제27회 서산시의회(정기회)
본회의회의록제3차
서산시의회사무국
1997년 11월 28일(금) 10시 정각 개의
의사일정
1. 업무보고의건
부의된 안건
- 의장 김관기
- : 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제27회 서산시의회정기회 제3차 본회의 개의를 선포합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 오늘 회의는 어제있은 김기흥 시장님의 시정연설과 연계하여 금년 한해동안의 주요시정업무 추진 상황과 내년도 시정운영의 기본방향에 관하여 보다 구체적인 내용을 듣기 위한 회의입니다. 집행부에서는 시정 추진의 주요사항을 중점적으로 보고하여 주시기 바라며, 의원님들께서는 계속되는 회의로 피곤하시더라도 보다 많은 관심을 가지시고 경청하여 주실 것을 당부드리며 부의된 안건을 상정하겠습니다.
【10시 01분】
1. 업무보고의건
- 의장 김관기
- : 의사일정 제1항, 업무보고의 건을 상정합니다. 업무보고의 순서는 총무국, 사회산업국건설도시국 소관 업무에 대하여 보고를 받은 다음, 기획담담관실, 문화공보담당관실, 감사담당관실, 정책개발담당관실 소관업무에 대하여 보고를 받는 것으로 진행하도록 하겠습니다. 그러면, 먼저 총무국 소관부터 업무보고를 받도록 하겠습니다. 총무국장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
- 총무국장 김광우 : 총무국장 김광우입니다. 총무국 소관 업무보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 국소관 업무에 대한총평에 이어 금년도 업무추진실적과 내년도 업무추진 계획 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저, 103페이지 총평입니다. 금년에 보람있었던 일로는 민선시정 3차 년도를 맞고 있는 시점에서 그동안각종 시책을 발굴 추진해 온 자치시정이 하나하나 결실을 맺기 시작한 한해였으며, 또한 주민 화합과 풍요로운 새성화와 시정현장 시민 확인제, 민원안내근무제등 민과 관이 함께하는 시정구현과 140건에 달하는 소규모 주민 숙원사업 및 오지 도서 종합 개발등에도 최선의 노력을 다해왔던 한해였고, 아울러 지방자치 출범이후 꾸준히 추진해온 지방행정 인력의 고급화가 결실을 맺어 도내 소양고사에서 종합 1위의 실적을 거수하였고, 제2회 시민체육대회를 성공리에 마침은 물론, 을지연습과 관련 도내 우수기관으로 선정되는 등 다방면에 걸쳐서 큰 성과를 올렸습니다. 그리고, 국가경제의 지속적인 불황속에서도 금년도 세수목표액인 546억원의133%에 해당하는 728억원을 부과하여 연간 목표액의 초과달성이 예상되며, 민선자치시대에 걸맞는 납세자 권익보호를 위한 납세자권리헌장을 제정. 고시한바 있습니다. 반면에 지방자치의 필수요건인 자주재정 확보가 절실한 상황에서 고액 체납자가 늘고 있는 점과, 각종 사업추진시수용하기 어려운 민원이 끊이지 않고 발생되고 있어 아쉬운 감이 있습니다. 또한, 아직까지도 부서 상호간 협조가 미흡하고, 조직구성원의 결속력이 부족한 감이 있는 것으로 판단되어 이 부분에 대하여는 내년도 특수시책으로 추진예정인 직원 한마음운동을 통해 조직의결속력을 다지고자 합니다. 다음은 금년도 주요업무 추진실적을 간략하게 보고 드리겠습니다. 먼저, 107페이지 완벽한 15대 대통령선거관리입니다. 오는 12월 18일 치뤄질 대통령 선거를 앞두고 공명선거분위기 조성과 선거업무를 차질 없이 추진하기 위해서 그동안공명선거 집중 홍보와 선거 사무 종사자및 공무원 교육은 물론 선관위 지원 협조등 완벽한 선거관리를 위해 노력해온바 있으며, 앞으로 남은 20일동안 완벽한 선거업무추진을 위해 노력해 나가겠습니다. 다음은 민원안내근무제 운영입니다. 금년도 1윌 15일부터 본격 시행된 민원안내근무제는 하루 평균 45건을 처리해 지금까지 8,000여건이 넘는 안내실적을올리는등 시청을 방문하는 민원인들에게 친근한 관청상을 심어왔습니다. 108페이지, 공무원 해외연수실적입니다. 금년에는 예산절감 차원에서 지난해의3분의 1수준인 49명이 해외연수를 다녀왔습니다. 공무원 해외연수는 단기간내에 가시적으로 그 효과가 나타나지는 않겠지만, 업무추진에 많은 도움이 될 것으로 생각됩니다. 이어서, 사무자동화 사무실 설치입니다. 선진 사무관리체제 구축을 위해 사무자동화 5개년 계획에 의거 지난해 정책개발담당관실에 이어 금년도에는 사회진흥과와 도시과를 대상으로 사무자동화사무실을 설치하였습니다. 다음은 109페이지, 지방행정의 경쟁력높이기 추진결과입니다. 지방행정의 전반에 걸쳐서 각 분야별로구체적인 추진 목표를 설정하여 추진해온 지방행정의 경쟁력 제고대책에 공직자가 솔선하여 참여케한 결과 많은 분야에 걸쳐서 큰 성과를 거두어 왔습니다. 다음은 110페이지, 학교폭력 근절대책추진실적입니다. 시장님 서한문 발송은 물론 각종 캠페인과 간담회등 시민 공감대를 조성하였으며, 청소년 유해환경 일소와 중점 프로그램을 운영하는등 시민 참여 분위기를 고취하는데 적극적으로 노력하여 왔습니다. 111페이지, 열린 시정, 대화마당 운영입니다. 시민의 진솔한 목소리를 수렴하여 민의행정을 구현하기 위해 시민과의 대화마당을 운영 모두 1,632명의 시민들과 만나 138건의 주민 건의사항을 수렴해 처리하는 등 민과 관이 함께하는 성숙된 시정의 모습을 알리는 좋은 계기가 되었습니다. 그리고 내고장 주민등록갖기 운동실적은 본격적인 지방자치시대 기반 구축과 시세확장 및 지역 일체감 조성을 목적으로 내고장 주민등록갖기 운동을 대대적으로 전개, 내년 초에는 주민등록상인구가 15만명을 넘어설 전망입니다. 다음은 112페이지, 시정 현장 시민확인제 운영입니다. 자체 특수시책으로 추진해온 사항으로 시민들에게 서산 발전의 모습과 시정을 왜곡되게 알고 있던 부분을 올바로 알리고자 모범반장 42명을 대상으로 지난4월 쓰레기매립장등 시정현장 8개소를 견학케하여 시정참여 의식제고와 자긍심을 고취시킨바 있습니다. 소규모 주민숙원사업 추진 결과는 마을안길 확. 포장사업과 마을회관 신축등 128건에 49억7,100만원을 투자하여 86%의 진도를 보이고 있습니다. 다음은 113페이지, 오지.도서 종합개발추진입니다. 생활기반사업으로 도로 포장등 9건과 선착장 보수 및 호안시설 3건등 12건에10억9,500만원을 투자하여 오지 및 도서지역의 농. 수. 축산물 수송 능력 증대와 소득기반 시설 확충에 기여하였습니다.114페이지, 지방세수의 확충입니다. 공평하고 합리적인 세정운영으로 자주재정확충의 기틀을 마련함에 목적을 두고 노력한 결과 10월말 현재 676억3,900 만원을 징수하여 목표액 대비 133%의 실적을 거두었으며, 지방세 및 세외수입 체납액 징수는 체납세금을 징수하기위하여 재산압류, 공매, 차량번호판 영치등 강력한 징수활동을 펼쳤습니다만, 채납액이 현재 49억3,200만원에 이르고 있는데, 이는 장기적인 경기 침체로 인한 중소기업의 도산, 압류재산의 후순위 채권확보 등으로 많은 어려움이 뒤따르고 있습니다. 그래서 시에서는 년말까지 특별징수기간을 설정 운영 중으로 체납액을 줄이기에 최선을 다하는 한편, 세외수입 확충을 위해서 농협중앙회 서산시지부에327억원을 1개월에서 1년 단위로 정기 예치하여 10월말 현재 20억4,900만원의 이자수입을 올린 바도 있습니다. 다음은 115페이지, 법인 세무조사 추진실적입니다. 총 413개 법인중 50개 법인에 대한 세무조사를 실시, 11억2,300만원을 추징하였으며, 국, 공유재산 관리실적은 국, 공유재산에 대하여는 대부 1,702건에 2억6.500만원, 매각 15건에 2억100만원을 시 세입 조치하였으며, 아울러 삼성종합화학 단지내에 있는 시유재산인 도로, 47,234평에 대하여는 현재 매각을 추진중에 있습니다. 그리고, 공사 명예감독관제 운영은 부실공사방지를 목적으로 1,000만원 이상의 공사 발주시 리. 통장등 지역주민을 명예 감독관으로 위촉, 운영하고 있습니다. 116페이지, 간부공무원 민원 안내제 추진 실적입니다. 위민행정체제로의 전환을 위해서 우선, 민원상담관제와 연계하여 민원안내제를 추진하면서 총 접수건수의 90%이상이나 되는 즉결민원 대서와 7,590여건의유기한민원 대서로 민원인들에게 1억5,000여만원의 경비절감 효과를 주었습니 다. 다음은 FAX민원 발급확대입니다. 당초 20종에서 지난 7월부터는 호적등.초본등 215종에 달하는 팩스민원을 처리하고 있습니다. 107페이지, 호적신고처리결과 통보제입니다. 호적에 대한 관심제고와 신고사항에 대하여 민원인이 처리상황을 알고자 시청을 다시 찾는 어려움을 덜어줄 목적으로 지난 10월말까지 1,340건을 통보한바 있습니다. 내실있는 민방위 교육 훈련은 연인원17,017명을 대상으로 민방위 교육을 실시하여 전원이 이수토록 하였고, 자위능력 향상을 위한 자체 훈련도 12회나 갖은바 있습니다. 다음은 118페이지, 비상대비 태세의 확립입니다. 유사시 대처능력 강화를 위한 적응훈련및 인력동원체제 확립을 위한 내실있는자원관리를 착실하게 실천하였으며, 그리고 주민신고체제의 확립을 위하여 비상대비 태세의 기초가 되는 주민신고망을 완벽하게 구축하였고, 시장 서한문을 발송하는등 주민 신고정신고취를 위한 각종 시책을 추진하였습니다. 119페이지, 재난없는 서산만들기 추진실적입니다. 안전 상설기동반 운영, 종합상황실 설치는 물론, 주민 홍보용 책자를 발간하여 전세대에 배포하였고, 각종 재난유형별 사고대책 마련등 유관기관과의 협조체제를 강화하는 한편, 재난신고 민간순찰대 겸 시정홍보요원 운영은 24시콜택시운전사와 서산 아마무선사등 101명으로 구성된 재난신고 민간순찰대 겸시정홍보요원을 운영하여 각종 사건사고의 신속처리를 도모하고 사고예방 활동 및 피서철 관광 안내등 다방면에 걸친 활동을 전개한바도 있습니다. 다음은 120페이지, 민방위 비상 급수시설 설치입니다. 서산여자중학교내에 6,000만원의 사업비를 들여 지난 7월부터 네차례에 걸친착정끝에 8월 16일 제4공 착정에 성공,수질검사에서 적합판정을 받았으며, 현재는 양수장 건립 및 전기설비 공사 추진중으로 12월초에 완공될 예정입니다. 이어서,'98년도 주요업무 계획을 보고드리겠습니다. 먼저, 123페이지 완벽한 4대 동시 지방선거입니다. 내년 5월 7일에 치뤄질 4대 동시 지방선거를 위해 선거업무가 시작되면 우선공직자들은 엄정 중립으로 공명선거 실현을 위해 노력함은 물론, 법정사무의완벽한 수행과 깨끗한 선거풍토 조성을위해 자치단체로서의 역할을 충실히 해나가겠습니다. 다음은 124페이지, 인력 및 조직운영의내실화입니다. 행정의 경쟁력 제고를 위해서는 무엇보다도 행정 수요에 따른 인력 및 조직관리로 보고, 한시적 인력의 연차적 해소방침아래 비효율 기구에 대한 인력감축일용직 인력의 현수준 동결내지는 감축추진과 한시기구중 2과 4개계 감축등,여건변화에 따른 다각적인 검토아래 행정조직의 탄력성을 확보하여 민선자치행정체계에 걸맞는 주민 봉사행정 조직으로의 전환을 위해 노력하겠습니다. 125페이지, 사무자동화 사무실 시설 계획입니다. 선진 사무관리체제 구축을 위한 사무자동화 5개년 계획에 따라 내년도에 2개부서를 선정, 사무 여건을 개선해 나가겠습니다. 다음은 126페이지, 영상회의 시스템 시설계획입니다.정보화 시대에 따라 행정환경변화에 대처하기 위해 시-도간 영상회의 시스템을 설치하여 업무 출장에 따른 시간과예산절감은 물론, 영상지휘통신망을 통해 긴급재해시 사태수습 능력도 향상시킬 계획으로 시험 운영을 거쳐서 내년12월경부터는 실제 운영에 들어갈 계획입니다. 127페이지입니다. 전국 단일시내권 통화시설은 전국 공동연계사업으로 행정전화로 시외전화를사용할수 있는 시스템을 설치하여 공공요금의 대폭절감과 팩스 민원서비스 수수료 인하를 통해 민원서비스를 재고할수 있는 효과가 기대되고 있습니다. 다음은 128페이지 시-도간 전용회선 교체계획입니다.시-도와의 공동 연계사업으로 행정, 민방공, 소방, 재난등 각종전용회선을 고속회선으로 교체하는 이 사업은 데이타통신과 화상회의도 가능할 뿐만 아니라연간 1,000여만원의 예산절감효과를 가져올수 있을 것으로 기대됩니다. 129페이지, 학교폭력 근절 대책의 지속적인 추진입니다. 지난 '96년부터 국가시책으로 추진되어온 학교폭력 근절대책이 그동안 다각적인 노력끝에 많은 성과를 보여왔지만,아직도 학교폭력 근절을 저해하는 위험요소가 많은바, 범 시민운동으로의 확산을 위해 지속적으로 추진해 나가겠습니다.다음은 130페이지 입니다.도 역점시책으로 강력히 추진되고 있는3대 질서운동을 각 분야별로 세부 추진계획에 의거 통합 실시하여 매분기 정기 심사분석 및 보고 대회를 개최하고,내년 하반기에 종합 평가를 실시하는등범시민운동으로 확산하는데 주력하겠습니다. 131페이지, 시정 현장 시민확인제의 지속 추진계획입니다. 금년도에 처음으로 시행한 시정현장 시민확인제가 시민들로부터 크게 호응을받았던 점을 감안하여 내년도에는 추진횟수와 대상범위를 4회 160명으로 확대시행할 계획입니다. 다음은 132페이지, 전산실 구축 계획입니다. 금년도에 계획되었던 사업으로 청사가협소해 부득이 내년도로 명시이월하여추진할 계획으로 경찰서 이전후 사무실이 확보되는 즉시 공사를 시작하도록하겠습니다.다음은 133페이지, PC통신망 인터넷 개설계획입니다. PC통신망 인터넷 개설도 마찬가지로 금년도에 계획됐던 사업이나 한국통신측의 선로사업이 끝나지 않아 부득이 내년도로 명시이월하여 추진에 빈틈이 없도록 하겠습니다. 다음은 134페이지, 소규모 주민 숙원사업 추진계획입니다. 농어촌 지역의 생활환경 개선과 균형개발을 위하여 내년도에도 도로 확.포장등 소규모 주민 숙원사업에 역점을 두고 지역의 균형개발을 통한 생활편익증진에 최선을 다하겠습니다. 135페이지, 오지종합개발사업 추진계획입니다.내년에는 부석과 지곡면에 9억700만원을 투자하여 도로포장과 소득기반시설을 중점적으로 추진, 오지지역의 소득기반 조성과 주민 편익증대에 노력하겠습니다. 다음은 136페이지, 도서 종합개발 사업추진계획입니다. 내년도에는 4개 도서에 3억7,600만원을투자하여 도로 확.포장을 실시할 계획으로 오지 주민들의 어업 기반시설 확충에 최선을 다해 나가겠습니다.다음은 137페이지, 4천만이 살고 싶은 시범마을 조성계획입니다. 대산읍 영탑1리에 '98년부터 2001년까지 4개년 단기계획으로 추진되어질 시범마을 조성을 위해서 우선 내년도에는 마을 도로 확.포장 및 아스콘 덧씌우기등에 2억1,200만원을 투자할 계획입니다. 138페이지, 자주재정 확충계획입니다. 내년도에는 올해 당초보다 10%가 많은599억8,200만원을 목표로 조정하고 형평과세를 통해 조세저항을 최소화하는한편, 자진납세 풍토 조성에 최선을 다하겠습니다. 또한, 지속적인 체납액 징수등 자주재정 확충을 위한 세원발굴에도 진력하겠습니다. 다음은 139페이지 세외수입원 확충계획입니다. 내년도 세외수입은 올해 당초보다 18% 가 늘어난 166억9,900만원이 될것으로예상됩니다. 세외수입원 확충을 위해서 내년도에도유휴자금의 효율적인 운영과 지속적인체납 세외수입 징수를 위해 노력하겠습니다. 140페이지, 지방세 체납액 일소입니다. 지방세 체납자에 대한 재산추적 조치와고질적인 체납자 예금 추적, 재산압류및 공매를 실시하는등 강력한 행정조치를 취할 계획입니다. 또한, 다양한 특수시책 발굴과 읍.면.동별 체납세금 징수실적에 따른 인센티브제를 시도할 계획입니다. 다음은 141페이지, 법인 세무조사 계획입니다. 법인세 조사를 내실있게 실시하여 성실한 자진납세 의식을 갖도록 이해시켜주고 누락세금 부과징수에도 철저를 기하겠습니다. 142페이지, 시유재산의 전산화 추진입니다. 현재까지는 재산의 건수가 많아 현재의수작업에 의한 대장관리 체계로는 완벽한 재산관리가 어려운 실정이므로 행정재산과 잡종재산을 분류하여 전산화시키고, 누수없는 완벽한 재산 관리와 업무체계의 신속화를 도모할 계획입니다. 다음은 143페이지, 청사 정문 확장 및수위실 개측 계획입니다. 청사 정문이 협소하여 차량은 물론 보행자의 통행불편이 있어왔고, 사고위험요인이 되어 왔습니다. 따라서. 이를 확장하여 열린 시정의 이미지 부각과 민원인의 불편을 해소할계획입니다. 다음은 144페이지, 호적 및 제적부의전산화 추진계획입니다. 어렵게 편제된 호적공부를 누구나 쉽게볼수 있도록 통일된 서체로 규격화하기위해 내년도부터 3개년 계획으로 먼저내년도에는 본청부터 전산화를 추진하고자 합니다. 따라서, 호적편제 사무개선을 통해 행정능률의 획기적인 향상과 민원발급 사무혁신에 크게 도움이 될것으로 기대됩니다. 다음은 145페이지, 호적민원 처리 결과유선통보제 추진계획입니다. 호적민원 처리결과를 신속.정확하게 민원인에게 통보하고, 오류 사항 발생시이를 즉시 보완할 수 있도록 하기 위해호적 및 전산화 사업 완료와 동시에 전화자동안내시스템으로 운영할 계획입니다. 다음은 146페이지, 실효성있는 민방위교육훈련 계획입니다. 지역특성에 맞는 훈련과 실제 상황발생시 신속한 대처능력을 배양하기 위하여수준높은 민방위교육을 실시함은 물론,형식적인 훈련을 지양하여 민방위 역량제고에 역점을 두고 추진하겠습니다. 147페이지, 비상대비태세의 확립입니다안보에 대한 불감증을 불식시키기 위하여 빈틈없는 자원 관리 및 적응 훈련을통해 실제 상황에 적응될 수 있도록 점진적으로 개선해 나가겠습니다. 다음은 148페이지, 주민신고 체제 확립입니다. 신고망을 재정비하여 주민 신고요원 관리카드를 전산화하는등 주민 신고정신고취에도 더욱 힘써 나가겠습니다. 다음은 149페이지, 재난예방 및 사고수습체계의 구축입니다. 재난예방과 사고수습체계 구축을 위해서도 민.관.군이 공동으로 지역 재난에대처할 수 있도록 대응 훈련을 지속 추진해 나가겠습니다. 다음은 150페이지, 화생방 장비와 물자활용 계획입니다. 화생방 장비 및 방독면 보급 5개년 계획을 지속적으로 추진, 유독가스 누출시 인근 주민의 피해를 최소화하기 위한 다각적인 노력을 기울여 나가겠습니다. 이어서. '98년에 추진할 특수시책을 보고드리겠습니다. 먼저, 직원 한마음 운동 전개 계획입니다. 선진 지방행정을 수행하기 위해 구성원간의 상호 신뢰속에 한마음으로 뭉쳐올바른 시정구현 분위기를 조성할 목적으로 6급이하 공무원을 대상으로 년2회직원과의 대화시간운영과 함께 직원 애경사 상조처 운영, 우리 부서 자랑하기발표대회 개최등을 통해 시정의지를 결집하고 신바람나는 직장 분위기를 조성해 나가도록 하겠습니다. 다음은 153페이지, 인터넷 홈페이지 서산델 구축입니다. 정보화 시대에 발 맞추어 우리 서산을세계에 알릴수 있는 인터넷 홈페이지를구축하여 다각적인 시정홍보는 물론 주민의 여론수렴을 통해 시정발전을 도모할수 있도록 노력할 계획입니다. 끝으로 154페이지, 병무민원 직소처리제 실시계획입니다. 병사민원 직소처리를 위한 민원접수창구를 설치하여 접수된 민원에 대한 친절한 답변등 분야별로 예상되는 질의에대한 답변 자료를 카드화하므로써 병무민원처리능력을 배양해 나가겠습니다. 이상으로 총무국소관 보고를 모두 마치겠습니다.감사합니다.
- 의장 김관기
- : 수고하셨습니다. 다음은 사회산업국장 보고하여 주시기바랍니다.
- 사회산업국장 이상호 : 사회산업국장 이상호 입니다. 저희 사회 산업국은 8개 과와 2개 사업소로 업무가 좀 많은 편입니다만, 의원님들께서 항상 염려해 주시고 협조해주심으로 인하여 지금까지 큰 문제점 없이 주어진 업무를 추진하고 있습니다. 이에 깊은 감사를 드리면서, 저희 국 소관 업무를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 총평과 금년도 사업추진실적, 내년도 주요업무 추진계획, 특수 시책순으로 보고드리겠습니다. 먼저, 157페이지 총평입니다. 금년도 업무추진을 하면서 나름대로 보람있었다고 보는 것은 충령각 주변을 말끔히 정리하여 국가유공자와 보훈 가족의 자긍심을 고취시켰으며, 맑고 푸서산을 가꾸기 위한 환경 보전 계획을 수립함은 물론 그간 어려움을 겪었던 양대동 쓰레기 매립장 연장사용과 분뇨처리시설설치문제도 의원님들과 지역주민이 적극 협조해 주셔서 원만히 해결하였습니다. 또한, 현대정공과 우주항공등 대규모공단조성으로 인한 지역경제 활성화에 크게 기여할 수 있도록 하는 발판을 마련하였으며, 농민들이 피땀흘린 결과 쌀생산평가에서 전국 l0위의 쌀생산 실적을 이루어 풍년농사를 가져왔고, 시민복지증진을 위해 소외계층을 대상으로 한 복지사업수행에도 많은 인원에게 복지혜택을 준 것 등은 금년도에 보람이 있었다고 봅니다. 그러나 일이라는 것은 보람이 있는 반면에 항상 아쉬움이 남기 마련입니다. 사회적 분위기에 편승한 주민의 관심부족으로 불우이웃돕기 성금 모금이 다소 저조하였으며, 쓰레기 불법 투기행위와 분리수거 체계미흡으로 시민 생활에 불편을 가져온 반면에 국가적인 경계불안으로 지역경제가 전반적으로 침체되어있어 이에 대한 대책이 시급한 실정에 있습니다. 그리고, 백중사리로 인한 많은 농가가 피해를 가져와 항구적이고 체계적인 대책마련이 미흡했던 것이 아쉬운 부분이라 하겠습니다. 다음은 금년도 주요업무 추진실적으로169페이지 입니다. 금년도 주요 업무 추진실적들은 그동안업무추진 과정에서 별 문제점 없이 순조롭게 또 정상적으로 추진된 사항이기 때문에 보고를 생략하고 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 167페이지, 내년도 주요업무 추진계획에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저, 170페이지 저소득층 생활안전 도모입니다. 내년도 생활 보호 대상자는 1,832가구, 4,268명으로 금년도보다 75가구 439명이 줄어들었습니다. 금년에도 저소득층의 재활 능력을 배양하기 위해 생계비, 자녀학비, 생업자금생활안정자금, 자녀장학금등 18억6,000 만원을 지원한바 있습니다. 내년에는 최저생계비가 금년보다 22% 증가한 16만2천원으로 인상하고, 203가구를 대상으로 방보수와 화장실 보수실시로 주거 환경을 개선해 나가겠으며, 영세민의 자립기반 조성을 위해 생활안정 자금도 40가구 2억원으로 확대 지하여 저소득층 생활안정 도모에 최선을 다해 나가도록 하겠습니다. 다음은 재활인 복지사업입니다. 현재 우리시관내 재활인은 1,343명으로 계속 증가하는 추세에 있습니다. 우리시에는 서림복지원과 서림 요양원등 장애인 수용시설이 있어 매년 시설비를 지원하고 있으며, 금년부터 서림복지원에 장애인 주간보호센타를 설치 운영하고 있습니다만, 내년부터는 시각장애인심부름 센타 운영비를 지원하여 시각장애인의 재활의지를 높이며, 재가 장애인을 위해 생계보조수당, 주거비, 자녀학비, 부수당 등을 적기에 지원하겠습니다. 또한, 지체, 농아, 맹인등 3개 단체에 운영비 지원과 장애인의 날 행사, 체육대회, 수련회등 각종행사비를 지원함으로서 자활능력 배양과 사기진작을 시켜나가겠습니다. 다음은 보훈시설 정비사업입니다. 금년도에도 충령각 계단과 주변을 정비하였습니다만, 예산부족으로 충령각 내부바닥을 교체하지 못하였습니다. 따라서 내년도에는 3,500만원을 들여서 바닥보수와 위령탑을 정비하고 태안군 위패 이관에 따른 위패 미봉안자에 대한 위패를 추가로 제작 봉안하여 유족들의 자긍심을 고취하고 시민들의 애국애족정신을 함양되도록 하겠습니다. 다음은 173페이지 상조은행 운영입니다. 내년도 상조은행 운영자금은 성금모금과 출연금, 이월금등 총 9,000만원을 조성할 계획입니다. 모금기간은 금년 12월 1일부터 내년도1월 31일까지로서 시보, 유선방송등 각종 홍보매체를 통하여 성금모금 참여분위기 확산에 주력하겠습니다. 이렇게 모금한 성금은 추석절, 연말연시에 불우이웃을 위해 생필품을 구입하고 재해등 불의의 사고로 생계가 곤란한 가정에 뜻있는 성금으로 지원해 나갈 계획입니다. 다음은 의료보호의 내실운영입니다. 우리 시관내 의료보호대상자는 4,665명으로 의료보호비의 철저한 심사와 신속하게 지급하는 동시에 대상자의 자격관리에 엄정을 기하여 의료보호업무를 내실 있게 운영하는데 최선을 다해 나가겠습니다. 다음은 위생 접객 업소 수준향상입니다. 우리시의 위생 접객 업소는 총 2,969개소로 위생 접객 업소의 불법영업 행위 근절을 위한 지도점검 강화는 물론 100개소의 모범업소를 지정하여 좋은 식단제를 점차적으로 정착해 나가고, 내실있는 위생교육을 철저하게 시켜서 위생접객업소 수준향상에 노력을 기울여 나가겠습니다. 다음은 국민건강 위해식품 근절입니다. 우리 시관내 146개소의 식품, 제조가공업소와 100개소의 식품, 도, 소매점에 대하여는 업체에 대해서 지속적인 지도점검과 식품수거 검사를 정기적으로 실시하고, 민간명예 식품위생감시원을 지정하여 운영하는등 철저히 감시 활동을 펴서 부정, 불량식품 유통 근절 및 시민건강증진에 최선을 다해 나가겠습니다. 다음은 177페이지, 맑은물 가꾸기 사업입니다. 우선은 소하천 수질개선을 위하여 오수처리를 위한 미나리장을 확대 설치할 계획에 있습니다. 금년에 성암저수지에 100평 규모로 시범적으로 재배해 본결과 수질 정화효과가 탁월한 것으로 입증되어서 내년에는 읍, 면 지역을 위주로 3개소 정도 확대설치하고 매년 점차적으로 늘려 나가겠습니다. 오수처리를 위한 부레옥잠도 확대 재배해 나가도록 하겠습니다. 금년에는 비예산 사업으로 구시청 옆 중앙저수지에 부레옥잠을 시범 재배한 결과 수질정화 효과가 탁월하여 내년에도 계속 확대 재배코자 합니다. 다음장입니다. 그밖에 저수지 맑은물 되찾기 운동과 마을단위 맑은물 감시단 운영으로 맑은물 가꾸기 사업에 최선을 다해 추진해나가겠습니다. 다음은 179페이지, 환경오염 행위의 지속적인 지도, 단속입니다. 우리시의 배출업소는 554개소가 있는데 배출업소에 대한 지도 단속을 정기적으로 단속함은 물론이고 수시 지도 단속을 펴고 검, 경찰등과 합동 단속을 통해 민원발생업소와 문제 업소를 중점적으로 실시하여 환경오염 행위에 대한 철저한감시를 해나가겠으며, 대기오염의 주범이라 할 수 있는 자동차 배출가스를 관리하기 위해 배출가스 단속과 무료점검을 병행해 나가는 한편, 다음장입니다. 경유사용 자동차에 대하여 매연 여과장치 부착을 점진적으로 확대해 나가겠습니 다. 아울러, 사업장 페기물의 무단 투기행위를 근절시키기 위하여 사업장 페기물배출사업장에 대한 관리 감독을 철저히해 나가겠습니다. 다음은 181페이지, 페기물 위생매립 사업입니다. 이에 따른 추진계획으로서 내년도에 매립이 완료되는 대산매립장과 부석매립장, 그리고 '99년도에 매립이 완료될 것으로 예상되지만 매립장 주변토지의 매립을 요구하는 팔봉매립장 등 3개소를 대상으로 매립 시설을 확장해 나가겠습니다. 대산매립장은 30억2,700만원을 투자하여 2,100평 규모로 금년내 토지 매입을완료하고 부석매립장은 1억4,000만원을투자하여 현 매립장 주변 토지 1만평을매입하여 확장할 계획이며, 팔봉매립장도 5,000만원을 투자하여 주변토지 1천평을 매립하여 확장해 나갈 계획에 있습니다.다만, 이 사업을 추진하기 위해서는 주변 지역주민들의 설치 반대가 예상되므로 사전에 충분한 대화를 통하여 민원해결방안을 강구하여 조속히 해결이 되도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 생활페기물 수집, 운반관리입니다. 우리 시관내 청소대행업체는 2개업소로서 대행업체에 대하여 매일 시에서 업무지시를 하여 청소업무를 설시하고 있으며, 대행업체의 간부직원은 1일 2회이상 청소대행 지역을 순찰하고 필요한조치를 취하도륵 함으로서 시에서 직영할때보다 더 효율적인 청소관리가 되도록 하여 시민 생활의 편의를 도모해 나가겠습니다. 다음은 184페이지 완벽한 분뇨처리시설설치입니다.서산시 양대동에 설치되는 분뇨처리장은 총사업비 34억6,400만원을 투자하여2,415평 규모로 '98년도까지 추진하는사업으로서 그동안 주민 설명회와 주변지역주민과 협의를 하고 분뇨처리 시설설치 승인을 받아서 환정영향평가와 설계용역등을 마쳤습니다. 금년 12월에 착공을 하여 시설공사추진에 완벽을 기함은 물론 관내에서 발생하는 분뇨 및 정화조 오니의 적정 처리로 쾌적한 환경조성에 최선을 다해나가겠습니다. 다음은 어려운 이웃보호입니다. 소년소녀가장 35세대에 대하여 세대보호비, 자활자립비, 월동비, 교양도서구입비등을 지원하겠으며, 저소득 부자가정 13세대에게도 양육비와 수업료를 지원하고, 이외에 저소득 모자가정 132세대와 무의탁 노인 152세대에 대하여도지원에 만전을 기하여 어려운 계층에있는 이웃보호에 관심을 가지고 보살펴나가겠습니다. 다음은 노인복지사업 활성화입니다. 먼저, 노인생활 부조적 경비지급으로서기존의 노령수당이 내년 7월 1일부터는경로연금으로 대체되며 노인교통수당은65세이상 전노인에게 연간 10만원이 지급이 됩니다. 노인 활동 지원으로써 충.효.예 교실운영 19개소, 분기별 1회 이상의 노인 게이트볼 대회 개최, 노인 공동작업장 운영지원, 노인회 운영비 및 활동비를 지원하겠습니다. 또한, 경로당을 일제 점컴토록 하여 운영비, 난방비, 전화가설비, 일감사업을지원하고 경로당 시설확충은 신규 건립은 지양하고 기존시설을 개보수 사용하도록 하여 내년도에는 신축시설은 없고증축 3개소와 9개소의 개보수를 할 계획으로 있습니다. 다음은 보육시설 운영 내실화입니다. 45개소 보육시설에 대하여는 운영 실태를 정기적으로 매분기 1회, 안전위생관리 연2희 정도 점검과 보육사업비 지원은 23개소의 시설운영비와 7개소의 시설기능 보강 사업비를 내실있게 지원해나가겠습니다. 다음은 여성모니터 운영입니다. 여성모니터 요원은 우선 6개 동 지역에120명을 선발하여 여성들의 의견을 행정에 반영하고 참여기회를 갖도록 해볼계획입니다. 선발된 요원에 대해서는 분기별로 1회씩 정기교육을 실시하여 모니터 요원으로서의 역할과 자긍심을 심어주고 이모니터 요원들의 사기진작으로 우수 모니터 요원에 대해선 표창도 해 주고 운영평가와 간담회를 개최하여 각종 시책추진시에 모니터 요원을 활용하여 여성의역할을 더 강화해 나가도록 하겠습니다다음은 189페이지, 지방물가의 안정적관리입니다. 지방물가의 안정을 서민생활의 최우선과제로 삼고 물가 관리 목표를 소비자물가 및 개인서비스 요금을 4.5% 이내로 설정하여 월1회 이상 물가추진상황보고회를 개최하여 물가관리팀 운영 체제를 강화하고, 지방단위의 공공요금의안정적 관리와 유관기관단체 및 시민단체의 자율적인 참여를 통하여 물가안정분위기를 확산해 나가겠습니다. 또한, 가격파괴업소에 대하여는 상수도감면, 쓰레기 봉투 무료공급등 물가안정 참여 업소에 대해서는 인센티브제를주도록 하여 어려운 경제위기를 효율적으로 대처해 나가겠습니다. 다음은 대산 상설시장 건립입니다. 대산시장은 1955년에 개설되어 상설시장으로서의 기능을 유지해 오다 1981년에 용도페지가 되어 현재에는 낡고 허물어져 도시미관마저 해치고 화재위험성이 상존하고 있습니다. 다음장입니다. 이렇게 약화된 시장기능을 살리기 위해현재 인근지역 1000평의 부지에 15~20평 규모를 갖춘 점포를 60개정도 건립하는 계획을 수립하여 연차적으로 추진하여 '99년도에 완료할 계획으로 추진코자 합니다. 먼저 1단계로 주민의견을 거쳐 추진위원회를 구성한후 설계와 건축을 마쳐서기부채납 하도록 계획하고 있으며 여기에 소요되는 총사업비 39억원은 도비 5억, 시비 5억, 융자 9억, 자부담 20억원으로 조달할 계획에 있습니다. 이 사업을 하게되면 원활한 생필품공급은 물론이고 지역경제에 활성화가 될것으로 기대가 됩니다. 다음은 192페이지 도서낙도 전화사업입니 다. 팔봉면 고파도리와 지곡면 우도, 분점도등 3개 도서가 현재 설치된 자가발전시설로는 1일 24시간 전력공급이 곤란하여 도서민들에게 많은 불편을 초래하고 있습니다. 따라서, 주민의 불편을 해소코자 국.도비지원과 한전 부담으로 총사업비 48억6천만원을 투자하여 철탑공사와 배전공사를 '98년도까지 사업을 마쳐 수산물보관기반시설 확충 및 도서민 소득증대에 기여하고 생활불편을 해소하여 문화혜택을 볼수있도록 하겠습니다. 다음은 산업단지 조성사업 지원입니다. 현대우주항공은 최종 실시계획 변경 및승인이 되어 거의 완공단계에 접어들고있으며, 앞으로 확대 조성사업 부지준공, 공장건축물 완공 및 공장 등록후가동하는데 지장이 없도록 적극 지원하겠으며 현대정공산업단지 조성사업은실시계획이 승인되어 현재 공사중에 있으며 앞으로 산업단지 부지조성 및 공장건축, 단지내 철탑 및 송유관 이설,미협의 토지수용등 미해결 부분에 행정적 지원을 다하여 기한내 준공될수있도록 노력을 다하겠으며 이에 따른 민원해결에도 최선을 다하여 공사에 차질없도록 하겠습니다. 다음장입니다. 또한, 대죽자원비축 산업단지 조성사업을 위해 앞으로 환경영향평가와 주민설명회 및 주민의견을 수렴한후 보상심의위원회를 구성하여 편입토지 및 지장물보상을 실시하고 개발 실시계획 승인신청 및 부지조성사업이 원활히 추진될수있도록 최대한의 행정적 지원을 다하도록 하겠습니다. 다음은 유망중소기업 육성지원입니다.앞으로 대기업 공단조성과 관련된 계열업체 및 협력업체와 고부가가치 저공해첨단산업을 적극 유치하고 중소기업 경영안정자금을 연간 40억원을 연4회에걸쳐 적기에 지원하여 중소기업의 해소에 조금이나마 도움이 되도록하겠습니다. 또한, 중소기업의 인력수급 지원을 위해 취업정보센타 운영을 활성화하고 광역취업전산망을 활용, 적정한 취업알선으로 생산활동에 지장이 없도록 각종정보를 적기에 제공함으로써 중소기업의인력수급에 차질이 없도록 하겠습니다. 다음은 천연가스 공급망 구축사업의 효율적 지원입니다. 이 사업은 충남 서북부권의 6개 시군에공급기지 12개소, 주배관망 189.7km를설치하는 사업으로써 우리시 관내에는음암면 율목리 정압기지와 해미면 산수리 차단시설에 대하여 집단민원 발생요인을 사전에 예방하여 원만한 사업이추진이 될수있도록 하겠으며 또한 에너지 다원화 정책에 의한 도시가스 시설확충의 필요성에 대하여 적극적인 홍보에 주력하겠습니다. 다음은 197페이지 주곡의 안정적 생산입 니다. 내년도 생산목표를 71만석으로 잡고10ha당 520kg을 생산하고자 토양개량제6,280톤을 공급하고 객토사업 10ha를실시하고자 총사업비 4억4,200만원을투자할 계획입니다. 또한 병충해 방제를 위해서 104,606ha에 12억8,700만원을 투자하여 주곡의안정적 생산에 온 행정력을 집중하고영농기계화 사업 촉진도 4억6,900만원을 투자하여 추진하겠습니다. 다음은 농산물 유통구조 개선입니다. 상품성을 향상시켜 농가 수취가격을 높이고 생산자와 생산자단체 공동출하로농가소득을 증대코자 농산물 규격출하사업으로 10억6,400만원의 사업비를 투자하여 오이외 16개 품목에 대하여 규격화된 선별포장으로 고유 브랜드를 창출해 나가겠습니다. 다음은 버섯생산 유통지원 사업입니다. 버섯재배사 설치를 위해 균상재배시설146동과 저온저장고 4동, 냉동 수송차2대 구입을 위한 11억2,800만원의 사업비를 투자할 계획입니다. 이를 위해서 선진재배 기술보급과 생산품의 균형화, 규격화로 상품성을 제고시키고 지역별로 작목별로 단지화를 육성해 나가겠습니다.다음은 채소 생산유통 지원사업입니다. 양념 채소류 주산단지에 생산유통 시설을 현대화하여 품질 및 가격경쟁력을향상시켜 농가소득 증대에 기여코자 합니다. 따라서, 대산 농협외 10개 조합을 대상으로 성장유망 작목단지 1개소를 조성하고 양념채소 생산유통 지원을 위해1ha에 대하여 사업비 18억7,400만원을투자하여 본 사업이 차질없이 추진되도록 해 나가겠습니다. 다음은 농산물 저온저장고 설치사업입니다. 농산물 저온저장고를 내년도에도 10평규모로 10동을 설치할 계획입니다.이 사업을 하게되면 신선하고 믿을수있는 농산물을 소비자에게 직접 공급함으로서 출하시기를 조절할수있고 수급안정으로 인한 가격안정에 많은 기여를할것으로 여겨집니다. 대상선정을 산지유통시설이 미흡한 농업인과 주산단지, 작목반독농가에 우선지원하여 사업을 완료하도록 하겠습니다.다음은 무인방제기 지원입니다. 시설원예 농가에 대하여 무인방제기를9천만원에 구입하여 15개소에 공급하여시설원예 농가들의 병충해 방제에 따른경계적 비용과 노동력 절감을 가져올수있도록 하고 또한 농약 중독으로부터농민을 보호하도록 하겠습니다. 다음은 203페이지 축산 분뇨처리 사업입니다. 축산분뇨로 인한 환경오염을 방지하고 쾌적한 농촌환경 조성을 위하여 34개소에 13억7,500만원을 투자하여 톱밥돈사퇴비화 시설, 저장조, 퇴비처리 장비등을 구입할 계획입니다. 사업추진에 있어서는 축산관련 지원사업과 연계하여 추진함으로서 농가소득증대는 물론 축산분뇨 자원화에 적극이용하고자 합니다. 다음은 가축방역사업입니다. 양축농가의 경쟁력 저하를 방지하고 인수공통 전염병을 예방하여 국민보건 향상에 기여하기 위해서 174천두에 대하여 9천만원을 들여서 돼지콜레라외 10종을 방역할 계획입니다. 대상농가는 영세 양축농가를 우선으로지원하되 하절기 축사주변 연막소독과병행하여 추진해 나가겠습니다. 다음은 조사료 생산사업입니다. 조사료 생산기반이 미약한 소사육 농가를 대상으로 답리작 사료작물 재배 264ha, 개미산 사일레지 제조 276기, 볏짚암모니아 602기 3개 사업에 대하여 1억4,100만원을 투자하여 추진할 계획이며사업추진시에는 유관기관의 기술지도를철저히 하여 양축농가에 대한 소득증대에 기여가 되도록 하겠습니다. 다음은 206페이지 어업지도선 건조입니다. 수산자원의 지속적인 관리 지도단속과해양오염방지 및 유류투기 행위를 지도단속하기 위해 5억여원의 사업비를 투자하여 20톤급의 선박을 건조할 계획입니다.다음은 어업기반 시설확충입니다.이번에 연장하는 호리어장 진입로는 기시설지에서 선박출입항 통제소가 있는곳까지 360m가 연장되지않아 어업인들이 어업출입에 불편을 가져와 연결하는사업으로서 1억원이 소요가 되고 도성1리 선착장 확장공사는 현재 선착장 폭이 2.5m, 길이 50m로 협소할뿐만아니라경사가 심하여 차량진입과 수산물 운반시 어려움이 따라서 80m를 8천만원을들여서 확장할 계획입니다. 다음은 어항내 패유저장시설 사업입니다. 이 사업은 항내에서 발생하는 패유투기행위 방지를 목적으로 추진하는 사업으로 금년도 2개소에 이어 내년도에도 1,500만원을 투자하여 관내 항포구 5개소에 설치할 계획으로 있습니다. 다음은 수산자원 조성입니다. 멸종된 고막의 자원회복으로 신 어장개발과 어업인의 안정적이 소득증대를 목적으로 추진하는 사업으로 금년에 이어내년에도 지속적인 자원회복의 필요성을 느껴 1,500만원의 사업비를 들여서3개소에 종패를 구입하여 추진할 계획입 니다. 다음은 210페이지 조림사업입니다. 내년도 조림사업으로 산불발생지 및 부실초지 산림환원지를 조림지로 선정하여 경제수종인 느티나무, 해송등을 20ha에 1만5천본에 대하여 1억1,800만원의 사업비를 투자하여 식재하겠습니다.다음은 육림사업입니다. 조림지 풀베기 238ha와 천연림 보육 150ha, 어린나무 가꾸기 160ha, 덩굴제거70ha, 간벌사업 300ha, 총 918ha에 6억8,742만9천원의 사업비를 투자하여 조림사업을 추진할 계획입니다. 다음은 임도시설입니다. 임도시설 사업은 산림경영과 지역개발을 겸한 다목적 산림내 도로를 마련하고 지역별 이용구역단위로 시설하여 기존도로와 연계함으로써 활용도를 높이는 사업으로 내년도에는 신설임도 12km보수 3km, 총 15km에 7억4,600여만원을투자하여 시설할 계획입니다. 다음은 전문과정반 신설입니다. 꽃꽂이, 생활요리, 서예반, 사군자반등4개반을 전문과정반으로 신설하여 3개월 과정으로 연3기를 운영하여 자격증취득을 위주로 중점 운영하여 효과를높이고자 합니다. 다음은 명사초빙 강좌입니다. 사회복지관 이용객과 일반시민을 대상으로 명사를 초빙하여 강좌를 실시함으로써 사회교육의 기회를 제공하기 위하여 본 사업을 실시하는것으로 이에따른추진계획으로서는 연3회정도 사회복지,여성의 사회동참, 육아, 청소년, 가정문제등을 주제로 유명인사를 초빙하여강좌를 실시하여 사회교육 기회를 확대해 나가겠습니다. 다음은 대산공단 환경협의회 구성 운영입 니다. 2개의 환경단체와 대산출장소, 대산3사가 내년3월중에 협의회를 구성하여 우리지역의 환경관리에 보다 적극적으로대처함은 물론 시민의 공감대를 확산해나가는데 주력하겠습니다. 다음은 특수시책에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 217페이지 환경시범도시 조성입니다. 이 시책은 우리시를 환경부로부터 「환경시범도시」 로 지정받아 환경질의 개선을 위주로 하여 체감적이고 달성가능한 목표를 설정하여 국비의 지원과 기술지원을 통한 우리시 특성에 맞는 쾌적한 시범도시를 조성해 나가는데 목적이 있습니다. 대상사업으로는 5개분야 13개 사업으로서 본 사업이 완료되면 환경보존 종합계획에 기초한 세부실천계획이 수립되어 개발과 보전이 조화를 이루는 친환경적인 도시로 변모할것으로 기대가 됩니 다. 다음은 위생매립장의 공원화 조성입니다. 위생매립장에 항상 꽃이 피여있는 화훼동산을 조성하고 토종닭과 오리, 칠면조등 가축을 사육하여 매립장의 이미를 개선할뿐만아니라 관내 각급 학교의환경시범교육장으로 활용하고 나아가서는 시민이 자발적으로 찾아오는 휴식공간으로 탈바꿈시켜 나갈 목적으로 추진하는 것으로서 이에따른 추진계획으로서 다양한 가축의 사육관리, 매립장내유휴농경지 활용하여 수도작물을 재배하고 다음장입니다. 또한, 화훼단지를 확대 조성하고 유휴지의 잔디광장조성등 4개 사업을 펼쳐나가겠습니다. 이렇게 되면 매립장을 찾아오는 시민과매립장 주변 주민들에게 매립장이 혐오시설이 아니라는 새로운 인식을 심어주게되고 매립장내 유휴지와 기매립지역의 새로운 활용방안을 도모하여 항상시민이 가깝게 찾아오고 활용할수있는공원이 조성될것으로 기대가 됩니다. 다음은 지역경제 현황 책자제작 배부입니다. 지역경제와 관련된 현항을 체계적이고종합적으로 정리하여 각종업무처리 및통계자료로 활용은 물론 우리 지역경제를 홍보해 나갈 계획입니다. 주요내용으로는 산업단지 및 공장입주현황, 지역특산품 및 기업체별 생산품목, 금융보험, 상가, 고용인구현황등다양한 내용을 수록하여 칼라소형 책자로 제작 전국기업 및 유관기관등에 배포하겠습니다. 기대표과로는 필요시마다 서류를 찾아야하는 번거로움이 해소되어 업무능률이 향상되는것은 물론 유망중소기업유치 홍보 및 기업판로 지원으로 지역경제 활성화에 기여할것으로 봅니다. 다음은 효실천 음식업소 지정운영입니다. 날로 퇴색해가는 충청인의 효정신을 계승 발전시키기 위하여 부모님 모시고오는 손님에 한하여 음식료를 10% 인하하는 사업으로서 65세이상 부모님을 모시고 올때 음식료를 특별 인하하되 읍.면.동별 1개 이상지정하고 파급효과가좋을시 확산해 나가도록 하겠습니다. 추진계획으로서는 음식업협희와 업주의사전협조를 얻어 읍, 면, 동별 효실천음식업소를 지정하여 관련부서와 협조하여 지정업소에 대한 위생검사 면제,상수도요금 감면등의 인센티브를 부여해 나가겠습니다. 이 사업이 정착되면은 부모공경에 대한효실천으로 밝고 건전한 사회분위기가조성되며 지방물가 안정에도 기여할것으로 기대합니다. 다음은 태양열 지중난방시설 설치입니다. 수입개방화에 대응하고 농산물 수요의고급화, 다양화에 부응하기 위한 일환으로 시설원예가 급속히 발전하고 있으며 또한 환경농업의 일환으로 시설원예분야에 신에너지 이용문제가 제기되고있어 이에 따른 태양열을 이용한 지중난방 시설을 설치하여 생산비용을 절감함은 물론 적기, 적작으로 농가소득증대에 크게 기여할것으로 여겨집니다. 시범사업으로 1ha를 1,100만원을 투자하여 시설원예농가중 자부담 확보 가능한 농가를 선정하여 추진할 계획입니다다음은 기계육묘용 상토공급입니다. 지금 농촌에서는 농촌인구의 감소화와 노령화, 부녀화로 기계육묘 상토확보에 많은 어려움이 따르고 있어 이러한 문제점을 해소하고 건묘육성을 위한 양질의 상토를 공급해주어 식량의 안정적생산에 크게 기여하기 위하여 6,718ha아래 10,160톤을 공급하여 8,428가구가수혜를 입도록 하고자 합니다. 대상자는 노약자, 부녀자농가등 상토준비가 어려운 농가를 선정하고 6천만원의 사업비를 확보하여 내년 3월 20일까지 상토공급을 완료해 나가겠습니다. 다음은 마지막으로 수강생 일일사회봉사활동 의무화입니다.교육기간중 수강생들이 각부문에서 갈고 닦은 기술을 불우하고 소외된 시민층을 대상으로 봉사활동을 전개하기 위하여 도배반, 미용반, 생활요리반, 홈패션 수강생 자치회가 주축이 되어 연3회 실시할 계획입니다. 지금까지 보고드린 계획을 충분히 검토를 통하여 단위별 사업을 차질없이 추진해 나갈것을 다짐드리면서 이상으로사회산업국 소관 업무보고를 마치겠습니다.
- 의장 김관기
- : 수고하셨습니다. 계속해서 건설도시국장 보고하여 주시기 바랍니다.
- 건설도시국장 이공의 : 건설도시국장 이공의입니다. 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 저희 건설도시국 업무에 깊은 관심을 가지시고 아낌없는 지도 편달을 해주신데 대하여 감사를 드리면서 건설도시국소관의 '97업무실적과 '98업무계획에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저, 227페이지 총평에서 보람있었던 일에 대한 보고를 드리겠습니다. 여섯가지 사업중에 나름대로의 보람있었던 일을 만들어 봤습니다만 그중에 세번째만 보고를 드리고 다섯가지는 유인물로 갈음하겠습니다. 본청에 기섰던 예산사업을 조기에 마무리하기 위해서 본청 및 읍. 면. 동 기술직원들로 하여금 합동설계단을 편성하여 총설계 362건중 자체설계 234건을 시행하여 설계용역비, 수해복구 설계를 포함한 사항이 되겠습니다. 총4억6백만원의 예산절감을 했다는 사항을 보람있었던 일로 생각합니다. 다음은 228페이지 아쉬웠던일 두가지중1건만 보고 드리도록 하겠습니다. 첫번째로 각종 공사에 대한 실시설계비 예산이 당해연도에 편성하여 실시설계라든가, 토지분할, 보상 실시등의 절차를 이행하면서 공사착공 지연과 농작물식재에 따른 많은 문제점이 제기되어 이를 개선코자 개선방침은 확정되였으나 적기에 예산확보가 되지 않아서 계획대로 사업추진이 않되고 있었던 점을 아쉬웠던 일이라고 지적하겠습니다. 다음은 '97주요업무 추진실적에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 231페이지 '97도로정비사업 추진실적입니다. 군도포장사업등 총28건에 사업비 87억3,700만원을 투자하여 사업을 시행한 결과 완료 18건 추진중 10건으로 총 종합진도 89프로의 공정을 보고 있습니다. 아직 진행중인 7건은 년내 완료를 목표로 추진하고 있으며 3건에 대하여는 절대 공기부족으로 부득이 이월하여 사업을 마무리하고자 함을 보고드립니다. 다음은 232페이지 농업기반조성사업입니다. 봄마무리 경지정리사업등 총10개 사업에 사업비 166억3,500만원을 투자하여 사업을 시행한 결과 현재 98%의 공정을보고 있으며 아직 공사추진중에 있는 4개사업의 13건을 년내에 모두 완공을 함으로써 농업기반조성 확충으로 한해상습지 해소 및 다목적 용수확보에 기여하겠음을 보고 드립니다. 다음은 233페이지 하천정비사업입니다. 연정천 정비사업등 총11개 사업에 사업비 19억1천만원을 투자하여 7,556미터의 하천정비사업을 시행한 결과 총81%의 진도를 보이고 있습니다. 추경에 확보된 사업은 진도가 조금 미진하나 년내에 모두 완공될 수있는 목표로 최선의 노력을 다하겠다는 것을 보고 드립니다. 단, 오산동 배수개선사업의 토지보상을 토지주와의 협의지연으로 부득히 이월하여 완결코자 합니다. 다음은 234페이지 '97호우 및 해일피해복구사업입니다. '97년 6월 30일부터 7월 1일까지 호우피해와 8월 19일부터 8월 21일까지 발생한 해일범람으로 인하여 도로, 하천등 총84개소에 피해가 발생하였습니다. 본 피해의 복구를 위하여 상부기관과의 긴밀한 협의와 여러 위원님들의 협조덕분에 국도비 총49억6백만원을 지원받아 시행정책을 총동원하여 복구한 결과 71개소는 년내에 마무리하고자 하오며 13개소의 사업은 절대공기부족으로 부득이 이월하여 영농기이전에 완료하고자하는 계획을 보고드리겠습니다. 다음은 235페이지 서산시 도시계획의수립입니다.통합시 출범에 따른 광역도시기본 계획의 필요성이 대두되어 지난 '95년도 9월 8일 착수해 추진해온 광역도시기본계획이 금년 9월 19일자 계획수립 완료하에 따른 공고를 했습니다. 서산시 전체 면적을 대상으로 2016년도에 계획인구 40만명을 계획함으로서 서해안의 중추도시로서 발돋움할수있는도시종합개발의 방향을 설정하였다고봅니다. 다음은 도시개발사업의 현황입니다. 총36건에 179억6,600만원을 투자하여약10km의 도로개설등 도시개발 사업을시행하였습니다. 사업추진과정에서 개인의 이기주의가팽배하여 토지주들의 반발 및 의식부족으로 일부사업의 추진이 지연되기도 했었으나 전반적으로 활발한 도시개발사업을 추진하여 주민불편해소 및 도시기반시설 확충에 기여하였다는 보고를 드립니다.다음은 236페이지 농어촌 주택개량 및빈집정비사업입니다. 불량주택 170동을 사업비 27억2천만원을 투자하여 개량한 결과 154동은 완료하였고 현재 16동은 추진중에 있습니다만 년내에 모두 완료하겠다는 것을 보고드립니다. 빈집 정비는 104동을 정비하여 사업비2,400만원을 투자하여 시행한 결과 철거 80동 재활용 24동으로 현재 89%의공정에 있으나 년내에 모두 마무리할계획입니다. 다음은 237페이지 상.하수도 시설사업입니다. 상수도보호구역내에 농로포장공사등 11건에 10억5,900만원을 투자하여 80% 공정으로 추진하고 있으며 하수도사업은수도회관옆 하수도 시설공사등 11건에사업비 109억9,700만원을 투자하여 추진한 결과 90%의 공정으로 추친되었음을 보고드립니다. 총22건중 14건은 사업을 완료하여 전체공정 85%이며 진행중인 사업 6건은 년내에 마무리코자하며 2개사업중 관로이설공사는 서산 ~ 해미간 도로 확.포장공사와 병행하여 실시하여야하며 동문동 하수도 시설공사는 절대공기 부족으로 사고이월이 불가피한 실정입니다. 본 사업을 완료하면 맑은 물 공급과 수질오염방지에 기대됨을 보고드립니다. 다음은 239페이지, 교통질서확립 및 교통안전시설 확충입니다. 교통질서 확립을 위한 교육, 홍보활동으로 초.중교생 교육용 책자 300권과홍보물 3종 70,000매를 제작하여 배포하였고 교통사고줄이기 캠페인 1회 500명이 참석하여 실시함으로써 시민의 교통질서 확립에 대한 의식을 고취했습니다. 불법 주.정차 지도 단속으로는 주.정차금지구역을 지정된 24개소 9,940m에 대하여 연중 단속을 실시하였으며 10월말현재 6,523건을 단속하였고 5,544건에대하여 과태료 2억2,100만원을 부과하여 61%의 징수실적을 거수하였습니다. 교통안전시설 사업은 금년도 3월부터11월까지 년내 관내 교통사고 위험지역을 대상으로 교통표지판의 11조의 시설물을 975개소에 소요예산 2억9,700만원을 투자하여 시설함으로써 교통사고로부터 시민의 귀중한 생명과 재산의 피해를 예방하였다는 보고를 드립니다. 다음은 240페이지 주차장 확충 및 무단방치 자동차 처리입니다. 먼저 주차장 확충에 있어서는 동문동에2억4,100만원을 투자하여 700㎡의 부지를 확보하였고 대산읍 소재지에 주차면수 89면 규모의 노상주차장을 설치한바있습니다. 다음은 무단방치 자동차 처리입니다. 무단방치 자동차 144대를 단속하여 18대는 자진처리시켰고, 126대는 강제처리하여 쾌적한 거리미관 조성과 방치자동차로 인한 안전사고를 예방하는데 노력하였습니다.다음은 241페이지 '97년도 개별공시지가조사와 합병대상토지 일제조사입니다금년도 1월 1일을 기준으로 20만7천 필지에 대한 지가조사를 실시하여 지난6월 29일자가 결정공시 하였으며, 조사과정에서 주민의견을 최대한 수렴하였음을 보고드립니다. 다음은 합병토지 일제조사입니다. 지적공부상 여러개의 필지로 등록되어있으나 단일필지로 사용하고 있는 필지를 일제조사하여 총 1,029필지에 대한합병정리하였음을 보고드립니다. 다음은 '98년도 주요업무에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저, 245페이지 '98년도 도로정비 양여금사업입니다. 군도정비등 4개사업에 총 52억2,200만원을 투자하여 '98년 11월말까지는 이사업을 완료코자 합니다. 본 사업을 마무리함으로써 지역주민의교통편익증진과 농어가 소득증대에 기여할것으로 기대됩니다. 다음은 246페이지, 도로유지관리 및 소교량사업입니다. 본 사업은 교통사고 위험요인을 사전에제거 차원으로 도로유지관리 및 위험교량개설과 포장잔여구간 마무리를 하고자하는 사업으로 총 12개 사업에 사업비 12억1,400만원을 투자하여 시행하고자 함으로써 교량부 병목구간을 해소하고 주민통행 편익을 도모코자 하는 사업이되겠습니다.다음은 247페이지 '98경지정리사업입니다. 성연면 예덕지구등 6개소에 사업비 111억4,900만원을 투자하여 사업량 424헥 타를 시행함으로써 서산시의 경지정리율이 85%에서 88%로 증가되겠습니다.본 사업의 완공으로 인해서 기계화 영농으로 농가소득 및 단위생산량을 증대하는데 기여할것입니다. 다음은 248페이지 농업기반조성사업입니다.기계화 경작로포장등 총10건사업에 사업비 65억8백만원을 투자하여 사업을시행하고자 합니다. 본 사업을 완료하면 한해상습지 해소및 다목적 농업용수를 공급할수있으며노후로 인한 위험시설물에 대하여는 사전예방할수있을것으로 기대되는 사업입니다. 다음은 249페이지 하천정비사업입니다. 석남천 개수공사등 총10건 사업에 사업비 18억3천만원을 투자하여 준용하천 5개소, 소하천 4개소와 배수로 1개소를정비하여 쾌적한 주거환경개선 및 친수공간을 확보하고 폭우시 상습수해지역을 해소함으로써 안정적인 영농으로 소득증대에 기여코자 하는 사업이 되겠습니다. 다음은 250페이지 대산 도시계획정비입니 다. 대산지역은 '91년도에 도시계획을 수립하였으나 각종 공단의 입주와 인구증가로 인하여 임해공단 주변의 부족한 공업용지와 새로운 도시간선망 체계를 정립하기 위하여 용도지역변경 150㎡와30개소의 도로망 개설 및 변경을 실시하여서 지역발전을 유도하고 불합리한계획을 조정하여 주민의 핀익을 도모코자 했습니다. 다음은 251페이지 도시계획 시설조사입니다. 우리시는 '71년도에 도시계획을 수립하여 각종 도시계획사업을 수행하여 왔으나 그동안 각종사업 추진현황등 도시계획시설물 기초가 없어 도시개발사업을시행하는데 애로사항이 많이 있었습니다. 따라서, 6개동지역에 도로라든가 광장,공원, 녹지등 각종 시설물을 조사하여정확한 도시계획 수립은 물론 균형된도시개발을 함으로써 쾌적한 도시환경조성 및 무분별 개발을 방지하여 앞으로 서해안 중추도시로써 발돋움할수있는 지표를 마련하고자하는 사업이 되겠습니다. 다음은 252페이지 국가 지리정보시스템구축사업이 되겠습니다. 본 사업은 선진국에서는 오래전부터 국가지리정보시스템을 구축하여 토지이용사업에 활용하고 있습니다. 따라서, 국립지리원에서 CIS는 수치로방위각을 표시하는 지도가 되겠습니다. 이 사업의 일환으로 1000/1 수치 지도제작사업을 우선 도시지역 전국에서 73개소를 선정하였습니다. 그런데, 이 73개중에 충청남도에서는천안시, 보령시, 서산시가 선정되었습니 다. 총사업비가 3억2,400만원을 들여서 사업비중에 국비가 50%, 시비가 50% 할당이 되는것입니다. 국립지리원에서 추진하는 사업입니다. 본사업이 완료되면 짧은 시간에 대량의정보를 정확하게 검색 처리할수있어 신속한 업무추진은 물론 행정업무의 정보수립, 관리인력 및 시간이 절감됩니다. 또한, 수치지도에 도면 정보를 입력하여서 도로라든가, 전화, 전기, 가스,상하수도 시설등을 통합 보수관리와 교통환경 문제의 합리적인 정책수립에 많은 도움이 될것으로 기대됩니다. 다음은 253페이지 도시개발사업입니다.'98년도의 도시개발사업은 33개소에 총사업비 122억7,500만원을 투자할 계획입니다. 그중 양여금사업이 시의 국도정비사업등 3건사업으로 전체사업의 53%인 64억9천만원을 투자할 계획이며 도비보조사업으로는 석림동 도시계획도로외에 10건으로도 전체사업비는 28%인 3억5천만원을 투자할 계획입니다. 다음은 254페이지가 되겠습니다. 자체사업으로서는 동문동 1통 소방도로개설외에 18건에 전체사업비의 19%인22억8,500만원의 예산으로서 '98년도상반기에 편입용지보상 및 사업을 착수하여 주민불편이 없도록 조기에 사업을완료코자함을 보고드립니다. 다음은 256페이지 제2지구 토지구획정리사업입니다. 제2지구 토지구획정리사업은 '95년도에타당성조사를 완료하여 동문동지역 2만4천여평 규모로 '99년 완공목표로 사업을 추진중에 있습니다. 그동안 추진실적을 말씀드리면 도시계획 지적승인 및 6개월동안에 사업인가신청기간 지정공고를 완료하여서 실시및 환지설계중에 있으며 금년도말까지는 사업시행인가등 모든 행정절차를 완료할 계획이며 앞으로는 '98년도에 사업착수하여서 환지 및 매각을 완료하여부족한 택지난 해소에 기여하고자 보고드립니다. 다음은 257페이지 농어촌주택개량사업입 니다. K-Z기지 주변의 노후 불량주택 소유자들에게 K-Z가 완공됨에 따라서 비행기소음피해가 대두될것으로 예견되어 지역주민의 숙원사업의 일환으로 총475동에 사업비 76억원을 투자하여 불량주택을 개량코자하는 사업입니다. 본 사업을 실시함으로써 소음피해 방지와 쾌적한 주거환경조성으로 K-Z기지주변의 정주 의욕을 고취하고 사기진작을도모코자 사업을 시행하는 것입니다. 다음은 258페이지 농어촌 빈집정비사업입 니다. 빈집을 방치하여 청소년들의 탈선과 우범장소로 악용될 소지가 있고 농어촌의이미지 손상 및 주변환경 저해가 있어금년도 추진한 결과 반응이 좋았습니다'98년도에도 계속사업으로 총60동에 사업비 1,800만원을 투입하여 빈집을 정비함으로써 쾌적한 환경조성으로 농어촌의 이미지를 제고코자 합니다. 다음은 259페이지 광역상수도 수용대비배수관로 확장공사입니다. 배수관로 확장공사와 동지역에 배수관을 매설하여 총사업비 28억6천만원을투자하여 '98년 5월에 착공 년말에 준공하겠습니다. 이 사업의 완벽한 준공으로 인하여 기대되는 효과로는 국토관리청에서 시행중인 서산~해미간 도로확장공사와 병행 시행함으로써 예산이 절감된 사항입니다. 음암, 인지, 부석면의 상수도 급수구역을 확장하고 대단위 신규아파트 조성으로 유입인구에 따른 급수대책도 아울러효과가 있습니다.다음은 260페이지 하수종말처리장 설치공사입니다. '95년도 12월 19일에 착공하여 '98년 12월 완공목표로 추진중에 있는 하수종말처리장은 총사업비 314억4,400만원을투자하여 서산시 양대동에 시설하고 있으며 현재까지 50%의 공정을 보이고 있습니다. 본 공사의 완료로 기대되는 효과는 청지천 및 간월호의 수질오염 방지로 인한 생태계 보존과 주민보건위생 증진및 쾌적한 도시환경 조성의 효과가 기대되고 있습니다. 다음은 261페이지 하수도시설공사에 대한 보고를 드리겠습니다. 총사업비 13억9,300만원의 사업비를 투자하여 관 정비사업등 7건의 하수도 시설공사를 '98년 3월에 현지조사와 측량설계를 실시하여 4월에 착공해서 11월까지는 준공토록 하겠습니다. 본 사업의 목적은 하수도 미개량으로인한 지하수오염 및 오수차집 곤란을해소하는데 있으며 본 사업을 완료하면맑은물 공급과 수질오염 방지에 기대가됩니다. 다음은 262페이지 정수처리의 효율성제고입니다.내년은 광역상수도 시대가 시작되는 해로서 기존시설은 현재의 용량범위내에서 보수 활용하되 광역상수도 시설과는중복투자가 되지 않도록 기존 시설물을최대한 활용해 나가겠습니다.현 정수처리장의 문제점으로는 금년 여름에 정수처리 용량초과 현상이 발생된사례가 있었고 시설물은 전반적으로 노후되어 있습니다만 앞으로 광역상수도와 관련 시설물을 조기 완공시켜 내년성수기를 대비하고 고장이 발생되면 빠른 시간내에 고칠수있도록 대비해 나가며 보호구역내 하천의 유로관리를 철저히 하는 한편 상류의 축산폐수 배출구를 집중관리하여 좋은 수돗물을 공급하는데 더욱 힘써 나가겠습니다.다음은 263페이지 교통질서 확립 추진계획에 대하여 보고드리겠습니다. 교통질서 확립에 대한 교육 및 홍보용책자 5천부와 홍보물 만부를 제작하여배포하고 교통질서 확립 범 시민대회를개최하여 불법 주.정차 단속활동은 월3회 특별 야간단속을 포함하여 연중 지속적으로 실시하는 한편 피서철에는 시내진입 차량의 외곽유도를 위한 표지판30여개소에 설치하고 경찰, 모범운전자회와 합동으로 질서지도와 안내를 실시함으로써 교통질서 확립의 생활화로 교통사고를 예방하고 원활한 교통소통을확보코자 합니다. 다음은 264페이지 교통안전시설 사업입니다. 교통 안전 시설 사업은 신호등 신설 및연계화등 4개 사업에 2억2,800만원의예산을 투입하여 시설할 계획입니다. 서산경찰서와 협의하여 '98년 3월부터7월중에 시설을 완료함으로써 원활한 교통소통을 확보함으로써 양질의 시민교통편의를 제공코자 합니다. 다음은 265페이지 주차장 확충에 대하여 보고드리겠습니다. 주차장 시설로는 부석, 음암, 성연에공영주차장과 하상주차장을 1억6,500만원을 투자하여 시설토록하고 나머지 읍면동에 대해서는 년차적으로 주차장 시설을 확충하여 나갈 계획입니다. 노상주차장 14개소의 구획선 도색을 5월중에 완료하여 주차공간을 확대시킴으로써 시민 주차편의를 제공하고 원활한 소통과 사고예방의 효과를 거수코자합니다.다음은 266페이지 무단방치자동차 처리계획에 대하여 보고드리겠습니다. 자동차의 급격한 증가로 우리시의 경우월평균 20여대의 방치 자동차가 발생하고 있어 거리미관 저해등의 피해가 발생됨에 따라 신고접수시 신속한 견인조치와 자진처리토록 하고 처리불이행시는 강제처리 및 고발조치할 계획이며동문동에 보관대수 50대 규모의 견인보관소를 3월중 시설하여 방치자동차 처리에 만전을 기함으로써 쾌적한 거리환경을 조성하고 각종 범최이용 행위 및안전사고를 사전에 예방코자 합니다. 다음은 267페이지 '98년도 개별공시지가 조사입니다. 조사대상은 약21만필지로서 1월 1일부터 조사토록 되어있으나 토지특성을 보다 정확하게 조사하기 위해서 저희시에서는 금년 10월 1일부터 앞당겨 조사하고 있습니다. 일정에 따라 차질없이 추진하고 주민의의견을 최대한 수렴하여 정확한 지가가산정될수있도록 적극 노력하겠습니다. 끝으로 268페이지 지적공부 마이크로필름화 사업입니다. 현재 지적공부의 부책, 카드대장으로되어있는 지적공부를 마이크로필름으로전산화하여 보존관리하고 컴퓨터로 등본을 발급코자 합니다. '98년부터 2002년까지 5개년 년차적으로 추진하는 사업으로서 총 53만6천매중 '98년도에는 13만7천매에 대하여 마이크로 필름화를 추진해 나가겠습니다.이 사업은 지적공부 보관과 지적공부소실시 복구가 용이할뿐만아니라 신속한민원처리를 할수있어 양질의 지적민원서비스를 주민에게 제공할수있을것으로기대됩니다. 이상으로 건설도시국 소관 업무보고를모두 마치겠습니다. 감사합니다.
- 의장 김관기
- : 수고하셨습니다. 이상으로 오전 업무보고는 이것으로 마치고 원활한 회의진행과 중식을 위해서오후 14시까지 정회를 하고자 합니다. 이에 이의 없으십니까?
(전원 '없습니다' 함)
그러면, 정회를 선포합니다.
【11시 33분 정회】
【14시 속개】
- 의장 김관기
- : 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 계속해서 회의를 속개하겠습니다. 오전에 이어 계속해서 업무보고를 받도록 하겠습니다. 기획담당관 보고해 주시기 바랍니다.
- 기획담당관 방경태 : 기획담당관 방경태입니다. 평소 시정에 깊은 관심을 가지시고 의정활동에 진력하고 계신 의장님을 비롯한 의원님 여러분께 감사의 말씀을 올리면서 기획담당관실 소관 업무를 지금부터 보고를 하겠습니다. 보고드릴 순서는 금년도 평가와 반성,주요업무추진실적, 내년도 여건과 시정의 중점 방향과 기획담관실 업무의 여건과 운영방향, 내년도 주요업무 계획, 그리고 특수시책순으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 4페이지, 금년도의 평가와 반성입니다. 기획담당관실은 시정전반에 관한 기획,조정, 통제부서이면서 동시에 지원부서로써의 원활한 시정추진을 위해 소신껏 노력해 왔으나, 반면 아쉬운 점이 많이 있는 한해였다고 반성을 해 봅니다. 기획조정분야에 있어서는 부서긴 협조미흡과 직원의 창의적 시책발굴의지 부족으로 인해가지고 자치 시정의 성과가 다소 미흡한 점도 있었으나, 앞으로는기획통제기능을 보다 강화해서 실효 있는 시정수행에 총력을 기울여나갈 계획입니다. 국제교류면에 있어서는 일본 천리지 직원 3명이 한 달간 우리시에서 교환 연수를 실시한바 있고, 중국 진황도시와 우호 친선 교류 합의서를 지난 7월 23일 체결하는등, 국제 교류 활성화에 크게 기여하였다고 봅니다. 예산은 시정의 윤활유 역할을 함에도 재정이 여의치 못해서 충분한 지원을 하지 못한 점에 대해서는 좀 아쉬운 감이 있습니다. 앞으로, 절약하는 분위기를 확산시켜나가면서 꼭 필요한 사업 위주로 투자를 확대해 나가도록 힘써 보겠습니다. 법령제도 운영분야에 있어서도 법의 만능주의 확산 및 주민의 자기 권위 옹호로 쟁송사건이 날로 증가추세에 있습니다. 앞으로 법규운용의 미숙으로 인한 신뢰를 잃는 경우가 있어 자치시대에 걸맞은 법규운용과 소송수행을 해 나가도록 힘써 보겠습니다. 의회와 집행부간의 협조도 미흡한 점이다소 있었습니다만, 앞으로 능동적인지원과 협력을 바탕으로 동반자적 관계를 가일층 적립시켜 나가고자 힘써 보겠습니다. 다음은 금년도 주요업무 추진실적에 대해서 개략적으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 지난 한해 시정조정위원회와 조례규칙심의위원회를 통해서 시정의 현안과 법령 정비에 노력을 하였습니다. 시정의 홍보책자를 외국어를 포함해서제작, 시정홍보에 주력하였고, 서산 사랑운동은 5개 분야 50개 과제를 선정해서 추진해 왔습니다만, 정신운동으로써 즉시적으로 효과가 표출되지 않아서 다소 미흡해 보이기도 한 점 있습니다만, 내년부터는 범시민운동으로 확산되도록 본격 추진해 보겠습니다. 다음은 목표관리행정 추진으로 월중 해야 될 일을 책자로 발간해서 시정의 흐름을 파악해 나가고 행정의 지침서로활용하고 있습니다. 또한, 국제교류 추진현황은 천리시와의교류사항으로는 천리지 학생 서화전시회를 5월 달에 개최하였고, 천리지 공무원 행정연수를 실시한바 있고, 중국 진황도시와는 전자에 보고 드린 바와 같이 우리 시장님이 중국을 방문해서 중국진황도시와 우호 친선교류 합의서를 체결한 바도 있습니다. 또한, 미국 클립튼시와도 상호 교류를 추진코자 서신 왕래 등을 통해서 교류에 원칙적인 접근을 하고 있다는 말씀을 우선 드립니다. 다음은 유인물 7페이지 입니다. 법규운용능력을 제고시키고자 법무담당공무원의 법규 연찬회를 4회 개최한바있고, 전산화대비 대법원 판례집을 CF-ROM화시켜서 신속한 법률정보를 제공하고 있습니다. 또한, 자치법규 정비를 신속화해서 자치행정 수요에 대응해 나가고 있다는 말씀도 드립니다. 최근 소송사건은 개인의 권익신장이나 이기주의 경향 등으로 계속 증가 추세에 있는데 현재 24건이 계류 중에 있습니다. 24건은 대부분 재산과 관련된 소송이라는 점을 우선 말씀을 올립니다. 소송수행 및 법률문제에 관한 고문변호사를 위촉해서 자문을 받아 차질없는 소송업무수행에 만전을 기해 나가고 있다는 말씀도 아울러 보고 드립니다. 다음은 8페이지, '97년도 고용구조조사는 국가 및 자치단체의 중장기 계획 수립 기초 자료로 활용코자 지난 9월에 조사를 실시한바 있고, 금년도 통계연보는 지난달에 300부를 발간해서 배포했다는 말씀을 드립니다. 다음은 9페이지, 10월말현재 우리시 채무현황은 431억7,700만원입니다만, 보령댐 정수장 건설사업비등을 이자가 싼지역 개발기금으로 차환하는 등 계속 줄여나가는데 힘써 보겠습니다. 또한, 금년도 우리시가 추진하고 있는 사업은 총 650건으로 이중 491건은 이미 완료되는 등 정상 추진되고 있다는 말씀을 드리고, 청사 투사형 담장설치등 4건의 사업에 대해서는 아직까지 착수하지 못하고 있다는 사항도 아울러보고를 올립니다. 또한, 의원님들의 의정활동을 지원하기위해 노력을 하였습니다만, 그간 미흡했던 점은 앞으로 계속 보완 발전시켜나가도록 힘써 보겠습니다. 다음은 내년도 우리시의 여건과 시정중점 방향을 말씀드리겠습니다. 내년도에는 새 정부 출범과 국정 전반 에큰 변화가 예상되고 있어 변화에 대응한 자발적 차원의 혁신적 전략이 강구되어야 될 것으로 저희는 판단하고 있습니다. 또한, 아울러 2000년이 불과 2년 남겨 논 시점에서 세계화, 지방화, 정보화흐름의 착실한 준비가 이루어져야 하겠다는 말씀도 드립니다. 또한, 민선자치 시정 1기를 마무리하고 새로운 민선자치 2기 출발의 해로써 시정의 일관성이라든가, 안정성, 신뢰성을 유지하는데 최선의 노력을 다할 각오입니다. 또한, 모든 분야에 걸쳐 개방의 가속화와 자유경쟁이 심화되어서 전향적 사고로 급변하는 여건변화에 능동적으로 대처해 나가면서 새로운 출발의 전환점으로 저희는 삼도록 하겠습니다. 다음은 11페이지, 시정의 중점 방향에 대해서 말씀을 드리도록 하겠습니다. 내년도 시정의 중점방향은 21세기를 대비한 선진행정 체제구축과 시민의 삶이질 향상을 위한 시정수행, 지역경제 활성을 위한 자구책 노력, 지방자치 성숙을 위한 노력의 강화, 시정의 생산성확보를 통한 지역 경쟁력의 제고, 활기찬 지역의 균형 개발과 맑고 깨끗한 자연환경의 보전, 소외계층의 알뜰한 보호 문화 예술과 체육진흥등 9개 분야에 중점을 두고 시정을 펼쳐 나가겠다는 말씀을 드립니다. 다음은 13페이지, 저희 기획담당관실업무의 여건과 운영방향에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 시정을 기획, 조정, 통제하는 핵심부서로서, 일관성, 안정성, 신뢰성을 유지해서 시민의 삶의 질을 향상시켜나가는데 초점을 맞추고, 시정의 통합, 조정, 환류기능의 활성화에 기여하고, 매사에 문제의식이라든가, 대안의식, 해결의식을 견지해 가면서 급변하는 국제환경에지방적 차원으로 능동적인 대처와 건전한 재정운영과 합리적인 투자로서 지역의 발전을 꾀해 나가는 동시에 각종 통계의 자료제공과 기초 통계조사의 정확성을 유지하고 주민 권리보호를 위해서 행정절차 법령을 완벽하게 정비해 나가도록 하겠습니다. 또한, 의회와의 협력기반을 구축하는등자치시정을 이룩하는데 기획담당관실직원일동은 각자 맡은 분야에서 내가일인자라는 각오 하에 업무에 진력하겠다는 말씀을 우선 드립니다. 다음은 저희 기획담당관실 내년도 주요업무 계획에 대해서 말씀을 드리도록 하겠습니다. 15페이지가 되겠습니다. 먼저, 시정의 통합관리 기능을 보다 활성화시켜나가도록 힘쓰겠습니다. 지방자치시대에 걸맞은 자치행정의 기틀을 마련하고, 시정의 종합통제기능을 보다 강화해서 자치역량을 제고시켜 나가도록 하겠습니다. 시정의 추진상황을 매분기마다 점점 분석해서 문제점에 대한 대책을 모색하고 잘된 점은 보다 확산시켜 나가도록 하겠습니다. 또한, 시정조정위원회를 활성화시켜서 시정의 주요사항을 심의하고 토론하는 장을 만들겠으며, 시정의 현안 사업에 대한 자료를 카드화해서 문제점으로 대두된 사업을 보다 지속적이고 체계적으로 관리해 나가도록 힘쓰겠습니다. 또한, 출향, 재경인사라든가, 도의 공직자와의 상호 유대와 협력유지를 위해서 간담회를 개최해 보겠으며, 정보 교환과 당면 현안사항이라든가, 시정현황자료를 제공하는 등 유관기관과의 협력을 일층 강화해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 다음은 PC영상프로그램 제작입니다. 사회발전 추세에 따라서 다양한 보고기법과 홍보의 필요성이 요구되고 있는 현실입니다. 첨단장비인 액정프로젝터를 활용해서영상프로그램을 제작하여 설명이나 홍보하고자 하는 내용을 보다 효율적으로 전달해서 효과를 극대화시켜 나가도록 힘쓰겠습니다. 다음은 국제교류 협력 증진입니다. 인적. 물적 교류가 증대됨에 따라서 주민 의식을 높아지고 경쟁력을 강화하기위해서는 선진행정을 도입해서 행정 서비스의 질을 보다 향상시켜 나가는 것이 상당히 바람직하다고 봅니다. 우리시는 천리 시와 지난 '91년도에 자매결연을 체결하여 사회단체의 교류 주선, 초중학생 서신 교환 및 Home Stay추진 등을 확대시켜 나가고 중국 진황도시와 금년도 7월에 친선교류합의서를 체결한바 있어서 앞으로는 어학연수 및 민간경제 부분까지 폭넓게 교류를 활성화시키고, 미국 뉴저지 주 클립튼시와 도자매결연을 체결하는 등 국제교류 협력증진에 가일층 분발하겠다는 말씀을 드립니다. 다음은 목표관리행정추진입니다. 개인별로 목표와 책임을 명확히 하고, 노력함으로써 성취감을 높이고 단합을 도모하기 위해서 개인별, 계별, 실과별로 목표를 세우고 추진상황을 분석평가해서 추진과정에서 나타난 문제점을 보다 적극적으로 보완 발전시켜 나가고 행정에 반영해서 일하는 분위기를 확산시켜 나가도록 힘쓰겠습니다. 다음은 시정홍보 자료를 제작해서 홍보에 전력을 다하겠습니다. 주민을 위한 시정의 기획도 중요하지만이를 시민에게 널리 알리고 참여시키는 것이 못지않게 현시대에는 상당히 중요하다고 봅니다. 그래서 서산시의 변화하는 모습을 홍보물로 제작해서 보다 심충 활용하고 특히 외지에 나가있는 출향인사에게도 홍보자료를 보내주어서 고향에 대한 관심을 한층 고취시켜 나가도록 힘쓰겠습니다. 다음은 20페이지, 서산사랑운동의 보다 확실한 시민운동으로 전개하도록 힘쓰겠습니다. 이기주의 팽배로 점점 메말라가고 있는 서산 인심을 되살리기 위해서 지난해부터 시작한 서산사랑운동을 시민 모두가 참여하는 범시민운동으로 확산시켜나가기 위한 시책을 시민 애향운동으로 추진해 보도록 힘쓰겠습니다. 다음은 21페이지, 건전한 재정운용입니다. 국가 경제 위기가 직면해 있는 어려운 재정 여건을 감안해서 예산을 긴축 운영하는 것은 불가피한 실정입니다. 경상적 경비는 5% 이상 절감목표를 정하고, 배정단계에서부터 확실히 줄여나가도록 힘쓰겠습니다. 또한, 인건비는 결원을 일정비율로 유지해 가면서 일용인부의 퇴직 시에는 충원을 억제해서 추가 발생요인을 없도록 하겠으며, 각종 투자사업은 애초에 효과 분석을 해서 주민의 수혜도가 높고 사업의 효과가 크며 주민의 희망이 많은 사업부터 우선 추진하도록 힘쓰겠습니다. 22페이지, 재정운영상황의 시민 공개입니다. 재정운영 상황의 공개로서 시민의 알권리를 충족시켜나가는 동시 재정운영 상황을 상반기 2월 달과 하반기 결산승인후 대시 민에게 서면공개를 원칙으로 해서 시민들이 알기 쉽게 팜플렛으로 제작 배포해서 서산시의 재정운영이라가 집행의 정당성과 투명성을 확보해나가도록 힘쓰겠습니다. 다음은 23페이지, 주요 사업에 해한 투자심사재도를 확행해 보겠습니다. 비효율적인 투자를 억재하고 투자 사업의 시행착오를 사전에 예방하고, 사업계획의 체계적인 분석으로 한정된 재원을 보다 효율적으로 배분하기 위해서 주요사업은 계획수립당시부터 심사제를 확행토록 하겠습니다. 또한, 투자 심사의 시기를 신축적으로운영해서 정기심사와 아울러서 수시 심사제도 병행 추진토록 하겠습니다. 다음은 24페이지, 중기 지방재정계획의 실효성을 보다 제고시켜 나가도록 하겠습니다. 지방재정의 계회적인 운영과 합리적 정책 수립으로 효과적인 재원을 배분함 으서 사업의 효율성과 생산성을 제고하는데 힘쓰겠습이다. 또한, 지역계획, 재정계획, 예산편성의상호연계가 되도록 운영하고 재정계획수립 순기의 조정은 적기 계획 수립으로 실용성을 보다 확보해 나가도록 힘쓰겠습니다. 또한, 투자 우선순위 책정이라든가, 무리한 재정수요 요구에 대한 조정 통제를 해 나가고, 중기 지방재정계획의 심의 조정기능을 강화해서 실용성 있는 계획이 수립당시부터 해 나가도록 힘쓰겠습니다. 다음은 법규운용 능력을 보다 제고시켜 나가도륵 해 보겠습니다. 자치법규의 전반적인 재정비로 행정 처분의 하자를 사전에 예방하고, 직원의 합법 행정능력 강화로 시민에 대한 양질의 행정서비스를 제공할 필요가 한층 커지고 있습니다. 따라서 자치법규의 전반적인 재정비를 위해서 일제 정비계획을 수립해서 법령에 배치되는 부문, 또는 규제의 타당성 등을 집중 검토하겠습니다. 또한, 법무연찬을 개최해서 자치입법실무 및 판례를 연찬시켜서 직원들의 법적사고는 물론 판단력을 향상시켜 나가도록 하겠습니다. 또한, 쉽고 가볍게 읽는 속에서 합법적 행정능력을 강화해 나가도록 직원 자질향상에도 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 다음은 완벽한 통계체제 구축입니다. 정확하고 시의 적절한 지역 통계체제 구축으로서 만족스러운 지역 사항을 분석하고, 지역 문제를 진단하기 위한 사업으로 사업체 기초 통계 조사는 2월중에 실시하고, 광공업 통계 조사는 4월중에 마무리 하도록 하겠습니다. 또한, 통계연보는 내년 9월중에 발간해서 행정의 기초자료로 활용토록 하겠습니다. 다음은 의회와의 협력을 보다 강화해나가도록 힘쓰겠습니다. 의회와 집행부는 신뢰를 기반으로 동반자 관계를 형성하도록 행정을 수행해나가야 한다는 인식하에 기획담당관실이 교량 역할을 담당해 나가고, 의회와의협조를 강화하는 방안을 보다 적극 모색해 나가도록 힘쓰겠습니다. 지역 현안문제는 서로 협조해서 사전예방에 중점을 두고 해결해 나가는 등 주민, 의회, 행정의 유기적인 협조 체제구축에 힘써 보겠습니다. 다음은 우리 기획담당관실에서 내년도자체적으로 추진해 보고자 하는 사항두가지만 보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저, 영상회의 시스템 구축입니다. 기존 문서위주의 서면회의라든가, 보고체계에서 컴퓨터 영상매체를 활용한 영상회의 체제로 전환해서 문서생산에 따른 용지든 제비용의 절감 및 공직사회의 정보화 마인드를 함양시켜 나가도록하겠습니다. 그래서, 우선 내년도에 주요업무 보고내용을 영상화해서 읍. 면. 동 순회 간담회시 시정에 대한 홍보를 해 나가고 점차적으로 업무보고 회의시라든가, 확대간부회의시, 또는 읍. 면. 동장 회의등도 이를 첨단장비를 이용한 행정사무의 선진화에 도모하도록 해 나가도록 하겠습니다. 두 번째, 내년도에는 시정 백서 발간을 해 보려고 합니다. 한해의 업무추진 성과와 새해의 업무계획을 체계적으로 정리 기록해서 공무원에게는 행정의 지침서가 되게 하고, 시민들에게는 시정을 잘 인수 있는 홍보자료가 되도록 해서 약 300부 정도 발간을 해 보겠습니다. 이상 기획담당관실이 금년 한해 추진해온 업무의 대강과 내년도 추진해 나가야할 사항을 보고 드렸습니다만, 시정을 종합 기획조정하고, 통제하고 지원하는 부서로서 저를 비롯한 18명의 직원 모두는 사명감을 갖고 최선의 노력을 다하겠다는 다짐을 드리면서 보고를 모두마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
- 의장 김관기
- : 수고하셨습니다. 다음은 문화공보담당관 보고하여 주시기 바랍니다.
- 문화공보담당관 홍성배 : 문화공보담당관 홍성배 입니다. 문화공보담당관실 및 문화회관, 시립도서관 소관 업무를 보고 드리겠습니다. 32페이지 입니다.보고드릴 순서는 총평, '97주요업무 추진 실적, '98업무구상순으로 보고 드리겠습니다. 33페이지, 총평은 유인물로 보고를 갈음하겠습니다.35페이지입니다. '97년도 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 36페이지입니다. 먼저, 서산시보 발간배포입니다. 시보는 월 1회 매월 25일, 45,000부를 발간하여 시 전 세대 및 유관기관, 출향인 사 등에게 배부하고 있으며, 그동안추진실적은 11회에 495,000부를 발간 배부하여 시민의 생활과 밀접하고 다양한 정보 제공의 역할과 열린 시정의 적극홍보로 시민의 알권리 충족에 기여하고 있습니다. 다음 주요시정 특집보도입니다. 지방일 월간지 10개사, 지역신문 3개사방송 2개사를 통하여 20회를 특집으로 주요 시정을 중점 홍보함으로서 시민의 시정에 대한 이해증진을 도모하고, 시정 발전상 홍보 및 서산의 밝은 미래 비젼을 제시하는 성과를 거두었다고 봅니다. 37페이지, 서산시지 발간사업 추진입니다. 용역기관은 공주대학교박물관이고 용역기간은 '96년 6월 26일부터 '97년 8월25일까지 용역 비는 1억590만원입니다. 현재 추진사항은 시지 편찬위원들의 독 교정 작업을 완료하고, 한국운영통계연구소에 인쇄비 원가 계산 의뢰중에있습니다. 인쇄비는 7,800만원이 확보되어 있으나 부족분에 대하여는 3회 추경에 확보하여 인쇄할 계획입니다. 다음 관광홍보물 추가 제작입니다. 관광서산 책자 및 팜플렛을 추가 제작하는 것으로 소요예산액은 1,000만원입니다. 앞으로 영문표기 오자 교정 및 교체용 사진확보와 자료편집을 11월말까지 하고 인쇄제작을 12월중에 할 계획으로 추진 중입니다. 35페이지입니다. 우리 고유의 전통민속문화 계승발전을 위한 전통민속문화 보전육성 사업은 창이 영신제 및 간월도 굴 부르기 군왕제시연은 2월 달에, 온 석동 볏가릿대 놀이는 3월에, 검은 여제 행사는 6월에, 서산지점놀이는 9월에 많은 시민들이 참여한 가운데 시연 및 제례행사를 거행한바 있습니다. 다음 현동자 안견선생의 예술 혼을 후대에 기리고 우리 고장 미술문화 수준 향상과 미술발전을 위한 안견미술대전 개최에 있어서 학생미술사생대회는 10월12일에 문화회관 광장에서 충남도내 초중. 고학생 및 학부모등 1,700여명이 참가한 가운데 대회를 가졌으며, 미술협회 회원전 10월 11일부터 10월 15일까지 5일간에 걸쳐 개최되었고, 출품작40여점은 문화회관 제2전시실에 전시하여 사생대회 참가학생 및 다수 시민이 관람을 하였습니다. 39페이지, 문화예술단체 지원 육성 및민속시범학교 육성, 문화예술행사 참가는 유인물로 보고를 갈음하겠습니다. 40페이지입니다. '97문화유산의해 기념사업 추진에 있어서는 문화재 알기사업 4개 사업, 문화유산찾기사업 2개 사업, 문화유산 가꾸기 사업 2개 사업 등을 완료 또는 정상 추진 중에 있습니다. 다음 문화재 보수사업 추진에 있어서는 대상사업 11건 중 안락사 대적광전 단청에 7건은 완공을 하였고, 보원사지 정비에 2건은 추진 중에 있습니다. 41페이지, 해미읍성 복원 정비사업입니다. 복원사업은 붕괴성곽 복원 37m을 4월에 완료하였고, 문화재관리국의 객사 복원설계보완을 위한 지침변경에 따른 객사타 제토 및 내아터 학술 발굴은 충청매장문화재연구원에서 11월 20일 완료한바 완료에 따른 전문가의 자문을 받아 설계를 보완 객사를 복원할 계획으로기 확보된 객사 복원사업비 2억8,571만6천원은 '98년도 명시 이월될 것입니다. 환경정비사업은 성벽 외부 보호구역내 잔디밭조성1,000평과 유채꽃동산 3,000 평을 조성하였으며, 성벽 주변 및 광장제초작업 5회, 약 2,500평에 대한 아카시아나무 제거작업 및 수목 정지작업을 실시하였습니다. 42페이지, 보원사지 정비사업입니다. 다음 내용은 유물 보호철책 개수 5개소와 유물 주변 잔디식재 및 유물 노출유구 정비, 유물주변 석축보수 및 안내판교체등으로 사업비는 1억4,366만7천원입니다. 그동안 추진상황을 말씀드리겠습니다. '97년 4월 문화재관리국의 사업지침 변경에 따라 학술 발굴용 역비를 시설비로예산을 전용하였고, 사업 계획 수립 및 설계와 문화재관리국의 승인 등에 상당한 기간이 소요되어 11월에 착공하게 되겠습니다. 따라서 120일간의 공사기간 부족으로 연내 완공이 어려운 실정으로 부득이 명년도 이월 시행할 것입니다. 43페이지입니다. 문화회관 주요업무 추진 실적을 보고 드리겠습니다. 노후시설 개선은 3,658만8천원을 들여 대공연장 무대보 휨부분 보강 사업 및 객석 전등교체와 전기 배전반을 증설하었습니다. 회관주변 환경정비는 2,911만원을 들여 시면 휴식 공간 조성 347㎡ 및 광장의 보안등 8개를 신설 또는 교체하였습니다. 기획공연은 2회를 실시하였고, 회관 공간의 화랑 화를 기하기 위하여 회관 공간에 지역 예술인 작품 55품점을 전시, 평상시에도 시민이 관람할 수 있도록 하였습니다. 44페이지입니다. 전 시설 운영의 활성화는 초대전 및 기획전시희 5회를 개최하였으며, 무료 대관 전시와 행사비 보조로 지역 예술인들의 사기를 진작시키는 토대를 마련하였습니다. 좋은 명화보기를 위한 회관운영은 가족과 함께 감상할 수 있는 명화를 2회를 상영한바 있습니다. 문화교실 운영은 사물놀이 반을 운영 주부 40명이 수강하였으며, 청소년을 위한 문화영상방은 지금까지 14회를 운영하였습니다. 45페이지, 시립도서관 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 먼저, 도서관 이용설적을 말씀드리겠습니다. 비치된 장서는 총 57,200권으로 도서열람현황은 135,000권이고, 1일 평균 630 권이며, 이용자는 117,000명으로 1일평균 460명입니다. 다음 신간도서의 확보는 1억8,000만원을 들여 19,800권을 확보하였고, 전자 자료실 설치는 지난 5월 27일 PC 10대 및 VTR 10대를 일치하고, VTR테이프 80개와 CD-ROM 166종을 비치하여 현재까지 이용자수는 4,700여명에 이루고 있습니다. 이동도서관 운영은 읍면 소재지 및 아파트, 다세대 주택은 주거 밀집 23개소를 주 4회 순회 운영하고 있으며, 점차적으로 이용 시민의 호응도가 높아지고 있습니다. 46페이지 입니다. 동화구연교실 운영은 매주 토요일에 유아 및 초등학생을 대상으로 관내 어린이집 보육교사의 협조와 참여로 29회를 운영하였으며, 외국어 교실운영은 영어일어, 중국어는 3개 반을 설치 운영중이며, 강사는 관내 시민 중 어학능력 소지자로 자원봉사자 3명을 위촉하였고, 수강 인원은 영어가 20명, 일어 40명, 중국어 20명 등 80명입니다. 도서관 시설사업은 대산분관의 하수도 및 가로등 설치를 사업비 4,390만원을 들여 완료하였습니다. 47페이지, '98년도 업무구상을 보고 드리겠습니다. 48페이지,'93홍보시책의 중점방향입니다. '98년도의 시정홍보는 적기에 정확하고관심도가 높은 홍보 자료를 적극적으로 제공하되 신문, 방송매체 및 지역사회단체를 통한 다원적, 다방향적 홍보 활동을 전개하여 최대한 바른 홍보의 확대로 양보다 질을 중시하며, 시정 성과를 가시화하는 방향에 중점을 두어 홍보할 계획입니다. 49페이지, 효과 높은 시정홍보활동 전 개입 이다. 첫째, 주요시책에 대한 사전 기획 홍보제 시행입니다. 지금까지는 이미 발생되었던 상황 위주홍보로 시기 일실로 인한 홍보 효과가 반감되는 경우가 있었습니다. 따라서 앞으로는 사안에 따라 전. 중. 후 홍보와 성과, 상황, 향후 전망등에 따라서 입체적으로 분석 홍보를 가미해나갈 계획입니다. 둘째, 시보편집 및 내용의 질적 개선 입니 다. 지금까지는 지나칠 정도로 관청 간행물의 틀을 벗지 못하고 있는 실정으로 앞으로는 이를 개선 발간 부서는 월 1회45,000부에서 50,000부로 5,000부를 정부하여 배부선의 다양화와 세대수 증가에 대비하고, 지면 수에 있어서는 현행8연중 4면 칼라발행을 연중 2회를 12면으로 증면 발행하여 특집 및 기획 보도를 할 계획이며, 편집 내용에 있어서 도시민의 생활과 밀접한 정보제공과 주민참여란 개선 등 시민 참여기회를 확대하여 흥미를 갖고 분수 있는 동기 부여기사를 집중적으로 게재 보완하겠습니다. 셋째, 주부명예기자 운영입니다. 독자투고란 운영의 활성화로 시민의 참여를 확대하고 시보의 질적 개선을 도모하고자 하며, 위촉방법은 '97년 11월12월 시보에 공모 및 읍. 면. 동장으로부터 추천을 받아 '98년 1월중에 위촉하고자 하며, 대상인원은 10명 내외로 하고, 활용은 취재, 기고와 행사참여외에 시정 모니터로 활동할 수 있도록 하며 시정 홍보물 제공 전파 및 시정 참여기회도 부여코자 합니다. 넷째, 홍보요원 정비활성화 추진 및 51페이지, 다섯째 보도자료 창구 일원화, 여섯번째, 지역 언론과의 유대강화, 52페이지 일곱 번째 유선방송 매체의 건전육성은 유인물로 보고를 갈음하겠습니다. 53페이지 입니다. 제7회 서산문화제 개최입니다. 시민의 화합과 단결을 도모하고, 우리고유의 전통 문화 계승 발전을 위한 서산문화제는 '98년 10월중에 문화회관 및 보조행사장에서 전야제 3종목, 본 행사 15종목, 특별출연 3종목은 21개 종목을 가지고 개최할 계획으로 예산 예상액은 9,800만원입니다. 세부 추진계획으로는 전야제행사로서는 옥녀제 및 제등행렬, 시민 노래자랑 등을 할 계획이며, 본행사로서는 역사행렬, 농축수산물행렬, 민속놀이 시연 등이 있고, 특별출연 종목으로는 태권도, 에어로빅, 사물놀이를 시연하고, 부대행사로 서예, 사진, 회화, 수석, 분재 등의 전시회를 추진할 계획입니다. 참고로 현재 문화원에서 서산문화제 개선에 대한 용역을 한국문화정책개발원에 용역 중으로 용역결과에 따라 행사프로그램은 추가 또는 변경될 수 있습니다54페이지 입니다. 시민의 소득 증대 등 생활수준에 걸맞는 문화복지 행정구현을 위한 지방문화 예술의 활성화를 위한 지원 사업은 서산문화원, 예총서산지부등 15개 단체에 2억6,954만원을 지원할 계획입니다. 55페이지 입니다. 타 시군과의 교류로 문화 예술 발전을 도모키 위한 도내 문화예술 행사 참가는 민속놀이 경연대회, 합창 경연대회, 충남민속예술제, 백제문화제등에 참가할 계획으로 출전단체를 체계적으로 지도 육성하여 좋은 성적을 올리도록 노력하겠습니다. 56페이지, 간월지구 관광지개발 용역추진입니다. 위치는 서살시 부석별 간월도리로 계획면적은 149,800㎡이며, 국토이용관리법상 용도지역은 자연환경 보전 지역 내 수자원 보전지구로 사업계획 기간은 1998년부터 2006년까지로 계획하고 있으며,'98년 용역비 소요 예산액은 2억3,200 만원입니다. 용역 세부 추진계획을 말씀드리겠습니다. '98년 상반기 중에 국토이용계획변경 및 환경성 검토, 관광지 조성계획 수립 용역을 함께 발주하여 하반기 중에 납품을 받아 '98년도 내에 도지사에게 관광지지정승인 신청을 할 수 있도록 최대한 노력하여 '99년의 기본설계와 실시설계2006년까지의 사업 시행에 차질이 없도록 추진에 전력을 다하겠습니다. 의원님들께서 소요예산이 확보될 수 있도록 특별히 배려해 주시기를 바랍니다. 57페이지, 해미읍성 복원 정비사업입니다. 복원사업은 객사복원 1식 및 성벽 여장부분을 보수할 것으로 3월에 착공, 7월에 준공할 계획이며 사업비는 4억2,857만1천원입니다. 환경 정비사업은 성외부 보호구역내 잔디밭 1,000평을 추가조성하고, 유채 꽃동산 관리는 기조 성된 3,000형을 시가관리하며, 집단문학, 경제적 설치 25m아카시아 및 차등 잡목 제거 2,000평, 발효식 화장실 설치 2개소 등의 사업을 추진할 계획이며, 사업비는 3,344만4천원입니다. 59페이지 입니다. 문화재 보수사업은 국가지정문화재 1건도지정문화재 3, 전동사찰 3건등 7건의문화재를 보수 복원할 계획으로 사업비9억6,987만1천원을 투자하여 조상의 얼과 슬기가 담긴 고유의 전통 문화 유적을 정비 보수하여 옛 모습 그대로 후손에 계승 보존하고자 합니다. 다음은 60페이지, 문화회관 주요 업무계획을 보고 드리겠습니다. 먼저, 완벽한 시설물 유지 관리입니다. 문화회관은 다중 이용 문화시설로서 시민 누구나 안심하고 이용할 수 있도록 완벽한 시설장비 유지와 안전관리에 만전을 기하고자 합니다. 추진계획은 노후 소방설비보수, 훼손전시실벽 도배 및 수선, 정화조 설비보수, 회관 의부벽 도색, 옥상바닥 방수공사등 5개 노후시설에 대한 교체 및 보수사업을 추진할 계획으로 소요 사업비는 4,030만3천원입니다. 61페이지, 대공연장 음향설비 보강입니다. 문화회관 대공연장이 규모에 비해 음향시설 성능이 부족하여 이를 첨단 음향기기 시스템으로 보완 명실상부한 시민의 문화예술 전당을 만들고자 합니다. 추진계획은 컨트롤 시스템 설비, 파워앰프설비, 스피커 설비는 음향기기 시스템을 설치할 계획으로 소요 예산은9,000만원입니다. 62페이지 입니다. 내실 있는 기획공연 추진은 각계 각층의시민이 입장료의 부담 없이 예술의 진수를 만끽할 수 있도록 초청료가 저렴하고 다양한 예술분야에 대한 기획공연을 년4회를 추진할 계획입니다.63페이지 입니다. 좋은 영화보기 운동전개사업은 교육 및순수예술성이 짙은 작품을 선정하여 청소년층의 건전한 정서함양과 더불어 범시민 좋은 영화보기운동으로 전개할 계획이며, 상영목표는 년 6회입니다. 64페이지 입니다. 기획전시 및 초대전 개최는 중앙무대의고향 출신 저명예술인 및 지역예술인과예술단체등의 초대전을 유치, 년15회를 유치 전시함으로서 지역 예술문화 활성화의 계기를 마련하고자 합니다. 65페이지, 각종 문화행사 적극 홍보는 유인물로 보고를 갈음하겠습니다. 66페이지, 시립도서관 주요업무 계획을 보고드리겠습니다. 먼저, 신간도서 및 양서구입입니다. '98년도에는 신간도서 및 전문도서, 시민 희망도서 위주로 10개 분야의 도서70,000권을 구입할 계획으로 소요 예산은 7,000만원입니다. 다음 도서대출시간의 확대 운영은 평일에는 도서대출시간을 동절기에는 5시까지를 6시로, 하절기에는 6시까지를 7시로 1시간씩을 연장하고, 도서대출 직원의 중식시간을 2교대로 하여 도서대출시간의 확대와 대기시간 단 축등 이용자에 대한 편의를 제공할 계획입니다. 67페이지, 도서관 업무의 전산화입니다. 도서관 업무의 전산화로 업무의 효율성을 제고하여 도서자료 이용체계의 신속성을 확보, 시민에 대한 편의를 제공하고자 하는 것으로 컴퓨터 11대를 구입 운영할 계획입니다. 68페이지 입니다. 끝으로 향토유물 수집 전시사업입니다. 시민 각 가정에 방치 및 소장하고 있는 전통민속품등 생활유물을 수집, 도서관 향토유물실에 보존 전시하여 선현에 대한 얼과 슬기를 고찰케 하고자 하는 것으로 연중 관내 시민 및 출향인사를 대상으로 근세이후부터 현재까지 사용 또는 보관되어 있는 생활유물을 수집 전시할 계획입니다. 이상으로 문화공보담당관실 및 문화회관, 시립도서관 소관의 업무보고를 모두 마치겠습니다. 그동안 저희 소관 업무에 많은 관심과 아낌없는 지원을 해주신 김관기 의장님과 여러 의원님들께 감사를 드리며, 앞으로도 변함없는 지도 편달과 성원 있으시기를 바랍니다. 감사합니다.
- 의장 김관기
- : 수고하셨습니다. 원활한 회의를 진행하기 위해서 15시정 각까지 정회를 선포하겠습니다.
【14시 45분 정회】
【15시 00분 속개】
- 의장 김관기
- : 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 감사담당관 보고하여 주시기 바랍니다.
- 감사담당관 이영세 : 감사담당관 이 영세 입니다. 감사담당관실 금년도 업무 마무리 및'98년도 추진할 업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 '97업무마무리, '98업무계획순으로 보고 드리겠습니다. 72쪽 총평입니다. 올해에는 자율예방지도 위주의 감사방법으로 개선하여 행정의 자율성과 능률성을 높이는 계기를 마련, 모든 업무를 성실하고 수준 높게 수행하였으나, 한편으로는 새로운 법규연찬의 부족으로 적극적인 업무처리 자세의 결여와 사업소 및 읍. 면. 동의 기초행정 미숙으로 업무처리에 완벽을 기하지 못한 점도 있습니다. 앞으로는 기초행정에 대한 업무 연찬의 기회 확대와 현지지도에 철저를 기하면서 공직내부의 탄탄한 결속을 유지해나가면서 대선분위기에 편승한 공직기강이 해이되지 않도록 공직 기강 확립에 만전을 기해 나가겠습니다. 73쪽, 올해의 주요업무 추진실적으로는 자체 회계감사를 '97년 8월 25일부터 8월 30일까지 예산, 계약, 재산관리, 세정은 회계 업무 전반에 걸쳐 실시하여42건의 부적절하게 처리한 업무를 지적시정 조치토록 하였고, 7개 읍. 면. 동의종합감사를 실시하여 150건을 지적, 시정 및 주의 촉구하는 한편, 1,700만원을 추징, 감액, 회수조치 하였으며, 열심히 일하는 공무원을 발굴, 표창을 한바 있습니다. 또, 취약업무분야에 대한 감사에는 부부공무원 가족수당 지급 실태를 감사하여 2중으로 지급된 수당 193만5천원을 회수 조치하였고, 6회의 공직기강 감사를 실시하여 7건을 시정 조치한바 있습니다. 다음은 74쪽, 상부기관으로부터의 감사수감은 감사원 3회, 내무부 2회, 도 6회, 지도방문 8회는 총 17회에 걸쳐 수감을 받았으며, 특명사항 조사 처리는 건축민원 관련사항등 10건에 대해 명을 받아 처리 완료하였고, 민원 부조리 신고센타에 접수된 민원 29건을 처리하였으며, 신고센타에 활성화를 위하여 전단제작 배포와 시보 및 유선방송을 통하여 홍보를 했습니다. 공직자 재산등록은 대상자 58명의 등록신고를 받아 심의 완료하였습니다. 다음은 '98업무 구상에 대하여 보고를 드리겠습니다. 76쪽, 행정종합감사 및 회계감사입니다'98년 행정종합감사 및 회계감사 계획은 정기종합감사 4개 기관, 회계감사 6개 기관을 대상으로 모든 업무를 적법절차를 벗어나 위법 부당하게 처리되지 않도록 예방지도 감사에 주력해 나가겠으며, 각종 불합리한 제도나 관행을 개선하여 시민위주의 복리행정을 해 나가도록 하겠습니다. 또한, 긍지와 보람 속에 열심히 일하는 공직자를 발굴 포상하여 열심히 일하는 공직분위기를 확대해 나가면서, 업무상애로사항을 서로 힘을 모아 도와주고 지원하여 완벽하게 업무가 처리될 수 있도록 하는 한편, 끈끈한 동료애로서 굳게 뭉쳐나갈수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 시민 감동의 민원처리 정착입니다. 시민들의 불편, 부당, 고충사항을 적극 수렴하여 고충을 해소하고, 민원처리를 빙자한 부조리를 근절하기 위하여 민원부조리 신고창구를 활성화시켜서 법령상 불필요한 첨부서류의 징구 행위, 인 허가를 하면서 부당한 조건부여 및 금품요구행위, 또 불친절한 행위, 주민생활불편등 고충사항등을 신속하고 명쾌하게 처리하여 시민에게 만족감을 줌으로써 시민이 본전생각이 않나게 존경받고 신뢰받는 행정을 구축하는데 정성을 다해 나가겠습니다. 다음은 78쪽, 활력있고 열심히 일하는 공직풍토 조성입니다. 취약분야 예방감찰로 깨끗한 공직 분위기 조성과 함께 타성에 젖은 그릇된 관행을 지속적으로 개선하고, 비능률적인요인을 제거하여 참된 공직자상을 정립해 나가겠습니다. 선거철, 연말연시든 공직기강 취약시기감찰 활동을 통하여 소관업무의 소홀한 처리, 눈치 보기, 기강해이, 불법행위 등을 중점 단속하는 한편, 적극적 창의적인 업무처리와 친절한 민원공무원을 발굴 표창하고, 수범사례를 수집, 널리 전파하여 맑고 바르고 열심히 일하는공직풍토를 확산해 나가도록 하겠습니다. 다음은 79쪽, 취약분야 예방점검 및 감사 강화입니다. 행정여건상 부조리의 소지를 안고 있는 취약업무를 대상으로 선정 기한 내에 처리 여부, 규정에 없는 서류 첨부 요구, 책임을 면하기 위하여 불필요하게 관련기관부서에 조회하거나 위원의 부의 여부, 민원을 이유로 한 불허가 처분, 규정에 없는 조건부여, 기업 등에 부담을 주는 행위 등을 중점 감사방향으로 잡고시민의 민원제보 및 추적감사를 실시하여 부조리 발생 원인의 분석 규명과 이에 대한 개선책을 모색해 나가겠습니다또한, 인허가, 규제 업무 담당공무원의정신교육과 법규연찬등을 지속 실시하고, 민원 부조리 신고 안내창구를 활성화하여 법규와 원칙을 지키는 사회분위기 조성에 힘써 나가겠습니다. 다음은 감사 결과 처분지시사항 이행실태 확인입니다. 감사결과 처분지시사항에 대한 적정 처리 여부를 확인하여 미흡한 처리부분은 보완하여 완벽하게 매듭을 짓고, 감사지적사항의 재발방지와 감사처분지시사항의 충실한 이행으로 감사의 실효성을 확보하는 한편, 형식적인 처리, 거짓처리는 용납되지 않는 분위기를 확립해나가도록 하겠습니다. 다음은 81쪽, 공직자 재산등록 관리 철저입니다. 공직자의 성실한 재산등록으로 하여 재산등록 및 정기변동 신고대상자에 대한사전교육과 재산변동 및 재산등록 사항을 관련 규정 절차에 의해서 본 업무가 차질없이 추진될 수 있도록 철저를 기해나가겠습니다. 다음은 82쪽, 중점추진사항으로 감사정보 수집 및 주민 애로점 해결입니다. 민원업무 처리와 관련된 애로사항의 수집발굴과 주민 생활현장과 관련이 많은 곳을 찾아가서, 많은 의견을 청취하고, 다양한 정보를 수집하여 불편사항, 애로사항을 신속하고 만족스럽게 해결해줌으로서 시민의 다양한 욕구를 충족시키고, 질 높은 행정서비스를 제공하여 시정에 대한 신뢰행정을 구축토록 하겠으며, 또한 시민이 능동적, 적극적으로 시정에 참여할 수 있도록 계도하는데 최선을 다해 나가겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
- 의장 김관기
- : 예, 수고하셨습니다. 다음은 정책개발담당관 보고하여 주시기 바랍니다.
- 정책개발담당관 문철주 : 정책개발담당관 문철주 입니다. 지금부터 정책개발담당관실의 주요업무에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고자료 84페이지입니다. 보고드릴 순서는 총평과 '97년도 주요업무 추진실적, '98년도 업무추진계획, 특수시책순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저, 총평입니다. 금년 한해를 저희가 지나면서 보람 있었던 일로 생각되는 것은 우선 올해는 지역의 역량을 한데모마가지고 21세기 서산의 기초를 다지는데 최선을 다한 한해라고 생각이 됩니다. 운산 벚꽃단지를 조성해서 시민에게 여가를 활용할 수 있는 공간을 제공해서문화위상을 높였으며, 주변 부락주민의 재정에 기여하였고, 2001년 준공을 목표로 추진한 시민 숙원사업인 종합운둥장 건립을 위해서 기본설계를 마친 뒤 실시설계 기술심의를 어제 날짜로 받았습니다. 빠르면 아마 12월중 공사착공이 가능한 것으로 사료가 됩니다. 또한, 시민의 다양한 의견을 수렴하기위한 설문조사를 실시해서 시민들이 시정에 대한 참여도를 제고했으며, 농민단체와 공동으로 연구한 마늘, 생강을 중심으로 한 우리 지역 특산물 경쟁력강화를 위한 유통구조 개선방안의 연구논문이 충청남도의 우수 논문으로 채택되기도 했습니다. 기타 용현계곡과 간월도와의 관광자원개발을 위한 기본계획을 수립해서 완료했습니다만은 이런 보람 있있던 일이외에 당초 저희가 의욕을 가지고 경영수익사업으로 추진해오던 석남동 대지조성사업이 충청남도 묘지관련 조례의 개정으로 사업을 추진하지 못하게 된점은 매우 아쉬운 일로 평가된다하겠습니다. 다음은 87페이지, '97년도 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 지역발전을 위해 추진한 시책중 운산벚꽃단지 편의시설을 위해서 주차장 191면등을 조성하는등 편의시설을 제공해서 시민들에게 정겨운 볼거리를 제공함으로서 내방 상춘객 약 30여만명에 벚꽃을 즐겼다고 저희가 판단이 됩니다. 주변 7개 부락에 주민에 대해서는 많은 재정적인 기여를 하게 해 주었습니다. 다음으로 시민과 정책모니터요원 2,000 여명에게 시정 전반에 걸친 설문조사를 저희가 실시를 해서 시정의 만족도등행정 체감도를 파악하였으며, 지역 개발숙원사업등 의견을 수렴해서 시책에 계속 반영토록 하였습니다. 다음은 88페이지, 지역특산물 유통구조개선방안에 대한 연구에 임해서 현실적이고, 획기적인 대안 제시를 함으로써 충청남도의 좋은 호평을 받았습니다. 종합운동장과 관련된 기본설계와 실시설계는 방금 전에 말씀을 드린대로 시공비 절감과 시공법 연구를 위해서 선진국의 사례지를 현장조사하는등 밀도있게 저희가 추진을 해서 현재 모든 절차가 순조롭게 진행이 되고 있습니다. 대산3사 사원의 일일강사제 운영은 3사의 석. 박사급 간부들로 하여금 관내 중고등학교 학생들을 대상으로 회사의 소개와 강의기회를 제공해서 지역 학생과대기업이 연계한 서산사랑운동의 확산에 노력하였으며, 약 10개교 3,400여명의 학생들로부터 좋은 호응을 받기도하였습니다. 다음은 89페이지, 시정종합평가제 운영으로서 시에서 추진하고 있는 주요사업을 저희가 분기별로 심사 평가한 결과,총 116건중 3/4분기 현재 완료된 것이33건, 정상추진 73건, 미흡 6건, 기타4건으로서 대체적으로 각종 주요사업이정상적으로 추진되고 있었습니다. '95년도부터 '97년까지 시장님의 연두순시등을 통해서 주민들로부터 수렴한주민 건의사항에 대한 처리결과를 저희들이 분석 종합한 결과, 총 353건중 완료된 것이 152건, 추진중인 것이 145건보류 56건으로서 실현불가성 보류 56건을 제외하는 모두가 정상추진되고 있었습니다. 시장님의 지시사항을 분기별로 분석 점검한 결과, 총 179건의 지시사항중 완료된 것이 123건, 추진중 37건, 강조훈시 19건으로 대부분 완료되거나 정상추진되고 있었습니다. 다음 시장님의 공약사항 추진결과를 점검한 결과, 총 7개 분야 42개 세부사업중 대부분 완료되거나 정상추진되고 있었습니다. 기타 당면업무에 대한 수시 확인 현지평가를 통해서 미흡한 부분을 개선토록대안 제시를 하고 시정조치토록 하였습니다. 다음은 91페이지, '98년도 업무 구상에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. '98년도 업무구상으로는 총 5개 항목에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저, 지역발전을 위한 정책사업 추진입니다. 첫째는 용현계곡에 대한 입장료 유료화를 저희가 검토를 한번 해보겠습니다. 용현계곡의 환경 보호와 이용자 부담원칙에 따라서 수수료를 받아야 한다는 일부 주민들의 의견이 있습니다만, 입장료 징수 방안을 저희가 연구를 해서타자치 단체의 시행 사례와 또 광범위한우리 시민들의 의견을 수렴해서 '98년도 7월 1일부터 시행이 가능한지의 여부를 저희가 중점적으로 연구해 보도록하겠습니다. 이 정상적인 추진을 위해서 사전에 충분한 시민들에 대한 홍보와 조례의 제정, 편의시설 보강등이 이루어질 수있도록 하겠습니다. 다음은 운산 벚꽃단지 기반시설 조성입니다. 금년도에 이어서 내년도에도 축협중앙회 소유토지를 저희가 임차하는 방안으로 임시주차장을 증면 설치하겠으며, 편의시설을 추가로 설치해서 타지역과비교해서 손색없는 볼거리 관광지로 조성해 나가도록 하겠습니다. 다음은 정책모니터제 운영의 활성화입니다. 현재 16개 읍. 면. 동에서 위촉한 정책모니터 요원 500명이 있습니다만, 주민여론 수렴 창구로 이들을 적극 활용하겠으며, 년2회이상 시장님의 서한문 발송과 시정업무를 소개함으로써 시정에 적극 참여토록 하겠습니다. 다음은 정책개발과제 연구 수행입니다. 먼저, 정책사업의 프로젝트제 운영입니다. 정책 사업중 프로젝트제로 시행하는 것이 효율적인 사업에 대해서는 정책실과사업부서와의 프로젝트팀을 구성해서사업을 추진할수 있도록 하겠습니다. 다음으로는 21세기를 대비해서 향후 2년간 우리 시에서 시행할 프로그램을시 건설종합계획과 도시 기본계획등 각종 상위계획을 중심으로 해서 21세기를 대비한 시정 프로그램을 수립하도록 하겠습니다. 다음은 동부시장의 활성화 방안에 대한연구입니다. 서산지역 상권의 중심지였던 동부시장이 현재 일부 침체되고 있는 원인을 규명해 보고, 시재산의 효율적인 관리와 시장 활성화 방안에 대해서 다각적인방면에서 연구토록 하겠습니다. 또한, 동부지역과 함께 서부지역의 효율적인 개발방안에 대해서도 연구를 하도록 하겠습니다. 외곽도로 개설이후 시내권 접근성과 개발성이 높은 읍내동과 예천동 일원의구시청 부근 서부지역에 대한 효율적인개발 방식을 나름대로 연구하도록 하겠습니다. 다음은 95페이지입니다. 재정확충을 위한 경영행정 추진입니다. 먼저, 공직자 경영마인드 함양을 위해서 전문가를 초청해서 경영행정과 사무능률분야에 대해서 년1회 직원 소양교육을 실시하도록 하겠습니다. 또한, 실.과 및 시산하 전 공무원을 대상으로 해서 2회 정도 경영수익사업에대한 제안을 모집해서 우수부서와 우수제안자에 대해서 포상을 실시하도록 하겠습니다. 또한, 지역 경영협의회를 활성화시켜가지고 대산 3사를 위시한 지역에 입주한기업인과 지역경제 활성화 방안을 협의할수 있는 협의회를 구성해서 현안사항협의와 정보 교환등을 통해 활성화시켜나가도록 하겠습니다. 기타 실질적인 경영수익을 위한 사업에대해서는 우리가 별도 검토를 한후 사업을 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 96페이지, 시정종합평가제 운영입니다. 주요업무 시행계획에 의해서 분기별 심사 분석평가를 실시하겠으며, 주요단위사업에 대하여 상급기관의 정기 평가를대비해서 사전에 저희가 평가를 실시해서 일한만큼 평가를 온전히 받을 수 있도록 준비하겠습니다. 또한, 평가결과 우수부서와 우수공무원에 대해서는 표창을 실시하도록 하겠습니다. 또, 시장님의 공약사항과 지시사항에대해서는 매분기 1회 정기평가를 통해서 행정의 신뢰성 확보를 위해서 노력을 하겠으며, 평가결과는 전 부서로 통보를 해서 책임성있는 업무추진이 될수있도록 조치하겠습니다. 다음 주요시책등에 대한 읍.면.동의 추진사항을 저희가 평가를 해서 일관성있는 시책 추진이 되도록 독려해 나가겠으며, 평가 결과 우수기관에 대해서 상사업비 지급등 사기를 제고시켜 나가도록 하겠습니다. 다음은 사원 일일 강사제 운영입니다. 금년도에 이어서 내년도에도 대산 3사사원의 일일 강사제를 운영해서 학생들의 진로에 대한 관심과 직업의 탐색 기회를 제공하고, 사.학의 유대강화를 통한 서산사랑운동을 확산시켜 나가도록 하겠습니다. 다음은 정책실에서 추진하고자 하는 책에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 99페이지입니다. 서산의 대표적인 특산물인 간월도 굴을대내외적으로 저희가 홍보를 해서 지역경제를 활성화시킬수 있는 서산 굴축제를 개최함으로 앞으로 이를 정례화시킬 수 있는 기반을 조성하도록 하겠습니다 이 축제는 민간단체로 구성된 축제추진위원회를 구성해서 관주도가 아닌 민간단체가 주관이 될 수 있도록 하겠으며,그 시기는 매년 11월중으로 하며, 기타행사 프로그램을 구체적으로 작성을 해서 추진해보도록 하겠습니다. 지역의 특산물인 간월도 굴을 특정화시킨 그런 축제를 개최함으로써 서산어리굴젓의 고급 상품화에 기여할 것이며,타지역의 특산품 축제와 차별화되는 그런 축제로써 성공적으로 이축제가 개최된다고 할경우 지역경제에 미치는 영향이 매우 좋으리라고 기대를 해봅니다. 이상으로써 정책개발담당관실의 업무보고를 모두 마치겠습니다.
- 의장 김관기
- : 수고하셨습니다. 지금까지 3국 4담당관실의 업무보고를 들었습니다. 업무보고 준비를 위하여 수고하신 관계공무원 여러분과 장시간 진지하게 경청해 주신 동료 의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고, 다음 회의는 내일 오전 10시에 개의됨을 알려드리며, 산회를 선포합니다.
【15시 23분 산회】
○ 출석의원(15명) :
○ 불출석의원(l명) :
- 의원한정수
○ 출석공무원(31명) :
- 시장 김기흥, 부시장 신서균, 총무국장 김광우, 사회산업국장 이상호, 건설도시국장 이공의, 농촌지도소장 김연오, 보건소장 장일영, 기획담당관 방경태, 문화공보담당관 홍성배, 감사담당관 이영세, 정책개발담당관 문철주, 총무과장 박상룡, 사회진흥과장 조부환, 세무과장 안광래, 회계과장 한기택, 시민과장 김지영, 민방위재난관리과장 최춘환, 환경보호과장 최진각, 가정복지과장 조정원, 지역경제과장 서만석, 산업과장 김무겸, 축산과장 박영진, 해양수산과장 한두규, 산림과장 류재희, 건설과장 윤병규, 도시과장 남대길, 건축과장 김창헌, 수도과장 김형래, 교통행정과장 배용호, 지적과장 류제선, 종합사회복지과장 장순문
