성원이 되었으므로 산업건설위원회 소관 2026년도 행정사무감사 6일차 감사를 실시하겠습니다.

우리 위원회의 행정사무감사는 서산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제19조의 규정에 따라 공개 진행을 원칙으로 하되 필요할 경우에는 위원님들과 협의하여 비공개 회의로 진행될 수 있음을 알려드립니다.

다음은 관계 공무원의 증인 선서가 있겠습니다.

관계 공무원의 선서에 앞서 지방자치법 제49조와 서산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 대하여 말씀 드리겠습니다.

허위 증언하는 관계 공무원은 고발될 수 있으며 위원회의 출석 요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.

아울러 서류 제출을 요구받은 자가 정당한 사유 없이 서류를 정해진 기한까지 제출하지 아니한 경우와 증인이 선서를 거부한 경우도 같음을 알려드립니다.

그럼 선서 방법에 대하여 말씀 드리겠습니다.

서산버드랜드사업소장님은 답변석으로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고 선서가 끝나면 선서문에 서명한 후 본 위원장에게 제출하여 주시면 되겠습니다.

그럼 선서하여 주시기 바랍니다.

(기립)

효율적인 감사 진행을 위하여 일문일답식으로 진행하겠으며 질의와 답변은 핵심사항 위주로 간단 명료하게 해주시기 바랍니다.

참고로 위원님들께 배부해드린 감사자료는 실과별 자료요구번호 순서로 편철하였으니 감사 시 참고하시기 바랍니다.

요구번호 224번 서산버드랜드 운영 활성화 및 시설 관리 현황에 대하여 가충순 위원님, 안원기 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

먼저 가충순 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

먼저 심영복 소장님, 팀장님 우리 직원님들 감사 자료 이렇게 준비하시느라 고맙다는 말씀을 드립니다.

제가 살고 있는 지역인데 참 오랜만에 온 것 같습니다.

좀 자주 와야 되는데 좀 미안한 마음이 듭니다.

우선 제가 자료에 준해서 몇 가지 질문을 좀 드리도록 하겠습니다.

지금 계속 22년도부터 26년도까지 이제 방문객 추이를 좀 보면요.

크게 이게 증가를 하지 않고 그냥 매년 그 상태에서 거의 답보상태인 것 같아요.

여기에는 여러 가지 이유들이 있겠죠.

그중에 이유들 중에 하나가 우리 소장님 어떻게 어떤 이유인지 좀 말씀 한번 주십시오.

관광객이 늘 그렇게 그 선에서 매년 이렇게 멈추고 있는지

영상을 보면 철새라든가 이런 철새의 종류라든가 이런 하늘을 나는 그런 모습들을 영상으로 보면 정말 멋있어요.

버드랜드가 이런 곳이구나라는 그런 느낌이 들고 이런 데 와보고 싶구나 그런 충동감이 드는데 이게 현실적으로는 그렇지 않잖아요.

그래서 이게 소장님이나 직원분들 버드랜드 오셔서 많은 고생도 하시고 출퇴근 하는데도 그런 어려움이 있는데 오셔서 이왕이면 계시는 동안에 버드랜드가 좀 활성화가 되고 관광객이 좀 늘어서 어떤 스스로 보람을 이렇게 찾는 그런 시간이 되기를 바랍니다.

그런데 제가 이게 관람객이 증가하지 않고 계속 만 명 선에서 왔다 갔다 하거든요.

그런데 이제 소장님이 말씀주신 대로 여러 가지 사유가 있어요.

있는데 제가 여기 연도별로 관람객 추이를 보면 월별로 나와 있잖아요.

5월 달은 어린이 날이 껴있는 5월부터 8월까지가 되게 좀 그래도 그나마 많아요.

관람객이 그 이유가 5월에는 어린이날이 껴있고 그다음에 8월은 또 방학이 여름방학이 있잖아요.

그래서 여름방학 하고 관련해서 이제 프로그램도 운영을 하시잖아요.

그때는 반응이 나름대로 괜찮으시죠?

예를 들어서 지금 여기에서 월별로 4천 명 정도만 늘어나 연 2만 명이에요.

그런데 기존에 지금 관람객 비율을 따져도 그 정도 관광객이 늘어나는 건데 지금 문제는 이렇게 보면 계절별로 보면 여기 버드랜드는 봄이 없어요.

우리 철새기행 하고 지금 여름만 있는 거예요.

여름하고 가을만 있는 거예요.

그런데 봄이 없어요, 겨울도 없어요,

겨울은 뭐냐 하면 결국은 겨울에는 탐조나 이런 거잖아요.

그러니까 이런 탐조가 약한 거죠.

그래서 지금 여름도 좀 우리 버드랜드에 넣어야 되고 제가 먼저 소장님들한테 계속 그 말씀을 드렸거든요.

여기에 봄이 없다, 봄에 여기 저희 공간이 올라오면서도 지금 밑에 주차장이 있고 그 옆에 약간 평평한 공간들도 있더라고요.

그런데 공간이 있는데 그런 공간들을 활용을 해서 이게 요즘에는 봄 하면 꽃이잖아요.

그러니까 저는 그 말씀을 많이 드렸어요.

봄에 좀 테마로 꽃을 넣으면 버드랜드에 이런 꽃 구경 가자라는 그런 마음도 들 테고 또 여름은 여름대로 꽃도 이게 보면 제일 먼저 피는 꽃이 개나리 그다음에 진달래 그다음에 예를 들어서 연산홍인가요?

그다음에 철쭉이 피죠.

철쭉이 핀 다음에 뭐가 핍니까?

수국이 펴요.

수국이 피고 나서 뭐가 피냐 하면 백일홍이 핍니다.

예를 들어서 이런 꽃으로 놓고 보면 한 가지만 심으면 그렇지만 테마처럼 연결해줄 수 있는 부분도 있고 하여튼 이 봄에 대한 컨셉이 없다, 그리고 겨울에 대한 것도 없어요.

그래서 이 투어 하고 지금 봄에 관련된 그런 프로그램을 좀 더 집중적으로 육성을 할 필요성이 있다.

그리고 여름 하고 지금 철새기행 관련해서는 지금 잘하고 계신데 더 거기에 조금 더 활력을 불어넣어서 우리 버드랜드가 좀 이렇게 간월도, 버드랜드, 창리 이렇게 연결해서 좀 더 활성화가 되는 그런 곳이 됐으면 좋겠습니다.

저희 여기 버드랜드 행정감사하고 또 간월도 직선화도로 코스모스길로 해서 간월도를 직선화하는 도로를 연결하면 해미를 찾으시는 분들이 또 간월도나 이쪽으로 오기가 용이하거든요.

그리고 간월도에 아까 영상에서도 나오지만 습지도 있잖아요.

그런 거를 좀 연계를 하면 우리 버드랜드, 창리, 간월도 이런 관광 동선이 좀 더 살아나지 않을까 그런 생각이 좀 듭니다.

그래서 어쨌든 버드랜드가 좀 더 활성화 되고 힘이 넘치는 그런 관광지로 더 성장을 해야 될 것 같고요.

그리고 지금 우리 자료에 있는 것 관련해서 야생동물 보호 기능이 있잖아요.

여기 의외로 안락사 폐사가 많은데 안락사는 왜 시키는 거예요?

방사가 안 되나요?

하여튼 버드랜드가 직원분들 오셔서 좀 나름대로 힘든 부분이 없지 않아 있지만 보람을 찾고 활성화를 시켜서 버드랜드가 관광지로서의 역할을 서산시가 할 수 있도록 힘 써달라는 얘기를 드리겠습니다.

이상 마치겠습니다.

다음은 안원기 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

소장님 자료 준비에 고생 많으셨습니다.

같은 내용인데요.

행정사무감사 목록은 서산버드랜드 운영 활성화 및 시설 관리 현황인데 지난해 아시아조류박람회를 성공적으로 잘 치러내신데 대해서 박수를 드리고요.

당일날 우연치 않게 황새가 축하비행을 하는 바람에 분위기가 고조되었던 당시 느낌을 지울 수가 없는데 국제행사를 유치하는 것도 쉽지 않았지만 아시아 18개국이 참여를 해서 행사를 잘 치러낸 것에 대해서 우리 직원들의 역량을 확인할 수 있었던 것에 대해서 성과라고 생각합니다.

2025년 11월 달에 이 행사를 했는데요.

4D영상관은 개최를 했어요.

다른 부서도 마찬가지지만 4D영상관 같은 경우는 하자 보증 기간이 2년으로 되어 있더라고요, 그렇죠?

그런데 지난 1년 동안 앞으로 내년 말까지 하자 보수 기간 만료일인데 지난 1년 동안 크고 작은 하자 보수한 내용이 있나요?‘

리스트 혹시 작성하고 계신가요?

왜냐하면 지난 해 도청에 있는 모과 같은 경우는 하자 보수 기간에 하자 처리를 제대로 잘못해서 하자 보수 기간이 막 지나고 한달도 안 돼서 시가 수억을 투자해서 다시 보수한 사례가 있거든요.

그래서 하자 보수 이력 관리를 장부를 통해서 철저히 마련을 해놔야 다음에 그들이 하자 보수 기간이 끝났다고 하더라도 이 하자 보수를 제대로 했는지 우리가 따질 수가 있거든요.

그런데 그냥 비용이 안 들어갔다고 해서 본인들이 와서 대충 수리하고 갔는지 제대로 했는지 장부 관리를 안 하면 직원님들이 계속 여기 있지 않잖아요.

계속 바뀌잖아요.

그때는 아무도 몰라요.

장부를 통해서 기록을 통해서 사실을 확인하고 다음관리자가 책임성 있게 이어서 관리할 수 있도록 하는 제도적인 장치가 기록 아닙니까?

그래서 크고 작은 게 문제가 아니라 장부화를 해서 철저히 관리를 해주십사하는 당부의 말씀을 드립니다.

소장님

운영과 예산 직결된 내용인데 버드랜드사업소는 공익적 기능이 상당히 강하잖아요?

그래서 수익 구조를 갖고 있는 그런 사업은 아닌데 그렇다고 하더라도 지금 투자 대비 수익이 2% 수준인데 이게 매년 마찬가지죠, 그렇죠?

천 원 투자해서 20원 올리고 이런 수익이 아니라 50억을 투입해서 약 1억 안팎의 수입이 들어오는데 여기에서 2%는 엄청난 차이잖아요.

그런데 문제는 지속적으로 누적되고 있다는 얘기입니다.

이게 1, 2년 2, 3년 앞으로 기대가 된다고 그러면 더 투자할 수도 있고 수익률이 더 낮을 수도 있거든요.

그런데 버드랜드가 생기고 이내 지금까지 누적적자가 쌓여있는데 이대로 계속 유지되어서는 지속 가능성이 희박하다는 건 뭔가 정확하게 알 수가 없어요.

뭔가 대책 마련이 필요하거든요.

지난해 민간위탁 포함해서 사업 운영에 다변화를 꾀할 필요가 있다고 생각을 하는데 소장님 그런 생각 안 해보셨나요?

공익적 기능을 가지고 있기 때문에 드리는 말씀인데 그렇다면 연간 50억씩을 투자를 해서 우리 서산 시민이나 관광객들에게 어떤 성과를 만들어 냈냐, 이것도 중요하거든요.

이런 부분을 지나치고 넘어간다면 매년 반복될 수 밖에 없는 거예요.

성과 있다고 생각하십니까?

어떤 성과를 냈다고 생각하시죠?

제가 생각하는 우리 시민이나 관광객들에게 만들어낸 성과라고 하면 그래도 지역 경제에 파급 효과가 있었다.

지역 주민들 생태계지불사업이라든지 다양한 사업에 참여를 시키잖아요.

읍면에 참여시킬 수 있게 되어 있기도 하고 우리 서산시 관광벨트의 한 축으로 자리 잡아서 지역을 오가는 분들이 천 명 가까이 오시기도 하는데 거기에 방점을 찍을 필요도 있고 더 확대 시킬 필요도 있는데 어쨌든 그런 파급 효과가 있었냐고 하면 그 부분은 저도 어느 정도 인정을 합니다.

따라서 우리 버드랜드사업소가 앞으로 지금보다 더 발전하기 위해서 운영비를 세부적으로 분석을 봐주시고요.

또 수입을 어떻게 해서 확대할 것인지에 대한 방안, 방문객 대비 예산을 한번 분석해 주시고 또 연간 방문객 수, 또 1인당 투입 예산 또 프로그램 참여 실적, 대체수입이 급감한 것에 대한 대책 이런 것들을 구체적으로 계획을 세워서 실행을 해보시면 그래도 다소 좀 나아지지 않을까 생각하고요.

이거는 이어서 얘기를 조금 더 드리면 사용종료매립장이 있잖아요.

제가 지속적으로 그거를 좀 파서 자원회수시설도 준공을 했으니 소각할 거는 하고 그곳을 좋은 시설에 이용하자고 수차례 시에 건의를 하는데 아직도 그 상태거든요.

그에 대한 것도 충분히 심도 있게 검토를 해봐 주십사 하는 말씀을 드리고 마지막으로 안락사 폐사 문제를 얘기하지 않을 수 없는데 전에 황새가 삵에 피해를 입어서 폐사를 당했던 그런 사례가 있잖아요.

혹시 안락사가 천적에 의해서 피해를 입은 철새를 구조해다가 치료가 불가능해서 안락사를 시킨 건지 아니면 먼저처럼 보호시설 내에서 삵이라든지 위에 조수에 의해서 피해를 입은 건지 어떤 현상인가요?

그렇지 않아요?

울타리를 뚫고 삵이 들어가서 보호하고 있는 황새를 잡아 먹었는데 지금 폐사, 안락사가 발생했는데 왜 안락사를 시켰는지 왜 폐사했는지 소장님께서 모르고 계신다고 하면 큰 문제 아니에요?

무엇보다도 그거는 파악을 하고 계셔야죠.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

송치윤 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

일단 자료 준비해주신 팀장님들 고생 많으셨습니다.

몇 가지만 여쭤보도록 하겠습니다.

4D영상관에 대해서 궁금한 게 생겨가지고요, 일단 거기 4D영상관이 언제 시작했죠?

거기에 상영하고 있는 영상은 어떤 영상이죠?

자동차를 임차할 때도 이게 연식이 어떤 건지 어디서 만들었는지 조사하고 하는데 하물며 관광객 대상으로 저희가 상영을 하면서 또 소문을 내가지고 관광객들 유치를 해야 되는 상황인데 언제 만들었는지, 누가 만들었는지 불명확한 영상을 임차를 하셨다는 말로 밖에는 들리지 않습니다.

‘날아라 부르르’에 대한 평이 생각보다 좋더라고요.

그러나 조금 시대를 역행하는 느낌이 없지 않아 있다는 생각이 있습니다.

2010년대에 만든 3D 영상을 지금 세대 아동, 청소년 그리고 기타 관광객들이 보기에는 너무 속된 말로 유치하다는 평이 좀 많더라고요.

소장님과 팀장님도 잘 아실 거라고 생각을 합니다.

그래서 5억을 들여서 2013년에 영상을 제작했다고 하셨잖아요.

스토리나 영상미가 좋다는 평이 많으니 가능하다면 더 예산을 투입해서라도 관광객도 유치를 하고 지금 들어올 아동, 청소년들한테 더 영상미를 보여주기 위해서 새로운 영상을 제작하는 게 어떤가라는 생각이 있는데 소장님과 팀장님은 어떻게 생각하시나요?

카페테리아에 대해서 궁금한 게 생겼는데요, 지금 카페테리아도 식당 이렇게 매점이 있잖아요.

매점 에서 판매하고 있는 음식의 종류에 대해서 간단하게 설명 부탁 드리겠습니다.

이게 참 어려운 문제예요.

그래서 아까 카페테리아에 라면이랑 기타 인스턴트음식만 있다고 말씀을 하셨는데 저는 개인적으로 휴게소 하면 당장 떠오르는 게 호두과자 있을 거고요.

델리만쥬 같은 것도 있을 거고 츄러스 같은 간식도 있다고 생각합니다.

그런 것을 만드는데 엄청난 노력이 드는 건 아니라고 생각을 하고 어디에서 구매를 해오던가 대리점 형식으로 운영을 해도 괜찮은 것 같은데 간식들에 대한 민원들도 있는 것 같아서 이것도 소장님께서 생각을 해주시면 좋을 것 같습니다.

이왕 박물관 갔으면 맛있는 거라도 먹어야지 아이들이 좋아하지 않을까라는 생각입니다.

저는 박물관 갔을 때 간식 주워먹는 게 낙이었습니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

김혜림 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

심영복 소장님을 비롯한 직원님들 자료 준비해 주시느라고 고생 많이 하셨습니다.

저도 존경하는 우리 송치윤 위원님 하고 방향은 비슷한데요.

서산버드랜드가 사실 서산의 관광명소라든가 서산에 놀 곳 검색했을 때 10대명소 안에 들고 거의 베스트 3 안에 드는 곳이에요.

존경하는 안원기 위원님께서 말씀하신 것처럼 공익성을 띄고 있는 곳임에도 불구하고 수익성이 아예 없으면 유지가 좀 힘들지 않습니까?

그래서 제가 네이버 리뷰를 좀 봤어요,

서산버드랜드에서 실제 체험하셨던 분들을 리뷰를 좀 봤는데 이게 사실 어떤 장소가 유지가 되고 유명해지고 오래가려면 어린이들을 타겟을 할 때도 물론 중요하지만 성인분들이 잘 즐길 수 있어야지 그만큼 오래간다고 생각을 해요.

그런데 리뷰중에 하나가 어떤 성인분이 나도 스탬프를 받고 싶었는데 받지 못했다, 같은 입장료를 냈는데 왜 내가 이거를 실랑이를 벌어야 되냐, 스탬프 하나 주는 게 그렇게 어렵냐라고 쓰셨더라고요.

그래서 이게 아무리 저희가 어린이들을 위한 체험활동을 하는 공간이라고 하더라도 지금 유지 관리 상태 여기 나와 있는 것 보면 미로공원 광장이랑 야외공연장 이런 게 있잖아요.

이런 것들에 대해서 어린이를 데려오는 부모님들이 너무 좋았다는 평이 많았어요.

어른들은 사실 체험활동 뿐이 아니라 예를 들어서 타깃이 어린이일 때는 저희가 제공하는 게 체험활동이라는가 교육이라든가라면 어른들은 공간 자체를 즐기는 것 같더라고요.

저희가 이미 갖고 있는 경관이라든가 공간이 훌륭한데 이거를 써먹지 못하면 너무 아쉽다는 생각이 들더라고요.

그래서 치윤 위원님이 말씀하신 것처럼 들어왔을 때 즐길 수 있는 콘텐츠가 있어야 되는데 그중에 하나가 물론 음식이 될 수도 있고 그리고 산책로에 대해서도 많이 언급이 계시더라고요.

그 어른들은 아이들 체험도 체험인데 그분들은 들어오셨을 때 이 자연 속에서 산책도 좀 하고 여름에는 그늘에 앉아서 쉴 수 있고 이런 것에 대해서 입장료가 3천 원 밖에 안 된다고 가성비 공간이다라고 말씀을 하세요.

그래서 우리가 그거에 대해서 조금 더 효율성 있게 가성비 있게 발전시킬 수 있는 방법도 한번 검토를 해보셨으면 좋겠고 그리고 또 하나는 저희가 매표를 하고 난 다음에 전기버스 조그만 거를 타고 올라가잖아요.

올라가는데 1~2분 밖에 소요가 안 되는데 많은 분들이 이게 너무 좋다고 하시더라고요.

그런데 여름철에 관광객이 몰릴 때는 이 버스가 수시로 오다 보니까 언제 오는지 헷갈리고 작다보니까 줄이 너무 길다고 그래서 이거를 걸어가야 될지 이거를 타고가야 될지 고민이 될 정도 말씀을 하셔서 그때 관광객이 몰릴 때는 이것에 대해서도 방안을 생각해보셨으면 좋겠습니다.

저번부터 제가 계속 말씀을 드렸었는데 질의는, 감사는 현안에 대해 가지고 위주로 해서 감사 부탁 드리겠습니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음 요구번호 225번 조성된 지 10년 이상 경과되어 노후화된 서산버드랜드사업소의 각종 시설물 등에 대한 관리 및 교체 계획에 대하여 김기욱 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

심영복 소장님, 유장열 팀장님 이하 주무관님을 비롯한 우리 버드랜드 직원분들 수고 많이 하셨고 또 출퇴근하는데 고생을 하는 것도 알고 있습니다.

조성된 지 10년 이상 경과되어 노후화된 서산버드랜드사업소의 각종 시설물에 대한 요구를 했는데 보면 서산버드랜드 10년 이상 된 주요시설물 설치 연도 내구연한, 노후시설물 현황 및 시설안전 점검 결과, 최근 5년간 시설물 유지보수 및 교체내역, 시설물 유지관리 예산편성 및 집행내역, 교체가 필요한 시설물 우선 순위 및 선정 기준 제가 목을 읽어드리는 것은 거기에 대해서 답변을 하고 질의하기 전에도 답변을 한 것은 있습니다.

있는데 제 질의가 되기 때문에 목을 불러줬습니다.

그다음에 버드랜드 노후화로 인해서 재정의 낭비가 매우 우려스럽다고 본 위원이 생각을 하고 있습니다.

4페이지에 보면 10년 이상 경과한 시설물들을 보면 아까 말이 나온 철새전시관, 4D영상관, 둥지전망대 핵심적인 시설물이 전부 준공된 지 13년에서 14년 됐어요.

노후가 됐는데 이를 보수하기 위해서 매년 5페이지 8페이지, 9페이지 10페이지 이렇게 자료를 내주셨는데 5년간 유지보수 교체비용만 연평균 약 6억 5천만 원 특히 23년도에는 13억 2천 25년도에는 12억 8천 거기에 뭘 보수했느냐, 오일스테인 보수했고 데크 보수했고 승강기 설치, 수리했고 전기 설치 교체 등 대규모공사비가 집중적으로 추진됐거든요.

뒤에 결론부터 말을 하고 우리 소장님 답변 바랍니다.

아까 교체할 순번을 질의했는데 전기자동차 승강장 하나라고 얘기했어요.

그런데 위원님이 질의하니까 노후된 시설이 많아서 전체 교체해야 한다고 이런 답변을 했어요.

이런 상충된 답변을 하면 되지 않죠.

자료하고 답변하고, 여기에 대해서 답변하세요.

지금 내가 질의해서 했잖아요.

그러고 답변을 간결하게 갑시다.

소장님

그런데 지금 달랑 전기자동차 승강장 하나만 올렸어요.

거기에 대해서는 어떻게 답변하시겠어요?

그리고 리모델링이나 시설물에 대한 전면 교체 이런 거를 지금 하면서 무슨 계획이나 그런 거를 세워 가지고 지금 하고 있죠?

서류상으로도 세우고 지금 업무적으로 소장님 계획 세워가지고 하고 있는 거죠?

지금 10년 이상 지나고 난 것을 할 때는 말로만 하는 게 아니고 계획서에 의해서 진행하고 있을 것 아니에요?

그런 거는 하나도 계획 안 세우고 하고 계신가요?

여기까지 하고 다음 질의로 또 넘어가겠습니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음 요구번호 226번 생태관광협의회 운영현황 및 활성화 방안에 대하여 가충순 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

생태관광협의회 운영이 어떻게 잘되고 있나요?

많은 시행착오도 있었고 생태관광협의회가 그런 과정을 겹치면서 생태관광협의회가 자리를 잘 잡아서 운영이 되는 것 같아요.

내년 27년도 전국생태관광협의회 대회가 서산에서 있다고 말씀을 하시더라고요.

거기에 대한 준비는 잘하고 계시죠?

같이 이렇게 해야 되는 거 아닌가요?

이 지금 그 크라운파머스가 생태관광협의회에서 운영하고 있잖아요.

그게 크라운파머스 관리권이 관광과에 있죠?

관광과 계속 거기에서 관리를 하나요?

그래서 이게 동선 관리를 잘해 가지고 그런 크라운파머스 앞에 그런 공간들을 잘 활용했으면 좋겠어요.

주차장도 중요하죠, 그런데 주차장보다는 이게 창리에 뉴딜300 사업해 가지고 70억인가 얼마 들여서 공사를 했는데 그분들이 후회하는 게 있어요.

왜 후회를 하냐 하면 집만 고쳤거든요.

집을 고쳤으니까 사람들이 관광객이 와서 볼 게 없는 거예요.

지금은 후회해요, 집 고치지 말고 다리 좀 놓고 해라 했는데 후회해요.

집 잘 지어 놓으면 뭐 합니까?

누가 오지를 않는데 주차장도 중요한데 주차장보다 관광객들이 와서 동선을 즐기고 소비할 수 있도록 심사숙고 해주시기 바랍니다.

이게 한번 어떤 그런 정책이 이게 좀 잘못되면 그 후유증이 오래 가거든요.

하여튼 소장님 잘 좀 챙겨봐 달라는 말씀을 드리고요.

제가 먼저번 생태관광협의회 그 회장님들한테 그런 말씀을 드렸는데 제가 이번 집행부에 이 말씀을 드렸는지 모르겠네요.

사업을요, 여기 아까 영상에 보면 되게 그런 좋은 작품들이 많이 나오는 사진들을 왔을 때 제가 사계절을 버드랜드 주변에 철새라든가, 겨울 탐조투어라든가, 여름에 물놀이도 그렇고 프로그램 운영하는 것 해가지고 작품을 좀 찍어서 간월도, 창리 이런 우리 주변의 어떤 식당들에 벽에 버드랜드 철새 관련해서 홍보하는 사진 좀 사업으로 해서 이렇게 만들어서 걸어주시면 좋을 것 같아요.

그러면 그 홍보도 굉장히 도움이 될 것 같거든요.

식사하러 왔는데 저 사진 버드랜드 사진이야?

철새 이렇게 물어볼 수도 있고 관광객들 오셔서 자연스럽게 그런 거를 접할 수 있게 또 우리 간월도 천수만에 낙조 같은 거나 철새같은 게 얼마나 이뻐요?

그런 거를 사업을 진행해 주십사 부탁을 드리겠습니다.

그런데 그게 별 거는 아니지만 저희도 한 번씩 지나가다 보면서 느끼는 게 있어요.

그런 거를 통해서 여기 주변을 찾는 관광객들이 그런 우리 이미지를 가지고 갈 수 있도록 적극 홍보에 활용해 주시기 바랍니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음 요구번호 227번 천수만 철새 서식지 보전 및 생태관광 활성화 추진 현황에 대하여 안원기 위원님, 김기욱 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

먼저 안원기 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

두 번째 감사인데요, 천수만 철새 서식지 보전 및 생태관광 활성화 추진 현황에 관련하여 감사하도록 하겠습니다.

잘 된 점이 몇 가지 나타났어요.

이런 노후시설 개선하는 것은 지난해 아시아조류박람회를 개최를 하기 위한 준비 과정이었기 때문에 기본적으로 해야 되는 거고 생태습지라든지 광장 조성이라든지 전시시설 개선 이거를 생태관광 기반 조성을 위한 투자라고 볼 수 있지만 그 이후에도 이런 부분들이 각광을 받고 있다고 하는 것은 단순 행사성 투자가 아니고 안목 있는 투자였다고 평가를 할 수 있어서 다행스럽게 생각을 합니다.

그런데 생태계지불서비스 주민참여형 생태보전 사업인데요

의미가 있어요.

그런데 이런 부분이 또 서산버드랜드사업소의 지속가능성을 마련하기 위한 기반이라는 평가를 할 수가 있겠고요.

다만 좀 아쉬운 게 있습니다.

관광생태 활성화 성과가 없더라고요.

성과가 있어야 성과를 토대료 또 분석자료를 만들고 또 어떤 류의, 어떤 계층의 또 어느 때 어떤 사람들이 많이 다녀갔는지 이런 것들을 계량화 해서 다음 사업을 추진할 때 참고가 되어야 될 텐데 그런 부분들이 좀 부족한 것이 아쉽고 또 탐조투어 참여자가 왜 줄고 있는 거죠?

다양성 부족이 가장 큰 원인인 것 같아요.

여러 말씀을 들어보면 지난번 본 것 똑같은 것 또 보러 가냐 그런 평가 그런 반응이거든요.

그렇기 때문에 다양성 있는 그런 탐조투어를 한번 만들 필요가 있고 또 새로운 콘텐츠가 부족하다.

체류형 관광상품 개발이 전혀 안 되어 있어요.

제가 아까 말씀드린 것처럼 관광벨트의 중심축이기도 한데 가장 중요한 것이 관광객들이 와서 스쳐 지나가면 아무런 의미가 없어요.

그렇죠? 물론 지역을 홍보하거나 눈에 담고 가는 사진 몇 번 찍고 가는 거는 그렇다고 치지만 지역 경제의 효과와 맞닿아야 되거든요.

낙수효과가 있어야 되는데 그게 예를 들수 있는 게 체류형 관광상품이거든요.

그래서 조금 좀 불편하실지는 모르지만 지금 캠핑장 운영이 어떻게 되고 있습니까?

문제 있는 것들 다 해소 됐어요?

몇 년째죠?

한 4, 5년쯤 된 것 같은데 그러면 법적인 문제를 조속히 해결을 해서 민간위탁을 하든지 시가 직접 운영하기는 쉽지 않을 거예요.

그런데 법적인 문제 해소가 그렇게 안 돼요?

아니면 원상복구를 하셔서 최초의 상태로 되돌려 놓으시던지 이런 부분들 하나 하나가 서산버드랜드사업소가 앞으로 나가지 못하고 정체되는 원인이거든요.

이거 예를 들어 해결이 안 됐다고 그러면 어쩌자는 거예요?

여기에다 대고 제가 체류형 관광활성화 얘기하는 자체가 무모해요.

많은 돈 투자해서 이용가치가 충분한데도 이용을 못하고 조속히 해소의 노력을 해주시기 바랍니다.

어쨌든 공공기관은 연속성이 있기 때문에 앞에 부분을 뒤에서 책임을 져야되는 그런 부분이잖아요.

그 뒤로 운영이 잘 되고 있는데 더 유지 발전 시켜서 어쨌든 공익적 기능을 충분히 함으로써 시가 투자한 예산이 아깝지 않도록 더 활성화 해주시기 바라고요.

대안을 한 두 가지만 제시한다면 이 철새의 개체수와 사업효과를 과학적 데이터로 관리 평가 했으면 좋겠어요.

또 버드랜드, 천수만, 간월도, 해미읍성을 연결하는 생태관광 프로그램으ᅟᅮᆯ 개발할 필요성이 있고요.

주민참여를 보다 더 확대를 해서 차별화된 탐조 그다음에 생태관광 콘텐츠를 발굴하고 그로 인해서 관광 경쟁력을 높여야 되겠다는 대안 제시를 하면서 감사를 마치겠습니다.

이상입니다.

다음으로 김기욱 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

천수만 철새 서식지 보전 및 생태관광 활성화 추진 현황 질의 하겠습니다. 2가지만 질의 하겠습니다.

소장님 천수만에 흑두루미 도래지 관리를 위해서 24년에 1억 꼴이라는 예산이 편성됐었죠, 여기 맞죠?

그러니까 중앙 저기에서 예산 확보 못 했다는 그 답변인가요?

그렇게 하고 한 가지 또 프로그램 성과 측정 체계에서 질의를 하나 드릴게요.

제안 겸 질의입니다.

연간 예산을 많이 투입해 가지고 프로그램이 어린이날, 여름방학 철새기행전운영을 하면서 정식으로 만족도조사 없이 SNS 그냥 맘카페나 이런 데를 해서 그런 데를 통해서 의존해서 향후 거기에 대한 만족도나 이런 거를 하고 있는데 소장님 정례적인 만족도조사를 객관적 성과관리 체계나 분석표를 아까도 제안을 했는데 성과관리표 이런 데에서 그냥 편하게 표현해서 맘카페에서 귀동냥 이런 것 하지 말고 우리 버드랜드사업소에서 정식적으로 그런 거 관리하고 할 수 있나 그거 답변 바랍니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

기양순 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

기양순 위원입니다.

심영복 소장님을 비롯한 유장열 팀장님 자료 준비 하느라고 고생 많이 하셨습니다.

저는 요구내용에 번호가 지금 없네요.

그런데 최근 천수만에 많이 도래하고 흑두루미 현황과 이들 개체당 보호와 서식지 환경 개선에 대해서 질문을 드리겠습니다.

우리 소장님도 지금 알겠지만 지금 서산 태안이 대규모 신재생에너지 또 발전전략 일환 사업으로 종합 송전소 철탑이 간월도에서 해미 그쪽으로 통과를 하잖아요.

지금 안면도 지역 주민들의 걱정이 참 많습니다.

지역에 또 우리 단체들도 많이 현수막을 달고 있는데 여기에 대한 대처는 어떻게 하고 있습니까?

많고 지금 멸종위기도 많이 있는데 멸종위기나 천연기념물이 만약에 지나가게 되면 그 종류에 대해서 어떻게 대처할 것이냐에 대해서 얘기를 하고 있고요.

지금 현재는 간월도나 창리 분들이 논에 먹이를 주어서 잘 자라고 있습니다. 잘 크고 있는데 앞으로의 계획도 있어야 되지 않을까요?

거기에 대한 대비도 해야 될 것 같아요.

간월도 분이나 인지, 부석에서는 계속 현수막을 걸고 있잖아요.

거기에 대한 관심을 많이 가져주시면 좋겠고 또 철새 먹이로 수확량이 40톤이 나온다고 했잖아요.

40톤으로 해서 지금 흑두루미는 1만 3,800마리라고 했잖아요.

여러 종류의 새들이 많은데 이것으로 해서 부족하지 않나요?

부족해서 봄이면 축산농가들이 심어놓은 보리나 하나도 남아나지 않아요.

그래서 현재는 못 심고 있거든요, 그래서 그 대책도 필요한 것 같아요.

다음부터라도 주민들이 또 많이 있으니까 그쪽으로 예산을 많이 편성했으면 좋겠습니다.

축산농가들은 진짜 어렵습니다.

심지를 못해요.

하여튼 소장님 오신 지 얼마 안 됐다고 하는데 잘 파악하셔서 그쪽으로 많이 잘하셨으면 좋겠습니다.

더 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음 요구번호 228번 생태계서비스지불제 계약사업에 대하여 김기욱 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

제가 버드랜드에 관심이 있어서 질의가 많습니다.

직원분들 고생하는 건 다 아는데 우리 버드랜드가 지금 오늘 또 생태서비스지불제 계약사업에 대해서 질의를 했는데 소장님도 잘 아시겠지만 버드랜드에 철새가 오기 시작한 게 오라고 해서 온 게 아니에요.

현대에서 농장에서 벼농사할 때 먹이가 풍부 그분들 현대농장에서 농사지었고 수확을, 서산에서 흔히 쓰는 말로 그러니까 먹이가 풍부하니까 오라고 안 해도 철새가 자연적으로 왔던 겁니다.

와가지고 철새도래지가 돼서 이것 때문에 관리하고 버드랜드사업소도 생기고 이렇게 예산 투입하고 지금 이렇게 하는 것 아니에요.

맞나요, 소장님?

그렇기 때문에 시작된 건데 보면 농가가 23년에는 393농가 100% 계약을 했고요.

25년에는 신청농가 355농가 중에서 353농가, 2농가 안 한 것으로 이런식으로 계약을 하고 있는데 그런데 이게 동일한 농가나 반복적으로 참여하는 것과 신규로 참여할 수 있는 그런 거 면적이냐 아니면 위치나 이런 것 때문에 우선 순위가 지금 하고 있는 분들이 먼저인가 아니면 생태계지불서비스 높은 지역이어서 하나 아니면 신규참여 농가가 확대하기 위한 기준이나 그런 것은 있는가 거기에 대해 답변해 주실래요?

26년도 사업이 좀 추수하고 사업을 시작하는 겁니까?

계약을 지금 다 한 겁니까?

어렵겠지만 26쪽 자료에 보면 이제 개체수가 전년 대비해서 감소했다는 자료가 본 위원한테 줬어요.

그런데 원인을 찾아보고 왜 감소했나 간월호 수위 조절에 따른 것도 있고 외부인에 대한 그런 거 이렇게 답변을 주셨어요.

그런데 이게 또 철새가 지역민들한테 반갑지만은 또 않은 게 있습니다.

조류독감이 오면 닭이나 오리를 사육하는 지역에 농가들은 완전 비상사태거든요.

그렇기 때문에 이제 날이 추워지고 그런다고 보면 조류독감 걱정을 하고 하는데 우리 버드랜드에서는 혹시 대안을 가지고 있나요?

몇 분이 거기에 근무하고 계세요?

버드랜드가 어떻게 보면 서산에서 나와서 사업소로 나왔는데 우리 나와 있는 직원분들이 사실 고생하고 어렵습니다.

일명 여기로 출퇴근 하려고 보면 서산에서 왕복 30km 된다고 하던가요?

그런가요?

버드랜드가 잘 운영이 되려고 하면 직원분들이 사명감이 있어야 되고 서산버드랜드가 잘 운영이 될 수 있도록 많이 수고해 주시고 오늘 답변 잘 들었고 제가 마지막 질의자 같습니다.

수고 많으셨습니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

서산버드랜드사업소 소관 감사가 모두 끝난 것 같습니다.

마지막으로 서산버드랜드사업소 소관 업무 전체적인 사항에 대하여 감사하실 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

(「없습니다」하는 위원 있음)

이상으로 서산버드랜드 사업소 소관 업무에 대한 감사를 모두 마치겠습니다.

심영복 서산버드랜드사업소장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고 많으셨습니다.

존경하는 동료 위원 여러분!

오늘 예정된 행정사무감사를 모두 마쳤습니다.

감사 진행에 적극 협조하여 주셔서 감사 드립니다.

다음 감사는 내일 오전 10시부터 산업건설위원회 소관 2026년도 행정사무감사에 대한 강평이 있겠습니다.

그럼 오늘 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.

수고 많으셨습니다.