첫째로 질문할 사항은 시승격 5차년을 맞이해서 새로운 도약을 집행하겠다고 다짐하신바 있습니다. 과연 도약의 구체적인 내용은 무엇이었으며, 또 그 성과는 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 둘째로 공무원의 사기진작을 위해서 김영삼 정부 출범이후 계속되는 사정의 한파에 보신주의, 기회주의 일변도로 공무원들이 잔뜩 움츠리고 있는 현실을 비추어 볼 적에 과연 공무원들이 사기앙양을 위해서 어떠한 시책을 썼으며, 또 그 효과는 어떠하고 앞으로의 대책은 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 세 째로 불합리한 제도와 관행을 과감하게 개선할 것을 다짐한바 있습니다. 지금까지 무엇을 몇 번이나 개정을 해서 그 파급효과는 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 네째로 내실있는 재정확충을 위해서 우리시는 열악한 재정부터도 그 무엇보다도 중요한 사항이라 생각할 때 공감하는바 있으며 본의원은 그 진행과정과 성과를 관심 있게 지켜왔습니다. 과연 지금까지 그 실적은 어떠하였는지 답변하여 주시기 바랍니다. 다섯째로 '93년 6월 18일 시장님께서 훌륭한 '93년 시정보고를 하신바 있습니다. 이점을 볼 때 과연 책임행정을 다하였다고 자부하실 수 있는지, 또 그 분석평가는 어떠한지, 또 지금까지의 시정전반에 의해서 만점을 받을 수 있는 시정을 베풀었다고 생각되시는지 답변하여 주시기 바랍니다. 여섯째로 노인일감 찾아주기 운동에서 본의원이 시내 27개소의 경로당을 방문한바 있습니다. 제가 방문한 경로당에서는 화투놀이 아니면 막걸리타령으로 소일하고 있는 곳이 현실이었습니다. 그러면 시장님께서 약속하신 어느 경로당에 무슨 일감을 찾아서 그 성과는 어떠했는지 답변하여 주시기 바랍니다. 이상입니다. 감사합니다.

2000년대의 국제화 추세에 따른 행정수요에 대비하고 충남 서북권역의 중심도시 기능역할을 수행할 수 있는 시정을 운영해 나가기위해 의원님들과 같이 노력을 다하고 있습니다만 시의 여건상 도시기반 시설이 열악한(도로율 6.3%)반면, 3차산업(79%)에 편중된 산업구조를 갖추고 있는 구조적인 취약점이 많은 실정입니다. 그러나 인근 군지역, 즉 해미 K-Z기지 대산임해공단, AB지구 개발전망, 태안해안 국립공원등의 개발에 힘입어 배후 도시로서의 성장 가능성이 많이 있다고 봅니다. 배후 도시로서의 기능을 다하기 위해서 투자방향을 도시기반 시설분야, 생활환경분야, 복지시설분야등을 확충하는 것이 개발에 따라 유입되는 인구의 생활 근거지를 서산시에 두도록 할 수 있다고 생각합니다. 이를 추진하기 위해서는 막대한 재정수요가 필요하나 시의 빈약한 예산으로는 추진상에 많은 애로사항이 있습니다만 연차적으로 개발사업에 최대한 투자해 나가면서 부족한 재원부분에 대해선 금년과 같이 의원님들의 협조를 얻어서 외부재원 유치활동을 적극 전개함은 물론 민간자본을 유치하여 지역의 오랜 숙원사업이나 시민에 대한 약속사업 등을 중심으로 지역개발을 하나라도 더 앞당겨 추진함으로써 늘어나는 행정수요에 대응할 생각입니다. 이와 같은 구상을 가지고 그간에 추진한 성과를 말씀드리면, 첫째 도시기반 시설확충 분야로 충남 서북권역의 행정, 문화, 교육의 중심생활권 형성을 위해 53㎢에 이르는 도시기본계획을 '92년 10월에 확정한바 있고, 현재도시계획 재정비에 따른 국토이용변경안이 중앙관련 부처에서 심의 중에 있습니다. 그리고 우리시는 인근지역 개발에 따른 충남 서북권역 교통의 요충지인데도 시의 도로형편이 아주 빈약한 실정으로 교통소통에 막대한 지장을 주고 있어서 우회도로 개설사업이 시급하다고 판단되어 1차구간인 의료원에서 시도 1호선인 양대선까지 확포장을 이미 완료하였고, 남은 2, 3차 구간에 대해선 '95년까지 개설 완료할 계획으로 관련부처와 적극협의추진 중에 있습니다. 또한 서부상가앞 시가지 포장, 농로, 마을안길의 확포장 사업도 80%이상 추진되었으며, 지방도 649호선인 온석선 확포장 사업을 도에서 시행할 수 있도록 추진하고 있음은 물론 남부순환 도로의 개설을 계획하여 일부 사업비도 확보하였습니다. 또한 지역경제 활성화를 위한 수석동 농공단지 조성사업이 순조롭게 추진되고 있어 공기내에 완료는 무난할 것으로 보입니다. 둘째 주택건설 분야로 안정적인 택지공급과 무주택자의 주택난 해소를 위해 동문지구구획정리, 제1지구 토지구획정리사업 및 근로자 복지주택을 이미 조성 또는 건립완료 하였으며, 현재 읍내동 택지개발지구에 무주택영세민을 위한 영구임대 주택을 건립 완공단계에 있습니다. 세 째 생활환경분야로 시민의 오랜 숙원 사업이었던 쓰레기 매립장 1단계 공사를 의원님들의 협조에 힘입어 설치완료 하였으며, 생활하수 및 오수처리를 위해 하수종말 처리장시설을 현재 관계부처(환경처)와 협의 추진하여 기본 설계가 완료되고 현재 실시 설계를 발주 중에 있습니다. 또한 시민들에게 휴식공간 제공과 정서함양을 위한 레포츠공원 조성사업이 완공단계에 있으며, 양류정 공원 조성사업도 순조롭게 추진되고 있습니다. 네 째는 문화복지 시설분야로 교육, 문화발전을 위한 전 시민의 숙원사업인 시립도서관을 현대건설과 지역협력사업으로 현재 현대건설 측에서 설계 중에 있으며, 주민복지 향상과 여가선용을 할 수 있는 사회복지회관 건립을 위해 관계부처와 협의 사업비를 확보한바 있습니다. 이상과 같이 여러 분야에서 도약의 기틀을 마련하기 위하여 많은 노력을 기울여 왔고, 따라서 성과를 많이 거두었다고 봅니다.

두 번째로 질문하신 불합리한 제도, 관행에 대하여 무엇을 어떻게 개선하고 그 파급효과는 무엇인지에 대하여 답변 드리겠습니다. 행정쇄신은 새로운 생각과 새로운 자세로 행정전반에 걸쳐 일대 쇄신함으로써 시민위주의 "참봉사" 구현을 위한 새출발 전기를 마련코자 하는데 그 목적이 있습니다. 불합리한 제도나 관행 또는 행태의 과감한 쇄신을 위하여 쇄신과제를 지속 발굴하여 심의 채택된 과제에 대해서는 전 행정력을 집주하여 실천할 수 있도록 추진함으로써 획기적으로 달라진 공직 사회의 참모습을 시민에게 인식시키는 파급효과를 가져왔습니다. 우리시에서는 총 201건의 과제를 접수 심의하여 제도개선을 요하는 33의 과제와 자체시행이 가능한 23건의 과제를 포함한 56건을 선정하고 33건의 불합리한 제도 개선사항에 대하여는 즉시 상부에 보고하여 개선토록 조치하였으며, 자체 시행이 가능한 그릇된 관행이나, 행정행태 개선을 요하는 23건의 과제에 대하여는 해당 부서별로 실천 계획을 수립 시행함으로써 진정으로 시민을 위하는 봉사행정을 수행토록 하였습니다. 지도개선사항으로는 병무민원 처리 시 인감날인 개선으로 민원서류 출원 시 인장날인을폐지하고 서명(싸인)만으로 출원서류 접수처리하고, 예비군 전, 출입신고 행태개선으로 전, 출입시 민원인이 중대본부를 거치지 않고, 동사무소에 전, 출입신고만으로 처리되도록 하였으며, 통장임명 자격 완화로 통장임명 절차는 통개발 위원회의 추천을 받은자 중에서 적임자를 동장이 임명하던 것을 부락총회 선출방식으로 개선했으며, 매, 화장 신고시 서류간소화 입니다. 사망진단서, 또는 인우증명서를 첨부하던 것을 매, 화장 신고서 기재사항 기재로 접수 처리하도록 했으며, 임야 매매 증명발급 첨부서류 감축입니다. 주민등록 등본외 7종의 서류를 첨부하던 것을 관계공무원 확인 가능한 서류감축(3종)처리등 28건을 추진하였으며, 관행 개선사항으로 민원인이 시청을 여러 번 방문하여 처리하던 민원서류를 1회 방문으로 처리케한 민원 1회방문처리제 시행과, 친근한 관청 만들기 일환으로 시청을 방문하는 민원인을 위한 민원인 주차장 개설, 휴일시민을 위한 시청 주차장 및 회의실 개방 등입니다. 또한 각종 공문서의 한자사용을 지양하고 한글 사용하기와 잦은 송별회 개최로 인한 직원의 시간과 경비낭비 개선을 위한 직원 송별회 간소화, 경조사후 음료수 제공으로 20여만원이 소요되던 경조사후 각 실과 음료수 제공금지와 계단위 이상 월간지 구독을 과단위로 구독한 월간지 구독부수를 조정했으며, 각종교육 및 산업시찰후 귀청시 선물을 제공함으로써 주는 쪽의 경제적 부담 가중 및 받는쪽 심리적 부담해소를 위하여 선물 안사오기 등16건을 추진했습니다. 앞으로도 계속해서 불합리한 제도 및 관행을 발굴하여 개선해 나가겠습니다.

마지막으로 세번째 질문하신 금년도 2월 18일에 보고한 시정보고 사항에 대하여 책임있는 행정을 다했다고 자부할 수 있는지에 대한 답변입니다. 변화와 개혁속에서 지방행정 수행을 위하여 금년도에는 여러가지 어려운 여건속에서도 공직자 모두가 개혁과제의 착실한 실천과 더불어 지역발전을 위한 중점시책을 차질없이 추진한 결과로 시정의 모든 분야에서 많은 성과를 올린 한해라 할 수 있습니다. 그중에서 불합리한 제도와 관행을 발굴, 개선하기 위한 행정쇄신의 강력한 추진과 민원 1회 방문 처리 등 행정의 개혁을 통하여 시민에게 질적, 양적으로 봉사하고자 하는 공직자의 의지와 열의가 돋보였다고 봅니다. 반면에 신한국 창조를 위한 고통분담 차원에서 시 산하 전직원이 씀씀이 줄이기 등 근검절약에 솔선수범하였고 14억 5,600만원의 실행예산까지 편성하여 예산을 절감할 수가 있어서 재정 운영면에서도 내실있게 운영하였습니다. 각종 사업추진에 있어선 계획된 185개 사업 중에서 문제점 있는 일부 부진사업을 제외하고 우회도로개설(1차구간), 농공단지 조성, 레포츠공원 조성, 영구임대 주택건설, 석남동 사무소 신축, 쓰레기 위생매립장 2차시설 공사 등 모든 사업이 완료, 또는 정상적으로 추진되고 있어 사업추진면에서도 의원님들의 적극적인 협조에 힘입어 목표의 성과를 올려 책임을 가지고 행정을 추진했다고 봅니다. 아무튼 완벽하게 시정이 마무리 되도록 노력을 다하겠습니다. 이상 답변을 드렸습니다.

다음은 정진국의원께서 질의하신 지역경제과와 주택과를 신설할 용의를 가지고 상급기관에 건의할 용의와 대책은 없는지에 대하여 답변 드리겠습니다. 지역경제과와 주택과의 신설은 꼭 필요한 사항이나 현재는 조직 및 정원동결에 관한 국무총리훈령 제272호에 의하여 직제 신설이 원칙적으로 동결되어 있는 형편으로 직제 및 정원동결이 해제되는 대로 즉시 지역경제과와 주택과가 신설되도록 건의하겠습니다. 참고로 시에서 준비한 건의안 내용을 말씀드리면 지역경제과에는 현 산업과의 지역경제계, 교통행정계를 포함하고 공업계를 신설하며, 주택과에는 현 도시과의 건축계를 포함하여 건축지도계, 주택계를 신설하는 방안으로 되어 있습니다.

다음은 정진국의원께서 질의하신 현재 사회 진흥과에서 추진하고 있는 각종 농로의 포장과 레포츠공원 및 공설운동장 건립 등은 전문부서인 건설과에서 추진해야할 것으로 사료되는데 이의 업무조정에 대한 용의는 없는지에 대하여 답변 드리겠습니다. 현 사회진흥과 업무는 개선적으로 도의 내무국 국민운동지원과와 생활체육과의 업무를 처리하고 있습니다. 따라서 농로포장 업무는 도의 국민운동 지원과에서 처리하고 있고, 레포츠공원 업무 및 공설운동장 업무는 도의 생활체육과에서 처리하고 있습니다. 본 업무에 대하여 시에서는 사회진흥과의 고유업무로 되어 있습니다. 따라서 기술적 문제가 요구될 시는 건설과 등 기술직이 있는 과 등 기술직이 있는 과의 협조를 받아 원만한 처리가 되도록 노력하겠습니다.

다음은 정진국의원께서 질의하신 본청의 인사과정에 단순한 순환적 인사로 전문행정의 효율을 높이지 못하며, 동직원보다 본청에 우수한 자만이 근무한다는 인상이 짙은데 그럴만한 이유가 있는지에 대하여 답변 드리겠습니다. 본청 공무원의 잦은 인사이동은 어떤 일을 전문화 시키는 데에는 효율을 높일 수 없는 점도 있으나, 특수직이 아닌 일반직의 순환적 배치는 장기간 한 부서에만 근무함으로써 생길 수 있는 매너리즘에 빠질 수 있는 것을 근무환경을 활력화 시킬 수 있는 좋은 제도로 정부방침도 민원부서 공무원을 가능한 순환 보직하도록 권장하고 있는 실정입니다. 본청은 동보다 많은 인원이 근무하고 있으므로 자질이 높은 직원이 많은 것도 사실입니다만 시의 인사방침은 동과 본청 아무런 구분 없이 순환 보직시키고 있는 실정입니다.

다음은 정진국의원께서 질의하신 일반 행정부서보다 사업부서의 직원 수가 적은 곳이 많은데 그 이유에 대하여 질의하셨는데 답변 드리겠습니다. 서산시만이 사업부서의 직원 수가 적은 것이 아니라 전국적인 공통사항으로 앞으로 사업부서에 대하여는 기회 있는대로 기술직 공무원의 정원을 확보하는데 계속 노력하겠습니다. 이상으로 답변말씀 드렸습니다.

금년도 우리시의 지방세 목표액은 92년도의 92억 700만원보다 127%가 증가된 117억 2,000만원이 되겠습니다. 그중에 도세가 131%가 증가된 52억 2,100만원이고, 시세는 125%가 증가된 64억 9,900만원이 되겠습니다. 이를 위하여 저희 나름대로 중점적으로 추진한 내용을 설명말씀 드리겠습니다. 먼저 은닉 탈루세원 발굴에 있어서는 1,089건에 9억 1,600만원의 실적을 올려 작년도 동기에 비해서 175%가 되겠습니다. 두번째로 건축물 일제조사에 있어서는 총19,028건을 조사해서 그중에 73건의 누락, 또는 빠진 것을 발췌해서 1,384만 7,000원을 추징 조치하였습니다. 또한 종합토지세에 있어서도 나름대로 무리없이 과표를 조정해서 작년보다 1억 7,700만원의 금액을 증가시켰고, 또한 취득세 자진신고 출장접수를 4회에 걸쳐 실시했습니다. 물론 주민편의를 제공하였고, 특히 영진크로바 아파트의 경우에는 현재 입주자 90%정도가 자진신고와 동시에 전원이 납부한 사실이 있습니다. 이는 우리가 없는 것을 조사한 것은 아니나 세금을 하루라도 먼저 받음으로 인해서 얼마 안되는 이자수입이라도 올리고자 하는 저희들의 뜻이 담겨있기에 게재에 말씀드리는 것입니다. 그리고 체납세금을 좀더 많이 받으려고 금년도에는 세 차례에 걸쳐서 일제히 정리기간을 설정하여 운영하고 있습니다. 현재도 실시 중에 있고, 저희과 모든 직원이 애를 쓰고 있습니다만 실적이 좋은 편이 못되어서 아쉬운 점이 많이 있습니다. 지금까지의 실적은 1억 3,000만원 정도가 되겠습니다. 오는 2월말까지 계속해서 역점적으로 추진을 해 나가겠습니다. 아울러서 금년도 저희 세수전망에 대해서 간단히 설명말씀 드리겠습니다. 금년 연말까지 전망은 저희 목표액 117억2,000만원보다 6%가 증가된 124억 5,600백만원 정도가 증수될 것으로 예상을 하고 있습니다. 이는 92억 700만원보다 35%가 증가된 실적이 되겠습니다. 앞으로 계속해서 역점적으로 세수증대를 위해서 추진을 해나가겠습니다. 이상 답변말씀 드렸습니다.

다음은 정진국의원께서 질의하신 서산시 장애자 현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 관내에 등록된 장애인은 지체장애자가 142명, 시각장애자가 11명, 청각언어장애자가 41명, 정신지체장애자가 18명으로 해서 212명의 장애자가 등록을 했습니다. 그다음에 정진국의원께서 질의하신 18세이하의 장애자중에서 시설이 없어서 학교에들어가지 못한 학생이 몇 명이나 되느냐에 대한 답변을 드리면 저희 관내 18세 이하의 장애자 중에서 미취학한 현황을 말씀드리면 지체 장애자가 2명, 정신박약이 6명, 청각언어 장애자가 3명으로 해서 11명으로 이들은 장애정도가 아주 심해서 취학을 못하고 있는 실정입니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

다음은 추진성과를 보고 드리겠습니다. 활성동 노인회 및 동문 81통 노인회는 '92년 1월부터 환경보호과와 협조, 쓰레기 분리수거 등을 이용, 쓰레기 분리수거로 연간 180만원의 소득을 올려 노인회 운영비로 활용하고 있습니다. 수석 2통 노인회는 '89년부터 천자문 40권을 구입, 경로당에서 동, 하계 방학 중 저녁시간을 이용, 초,중고생 30여명에게 천자문을 지도하고 있습니다. 그리고 석림 3통 노인회는 '91년 전국 우수모범 경로당으로 선정된 경로당이며, 노인회 기금으로 마련한 컴퓨터로 교육을 실시하고 있고, 노인들이 대배를 제작, 관공서등에 기증하였으며, '91년부터 재배해온 목단풍 판매 수익금으로 어려운 학생들에게 장학금을 지원하는등 모범적인 활동을 하고 있습니다. 장1통 노인회는 경로당 일감드리기 사업에 따라 유휴농경지 2,640㎡에 무공해 호박을 재배하여 여성단체에서 운영하는 알뜰장과 아파트단지의 부녀회원들과 연계판매 150만원 상당의 수익금을 마련하였으며, 수익금으로 노인회 기금 및 불우이웃 돕기 성금으로 활용하고 있습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

다음은 두 번째로 질문하신 '93년도 위탁영농회사의 운영실적에 대하여 답변을 드리겠습니다. 서산 위탁영농회사는 '91년 9월 2일 수석동한상인을 대표사원으로하고 5명의 사원이 1억 7,800만원을 출자하여 설립한 합명회사입니다. 금년도 지원실적으로는 위탁영농회사육성 지침에 의해서 농기계 5대 구입비로 9,125만4천원을 지원한바 있습니다. 또 '93년도 회사운영실적으로는 완전위탁 10㏊와 부분위탁 153㏊로 그중에 경운이 33㏊, 정지가 60㏊, 이앙이 10㏊, 수확이 50㏊, 건조가 216톤을 위탁영농했습니다. 또 300평당 위탁영농 지원내역으로는 완전위탁을 이용하면 12만원이며, 부분위탁으로서 경운기 300평당 1만 5,000원, 정지도 1만 5,000원, 이앙기는 1만 9,000원, 수확은 2만 7,000원이며, 건조는 톤당 10,000원을 받고 위탁영농을 경영하였습니다. 앞으로 일손부족 농가의 영농편의제공과 노동력 부족 해소를 위하여 기여하는 회사가 되도록 지도관리에 철저를 기하겠습니다. 이상으로 정진국의원께서 질의하신 사항에 대하여 답변 드렸습니다.

다음은 바람직한 생활기풍 진작에 대하여 본의원이 느끼는 바는 새로운 생활기풍 진작에 노력한 흔적조차 찾아 볼 수 없는데 어떻게 생활기풍을 진작하셨는지 답변하여 주시고, 앞으로의 계획을 말씀하여 주시기 바랍니다. 둘째로 사회진흥과 소관사항입니다. 범국민적으로 추진하고 있는 국토대청결 운동은 환경오염과 국토오염으로부터 우리가 살아가고 있는 이 땅을 후손에게 쾌적하고 푸른 금수강산으로 보존하여 물려주자는 취지에서 발상되어 추진하는 국민 대화합 운동으로 알고 있습니다. 그러나 현재 우리 시에서 추진하고 있는 국토대청결 운동을 보면 너무나 형식적이고 상부의 지시에 의하여 마지못해서 실시하는 행사로밖에 비쳐지지 않고 있습니다. 형식적인 인원동원과 동원된 인원들의 자세를 보면 참으로 한심스럽기까지 합니다. 자연정화운동 차원으로 참석을 했으면 당연히 간소복에 쓰레기를 수거할 수 있는 복장이어야 하는데 소위 공무원으로서, 또한 지도층에 있으면서도 그날의 행사와 무관한 복장으로 마지못해 얼굴만 비치기 위해 참석을 한다는 것은 시간낭비와 경제적 저해요인이 되고 있어 운동을 왜 추진해야 하는 것일까 하는 의구심마저 들었습니다. 앞으로는 이러한 행사는 지향해 주시길 당부드리면서 지금까지의 추진실적과 향후 실속있는 추진계획을 밝혀 주시기 바랍니다. 세 째로 환경보호과 소관사항입니다. 매월 시에서 실시하고 있는 자동차 배출가스 자가측정에 대한 실적과 문제점은 무엇이며, 추진실적이 부족한데에 대한 앞으로의 홍보대책은 무엇인지 답변해 주시기 바라며, '93년도 자동차 배출가스 단속실적도 답변해 주시기 바랍니다. 또한 환경보호과 예산 중 민간에 대한 경상적 보조 중 환경시범학교 운영실적과 '93년도보조금 집행내역을 밝혀 주시기 바라며, 환경시범학교의 역할이 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 공중변소 관리에 대하여 옛부터 가장 편한 곳이라 하여 변소라고 이름 지었는데 시장께서 시내 공중변소에 가 보셨는지는 모르지만 본의원이 느끼기에는 가장 불편한 곳이 아닌가 생각되며, 좀더 편하게 용변을 볼 수 있도록 개선하실 용의는 없으신지 답변하여 주시기 바랍니다. 네째로 산업과 소관사항입니다. 산업과에서 지난 8월중에 실시한 기계화 영농사 교육입교자 차출에서 아직도 구태의연한 행정의 시행으로 우선 교육을 보내놓고 보자는 심사로써 잠홍동에 거주하는 농민을 교육이수 후 영농기술자 자격증을 부여한다는 내용으로 차출하여 교육을 보냈으나 고육원에 입교하여 4주간의 교육을 이수했지만 자격증은 안주고 교육이수증만 받아옴으로써 야기된 사항으로써 그 진실된 내용을 밝혀주시기 바라며, 아직도 민간에 대한 영농교육에서 돌출되는 문제점과 향후 대책이 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 뿌리뽑기 단속에 대하여 질문하겠습니다. 시내를 걷다보면 주차위반, 보행질서위반 등 이루 말할 수 없는 위법사항이 많은데 무엇을 뿌리 뽑았는지 한가지라도 과연 뿌리가 뽑혔는지 그 실적을 답변하여 주시기 바랍니다. 다섯째 도시과 소관사항입니다. 지난 24회 임시회에도 수석동 매화아파트의 민원사항에 대하여 질문했으나 당시 답변은 서면으로 답변하도록 양해해달라고 하여넘어갔던 사항입니다만 서면답변기간은 10일 이내이나 3개월 8일 만에 답변서를 받았습니다. 그 이유가 무엇인지 답변하여 주시고, 그동안에 매화아파트에 거주하는 주민으로부터의 민원사항 처리실적입니다. 입주자들이 내세운 실질적인 민원이 무엇이며, 앞으로 시에서 대처해줄 수 있는 사항은 무엇이고, 언제까지 해결해줄 수 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 미 분양된 세대의 해소를 위하여 현재 읍내동에 있는 실, 과장 숙소를 매각하고 매화아파트로 실, 과장 숙소를 옮기면 어떠한가를 질문했었으나 8월 10일 제24회 임시회의 시정 질문에 서면 답변하여 주기로하고 아직까지도 서면답변을 못한 이유를 답변하여 주시고 다시 한번 그 분양에 대하여 질문을 하니 답변해주시기 바랍니다. 다음은 여섯 번째로 건설과 소관사항입니다. 현재 광장에서부터 법원앞을 통과하여 대림 오토바이 앞 사거리까지를 잇는 도로의 좌측을 보면 인도가 있습니다만 인도라고 하기에는 민망할 정도입니다. 보도블럭이 설치되어 있지만 골목과 각 기관으로 통하는 진입로 때문에 요철이 심하여 도보통행에 오히려 걸림돌이 되며, 심지어 법원 앞에는 보도블럭에 전신주와 쓰레기통까지 시설되어 있어 통행자의 불편만 초래하고 있으므로 인도를 정비하여 보도블럭을 없애고, 차도와 구배를 거의 같이하여 전용도보구간으로 시설하면 어떤가 묻겠습니다. 또한 전신주를 새로운 방법으로 이설할 수 있는 방안은 없겠는가 답변해 주시기 바랍니다. 일곱번째 수도과 소관사항입니다. 급격한 시세의 확장과 주민의 문화생활 향상으로 급수의 수요량이 날로 증가하는 오늘에 맑은물 공급에 주력하시는 상수도 관련 공무원들의 노고에 감사드리며 몇 가지 사항을 질문 드리겠습니다. 먼저 고지대, 즉 읍내동, 동문동 일부의 급수난 해소 대책은 없는가 묻겠습니다. 이들 고지대는 물사용이 가장 많은 오전과저녁시간에는 급수의 혜택을 받지 못하여 물을 받아놓기 위해서는 늦은 저녁시간까지 잠도 못자는 실정으로서 이곳 주민들은 물한번 원없이 쓰고 죽는 것이 소원이란 정도로 물에 대한 애착이 심한 것이 사실이란 점을 감안하여 고지대에서도 충분한 물을 사용할 수 있는 급수대책은 없는가 답변해 주시고 수도 원년에 개설하여 사용하면 관이 급수사용자가 많아 사용을 못하고 있는 지역도 많이 있는데 그 대책을 말씀하여 주시기 바랍니다. 또한 시내 곳곳에 누수가 되는 곳은 없는지와 각종 공사로 인하여 수도관이 파열되어 수도물 낭비와 공급이 안 되는 지역에 대한 긴급대책과 그로인한 손실로 어떻게 처리하는지 답변하여 주시기 바랍니다.

다음으로 상수도 공기업 특별회계 월총 수입과 기채상환액을 포함한 월평균 총 지출액은 얼마이며, 적자운영의 향후 해소대책에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 여덟번째로 사회과 소관사항입니다. 그늘진 이웃돕기 운동전개에 대하여 틈나는대로 찾아보기, 손대지 못한 부분 고쳐주기 등에 대한 시책을 다짐하셨는데 과연 그 실적을 어떠한지 답변하여 주시기 바라면서, 본의원의 시정 질문을 마치고자 하오니 시장께서는 우유부단하고 구태의연한 답변으로 일괄하던 것에서 탈피하여 주민에 대하여 충분히 이해가 가고 납득을 할 수 있는 성의있는 답변을 요구합니다. 감사합니다.

다음은 바람직한 생활기풍 진작에 대하여 인데, 새로운 생활기풍 진작에 노력한 흔적조차 찾아볼 수 없는데 어떻게 생활기풍을 진작하셨는지 답변 바란다는 질의를 하셨는데 답변 드리겠습니다. 먼저 체육분야 및 청소년 분야로 대별하여 말씀드리겠습니다. 생활체육분야에서 금년 3월 1일 많은 시민, 기관단체 임직원, 학생 등이 참여한 가운데 시민건강 달리기 대회를 개최한바 있으며, 동호인 조직으로 구성된 직장, 사회단체 등에서 축구를 비롯한 각종 생활체육대회 총 20회를 개최하여 시민의 체력향상은 물론, 긍지와 화합을 다지는 건전한 생활기풍의 계기를 마련하였고, 청소년 분야는 건전 청소년 육성을 위하여 서산여중의 에어로빅, 농고의 테니스, 천주교의 전승공예 교실 등 3개의 여가선용단체를 만들어 운영비 일부를 지원하였고, 저소득 청소년 300여명에게 보이스카웃, 컬스카웃 등 청소년 단체 가입 활동비 1천만원을 지원하여 어려운 환경에서 생활하고 있는 어린 꿈나무들에게 꿈과 희망을 심어주는 계기를 마련하였으며 , 문화회관에서 격월 1회 총 5회의 청소년 어울마당을 운영하여 청소년 문화가 빈곤한 우리의 현실에서 청소년 놀이방법 및 놀이공간을 제공하였고, 지난 5월 30일에는 바르게살기 협의회를 통하여 자전거 타고 걷기대회를 개최함으로써 에너지 절약과 교통난 해소는 물론 시민의 건강증진을 위한 캠페인 전개 등 바람직하고 건전한 생활기풍 진작에 노력한바 있으며, 앞으로도 계속 추진토록 하겠습니다.

다음은 윤찬구의원께서 질문하신 사항에 대해서 답변말씀 드리겠습니다. 레포츠공원 시설물은 공원시설과 조화를 이루어야 되는데 공사에 쓰여지고 있는 자재가 공원과 어울리지 않은 시멘트 일색의 시설물인데 설계상에 그렇게 나타난 것인지, 두 번째 년 내 마무리할 수 있는지, 세번째 부실공사 방지대책과 내년도의 추진계획은, 네 번째 추가로 매입한 편입용지와 붙어있는 나머지 토지를 매입해야만 공원모습을 살릴 수 있을 것으로 생각되는데 매입계획은 없는지, 다섯 번째 공사 완료후의 관리대책과 후속조치로 이루어질 정비계획은 무엇인지, 여섯 번째 현재 시공자재들이 계획상 있는 것과 맞는 것인지에 대하여 답변 드리겠습니다. 레포츠 공원시설 공사중 시멘트로 시설되는 부분은 옹벽과 맨홀, 관람석, 계단 등이며 나머지 부분은 아스콘, 잔디, 마사토등으로 설계상 계획대로 시공하고 있습니다만 사업구상 과정 및 타당성 검토 등이 적절하게 이루어지지 않아 인근 자연경관과 레포츠공원 시설이 상당부분 기대에 미치지 못하여 매우 유감스럽게 생각하고 있습니다만 기 계획된 사업이므로 조속한 시일 내에 공사가 마무리 되도록 심혈을 기울이겠사오니 많은 이해 있으시길 바랍니다. 두번째로 질문하신 년내 마무리 여부는 12월 4일이 준공예정일이나 사업진도에 비추어 12월중에 준공되도록 최선의 노력을 경주하겠으며 연말까지는 반드시 완료토록 하겠습니다. 세 번째로 부실공사 방지대책은 철저한 공사감독으로 부실공사방지에 역점을 두고 추진하겠으며, 완공 후에도 하자 보증기간이 향후 2년간이므로 만일 하자가 발생할 시에는 즉시 보수토록 조치하겠습니다. 네 번째로 나머지 토지에 대한 추가매입 계획은 해당 실과간 협의를 거쳐 조각공원등 적정한 사업을 구상, 추후 매입여부를 결정하겠습니다. 다섯 번째로 레포츠 사업완료 후에는 건전생활계에서 계속 관리할 계획이고, 추후 도서관등 연계사업이 추진되면 별도 사업소 설치 등을 건의토록 하겠으며 정비계획은 전문가와 시민들의 의견을 수렴한 후 조경수 식재등 부족부문에 대하여는 추가사업을 시행토록 하여 건전한 여가선용 및 휴식공간을 확보하겠습니다. 여섯번째로 현재 시공자재들은 설계상 계획대로 시공되고 있으며, 어린이 놀이터 옆 노송하단 부분은 자연석으로 석축하여 자연경관을 최대한 살리도록 하겠습니다. 그동안 신경써주신 여러분들께 이 자리를 빌어 진심으로 고맙다는 인사를 드리면서 이상으로 답변 말씀 드렸습니다.

두 번째 질문사항에 대하여 답변 드리겠습니다. '93년도 자동차 배출가스 단속실적은 단속회수는 8회를 실시하였고, 단속대수는 966대를 단속했습니다. 여기에서 기준초과 차량으로 적발된 차량은 38대이며 개선명령 및 과태료를 19대에 적용했고, 사용정지가 2대 타 시군차량으로 19대를 이첩한바 있습니다.

세 번째 사항입니다. 민간인에 대한 경상적 보조금중 환경보전 시범학교 역할과 운영실적, 그리고 '93년도 보조금 집행내역에 대해서 답변 드리겠습니다. 환경보전시범학교의 역할은 환경보전에 대한 각종 행사와 활동을 함으로써 자라나는 어린이들로 하여금 환경보전에 대한 인식을 심어주어 어릴 때부터 환경보전의식을 함양시키고 환경보전시범학교 활동을 통하여 가정과 사회전반에 걸쳐 환경보전의식이 확산되도록 하기 위함입니다. 환경보전 시범학교 운영실적은 '91년도에 서산, 부춘국교, '92년도 서동, 서령국교, '93년도에 서림, 오산국교에 학교당 50만원의 활동비 보조금을 지원하여 매년 2개교씩 6개교를 운영하였으며 시범학교에서는 주로 학생환경보전의식 고취를 위한 글짓기, 그림그리기 개최, 환경보전 캠페인 활동, 학생하천 정화활동, 쓰레기 줄이기 운동, 자원재활용품 수집활동, 환경보전 홍보물 제작배부등 각종 환경관련 행사와 활동을 실시하여 학생들에게 환경보전의 중요성을 인식케 하였습니다. '93년도 보조금 집행내역은 서림, 오산국교 2개교에 대하여 1개교당 50만원씩 100만원을 '93년 5월 7일 보조금 교부결정하여 5, 11일 학교에 각각 지원하였으며, 집행내역은 학교별로 집행하여 연말까지 정산하게 되므로 정산이 완료 되는대로 서면 제출하겠습니다.

네 번째 사항입니다. 공중변소 관리상태의 앞으로 개선할 사항에 대하여 답변 드리겠습니다. 저희 공중변소 현황으로는 저희 관내에 9개소의 공중변소를 가지고 있습니다. 9개소 중 1개소가 공영터미널 것으로 되어 있고, 8개소는 저희 시소유로 되어 있습니다. 이중에 2개소는 현재 개축 중에 있고 그 위치별로 보면 시장에 4개, 공원에 2개, 기타 3개소로 되어 있습니다. 또한 용도별로 개축현황을 보먼 '91년도에 1개동, '92년도에 1개동, '93년도에 1개동을 완료하였고 현재 동부시장에 개축 1개동이 있고, 좀 전에 사회진흥과장이 보고하신 사항 중 레포츠공원 내에 1개소가 개축중에 있습니다. 앞으로 연차적으로 공중변소를 수세식화하고 주민의 편의를 도모하기 위하여 지난 9월부터 시 의원님들께서 예산에 반영해주신 월60만원씩을 가지고 현재 노무원 2명을 고용해서 청결을 유지토록 최선을 다하고 있습니다. 앞으로도 수시점검과 관리로 불편이 없도록 최선을 다하겠습니다. 이상입니다.

다음은 윤찬구의원께서 질의하신 장기간 개설되지 않고 방치된 도시계획 도로의 개설방안 문제에 대한 답변입니다. 시가지 미 개설 고속도로를 보면 총 249개 노선 94,543M로써 이중 개설된 도로는 101개 노선 39,064M로 개설율이 불과 35%에 불과한 실정입니다. 특히 지적하여 주신 읍내동의 양유정 위 통일교회에서 축협집유장 앞으로 연결된 읍내 21,22통 폭 6M, 연장 65OM의 계획도로와 서산국민학교 뒷 쪽으로 해서 전신전화국 앞 도로폭 6M연장, 170M 구간과, 또한 법원뒤 동문 2통 폭 6M연장 150M의 미개설 도시계획 도로인 3개지역에 대하여는 소방차량 진입의 어려움과 하수와 분뇨처리 문제등 가장 개설이 시급한 지역으로 잘 알고 있습니다. 금년도 시가지 도시계획 도로개설 공사비를 살펴볼 때 동문 61통 터미널 통에서 홍성통으로 연결되는 폭 10M, 연장 180M의 토지보상비를 일부 반액으로 보상하였어도 사업비가 12억 5,800만원으로 시가지 도시계획 도로개설은 감히 저희가 내놓을 수 없는 이런 실정입니다. 이곳 3개 지역의 사업비를 산정하면 약 37 억이 소요되는 사업입니다만 서산초등학교 뒷 쪽 동문 81통은 주민들로부터 도로매설에 따른 토지보상을 감정평가 금액의 50%만 하여 달라는 건의도 있어 '94년도 양여금 사업, 또는 도비지원사업으로 추진코자 사업비를 지원요청중에 있으므로 토지보상이 원만히 이루어지는 지역부터 우선적으로 개설되도록 다각적으로 검토하여 조기에 완료되도록 추진할 계획임으로 의원님들의 아낌없는 지원을 부탁드립니다. 끝으로 윤찬구의원께서 질의하신 공공시설로 침해된 개인명의의 토지현황과 그동안 개인의 사유재산권 침해와 관련되어 미수된 사건현황 및 진행상황중 도로부문에 대한 답변을 드리겠습니다. 관내 도로용지로 활용된 개인명의 토지는 2,072필지에 10만 2,752평입니다. 그중에서 시 개청 이후에 부당 이득금 및 보상 상 지급과 관련된 피소에서는 17건으로 현재 5건이 승소되고, 5건이 패소 확정되어 50대 50의 상황입니다. 현재 진행중인 7건 중에는 6건은 유리하게 판정될 것으로 예상됩니다. 이상입니다.

우선 계획된 급수공급 수요전망부터 말씀드리면, 우리시의 상수도 시설규모는 생산 능력이 1일 19,000톤으로써 현재 시민이 음용하고 있는 수량은 1일 평균 12,000톤으로 생산능력에 비해 7,000여 톤이 여유수량으로 남아있습니다. 다시 말씀드리면 현재 인구추세로 보아 최소한 '96년도까지는 현재의 시설로 10만 미만에 공급 기준인 1일 1인당 300ℓ이상 공급될 수 있도록 그간 의원님들께 확보해주신 예산으로 취수장의 전압상승과 100마력짜리 펌프용량을 4대에서 5대로 증대시켰습니다. 우리시의 전반적인 상수공급량이 부족하지 않음에도 고지대 일부에 충분한 혜택을 받지못하고 있는 것은 오래전인 1967년도에 시설한 배수관의 구경이 작거나 배관망도가 시가지 중심지역을 위주로 해서만 시설되었다는 점이 문제점으로 돌출되었습니다. 이러한 고지대의 문제점을 다소나마 해소하기 위해서 시민 생활에 막대한 지장이 초래됨을 알면서도 시가지 외곽을 향한 기존 배수관을 노후관 교체 계획과 연계해서 금년도에 읍내동 택지개발지구 인입 배수관 매설과의 병행추진 등 3개소에 787M를 완료했고, 택지개발지구 인입배수관을 읍내동 일부의 공급목적으로 당초 200㎜관을 350㎜로 구경을 확장, 매설완료 하였습니다. 현재 추진중인 충청은행 부근의 378m에 대해서 현재 기존지선 25㎜관을 100㎜관으로 확장교체하고 있고, 죽성동의 삼성, 동아아파트와 예천동 주민에게 공급할 예천 배수지를 완전 정비해서 분리가동하고 있습니다. 또한 급수난 해소를 중장기 계획으로 하여 보령댐 광역 상수도 계획과 연계해서 내년도에 정, 배수지 신규 시설계획과 종합적인 우리시의 배수관망 시설에 대한 진단을 전문 기술용역 업체로 하여금 위탁 시행하여 고지대뿐만이 아닌 상위계획인 도시계획 재정비계획에 의거 2011년 목표인 20만 인구에 공급될 수 있도록 추진하겠습니다. 참고로 급수난 해소 및 맑은 물 공급대책을 위한 노후관 개량이 금년도까지 총 11.2㎞중 5.5㎞를 개량 내지 추진중이고 '94년도에는 1.5㎞, '94년이후 '96년도까지는 4.2㎞를 개량할 계획입니다. 지역별로 곳곳에 누수 등을 설치하려면 시민의 신고나 시가지 출장 시 발견되는 대로 수도과에 배속된 4명의 누수 수리반과 3개소의 대행업체로 하여금 누수가 최소화 될 수 있도록 즉시 보수를 하고 있습니다. 누수기간이 장기화되는 곳이 있을 경우에는 대형관 파손으로 재료 구입기간이 소요되고 있으나 가급적 수도물이 손실되지 않도록 최선을 다하고 있습니다. 아울러 누수관계의 신고를 위한 시민홍보에 철저를 기하겠습니다.

다음은 두 번째로 상수도 공기업 특별회계월별 총 수입과 기채상환액을 포함한 월별 총 지출액에 대해서 답변해 드리겠습니다. 금년도 1월에서 10월까지 공기업 특별회계월평균 총 수입액은 사용료 및 수탁공사비와 기타 시설분담금, 보조금등 1억 4,875만원 6천원입니다. 이에 따른 월평균 지출액은 경상비 및 각종 시설사업비와 기채상환액을 포함하여 1억 372만 8천원이 되겠습니다. 기타 월별로 수입과 지출액은 서면으로 가름하겠습니다.

다음은 상수도 적자운영의 향후 해소대책에 대해서 답변해 드리겠습니다. 우선 상수도 적자요인을 대별해서 분석하면 첫째 정부시책인 공공요금 억제시책에 의한 요금현실화의 어려움과 둘째 공공서비스 요금 증대에서 오는 급수수요의 증가와 팽창되는 급수구역 확대에 따른 투자사업비가 증가되고, 세 째로 급, 배수관 및 수돗물 생산시설의 노후로 인한 개선에 따른 투자사업비가 증가되는 것이 큰 원인으로 대변할 수 있습니다. '92년도 말 통당 적자운영에 대한 분석현황을 말씀드리면 생산원가가 톤당 326.6원에 비해 공급단가는 259.71원이 되어 톤당 66.89원으로 연간 적자액이 2억 1,197만 4천원이 되었습니다. 이 통계는 '89년의 37%의 적자현황보다 해를 거듭할수록 감소되어 작년도에는 20%의 적자운영이 되었습니다. 향후 적자운영의 해소대책으로는 불요불급한 시설투자를 억제하고 아파트 건립으로 인한 공급대책은 수익자 부담원칙으로 계획하여 효율적인 재정 운용 체제를 확립하겠습니다. 둘째로는 상수도 요금 및 제수수료, 시설분담금의 연차적, 단계적 현실화 계획을 수립하고 '94년도에는 현재 도에서 요금 조정 작업을 하고 있습니다만 적자운영의 최소화될 수 있도록 노력하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.