 통한 민원처리 상시 공개 체계를 확립하고 부패방지법 본격시행에 따른 조기정착에 노력하겠으며 취약업무, 취약기관에 대한 예방점검 활동을 강화하면서 부정부패 일소 및 사기진작을 위한 신상필벌주의를 확행 해 나가도록 하겠습니다. 다음 생산적 자체감사를 위한 운영방향의 정립을 위하여 종래의 합법성 감사에서 행정의 생산성 향상 관련 시책감사로 전환하고, 시정의 중요시책 성과감사 및 미흡한 분야의 대안제시 및 실천에 노력하겠으며 하위직보다는 상위직에 초점을 맞추어 행정의 지휘결정체계를 확립해 나가고, 고질민원은 민원인과의 동반자적 지원감사 체제로 방향을 전환하여 실시해 나가도록 하겠습니다. 다음은 20페이지 입니다. 다각적 인 국제교류 활성화입니다. 다변화시 대에 걸맞는 자매도시간의 행정, 문화, 민간분야 등의 폭넓은 교류와 공무원의 해외연수 기회부여로 국제화 마인드를 함양하고 지방행정 역량을 강화해 나가도록 하겠습니다. 내년도 자매도시별 중점 교류사업으로 먼저 일본 천리시와는 2002년도 안면도 국제 꽃박람회에 천리시장을 초청하고, 천리시 생애학습 페스티벌에 참가할 계획이며 이때 지역 사물놀이패의 친리시 공연도 추친해 볼 계획입니다. 또한 꽃박람회 기간중 방문하는 천리시 관람객의 서산지역 체류를 적극 유도할 계획도 가지고 있습니다. 다음 중국 진황도시와는 교육문화 분야의 교류를 활성화하고 경제분야의 교류를 촉진해 나가겠으며 미국 클립턴시와는 미국 테러전쟁 등의 추이를 감안하여 신중하게 교류 찰성화 방안을 강구해 나가도록 하겠습니다. 특히 중국 진황 래왕시와는 실익위주의 류사업 타당성 등을 면밀히 검토한 후에 자매결연을 추진해 보도록 하겠습니다. 이와 함께 공무윈 해외 배낭연수를 지속적으로 추진하겠습니다. 연수대상자의 엄격한 심사로 연수효과를 재고하는 한편 , 자율속에 책임감 있는 연수를 추진하고 연수경비는 일부 시비로 지원할 계획을 가지고 있습니다. 다음은 수요에 능동적인 지역통계 관리입니다. 오늘의 발전상과 복지수준을 가늠하고 차종 정책 수립의 기초자료가 되는 통계를 정확히 조사 관리하여 미래의 좌표를 설정하고 시민의 삶의질을 높이는 자료로 활용되도록 하겠습니다. 내년에 금년도 기준 사업체 기초 통계조사와 관공업 통계조사를 실시 할 계획을 가지 고 있고 2002년 통계 연보도 발간할 계획을 가지고 계획을 추진중에 있습니다. 다음은 22페이지 안면도 국제 꽃박람회의 알찬 추진입니다. 그동안 꽃박람회를 대비 추친해 온 사업들의 완벽한 마무리와 행사기간 동안에 전 행정력을 동원하여 총력을 기울이므로써 지역발전과 서산 이미지 제고를 위한 홍보의 장으로 적극 활용하고자 합니다. 먼저 기본방향으로 지역이미지 제고 및 관광욕구를 증대시키는 홍보를 강화하고 거 처 가는 곳이 아닌 머물다 가는 곳으로 지역환경을 조성해 나가면서 다양한 이벤트, 수익사업 등을 개발해서 지역경제 활성화를 도모하는데 최선을 다하겠습니다. 내년도 중점 추진분야로는 먼저 친절하고 예의바른 시민상 정립을 위하여 민간단체 주도로 시민 친절운동. 기초질서 지키기, 내 집앞 가꾸기 등을 전개해 나가고 특색있고 수준 높은 지역관광 환경조성을 위하여 지역시설 책임 분담제를 실시하여 도로변 가로환경, 공중 이용시설, 관광안내판 등을 꾸준히 정비해 나가도록 하겠으며 안락한 숙박 · 음식업소 운영을 위해 시설 및 서비스 수준 항상에 중점을 두고 모범업소 집중육성 업소별 환영물 설치, 인터넷에 업소정보 공개 등을 추진해 보도록 하겠습니다. 원활한 교통소동 대책 추진으로 민간단체 및 유관기관 협조아래 교통안전 시설물 정비 우회도로 지정, 교통안내소 운영 자기용 출짝수제 등을 실시하고 다양한 지역홍보 및 수익사업을 추친하기 위하여 인터넷 홍보물 등을 적극 활용하고 지역 홍보관 설치 , 농특산물 직판장 운영 간이직판장 등을 설치하여 운영하는데에 만전을 기하고자 합니다. 끝으로 내년도 저희 실에서 새로운 시책을 구상하는 것을 몇가지 보고 드리겠습니다. 먼저 신세대 대학생의 시정참여 기회를 부여하기 위하여 서산시에 적이 있는 관내외 대학생을 대상으로 대학생 시정 모니터. 학술논문 공모. 지역축제 참여 그리고 건전써클 지역봉사활동 등을 추진해 보겠습니다. 다음 올바른 인터넷 문화 정착을 위한 네터즌 포상제를 도입하고. 또 민원사후 추적 감찰제를 운영해 블 계획을 가지고 있습니다. 이상으로 기획감사 담당관실 소관 보고를 마치겠습니다. 감사합니다

: 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변순서입니다. 질의하실 위원님! 질의하여 주시기 바랍니다.

(한정수 위원 거수)

예 . 한정수 위 원님 !

: 예

: 지금 내년도 꽃박람회 개최에 대비해서 저희 시에서요 추친하고 있는 부분을 조금 설명을 부연해서 드리면 부서별 세부추진 업무분담제를 지금 하고 있습니다. 그래서 총괄기획은 저회 기획 감사실에서 하고. 그 이외의 친절하고 예의바른 시민상 정립올 위한 부분은 자치행정과, 회계과에서 담당을 해서 추진을 하고 또 쾌적한 환경정비는 도시 건축과, 농업 기술센터 , 자치 행정과, 환경 보호과, 도시건축과, 또 문화공보담당관실 이렇게 분담해서 추진을 해나가고 있고 할 계획이고. 그 다음에 안락한 숙박음식업소 운영은 보건소에서 전담해서 할 계획을 가지고 있구요. 그 다음에 편안한 교통대책추진은 교통행정과, 도시건축과, 건설과 이렇게 분담해서 추진을 할 계획을 가지고 있고, 또 건전한 상거래 정착 및 관광수요 창출은 지역경제과, 농림과, 농업기술센터, 문화공보담당관실 이렇게 분담해서 추진을 할 계획을 가지고 있고, 한국관내 시 · 군관측소는 기획감사 담당관실 저희 실에서 분담을 해서 추진을 해나갈 계획을 가지고 그동안에도 부분적으로는 추진을 이 분담한데로 해서 하긴 했었습니다만 그 추진제계를 그동안에는 중구남방으로 했던 것을 이번에 이렇게 분담제로 쥐어줌으로 해서 여기에 대한 계획을 앞으로 세워서 종합적으로 추진한 사항을 저희한테 통보를 해주는 그러면 저회는 파악해서 미진한 부분은 다시 촉구를 하고 이러한 시스템을 구상을 해서 지시가 된 바가 있습니다.

: 오셔서 주무시도록 최선을 다해야죠. 음식이라든지 환경이라든지 이런 모든 것을 개선을 해서 ‥‥

: 이러한 지금 말씀하시는 그런 부분을..

: 지금 현재 아까 말씀드린데로 각 부서별로 계획단계에 있는데 지금 말씀하시는 사항 등등을 촉구를 해서 계획에 넣어서 종합적인 계획이 수렴이 되면은 한 번 말씀을 드리겠습니다.

: 지금 지어서 하기는 조금 어려운 점은 있죠.

: 그러니까 기존의 업소를 잘 단장을 한다든지 해서..

: 더 질의하실 위원님!

(가대현 위원 거수)

예 , 가대현 위원님 !

가대현 : 위원입니다 2002년도 사업계획이 다양하게 많은 노력을 하신 흔적이었습니다만, 몇가지 좀 말씀을 드리겠습니다. 16페이지 시대를 선도하는 지방정책의 역량강화에서 지역특성을 고려한 2차산업과 3차산업의 조화로운 발전방안을 모색하기 위해서 서부권은 제조업 중심의 신산업지대로 육성하고 동남부권은 문화재와 자연경관을 활용한 관광산업 육성을 한다고 했는데 이게 구체적으로 어떤 무슨 계획이 있습니까? 서부권 어디를 어떻게 하겠다던지 뭐 이런 뭐가 있습니까?

: 이게 작년도 연초 들면서 저회가 한번 심포지엄을 가진 적이 있습니다. 그때 자료가 나온게 있습니다. 도 종합계획이 국토종합계획법 제17조의 법근거를 해가지고 2000년부터 2020년까지 계획이 돼 있습니다. 거기에 따라서 보면은 부분별 계획을 보면은 4대 개발권의 설정. 또 도시개발 및 정비 또 도로망 정비 등등해서 도 계획이 있습니다. 그런데 인제 거기에 따라서 저회 시에서는 도 종합계획에 따른 저희 시 종합발전 방향을 역사문화. 해양생태자원이 어우러진 임해산업 교육 도시로 개발을 한다라고 하는데 맞춰서 환황해 경제권의 교육 증가에 대비한 교통물류 중심기능 강화, 이래서 대산항 또 대산지역 일대를 자유무역 지역으로 지정하고, 또 장역교통망과 연계한 수산물종합 유중단지를 조성하여 서해 수산물 유통 거점지로 육성한다는 계획 있고. 또 기존산업의 구조고도화 및 지역경제 활성화를 위한 관련 산업의 육성으로 해서 석유화학, 우주항공 뭐 여기 이제 계획이 그때 당시 계획이니까? 이 우주항공 같은 것은 지금 이거는 전부 철수된 상황이여서 그때 당시 인제 계획입안에 들어갔던 저회가 구상을 했던 사항이기 때문에 그대로 말씀을 드리면 자동차 기계산업 등을 중심으로...

: 예

: 아니 그런데요 인제 지금 물으신 것이 이러한 발상이 어떤 근거를 두고 오셨느냐 이런 물음에 대해서 제가 설명을 하기 위해서 도 계획 또 국가계획 도 계획에 따른 우리 시 종합계획를 구상하는 과정에서 이렇게 돼 있었다 하는 말씀을 드리고요 저회의 아까 말씀드린대로 서부권이나 동남부권이나 이렇게 해가지고서 구체적인 걸로 해서 이 부분은 어떻게 한다. 저 부분은 어떻게 한다 하는것은 그때에 2000년 저회 서산시 비젼을 제시하는 그러한 심포지움을 한번 가진 바가 있었습니다. 위원님께서도 그걸 기억을 하실 건데요. 그때 그 자료에 보면은 어떻게 어떻게 한다 확정된 그 구상은 아니지만은 이렇게 했으면은 좋겠다라고 하는 제시만 됐던 그런 사항을 지금 여기에다가 말씀을 드리는 것은 그러한 사항을 가지고이렇게 한번 육성하는데에 저희가내년도에는 노력을 해보겠다는 그런 말씀이고요. 저희 종합계획을 시 종합계획을 용역을 주어서 저희가 발주를 할려고 하던 것이 다른 상위법이 앞으로 개정된 그런 저기가 많기 때문에 중간에 위원님들께서 용역비를 계상을 해줬던 것을 금년 추경에 저희가 다시 삭감을 한 그런 예가 있습니다. 그래서 종합계획은 아직 수립은 못했습니다. 비젼만 지금 제시가 되고 있습니다.

: 그래서 이게 내년도에는 그러한 비젼에 입각해서 이리한 정도의 계획은 수립을 하겠다. 그런 말씀을 드리는 거죠.

: 근데 저희 시의 지리적 여건이라든지 자연환경적 여건이 동남부쪽에는 문화재가 많이 있고, 그래서 자연환경을 최대한 살려가면서 관광산업을 육성하겠다 하는 그런 기본 계획이고요. 그 다음에 서부권을 보면은 서산의 입지가 제조업을 할 수 있는 여건이 되기 때문에 그런 방향으로 내년도에는 유치 내지는 육성하는데 최선을 다해 보겠다 하는 그런 계획을 가지고 있는 겁니다.

: 그것은 그동안에 저희가 조금 미진한 부분은 지적하신대로 맞습니다. 그런데 타 시도, 타 시군과 맞춰가면서 하다보니까 이게 저희만 하는게, 지역정보화 계획이 중앙에서부터 기본적인 계획이 되어진 그런 가운데서 저희가 스스로 지역정보화계획을 세울 수가 없고. 그래서 위원님들께서 예산을 해 주셔서 용역이 지금 들어간 상태예요 그래서 내년도에는 지역 정보화 기본계획을 저희 시에도 수립을 해야 되겠다 그린 말씀을 드릴 수가 있습니다.

: 예

: 이게 용역을 않고서는 저희가 정보화 계획은 할 수가 없고요.

: 최대한 노력을 해서 촉진을 해 나가겠습니다.

: 배제까지는 되어 있질 않고요.

: 아니, 예산상에는‥‥

: 저희 가 참여를 시킨다 하더라도 그 부분까지 그 수준까지는 올라가지 못했다는 점을 분명히 말씀을 드리고. 우선은 저희는 인적교류와 국제적 감각을 익히는데에 중점을 두어 왔었습니다. 그런데 인제 지금 가위원님께서 말씀하시는 대로 앞으로는 그 마인드가 경제교류 쪽으로 서로가 교류가 될 수 있는 방향으로 양시 우리와 관련되는 그 양시간에 협의를 통해서 그러한 방향으로 자꾸 모색하고 도모해 나가는 방향으로 그런 방향으로 저희가 추진을 하겠습니다. 그런데 이것은 저희만 한다고 그래서 될 수도 없고, 예를 들면은 천리시하고 저희가 교류하는데 천리시와 계속해서 협의를 해야 되고. 그러한 부분은 어려운 점이 있습니다. 그다음에 래양시나 진황도시와도 저희가 교류하는데 양시간에 사전협의가 여러가지가 이루어 져야 됩니다. 그래서 저희 만 한다고 해서 또 되는 것도 아니고. 그래서 지금 가위원님께서 말씀하신 그런 부분 그린 분야면에서 저희 의향을 저쪽 시에다가 자꾸 얘기를 해서 그쪽 시하고 협의하는 과정에서 그런 방향으로 앞으로는 추진이 될 수 있도륵 최선을 다하겠습니다. 노력을 하겠습니다.

: 그렇습니다

: 그렇습니다. 그러한 분야로 저희가 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

: 예, 잘 알겠습니다.

: 이 게 지금 계획 을 해서 많이 진척된 부분도 많이 있고 해서..

: 청결 문제, 환경 문제, 음식문화 등등을 지금 개발해 나가고 있구요. 많이. .

: 자. 일문일답식으로 조금만 짧게 해주시면 고맙겠습니다.

: 다 하셨습니까?

: 아까 설명을 드린대로 각 부서를 책임제 해서 책임분담제 해서 종합적인 계획을 그 분야에서 해가지고 종합적인 계획이 이제 저희한테 체계적으로 정리가 되가지고 종합이 될 수가 있는 앞으로의 기회가 있습니다. 지금은 현제 분야별로 해서 미진한 부분계획을 보진하고 보완하고, 또 새로운 그 안이라든지 이러한 것을 또 삽입해서 추진할 계획을 가지고 있고. 그래서 그런 계획은 지금 추진중에 있습니다. 아까 말씀드리다시피 이제 그러한 부분이 저희가 아직은 종합적으로 정리가 안돼서 이 자리에서는 저희가 전체적인 추진상황을 보고를 드릴 수는 없는 그린 상황인데, 하여튼 그 분아별로 아까 말씀드린 그런 분야별로 해서 각 실과에서 지금 최선을 다해서 뛰고 있다. 열심히 노력을 하고 있다라고 히는 말씀은 드릴 수가 있습니다.

: 잠자리 먹거리 그렇겠죠. 등등

: 그것도 아마 보건소에서 지금 조사를 하고 있구요. 그런데 솔직한 말씀을 드려서 저희 시지역이 숙박관계 , 잠자리관계는 참 굉장히 취약하다는 것을 저희도 인정을 합니다. 위원님들께서도 잘 아시디시피. 다만, 기존에 있는 잠자리가 취약하긴 하지만은 깨끗하게 청결을 유지해서 자고 싶은 생각이 들게 하는 그런 상황과 그 다음에 적어도 머무를수 있게 하는 것은 좋은 먹거리를 개발은 해서 그분들이 그 먹거리를 향유할 수 있게 만드는 지 등등 여리가지를 다각적으로 검토해서 지금 대안을 만들고 있다는 그런 말씀을 드리겠습니다.

: 최선을 다 하겠습니다.

: 더 질의하실 위원님!

(이완복 튀3원 거수)

예 . 리완복 위원님!

: 아까 우리 가대현 위원님께서도 그런 말씀이 계셨는데 제3차 충남종합계획이 8월에 확정됐죠? 올 8월에 확정됐죠. 그랬죠? 그럴꺼요.

: 예.

: 이에 맞춰서 우리 시에 계획안도 나와야 될 겁니다. 나와야 되는데 그동안에 보면 무슨 계획을 세워 놓고. 예산이 뒷받침이 못되고 해가지고 세워만 놓고 실행을 못한 일들도 좀 그동안 보면 있어요 그래서 이번에 우리 시하고 연계되는 그런 사업들에 대해서는 아마 중앙이나 도하고 긴밀히 협조를 해서 연도별 또는 무슨 뭐 우선순위 이런 걸 잘 선정을 해 가지고 자금 수요 책정서부터 해가지고 정말 차질이 없도록 그전에도 본 위원이 얘기를 했습니다만은 이 서해안시대에 정말 다른 데도 상당한 계획들을 가지고 아마 할 겁니다. 할 때 우리 시가 뒤지지 않게끔 충분히 검토를 해가지고 예산 뒷받침 여러가지를 놓고 정말 실현가능성 있고 정말 우리가 서해안시대에‥‥ 아까도 참 여러가지들 지적들 계셨습니다만은 서산이 선도할 수 있도록 그런 계획을 충분히 잘 세워야 될 것으로 생각을 합니다.

: 예

: 또 하나는 내년에 인제 양대 선거가 있고 그러다 보니까 상당히 지역주민의 화합이나 또는 소비풍조가 만연될 소지가 있습니다. 거기다가 잘 아시겠지만은 현재 추이로 봐서 내년도 경제가 올보다 더 어려워질지도 모른다 하는 것이 지금 일반적인 관측인데, 아마 이런 문제에 대해서 아마 시에서도 어떤 계획을 한번쯤은 세워야 될 거로 생각을 합니다. 그래서 우리 지역이 양대 선거를 치르지만은 좀 그런 후유증이나 소비풍조가 또는 어떤 그 불합리한 점들이 최저하 될 수 있도록 해야 되겠고. 이것이 경제하고 연결을 시켜가지고 우리 시는 한번 종합적으로 한번 대책을 세워 봐야 할 필요성이 있지 않느냐 하는 말씀을 드리고, 마지막으로 우리 가대현 위워님들도 아까 뭐 자매도시와의 교류를 얘기했습니다만은 저도 천리시를 가 보고 진황시를 가봤습니다만은 이 양쪽이 어느정도 상당히 상반되는 점들이 많아요. 예를 들어서 지금 우리가 주로 문화나 예술 무슨 체육쪽의 교류를 많이 해온 편인데. 친리시 같은데는 우리나라 기업들이 투자를 하기도 어렵습니다. 사실 그런 문제에서는 상당히 어렵고. 진황시 같은데는 경제특구로 지정되어 있기 때문에 잘만 하면 우리 기업들이 투자할 수 있는 여건들이 있어요. 또 그런가 하면 우리가 지금 화훼든지 일본에 돼지같은 것을 많이 수출하고 있습니다만은 천리시 같은데는 우리 농산물 같은거를 잘하면은 판매를 할 수 있는 그런 여건이 되지만 반대로 진황시 같은데는 또 우리 농산물이 들어가기가 어렵습니다. 중국 이런 현실성 여러 가지를 뭐해서 이런 여러가지를 생각을 해서 경제활성화를 도모하는데도 아마 우리가 충분히 그런 검토를 해봐야 하지 않겠는가 하는 말씀을 드리고 이건 뭐 답변을 요하는 건 아닙니다. 앞으로 우리 시가 여러가지 그런 계획을 좀 세워 놓고서 정말 여러가지 사정 또 뒷받침이 안되가지고 못하는 그런 일들이 많이 있었는데, 정말 이제 중요한 시점 이 아니냐 하는 생각을 가지고 앞으로는 이런데 역점을 즘 두었으면 하는 말씀을 드립니다. 이상입니다.

: 예.

: 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님!

("없습니다" 하는 위원 있음)

기획 감사담당관님 !

: 예

: 지금 많은 동료 위원님들께서 지금 업무 분야별로 시가 앞으로 나갈 계획에 대해서 얼마만큼 노력을 했는가 하는 것을 많은 지적을 하셨는데 좀 앞으로는 어떤 준비를 조금 더 하셔가지고서 위원님들이 이런 지적사항이 없게끔, 조금 미흡하지 않았나 하는 그런 종합적인 말씀인 거 같습니다.

: 예.

: 수고하셨습니다.

: 예, 고맙습니다.

: 원활한 회의 진행과 휴식을 위하여 10분간 정회를 하고자 하는데 이에 이의 없습니까?

("없습니다" 하는 위원 있음)

이의가 없으므로 정회

【11시 06분 속개】

: 계속해서 회의를 속개 하겠습니다. 다음은 문화공보담당관실 소관입니다. 문화공보담당관 보고하여 주시기 바랍니다. 요점만 간단하게 ‥‥

지화공보담당관 조부환입니다. 문화공보담당관실 2001년 마무리 및 2002년 업무구상에 대하여 보고드리겠습니다. 29쪽 총평 입니다. 2001년 상반기에는 제2회 해미읍성역사체험축제를 1회때의 경험을 살려 부족했던 점을 보완하고 더욱 다채로운 프로그램으로 개최함으로써 시민뿐만 아니라 각종 매스컴 및 외부관광객의 많은 호응 속에서 성공적으로 개최하였고, 하반기에는 서산종합운동장 건 립 공사를 마무리 짓고 개장식과 더불어 서산사랑한마음 음악회와 제4회 시민체육대회를 성황리에 개최함으로써 15만 시민이 더욱 결속하고 우리고장에 데한 자부심과 긍지를 갖는 기회를 마련하는 등 금년 한해동안 크고 작은 행사와 그밖의 업무들을 차질없이 추진했습니다. 다만, 아쉬운 점이 있다면 연초에 특수시책으로 추진했던 서산시보 시민신문고의 실적이 부진했던 점과 시민체육대회 개최시 잡상인의 상행위가 허용구간 이외로 확대되어 약간의 혼잡한 인상을 주었던 점입니다. 내년에는 금년에 실적이 저조했던 서산시보 시민신문고에 대한 적극적인 홍보로 많은 시민이 참여할 수 있도록 하고, 각종 행사시 사전에 관련부서 및 기관과 협조하여 차량의 원활한 소통과 잡상인의 무질서한 상행위를 바로잡아 질서 있는 행사기 되도록 하겠습니다. 30, 31, 32쪽의 2001년 주요업무 추진실적은 어요. 또 그런가 하면 우리가 지금 화훼든지 일본에 돼지같은 것을 많이 수출하고 있습니다만 은 천리시 같은데는 우리 농산물 같은거를 잘하면은 판매를 할 수 있는 그런 여건이 되지만 반대로 진황시 같은데는 또 우리 농산물이 들어가기가 어렵습니다. 중국 이런 현실성 여러 가지를 뭐해서 이런 여러가지를 생각을 해서 경제활성화를 도모하는데도 아마 우리가 충분히 그런 검토를 해봐야 하지 않겠는가 하는 말씀을 드리고. 이건 뭐 답변을 요하는 건 아닙니다. 앞으로 우리 시가 여러가지 그런 계획을 좀 세워 놓고서 정말 여러가지 사정 또 뒷받침이 안되가지고 못하는 그런 일들이 많이 있었는데, 정말 이제 중요한 시점이 아니냐 하는 생각을 가지고 앞으로는 이런데 역점을 즘 두었으면 하는 말씀을 드립니다. 이상입니다.

: 예.

: 수고하셨습니다 더 질의하실 위원님 !

("없습니다" 하는 위원 있음)

기획 감사담당관님 !

: 예

: 지금 많은 동료 위원님들께서 지금 업무 분야별로 시가 앞으로 나갈 계획에 대해서 얼마만큼 노력을 했는가 하는 것을 많은 지적을 하셨는데 좀 앞으로는 어떤 준비를 조금 더 하셔가지고서 위원님들이 이런 지적사항이 없게끔, 조금 미흡하지 않았나 하는 그런 종합적인 말씀인 거 같습니다.

: 예.

: 수고하셨습니다.

: 예, 고맙습니다.

: 원활한 회의 진행과 휴식을 위하여 10분간 정회를 하고자 하는데 이에 이의 없습니까?

("없습니다" 하는 위원 있음)

이의가 없으므로 정회

【11시 06분 속개】

: 계속해서 회의를 속개 하겠습니다. 다음은 문화공보담당관실 소관입니다. 문화공보담당관 보고하여 주시기 바랍니다. 요점만 간단하게 ‥‥

지화공보담당관 조부환입니다. 문화공보담당관실 2001년 마무리 및 2002년 업무구상에 대하여 보고드리겠습니다. 29쪽 총평입니다. 2001년 상반기에는 제2회 해미읍성역사체험 축제를 1회때의 경험을 살려 부족했던 점을 보완하고 더욱 다채로운 프로그램으로 개최함으로써 시민뿐만 아니라 각종 매스컴 및 외부관광객의 많은 호웅 속에서 성공적으로 개최하였고, 하반기 에는 서 산종합운동장 건립 공사를 마무리 짓고 개장식과 더불어 서산사랑한마음 음악회와 제4회 시민체육대회를 성황리에 개최함으로써 15만 시민이 더욱 결속하고 우리고장에 대한 자부심과 긍지를 갖는 기회를 마련하는 등 금년 한해동안 크고 작은 행사와 그밖의 업무들을 차질없이 추진했습니다. 다만, 아쉬운 점이 있다면 연초에 특수시책으로 추진했던 서산시보 시민신문고의 실적이 부진했던 점과 시민 체육대회 개최 시 잡상인의 상행위가 허용구간 이외로 확대되어 약간의 혼잡한 인상을 주었던 점입니다. 내년에는 금년에 실적이 저조했던 서산시보 시민신문고에 대한 적극적인 홍보로 많은 시민이 참여할 수 있도록 하고, 각종 행사시 사전에 관련부서 및 기관과 협조하여 차량의 원활한 소통과 잡상인의 무질서한 상행위를 바로잡아 질서 있는 행사가 되도록 하겠습니다. 30, 31, 32쪽의 2001년 주요업무 추진실적은 유인물로 가름보고 드리겠습니다. 33쪽 2002년 주요업무 구상계획에 대하여 보고드리겠습니다. 우선 다양한 시정홍보 및 정보제공입니다 시정뿐만 아니라 시민의 생활과 밀접한 정보를 각 종 홍보매체를 퉁하여 적기에 흥보될 수 있도륵 하겠습니다. 옥외광고물 관리 및 정비입니다. 2002년 국제꽃박람회 를 대비 하여 불법 광고물을 지속적으로 정비하고 현수막 및 벽보지정 게시대를 확충하여 시민편의 를 제공토록 하겠습니다. 건전한 놀이 문화 조성 입니다. 음반 비디오물 및 게임물 유통판련업소와 노래방 등이 15만 시민의 건전한 여가선용 장소가 될 수 있도록 지도와 단속에 최선을 다하겠습니다. 34쪽 안견미술대전 개최와 도내 문화예술 행사 참가는 유인물로 가름하겠습니다. 다음은 지 방문화 예술의 활성화입니다. 서산문화원 .서산예총 서산지부. 공공도서 관 및 14개 임의보조단체에 2억 7600만원을 지원하여 각종 문예활동이 활발히 이루어지도록 하고, 전국 유일의 역사체험 축제인 해미읍성 역사체험 축제를 종중 프로그램을 개발하여 발전시킴으로써 많은 외부관광객을 유치하여 전국 규모의 축제가 되도록 노력하겠습니다. 36쪽 주요 문화재 정비입니다. 해미읍성 등 5건의 국가문화재와 문수사 등 6건의 지방문화재에 대하여 견실하게 정비 보수하여 우러 문화유산을 온전히 계승하면서 지역관광 진흥에 기여할 수 있도록 하겠습니다. 37쪽 제54회 도민체전 개최입니다. 종합운동장이 완공되어 개장행사와 시민체육대회를 성공적으로 치룬 저력으로 서산시 종합우승을 목표로 2002년도 도민체전을 유치 개최하여 지역경제의 부양과 서산시의 위상을 대외적으로 과시될 수 있도록 하겠습니다. 이를 위하여 체육시설 및 사회간접자본 확충 사업예산을 확보하고. 도민체전 준비단 발족 등 완벽한체전준비에 만전을 기하겠습니다. 도민체전이 성공적으로 개최되면 약 50억원 정도의 경기 부양효과를 가져올 것으로 기대되고 있습니다. 38쪽 생활체육 활성화는 유인물로 가름하겠습니다. 다음은 특수시책입니다. 불법 벽보 주 대상물인 전신주에 1천만원의 사업비를 투입 부작 방지제를 도포하여 불법행위를 사전에 예방하도록 하겠습니다. 그동안에는 불법 벽보의 부착으로 인하여 광고주에 대한 행정처분 및 강제 제거로 인하여 많은 인력과 행정력이 낭비되는 문제점이 있었으나 이 사업을 추진함으로써 그간의 문제점을 다소 해소함은 물론 깨끗한 시가지 환경을 유지할 수 있을 것으로 기대되고 있습니다. 40쪽 옥외광고물 집합 안내판설치 입니다. 2002년도 안면도 국제꽃박람회 진입도로인 A B지구 방조제 8.6㎞구간에 33개의 불량간판을 철거하고 집합 간판 3개소를 설치하겠습니다. 내년 3월말까지 간월도 및 창리지역 주민과의 협의하에 사업을 완료하여 쾌적하고 아름다운 자연경관을 관광객에게 제공할 수 있도록 하겠습니다. 41쪽 스포츠를 통한 지 역 이미지 마케팅입니다. 우리시에도 종합운동장 등 체육시설 기반이 구축됨에 따라 전국 및 도단위 스포츠 행사를 유치 개최할 수 있도록 노력하겠습니다 따라서 내년도에는 서산시 천하장사 씨름대회, 제11회도민 생활문화 체육대회, 미스터 충남 선발대회. 도지사 축구대회 . 도지사배 배드민턴 대회 등을 유치 개최함으로써 우리시의 위상을 제고하고 경제발전에 기여될 수 있도록 하겠습니다 이상으로 문화공보담당관실 업 무보고를 마치겠습니다.

: 문화공보담당관 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변 순서입니다. 질의하실 위원님 ! 질의하여 주시기 바랍니다.

(한정수 위원 거수)

예 , 한정수 위원님!

:예

: 문수사 극락보전 보수는 대웅전 내에 있는 목재가 부식이 되가지고 추녀가 기울어질 이런 입장이었습니다. 그래서 이젠 그걸 보수하는 것이고.

: 지붕 보수했죠 목재부식된 것 고쳤죠.

: 위에 것은 국비를 이만금 주겠다고 해서 국비 선 것이고, 밑에 부분은 시 자체사업으로써 거기가 지금 공중화장실이 없습니다. 그래서 공중화장실을 신축을 한 것입니다.

: 공중 화장실 신축이 여의치 않을 시에는 대웅전 후면에 축대가 지금 부실해가지 고 둘 중에서 보수를 해야 할 시급성이 있어서 그것을 정비하고자 합니다.

: 더 질의할 위원님!

(문기완 위원 거수)

예 , 문기원 위원님 !

: 예 .

: 그 주의에 토지가 사유재산화 된 과정 은 제가 지 금 자세히 설명 을 못 드리겠습니다. 자료를 한번 찾아봐야 할 일이구요. 우선은 급한대로 당간지주가 남의 울타리 담장에 서있는 이런 입장에서 우선 급한대로 농업기반공사의 소유로 돼있는 집부터 매입을 해서 그것만 정리를 우선 먼저 하고자 합니다.

: 재가 보충설명 드리겠습니다

: 이 문제 때문에 지정기관 충남도청에 관계 직원과 문화재 위원과 상의 한 바 있습니다만은 지 정 을 1967년도에 했습니다. 그래서 지정했을 적에 현지 나왔던 전문위원들이 지금도 계신데. 그 이전의 주택 전부다 설치된 상황에서 지정이 됐기 때문에 사유화된 상황에서 지정문제가 있었다는 것을 당시에나왔던 전문위원 말씀이 있었습니다. 다만. 그렇다고 이서를 할 수 있는 부분도 아니고. 그렇기 때문에 위원님께서도 여러번 촉구하신 바가 있습니다만은. 그래서 도에서도 이것을 단계적으로 토지를 매입하고 건물을 매입해서 정비하는 방법밖에 없다. 그러니 서산시에서 문제되는 당간지주 토지부터 사고서 도와 협의하여 적극적으로 그 문제를 정비하는 방법을 선택 하여 나가자 그런 얘기를 했었습니다.

: 자료를 제출하겠습니다. 우선 간단히 들은 바대로 말씀드리겠습니다. 그 당시 나와서 73년도에 지정하기로 나왔던 전문위원이 하시는 말씀이 이 상태에서 지정까지 안해 놓으면은 아주 이거는 마모되고 폐손돼서 문화재로 보존할 수 없으니까 일단 지정하는 것이 바람직하다 그런 의견이 모아지고 지정됐다 합니다만은 다만, 위원님께서 지적하신 바대로 저 자신도 그렇습니다만은 그 이후에 어떠한 거기에 대한 정비라던지 어떤 계획이 입 안되지 안했다는 점에서는 공무원으로서 책임감을 느낍 니다.

: 말씀하신 바는 조사해서 서면으로 보고드리겠습니다.

: 더 질의하실 위원님 !

(리완복 위원 거수)

예 . 리완복 위원님 !

: 리완복 위원입니다 몇가지만 물어 볼께요. 역사체험축제때 말이 예요. 읍 ·면동에서 출연하는 선수라고 하나요? 있죠? 그리고 읍 면 ·동의 몇명씩 관람을 오라고 할당을 하죠?

: 관람인원 할당은 안했고 저희가 읍면에서 출전하는 항목이 있었습니다. 무슨 등위를 메기는 이런걸 떠나서 하루 즐기면서 분위기를 고조시키자는 의미에서 장치기 놀이 라딘던 무슨 방아찧기 ‥‥

: 알겠습니다. 대충 숫자가 몇명이다 대충 나오는데, 모든 시에서 행사하는 걸 보면은 중식은 기본적으로 제공을 해줬거든요? 거긴 안하더라구요?

: 출연진에 대해서요? 왔던 사람에 대해서요?

: 예

: 작년에도 줬고 올해도 해서 중식비로 부담을 했는데요.

: 20만원씩을 줬어요?

: 예, 나갔어요.

: 이것은 다시 좀 한번 알아 봐야겠습니다. 알겠습니다. 그리고 하나 우리 운동장하고 농어민문화체육센터 개장식 하는 비용이 민경보로 섰었죠? 예산이‥‥ 그게 자치단체의 시설물의 준공식이나 이런 개장식이 민경보로 서야 할 그런 상황이 있어요?

: 예 , 민경보로 3천만원이‥‥

: 지방자치단체의 시설물이 준공이던지 개장식 하는 것이 민경보로 해야 되는 그건 당연히 우리 시에서 해야 할 것이지 민경보로 서야 할 사항이 있었어요? 난 그게 잘못된 걸로 생각을 해요.

: 이게 체육회쪽을 저희가 지원을 한 걸로 아는데요.

: 아는데요, 우리 자치단체의 시설물인데 우리 자치단체의 소유인데 그 준공이나 개장식 이 민경 보로 주었다 그것은 우리 시 가잘못된 것이 아니냐 전 그렇게 생각하는데 그만한 민경보로 줘야 할 이유가 있었는냐 하는 얘기죠

: 체육지원담당 권오식입니다. 제가 답변드리겠습니다. 체육회 운동장이 체육시설물이거든요 그래서 체육회로 부득이 준 거고, 체육회도 ..

: 체육회로 왜줬느냐는 얘기가 아니라 이 동별관은 지었서 준공식을 하는데 이 행사를 민경 보로 준다? 가능하냔 얘기입니다.

: 불가능하진 않고요. 가능은 한데 가능하기 때문에 의원님들께서 다‥‥

: 우리도 문제는 있어요. 민경보로의 예산을 몰랐는데 난 이게‥‥ 물론 이게 줄 수 있었으니까 줬겠지만은 우리 자치단체의 시설물에 대해서 그런 준공이나 개장식을 민경보로 준다는 것은 불합리하지 않느냐? 이것은 생각을 해 볼 필요가 있다. 그것은 이왕이 된 것이지만은 나중에 다시 얘기하기로 하고. 이번에 우리가 도민체전 유치하는데 총 소요금액이 도민체전을 치 루기 위 한 총 소요금액 을 얼마쯤으로 생각을 하고 있어요?

: 저희가 충남도에다가 지휘 보고를 통해서 도비 20억을 요청을 했고, 도비 20억이 저희한테 지원이 된다면은 같은 금액의 시비를 보태서 40억정도를 예산을 했었는데 아마 20억은 지금으로써는 어려운 것으로 알고 있습니다.

: 지 금 현재 반영 된 게 얼마쯤 되요? 도비가‥‥ 내년도 2002년도 예산이 도에서 지금. .

: 지금 6억이 확정이됐고요. 체전경비로 3억 해서 9억정도가 확정이 되어 있는데, 2002년도 본 예산 계수 조정시에 나머지를 더 저희가 요구를 한다고 하니까요 금액은 조금 더 상회할 걸로 예상을 하고 있습니다.

: 지금 이 도민체전유치를 놓고, 물론 아는 사람들은 아는 얘기인데, 시민들이 그런 얘기들을 해요. 우리 충청남도 다른 시 ·군에 공설운동장이나 그린 시설부터 우리 충청남도에서 표준 놓고 볼 때 서산이 상당히 덜 받았다. 다른 시 · 군에 운동장 건설하는 것을 봐서. 또 다른 시 군에게 도민체육대회 때 도비 지원해 주는 것이 조금 서산이 약하다 소문이 어느 정도 났어요. 대충 해가지고 이 문제가 상당히 어느 정도 다른 시 군하고 형평성이 맞을 정도로 도비가 어느 정도 확보가 되어야지. 그렇지 않으면은 상당히 이런 문제도 뭐되지 않겠는가 하는 그런 생각을 해서 내년에 1회 추경도 있고 합니다만은 더 적극적으로 노력을 해서 도비확보를 정말 ‥‥ 왜 우리는 다른데 예를 들어서 20억이다 얼마다 받았다 하는 따질 때에 다만 17억이나 18억 정도의 근거리까지 간다면 모르지만 10억 정도의 선에서 우리는 도민체육대회 하라고 한다. 작년 같은 경우 전국체육대회 때문에 충청남도 예산이 더 어려울 때에도 다른데20억 줬는데 우리는 너무 하지 않느냐 그런 생각을 가지고서 해주시고. 여기 보면 지역 경제 활성화를 뭐 해서 50억 정도의 경기 부양이 어떤 근거에서 나온 수치에요?

: 저희가 당초 안인데 먼저 하신 말씀부터 연결을 해서 말씀을 드리겠습니다. 작년도에 홍성군에서 도민체육대회를 개최했는데 홍성군이 받은 도비지원액이 20억입니다 그렇기 때문에 저회도 홍성페이스를 맞춰서 지원을 해주십사 하고 공문상으로나 시장 지휘보고를 해서 위에 꾸준히 건의를 했었는데, 홍성같은 경우는 어떻게 하면은 우선 책정부터 받아놓고서 이 많은 돈을 안 주면은 개최를 반납하겠다 하는 거를 임박해서 하는 바람에 무척 곤욕을 치렀던 모양입니다 거기서 그래가지고 그런 한 절차를 밟아서 그대로 요구를 하면은 새 취지로서 책정하기는 어렵다는 도의 언질을 받았었는데. 저희는 요구하는 사항이 홍성에 지원했던 금액정도는 우리한테도 좀 지원을 해주십쇼 하는 건의는 변함이 없습니다. 그래서 저희가 생각을 할 때에 20억 정도 도비 지원을 받고, 또 시비에서 그렇게 해서 20억 정도의 시비 부담을 한다면은 그 금액 이외 또 큰 사업으로 40억 정도를 생각을 하고. 시 ·군 선수단들이 오면은 3박4일 정도 체전을 하는데 이게 한 6억 8000정도, 응원진들이 와서 여기서 응원하고 체전하는 동안 묵을 때 이 사람들이 쓰는 돈이 1억 3000정도 잡고. 저희가 시비 3억 도비 3억 해서 체전경비로 한 6억 잡아가지고 그렇게 따지면은 50억 정도의 경기 부양 효과는 있지 않은가 이렇게 나름대로 계산은 했었습니다.

: 그러면요. 만일 도비가 지금 9억 되는데, 한 10억 정도 밖에 안 된다 그러면 우리 시비를 30억 부담을 해야 된다는 겁니까?

: 저희가 당장 급한 것이 우선 구 대산선에 사형도로로 되어 있는 것을 직선화하는 사업이 급하고 출입로로 해서 또 다른 지역보다 주차공간을 넓게 확보를 했습니다만은 점차 차량의 증가라든지 이용의 증가로 해서 차량이 계속 늘어나서 지금 있는 주차장만을 가지고서는 주차시설이 부족하지 않을까 해서 주차장을 확대하는 방안. 또 주위 시설 중에 전광판하고 라이트 시설이 안됐습니다. 그것까지 하는 것을 따졌을 때. 그리고 야외 화장실이 없어 가지고 야외 화장실 2동 정도를 증축을 한다고 할 때 그런 금액이 필요하다고 했는데, 그 금액이 다 확보가 못된다고 하면은 야외 무슨 조명시설이나 이런 거는 차후에 어떤 한 부분을 미루어야 할 입장에 처해 있습니다.

: 하나만 더 여쭐게요. 개장식이나 체육대회 때 충분히 상의가 되던 사항인데, 의장의 축사관계를 격려사로 했으면 어떠냐 그때 본 위원이 그런 말을 했는데 그런 예도 없었고 어렵다고 얘기를 했었는데, 우리 문화공보 담당관실에서 같이 하는 다른 행사에는 전에 것을 다 더듬어 보니까 격려사를 다 했어요. 예를 들어서 도민 체육대회때 우리 선수단 결단시 부의장 격려사였어요. 지금 자꾸 따지자는 이야기가 아니라 제가 하는 이야기는 같은 부서 에서 같은 체육행사를 하면서도 어떤 때는 격려사하고 제가 쭉 그 전 것부터 찾아보았어요. 그래서 앞으로는, 또 이 문제만 가지고서 얘기하는 것은 아니지만은 전향적으로 검토를 할 수 있는 부분은 검토를 하면서 해주셨으면 좋겠다 하는 말씀을 드리면서 끝내겠습니다.

: 예, 더 질의하실 위원님!

(가대현 위원 거수)

예 , 가대현 위 원님 !

: 저희 가 광주 이천 도자기 축제시에 홍보물 관계는 도에서 일괄 수집을 해 가지고서 시에 특산품이라고 할 수 있는 어리굴젓통이라는 걸 저희가 제출을 했었습니다. 그리고 2002년도 특수 시책으로써 저희들 옥외광고물 집합 안내판 설치하는 것을 넣었는데 가위친님께서 말씀하시는 사항은 어떤 부분을 하셨나, 다시 한번 말씀 해주시면은.

: 예 했습니다.

: 저희가 시보라든지 홍보를 통해서 서산시를 찾는 관광객들이 안내를 요청할 시에는 저희 직원들이 직접 도착에서부터 나중에 떠날 때까지 안내를 맡아 주겠다고 홍보를 했는데, 저희가 설적을 보면은 21회에걸쳐서 987명의 안내를 했습니다. 했는데 안내를 받으려고 하는 분들이 주로 전화나 이렇게 와서 책자나 팜플렛 이런 거를 요구하고, 사실 저희한터 말로만 듣고서 간 분들이 많지, 저희가거기 직접 같이 타는 것이 아마 즘 부담스러웠던 것 같습니다. 그래서 실적이 21회 밖에 안 나왔는데, 수시 아주 전화가 많이 오고 있습니다. 와서 저희 직원들을 교육을 통해 가지고서 오면은 이리 이러한 답변을 하자고 제가 교육을 해서 주로 전화로 응대를 많이 하고 있습니다. 홍보라는 것이 저희가 하는 것도 중요하지만은 한번왔던 분들이 보고서 입에서 입으로 전달되는 효과가 저희가 하는 것보다는 훨씬 높다고 하는 것을 저희도 체감을 했습니다. 그래서 되도록 오셨던 분들한테 친절하게 자세하게 안내해서 그분들이 다시 입으로 전파가 될 수 있는 길을 좀 찾았으면 하는 저희 바램입니다.

: 요구를 해가지고 못나간 경우는 없습니다. 요구를 할 때에는 주로전화상이나 오셔서 정보를 저희한테 많이 알아가지고서 가시는 분들이 많기 때문에 그때 자세히 알려줘서 그냥 그분들이 그걸로 대체했는가 하는 생각을 합니다.

: 예. 제작 중에 있습니다.

: 거의 완성단계에 있는데 연말 안에는 완성돼서 납품받을 것으로 알고 있습니다.

: 지도요?

: 저기 관광 안내하는 책자하고 지도를 금년도에 같이 저희가 12월달에 남품받게 되니까 완성되거든 한번 좀 보시고서.

: 예. 저희가 이러 이러한 사항을 좀 중점으로 부각할 수 있는 그런 업체를 해달라고 해서 회계과에서 업체 선정을 해가지고 지금 서산에 있는 업체가 선정이 돼서 작업중에 있습니다.

: 그 금액을 가지고서 저희가 사실 사업을 추진을 했습니다.

: 아까도 말씀을 하셨습니다만은 제가 느낀 바로도 안동 하회마을에 가니까 많은 도우미들이 나와 가지고 아주 자세한 설명을 해주어서 참 부럽게 보고 온 적이 있습니다만은 원체 많은 인원이 하나하나 집집마다 설명할 자료가 있어서 거기가 잘 되고 있었는데 우리도 어떤 도우미 쪽에 도움을 받는 방안도우리가 좀 양성화를 해서 적극적으로 해봐야겠다는 생각을 했습니다만은 저희가 연구 좀 하고 다른 곳 이를 더 봐 가지고 좋은 방안으로 추진할 수 있는 방안을 한번 마련해 보겠습니다.

: 3개국어 넣기로 했는데요.

: 그렇지 않아도 어제께 저희가 총 부서별로 지시를 하는데 거기서 무슨 얘기가 나왔느냐면은 관광안내 지역 이런데를 안내할 때에 4개국어 우리나라 영어, 중국어, 일본어 4개국어 정도로 표기를 해야 할 것 아니냐 하는 얘기가 나왔는데 거기서 조금 어려운 점이 어디 지역 하나를 놓고 4개 국어를 쭉 쓰자고 하면은 아주 작은 글씨로 문제점이대두가 됐었습니다. 판을 크게 해 가지고 넓게크게 하기 전에는 그 많은 지역을 4개국어로 다 쓰자니까 어려운 점이 있어 가지고 이런 건 어떻게 합니까 했더니 거기에 대한 답변이 위에서 없고 해서 이걸 그냥 하라고만 해서 이걸 어떻게 해야 할 건가를 나름데로 걱정을 하고 있습니다만은‥‥

: 예, 그것도 한 방법으로 저희가 각 언어별로 우리나라말과 한글과 상대글말 2개씩을 넣어 하는 그런 방안도 나름대로 생각했었습니다. 했는데 안내책자나 팜플렛 정도는 그게 가능한데 판은 그게 안내판을 크게 세웠다고 해도 4개국어 쓰면 너무 좁아서 그걸 어떻게 해야 할지 나름데로 걱정을 하고 있습니다.

: 질의하실 분!

('없습니다" 하는 위원 있음)

문화공보담당관실 업무보고는 이것으로 마치겠습니다 문화공보담당관 수고 많으셨습니다. 원활한 회의 진행과 중식을 위하여 오후 2시까지 정회를 하고자 합니다. 정회를 선포합니다.

【11시 50분 정회】

【14시 00분 속개】

: 회의를 속개하겠습니다. 다음은 자치행정과 소관입니다. 자치행정과장 보고해 주시길 바랍니다.

; 자치행정과장 최진각입니다. 자치행정과 소관 업무보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 총평과 2001년 주요 업무추진실적, 업무의 여진과 운영방향. 그리고 2002년 주요 업무추진 구상 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 47페이지 총평입니다. 금년에는 열린 행정의 추진과 주민복지증진을 위한 행정을 추진하였고. 행정능률 향상 및 직원자질 향상 도모에 중점을 두고 시정을 추진하였습니다. 특히 시민들의 의견수립을 위하여 읍면동을 순회하면서 시민들의 애로사항의 청취와 대화를 통하여 시민과 함께 하는 시정을 펼쳐나가는데 노력하였습니다. 시정헌장 확인제를 통한 시민들의 시정참여 유도한 바 있으며 공공요금을 절감하고자 초고속 다중화 장비를 시설하였고, 제2의 건국운동을 통한 민족 대화합 운동을 추진한 결과 전국 최우수기관으로 선정되어 국무총리표창을 수상한 바 있습니다. 일하는 분위기 조성을 위하여 사무자동화 사무실 설치와 구내식당을 통한 균형식단 제공은 물론 휴가시 활용할 콘도 5구좌를 가입하여 운영해온 바 있습니다. 그리고 당직여건을 개선하고자 당직규정의 개정은 물론 무인경비시스템 확충과 당직실 환경 개선을 전개한 바 있고, 직원의 자질향상을 위하여 서산아카데미를 운영한 바 있습니다. 다소 아쉬운 점은 내 고장 주민등록 갖기 운동의 지속적인 노력에도 불구하고 인구유입이 기대되었던 대기업들의 입주지연과 구조조정 등으로 인구가 감소되는 아쉬움이 있었습니다. 다음은 48페이지 2001년 주요업무 추진실적에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 49페이지 사무자동화 사무실의 설치입니다. 본 청에 있는 18개 사무실에 대해서 사무환경 여건을 개선하고자 추진하는 사무자동화사무실을 금년에 1억 6000만원을 투입하여 4개 부서를 추진하였고 하반기에 3개 부서를 추가로 추진하고자 준비하고 있습니다. 구내식당운영에 있어서는 동별관에 213평에 면적에300석의 규모로 설치하여 6월 11일부터 운영하고 있습니다. 직원휴양시설 운영은 총 5구좌에 가입하여 활용한 결과 11월말 현재 75명이 활용한 바 있습니다. 정보공개 행정추진에 있어서는 서산시 홈페이지에 인터넷 정보공개 사이트를 개설하여 104건을 접수하여 처리한 바 있습니다. 도정기 보안감사는 지난 4월 27일부터28일 까지 2일간에 충청남도에서 시산 하 전 부서에 대해 감사를 한 결과 우리시가 우수기관으로 선정되어 담당직원이 도지사 표창을 받은바 있습니다. 다음은 50페이지 읍 ·면 동 주민과의 대화입니다. 지난 연초에 15개 읍 ·면 · 동을 순회하면서 주민과 대화를 하였고. 182건의 건의사항을 수렴한바 있으며. 이중 단기처리가 가능한 121건에 대해서는 해결하였고, 기간이 필요한 61건에 대해서는 추진중에 있습니다. 그리고 시정현장 확인제 운영은 4회에 걸쳐 통, 이장과 새마을지도자를 대상으로 주요 사업장을 순회 견학토록 하여 시민의 공감대를 조성한 바 있습니다 정보기술을 활용한 여론 광장의 운영은 163건을 접수하여 처리하였습니다. 주민등록 말소자 일제 정리는 3월부터 3월까지 2달에 걸처 실시한 결과 1,069명중 112명을 재등록한 바 있습니다. 제2의 건국운동 활성화는 제2의 건국을 위한 제7차 건국위원회를 비롯한 서부지역 제2의 건국추진 위원회 워크샵을 개최 한 바 있으며 . 기초질서 확립과 불법주정차 지도를 위해 생활의식 개혁운동을 실시하였고, 시민강좌 등을 비롯한 역사교과서 왜곡 방지를 하는 등 민족대화합운동을 추진한 결과 금년에 국무총리 기관표창을 받은 바 있습니다. 다음은 직원 자질 향상입니다. 교육전문기관에 698명에 대해 위탁교육을 하였고, 직장교육은 8회에 걸쳐 실시한 바 있으며.직 원들의 자질을 향상시키고자 외부 유명강사를 초청을 통하여 교육을 시킨 바 있습니다 공무원호봉 재 획정에 있어서는 공무원 호봉 기준 규정에 따라 885명의 공무원에 대하여 종전에 1월과 7월에 조정되던 호봉을 분기별로 호봉이 조정되도록 한 바 있습니다. 기구 및 인력 운영은 종합운동장 관리사업소가 증설되어 12명의 인원을 증원한 바 있으며, 2단계 3차 구조조정일환으로 정원의 28명을 감축한 바 있습니다. 그리고 동일 부서 장기근속 공무원 206명의 전보인사를 하였고, 명예 및 조기 퇴직제를 운영하여 14명을 퇴직시킨 바 있습니다 스승 존경운동 추진에 학교장 초청 간담회를 비롯한 스승제자 만남의 광장을 운영한 바 있고.40명의 명예 1일 교사제 운영을 비롯한 교육 삼락회원과 간담회를 개최하였고, 미담 및 사은의 편지 공모전을 전개 한 바 있습니다. 다음은 52페이지, 다목적 마을회관 건립 및 보수입니다. 마을회관 건립 은 금년에 계획 한 18동 중 17동을 완료하였고. 마을회관 보수는 42건을 완료하였습니다. 그리고 사회분위기 일신을 위한 질서운동 전개에 있어선 실천 다짐 결의 대회를 2회에 걸쳐 개최한 바 있고, 릴레이식 공무원 캠페인을 전개한 바 있습니다. 그리고 참여 분위기 조성을 위한 언론매체 홍보와 각 기관으로 협조공문을 발송한 바도 있습니다. 충남정신 발양 사업의 주요성과는 초 · 중학생 참여 현장 답사는 117명에 대하여 실시하였고, 도의 새마을 운동촉진대회를 비롯한 각종 계기성 대회를 등을 통하여 충남정신을 발양한 바 있습니다. 시민 의식 환영을 위한 사회교육은 중고생 특별수련 교육 3개 반을 운영하였고 충 효 · 예 교실을 16개소에 운영한 바 있습니다. 그리고 여성도의 교실과 사회지도자 과정 교육 등을 통해 시민의식을 함양해 나가고 있습니다. 다음은 2002년 업무여 건과 운영 방향입니다. 시민들의 욕구가 더욱 늘어나는 2002년의 업무여건은 밖으로는 NGO를 비롯한 각종 자생단체의 행정참여와 시민의 행정참여 욕구가 증대되고 있으며 안으로는 공무원의 성과금제와 목표관리제를 통한 일 한 만큼 대우받는 공직 풍토가 형성되고 있고, 21세기 행정 패턴에 맞는 변화된 공직자를 요구하는 추세에 있습니다. 이런 요구에 맞게 2002년 행정 운영방향은 각종 행정정보 제공을 통해 시민들의 힝정 참여 기회를 확대하고 행정조직 안정기조 유지는 물론 공무원 복지시책 개발로 직원들의 시기를 진작시키겠으며. 완벽한 선거업무 추진을 비롯한 읍면 · 동 기능 전환의 순조로운 추진과 사무실 개선을 통한 근무의 욕 고취 는 물론 공직 내 부 결속을 통한 일하는 분위기 조성에 역점을 두고자 합니다. 54페이지입니다 2000년 주요업무 추진계획에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 완벽 한 선거 업 무 추진 입니다. 내년에 는 제3회 전국 동시 지방선거와 제16대 대통령 선거가 예정되어 있습니다. 공명선기 추진을 위하여공무원의 엄정한 정치적 중림자세를 견지하도록 하고 사전선거운동에 위배되지 않도록 하겠습니다. 그리고 공명선거 분위기 조성은 물론 법정 선거업무 추진에 자질이 없게 하겠으며. 선거관리위원회 지원업무도 차질 없도록 원활하게 협조가 되도록 하고자 합니다. 다음은 56페이지 인력 및 조직운영의 내실화입니다2002년에도 읍 · 면 동 기능전환에 따른 기구및 정원을 조정해야 하며, 초과 현원을 관리해야하는 어려움이 있습니다. 우선 초과 현원을 적극 해소하되 최소화 되도록 노력하겠습니다. 그리 고 인사상담과 고충 처리제를 운영하여 개인고충을 수렴하여 해결하도록 할 계획입니다 또한 인사관리 시스템 구축을 통해 활용이 가능하도록 인사업무 전산회를 추진하고, 성과 상여금 지 급 준비에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 읍 · 면 동 사무소의 기능 전환입니다. 금년 하반기에 부춘동을 시작으로 2002년에는 인지면을 비롯한 3개소를 2003년에는 기타 읍 ·면 동에 대하여 주민자치센터위로 전환하도록 되어 있습니다. 우선 기능전환을 위한 홍보를 실시하겠으며. 주민 자치센터 운영을 위한 공간확보와 주민자치 위원회를 구성은 물론 지역특성에 맞는 다양한 프로그램을 운영하도록 하겠습니다. 그리고 시민불편 등 운영상 발생되는 문제점 해소에 역점을 두고 추진하겠습니다. 다음은 58페이지 공무원 사기진작 시책 추진입니다. 공직내부 결속과 열심히 일할 수 있는 여건을 조성하고 업무에 대한 의욕을 불러 일으키고 자직원 화합 한마당 체육대회를 개최하겠으며, 취미 또는 서클활동의 지원을 통해 여가를 활용하도록 하겠습니다. 그리고 모범 공무원의 선진지 견학을 비롯한 각종 교육 기회의 확대는 물론공무원의 연가제도를 탄력적으로 운영 하도록 하겠습니다. 다음은 사무자동화 사무실 설치입니다. 공무원들이 심리적으로 안정이 되어 신바람 나게 일할 수 있는 분위기를 조성하고자 사무자동화 사무실을 설치하고자 합니다. 본 청에 있는 18개 사무실 중 금년 말까지 추진하면 12개부서가 설치가 됩니다만 잔여 6개 사무실에 대해서 차질 없이 설치하여 사무환경 조성과 일하는 분위기를 조성하고자 합니다. 다음은 60페이지 일선행정 역량강화 추진입니다. 모든 행정의 기본이 되는 읍 면 · 동에 대한 업무능력 제고를 위한 노력을 추진해 나가고자 합니다. 읍 · 면 · 동장 간담회의 정례적인 운영을 비롯한 소규모 주민생활 편익사업을 실시하도록 하고. 읍 · 면 동 행정의 수시 지도를 통한비교행정을 통해 행정 역량을 배양 하도록 하겠습니다. 그리고 불필요한 회의 소집은 통제하고 실과별 읍 면 ·동 분담제와 업무 분야별 읍 면 동을 종합 평가하여 연말 종무식때 시상을 하고자 합니다. 다음은 내실 있는 교육 및 교양관리입니다. 각급 교육 전문기관에 의탁하는 교육은 직 렬별 ,직무분야별 업무수행능력 제고를 위하여 300개교육 과정에 700여명에 대해 교육을 하고자 합니다. 그리고 서산 아카데미를 통한 직장교육을 실시하고 부서별 업무연찬회를 비롯한 자체강사를 양성하며 직무교육을 하는 등 다양한 방법으로 업 무능력 향상을 위한 교육을 실시하여 직원 자질 향상을 기하고자 합니다. 다음은 62페이지 내고장 주민등록 갖기 운동추진입니다. 98년부터 2000년까지 우리시의 인구가 15만을 초과하여 1국 1과가 증설되었습니다만 2001년 9월말 현재 149.390명으로 시의 위상이 많이 떨어질 우려가 있는 상황입니다. 2002년에는 내고장 주민등록 갖기 운동을 지속적으로 전개하는 한편 무단 전입자에 대해선 읍 · 면 동별 대책만을 구성하여 전입을 유도하고, 기업체와 협조체제를 구축하여 내 고장 주민 등륵 갖기 운동을 지속적으로 추진하고자 합니다. 참고로 유인물엔 없습니다만은 11윌 26일 현재 149.935명으로 15만에 65명이 부족한 실정이고 작년 연말 대비할때는 93명이 현재 부족한 상태입니다. 다음은 제2의 건국운동 추진입니다. 민주사회의 기본질서 확립과 지식정보 시대를 이끌어갈 문화시민 육성을 위하여 기초질서 지키기를 비롯한 인심 좋은 서산 가꾸기 등을 추진하여 범시민 생활의식 개혁운동을 추진하고 신지식인 발굴과 같은 지식 정보시대에 맞도록 하겠습니다. 그리고 한 줄로 서기 운동과 위원회의 정례화를 통하여 제2의 건국운동이 내실있게 추진되도록 하겠습니다. 다음은 64페이지 스승 존경 운동 전개입니다. 스승을 존경하고 제자를 사랑하는 전통을 이어가고자 스승존경운동 분위기를 조성하고 모범교사와 교장선생님을 초청하여 간담회를 개최하고자 합니다. 그리고 명예 일일교사제 운영과 교육 삼락회원과의 간담회를 비롯하여 스승 제자 만남의 광장 운영과 미담 및 사은의 편지 공모전에 참여 하도록 하겠습니다. 다음은 자원봉사 활동 전개 및 지원입니다. 자원봉사를 통해 더불어 사는 사회를 조성하기위하여 자원봉사자와 수요처를 연결하도록 하고자원봉사자에 대하여 기본소양 교육을 하겠습니다. 그리고 자원봉사활동 분위기 조성을 위한 민간 및 친목단체를 중심으로 자율적인 자원봉사를 유도하겠으며 , 자원봉사 붐 조성을 위한 이벤트 행사를 개최하겠습니다. 특히 우리지 역에서 개최되는 제54회 도민체전에 원만한 운영을 위한자연봉사 활동지원에 차질 없도록 하겠습니다. 다음은 66페이지 충남정신 발양 추진입니다. 충남 5대 정신을 21세기의 시대정신으로 승화시키고자 충남정신 발양 추진 혐의회와 간담회 등을 통해 유기적인 협조체제를 구축하고 충남정신을 소재로 한 책자를 발간하고 홍보하는 것을 물론 충 · 효 · 예 우수실천사례를 홍보해 나가도록 하겠습니다. 그리고 계획된 새마을 교육을 비롯한 29개 교육과정을 차질 없도록 추진해나가고자 합니다. 다음은 다목적 마을회관 건립 및 보수입니다. 2002년에 신축과 보수할 마을회관은 55개동입니다 사업비 11억 6300만원을 투입하되 시비보조 80%와 마을별로 20%의 부담을 할 수 있도록 하고 1월에 대상지를 선정하여 2월부터는 여건이 조성되는 지역부터 사업이 발주되도록 하겠습니다. 다음은 68페이지. 충 효 예교실과 여성 도의교실 운영 입니다. 우리 고유의 미풍양속을 계승 발전시키고 21세기 사회변화에 여성의 적응력 배양을 위한 교육을 하고자 합니다. 동절기와 하절기에 충, 효, 예 교실을 운영하고 현장답사를 통한 현대인의 예의범절에 대하여 교육을 하고 학생들이 이해하기 쉬운 교재를 발간 배부하겠습니다. 그리고 여성도의 교실은 읍 · 면 · 동별로 순회 하면서 기 본 예절과 의식교육에 중점을 두어 여성들을 위한 교육이 되 도록 하겠습니다. 다음은 70페이지 특수시책으로 공무원 특별 휴가제 실시입니다. 열심히 일한 직원을 선발 표창하고 특별 휴가제를 실시하고자 합니다. 특별 휴가대상은 상훈법에 의한 훈포장을 받은 때와 정부표창 규정에의한 국무총리 이상의 표창을 받은 때, 청백봉사상 또는 자랑스런 공무원의 표창을 받은 때.모범공무원 규정에 의한 모범공무원으로 선발된 때, 주요업무를 성공적으로 수행한 자 중에서1회에 한하여 6일 이내의 특별 휴가를 실시하고자 합니다. 선발 방법은 특별휴가 대상자 중 기관장의 판단하에 매월 3인 내의 인원에 대해서특별휴가를 실시하고, 월례조회에서 포상과 희망하는 지역의 콘도 무료이용권을 제공하여 일하는 분위기 조성과 공무원의 사기를 진작 시키고자 합니다. 이상으로 자치행정과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

: 자치행정과장 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변순서 입니다. 질의하실 위원님 ! 질의하여 주시기 바랍니다.

(리완복 위원 거수)

예 . 리완복 위 원님 !

: 지금 정원이 843명이 이게 내년도 구조조정 마쳤을 때의 정원 숫자 얘기 하는거죠?

: 예 , 그렇습니다

예, 정원대 현원이 19명이 현재 많습니다. 그래서 19명이 구조조정대상 인원인 것 입니 다

올 연초에 업무보고 때 본 위원이 얘기를 한번 한 사실이 있습니다만은 그때 과장님도 농업기술센터에 한 2명 정도 농기계 수리 그 반을 정원을 해보는 것을 한번 연구를 해 보겠다 하는 말씀이 계셨었거든요?

: 예

: 예, 아직 시행이 안 된 걸로 알고 있는데 ‥‥

: 아직 시행이 안 됐습니다. 안 됐고 그 문제는 기술센터하고 아직 깊은 어떤 검토나 무엇도 안 됐었고 그때 이젠 위원님께 말씀을 드리고 지도소하고 협의를 하는 과정에서 지금 이젠 사실상 그때당시 농업기술 그 농기계 수리는 손이 딸리는게 사실입니다. 그래서 그 문제는 기능전환과 맞물려 가지고 그 종합적으로 검토할 대상으로 기술센터 와 그렇게 소장님과 얘기가 됐습니다. 그때 가서 깊게 검토를 하겠습니다.

: 그리고 읍 면 ·동 기능전환위원들도 다 한바퀴 다녀보고 했습니다만은 이게 지금 현재 우리시는 어느 정도의 복안이 나와 있나요? 울거리가?

: 읍 · 면 · 동 기 능전환의 그 울거리라기 보다도 우선 기본적인 계획은 돼있고. 이젠 2003년 이전에는 면은 인지면 그 다음에 5개 동을 실시하고. 그 다음 2003년이후에는 읍 · 면을 실시하는 걸러 기본 골격을 나왔습니다. 그 정부 방침에 의해서‥‥ 그런데 현재 위원님들께 정기회의에 저희가 조례를 읍면 · 동 기능전환 관련 조례를 이번에 상정을 했습니다. 그래서 조례의 결과에 따라서 추진이 되는데 현재는 기본 골격만 서있고 사무조정과 인력 조정 계 획 만 저 희가 지금 내부적으로만 하고 있지 조례가 통과가 되어야 본격적으로 실시를 해드리겠습니다.

: 알겠습니다.

: 더 질의하실 위원님!

( '없습니다" 하는 위원 있음)

자치 행정과 업무보고는 이것으로 마치겠습니다. 자치 행정과장 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다

【14시 23분 정회】

【14시 27분 속개】

: 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 회의를 속개하겠습니다. 다음은 세무과 소관입니다. 세무과장님 보고하여 주시기 바랍니다.

: 세무과장 문철주입니다. 평소 서산시 발전을 위한 의정 업무에 노고가 많으신 총무위원회 최옥0 위원장님과 위원님들의 노고에 진심어린 경의를 표하면서 세무과 소관 업무보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 총평과 2001년도 주요업무추친 실적, 2002년도 업무 구상 순으로 보고를 드리겠습니 다. 먼저 75페이지 총평입니다. 지난해 선진세무행정과 자주재원 확충을 위하여 전 직원이 최선의 노력을 다한 결과 좋은 평가를 받았고 이는 그 동안 추진해 온 주요 시책들이 결실을 거두고 있는 것으로 여겨져서 보람 있었던 일로 생각이 됩니다. 세수실적으로는 10월말 현재 연간 세수목표 624억원의 88.8%에 해당하는 554억원을 징수하였으며 , 연말까지는 제 2기분 자동차세와 읍내 동 현대 아파트 입주에 따른 특수요인 등으로 무난히 금년 세수 목표를 달성할 것으로 전망이 됩니다. 또한 납세자의편의제공을 위해서 추진하고 있는 지방세 자동이체 수납 제도 또한 전년대비 7.4%가 증가한58.7%로써 비교적 주민의 신뢰를 받는 수준의실적 으로 나타났다고 생각 되어집니다. 반면에 아쉬웠던 일은 갈수록 누증되는 체납세금 징수입니다. 이 문제를 위해서 저희가 공매처분이나 재산압류 등 강력한 체납처분과 법적조치를 취하였으나, 10월말 현재 체납액이 79억3300만원으로 자주재원 확충에 걸림돌이 되고 있어서 한해를 마무리 하면서 아쉽게 생각을 하며 연말까지는 행정력을 총 동원해서 체납액 징수에 총력을 다하겠다는 다짐 말씀을 드립니다. 76페이지 2001년도 주요업무 추진 실적은 방금총평에서 개괄적인 보고 말씀을 드렸기 때문에 유인물을 가름보고 드리겠습니다. 다음은 77페이지 2002년도의 업무 여건과 운영방향에 대해서 보고 드리겠습니다. 서해안 고속도로의 개통으로 기업체와 인구유입이 우리지역에 증가될 것으로 예상이 되어서 세수 증가에 일부 기여할 것으로 전망이 되나 그동안 계속된 경기침체로 인한 기업의 설비투자 감소와 자동차세 차령 및 부과에 따른 신차구입 욕구의 저하, 빈약한 특수요인 등 세수 감소 요인도 많아서 금년 년준의 세수가 전망된다고 할 수 있습니다. 이에 따라 2002년도에는 저희 부서에서는 정확한 세원관리와 탈루 은닉세원의 발굴로 공평과세를 실현함은 물론 세정업무 홍보를 강화해서 자진납부 분위기를 조성하고 강력한 체납액 징수활동을 전개하며 납세편의 시책을 확대 추진함으로써 납기 내 징수율 제고는 물론 체납세금 방지에 힘써 나가도록 하겠습니다. 다음은 2002년 주요업무 추진계획으로써 79페이지 , 지 방 세수확보 노력 경주입니다. 사회 전반적인 경기침체의 지속으로 세수 증대를 기대하기 어려운 여건에서 금년보다 내년도세수목표액이 일부 시세에서 상향조정될 것으로 예상이 됩니다. 따라서 세원 발굴팀을 구성해서 탈루 ·은닉 세원을 조사 발굴하고 철저한 세원관리 운영으로 누락 없는 공평과세를 실현하고자합니다 월별 세수실적을 정밀 분석해서 부진분야에 대해선 특별대책을 강구하는 등 중점적으로 관리해 나가도록 하겠습니다. 법인 세무조사를 강화해서 내년도에는 관내의 70여개 법인을 대상으로 서면 조사와 현지 조사를 병행 실시함으로 한건의 누락세원이 발생하지 않도록 최선을 다하겠습니다. 또한 공매나 관허사업 제한, 신용불량자 등록 등 체납자에 대한 강력한 체납처분과 행정제재를 가해서 체납액 징수에 총력을 다해 나가겠습니다. 그리고 이자수입 증대와 수수료 현실화 등을 추진해서 세외수입 확충에도 힘써 나가겠으며. 납세편의시책을 확대추진으로 납기 내 징수율을 제고토록 하고 체납방지에 힘써서 내년도 목표액을 달성하도록 노력하겠습니다. 다음 80페이지 지 방세 과실자료 일체조사입니다. 그동안 읍, 면에서 관리되던 과세자료의 정비가 일부 필요할 것으로 예견이 되서 완벽한 자료정비를 통한 세수확충과 주민 신뢰도를 향상시키고자 합니다. 세부계획으로는 관련 세무담당자를 중심으로 정리팀을 구성해서 해당 관련부서와 유기적인 협조 체제 속에 관련공부와 현지 조사를 내년도 상반기 중에 마무리함으로 하반기에 과세되는 재산세와 증합 토지세에 과세시에 한 건의 오류도 발생하지 않도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 81페이지 지방세 체납액 정리 계획에 대해서 보고를 드리겠습니다. 2001년도 11월 현채 지방세 체납액이 이미 보고 드린대로 79억원으로 자주 재원 확충에 커다란 걸림돌이 되고 있는 상황입니다. 체납액 중징수 가능액이 저희가 분석한 결과 전체 체납액의 43%인 34억 4000만원으로 부도와 무재산, 행불 등 징수 불능액이 44억 8000만원으로 분석되고 있습니다. 이중 저희가 징수 가능액은 전액 징수를 목표로 기능전환으로 유입되는 직원을 전문 징수팀으로 편성해서 읍 ·면 ·동별 마을별 분담제를 실시하여 체납액 징수에 최선을 다하고자 하며. 고질 체납자에 대해서는 강력한 체납처분과 행정제재를 가해서 세금은 반드시 납부해야 한다는 건전한 납세 풍토를 조성하고자 합니다. 그리고 징수 불능분에 대해선 저희가 철저하게 전국적인 재산 조회 등을 거쳐서 과감히 결손 처분한 후에 사후 관리를 강화해 나가도록 하겠습니다. 다음 52페이지 납세 편의 시책 확대 추진입니다. 현재 시행중인 납세편의시책이 자동이체 수납제도 외에는 큰 효과를 거두지 못하는 실정으로서 이에 대한 보완과 확대추진이 필요함에 따라서 내년도에는 새로운 시책 개발 추진보다는 현재 시행하고 있는 납세편의시책 제도를 보완해서 내실화를 기해 나가고자 합니다. 먼저 시보와 지역신문. 홈페이지. 안내문 둥 모든 홍보수단을 동원해서 적극적인 홍보로 납세자의 자진 참여를 유도해 나가겠으며 , 자동이체수납제도는 읍 · 면 · 동 지역의 고령층과 관외 납세자를 중심으로 확대해 나가고 현재는 납기 내에만 이체 처리하고 있는 이 제도를 납기 후에도 1회까지 한하여 재 이체하는 방안을 검토해서 시행하도록 하겠습니다. 신용카드 및 인터넷 납부제는 PC 보급율이 높은 동 지역과 젊은 층을 중심으로 확대 홍보해나가면서 인터넷 납부제는 현재 농협에서만 가능하나 내년도부터는 19개 금용기관이 가능하도록 협의 절충하겠으며 . 신용카드 수납제도는 사용 가능한 카드사를 확대 추진해서 납세자들이 편리하게 사용할 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 마지막으로 83페이지 세외수입 분야 전산화 추진에 대해서 말씀해 드리겠습니다. 현재 모든 세외수입이 각 실과 단위로 별도로 판리되고 있기 때문에 업무의 통합성이 필요하고 모든 작업이 수작업으로 이루어지고 있어서 시간과 인력의 낭비는 물론 각종 통계자료 작성시에 정확성이 결여되고 있는 실정입니다. 따라서 전산관리 프로그램을 도입해서 과세 수납 체납자관리 등 모든 분야를 전산 관리하여 인력과 업무처리 시간을 단축하고 과세의 신속성과 정확성을 확보하여 납세자에게 편의를 제공코자 합니다. 세외 수입 전산 프로그램은 내년도 6월에 도입하여 1개월간 프로그램 테스트와 효율성을 검토하여 해당 부서에 프로그램을 보급한 후 담당자들의 개선의견을 접수한 뒤에 프로그램을 판벽하게 보완하고 7월에 기초자료를 전산 입력한 후에 8월 1일부터 전면 운영에 들어갈 계획입니다. 이와 같이 세외수입 분야에 전산화가 이루어질 경우에 과세의 신속성과 정확성을 확보할 수 있고 시간과 인력의 절약, 체납자 관리 용이, 각종 통계자료의 정확성 유지 등 다른 전산망과의 연결을 기대할 수 있는 유익함이 있습니다. 이상 보고 드린 사항을 성실히 추진하겠다는 다짐의 약속을 드리면서 이상으로 업무 보고를 마치겠습니다.

: 수고하셨습니다. 질의 하실 위원는 질의하여 주시기 바랍니다.

(한정수 위원 거수)

예 , 한정주 위원님 !

: 작년도에 시보를 통해서 여러 차례 했고, 별도 유인물을 만들어서 자동이체납부제도와 병행해서 인터넷 납부제도도 나름대로 홍보를 했습니다. 그린데 농촌지역까지는 아직은 파급‥‥

: 내년도에는 구체적으로 한번 더 크게 지면을 통해서..

: 더 질의하실 위원님!

(리완복 위원 거수)

예 . 이완복 위원님!

: 리완복입니다. 우리 특수시책으로 말입니다 무슨 서산사랑카드 이런 것 만들어 가지고 시민은 물론 무슨 출향 인사들이 나 누구들한테 권장을 해 가지고, 그 카드를 이젠 전담을 해서 제휴를 할 때 그 액수의 일정액을 시로 이젠 수수료 식으로 떨어지던지 해서 우리 시에서는 어떤 그 지정된 목적에 사용할 수 있는 언젠가 신문에서 보니까 자치단체에서 그런 시행을 하고 있는 것을 제기 한번 들은 것 같은데 상당히 세금 뭐 하는 데도 편리 할 테고 이 것을 같은 여러 가지 카드가 있어도 서산사랑카드로 뭐하면 예를 들어 0.1%든 0.01%든 일정액이 우리 세외수입으로 들어온다 그러면 이것이 우리 서산쪽에 어떤 목적에 좋은데 쓰인다 이렇게 뭐한다고 따지 면은 상당히 이용 가치가 높을 수도 있어요. 그래서 이런 것을 우리 서산에 특수 시책으로 한번 추진을 한번 좀 해봤으면 ‥‥

예 아주 좋으신 말씀을 해주셨는데 요것이 일부 부서에서 지금 검토가 되어서 내년도에 일부 부서에서 계획이 있는 것으로 제가 얘기를 들었습니다. 그래서 관련 부서와도 저희가 긴밀히 상의를 해보도록 하겠습니다.

: 예, 알겠습니다.

: 더 질의하실 위원님!

("없습니다" 하는 위원 있음)

세무과 업무보고는 이것으로 마치겠습니다. 세무과장 수고하셨습니다. 존경하는 동료위원 여러분! 이상으로 오늘 계획된 보고는 모두 마치겠습니다. 오늘 회의도 원활히 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주신 동료위원 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 다음 회의는 내일 오전 10시에 개의됨을 알려드리면서 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.

【14시 42분 산회】