다섯째는 복지농어촌 건설입니다. 우리 농어업은 해방이후 지금까지 다른 산업보다 상대적으로 발전을 못해 온것이 사실이며, 최근들어서는 수입농산물에 의해 가격파동을 겪는가 하면농촌노동력의 고령화 현상으로 어려움에 직면하고 있습니다.우리 시에서는 이러한 수입농산물에 비해 경쟁력을 높이고, 우리 농산물의 안정생간을 도모하기 위하여 농업생산 기반확충사업으로 955ha의 경지정리 사업에 164억원을 투자하였고,전문농어민 인력육성을 위하여 41억원,농업기계화 추진에 133억원, 농특산물 생산유통지원 사업에 33억원,농특산물 출하지원에 14억원을 투자하는등 총323억원을지원하여 침체된농어촌에 활력을불어 넣었습니다.물론 이와같은 성과는 의원님들께서 적극 협조해 주시고, 성원해 주신 결과라믿어 의심치 않습니다. 이제금년도 한달여 밖에 남지 않았습니다만 , 당면한 추곡수매를비롯하여월동기 생활안정 대책은 물론 재난발생대비에도관심을 가지고추진하면서,금년도에 계획된 사업의 마무리에 최선의 노력을 다하겠습니다. 김재경 의장님, 그리고 의원님 여러분!앞으로 35일후면맞이하게 될 '97년은민선자치 3차년의 해로시 의원님들과민선시장에게 걸었던 시민의 기대에 부응하기 위한 실질적인 실천의 해입니다지난 1년 5개월이이와같은 시민의 여망을 수용하기 위한기반을 다진 시기였다면,정축년 새해에는 이를 토대로하여시민과 함께하는 풍요로운 새 서산건설 이라는힘찬 거보를내디디는해가 되어야 할 것입니다.따라서 내년도 시정운영의 방향은 국가경쟁력 10%높이기와삶의 질을 한차원높이는데 역점을 두고모든 시책들을 알차게 추진해 나가고자 합니다.다시 말씀드려 경영행정을 펼쳐 국가경쟁력 10% 높이기에 솔선하고 온 시민에게 확산 파급시키며복지 시정을 펼치고,지역개발을 가속화하는 시책을 추진하여복지와 개발에 촛점을 두고 적극 실천할 계획입니다. 그러나 복지와 개발이라는 원대한 축은온 시민과의원님 여러분들의협조와참여없이는그 성과를 거둘수 없는 일이라고 생각합니다.잘못되는 일은 바로 고칠 수 있도록 충고를 해 주시고, 잘 하는일에 대해서는아낌없는 칭찬을 해 주시면 고맙겠습니다. 시장인 저를 비롯하여 1천여 공직자 모두는 심기일전하여시민의 봉사자로써소임을 다하도록 배전의 노력을 다하겠습니다. 아울러 명년도 예산편성에 있어서도 영점기준에서새출발하는 방향으로 예산을편성하였다는 말씀을 드리면서, 내년도 우리시정에 대한 분야별 추진계획을 밝혀 드리고자 합니다.첫째, 광역기본 도시계획의 확정 및 서산건설 종합 개발계획을 확정 미래비젼을 명쾌히 밝혀 드리겠습니다.이 두 계획은 의원님들의 관심사항으로광역기본 도시계획에 대하여는공청회 를 거쳐 의원님들께 보고가 끝나고주민의 이의신청을 받아 수정단계에 있으며, 서산건설 종합개발계획은 1차 중간보고후 2차 보고 청취단계에 있어 의회보고후 충남도지사의 승인을 받아 명년상반기 확정코자합니다.이 계획에는 도시 및 농어촌의 권역 개발, 지역경제기반의 강화, 교통 통신망의 확충, 생활 및 복지환경의 개선등이모두 포함되도록 하며, 기 용역이 완료된 농어촌 종합개발 계획등에서 제시한부분까지 포함한 미래의 비젼을 선명하게 제시하여꿈과 희망이 넘치는 고장으로 가꿔나갈 계획입니다. 둘째로, 모든 시민과 함께 시정을 펼치며 애향심을 일깨우는 서산 사랑운동을펼치겠습니다. 최근의시대적 상황은 산업화, 개방화에 따라 개인주의와 이기주의가 팽배하고 있는 현상을 직시하고 있으나, 과거의 처방이 잘못되었던 것은관 위주의시민의 참여를 등한시한데서 기인한 것으로 판단되며, 우리시에서는 실천하기쉽고,시민 모두가 동참할 수 있는 가까운 일부터 민과 관이혼연일체가 되어 서산 사랑운동을 실천해 나가겠습니다. 분야별로 서산 사랑운동의 특징을 부각시켜 각종 시책들을 내실있게 추진코자합니다. 이 운동은전 시민이 참여하야만이 성공할 수 있는 사업으로모든 시민들이동참할 수 있도록적극 유도해 나가겠습니다. 셋째로,자치시대 자주재정 확충을 위해 경영행정을 추진하겠습니다. 본인이 시장에 취임하며 느낀점은 이제행정도 단순한 업무처리 위주로 일을 해서는 않된다는 것을 알았습니다. 다시 말씀드려,어떤 사업을 추진하는 데는 공무원의 새로운 발상과 아이디어의 발굴이 무척 중요하다고 생각합니다공무원들이 끊임없이 연구 노력하고 자아를 실현하며,실천할 목표를 달성함으로써 자부심을 느끼도록 하는 여건을만들겠으며, 창의적인 아이디어를 창출하여시의 재정 확충에 혼신의 노력을다하도록 하겠습니다.또한 경상적 경비는 원칙적으로 금년도 수준으로 예산을 편성하고집행과정에서도 5% 절감운동을 실행토록 하겠으며모든 행사는 검소하고 품위있게 치르도록 유도해 나가겠습니다. 관내 석남동 산163번지에 소재한 공동묘지를 공영개발에 의한 택지조성 사업을 실시토록 하여 도시 미관개선 및 쾌적한 주거공간 조성으로,인구 유입에따른 택지난을 해소시키고,10억원 정도의 경영수익을 올리도록 추진해 보겠습니다. 넷째,국제화 시대에 부응하고 능동적으로 대처하는자치단체로 발돋움하도록 힘써 나가겠습니다. 국제화 시대에 부응하기 위해서 일본천리시와 자매결연 관계를 돈독히 하면서중국의 진황도시와도 교류 협력을 위한의향서를 교환한바 있어,내년에는 진황도시와 정식교류 협정을 맺고양 도시간 교류협력을 증진해 나가겠습니다.이 도시는중국의 하북성내에 있는 도시로써 우리 시보다는 규모면에서 비교할 수 없을 만큼큰 도시로 장래 우리의 상품을 쉽게 판매할 수 있을 것으로기대되는 도시입니다.아울러 북미지역과도교류협력을 위한발판을 마련하기 위해 내년 상반기중으로대상 도시를 물색하여교류협력을가시화 시켜볼 계획입니다. 그리고 산하 직원들에 대한 해외연수도내실있는 배낭 연수쪽으로 확대해 나가도록 하여국제화 시대에능동적으로국제감각을폭넓게 수용토록 해나가겠습니다. 다섯째,우리 시 인구의 39%를 점하고있는 농어업 분야의 경쟁력을 높이는 노력하겠습니다. 우리 서산은 전통적인 농어업 지역이며농어업은 우리의 미래를 판가름하는 생명산업입니다. 그럼에도 불구하고 농어촌의 인구는 계속하여 줄고 있으며,상대적인 침체의국면을 탈피하지 못하고 있는 현실입니다. 정부에서도농어촌의 경쟁력을 향상시키고부가가치를 높이기 위해 많은 재원을 투자하고는 있지만,단 시일내에획기적인 개선책은 기대하기 어려운 실정에 있습니다.농어촌에 대한 부가가치를 높이기 위해서는 장기적인 안목으로 계획하고 접근해 나가지 않으면 않된다고 생각합니다새해농어촌 투자 사업을 말씀드리면, 농업기반 시설사업인경지정리 사업은534ha에 130억원,농산물 공판장 건설에 28억원,인삼 종합처리장 시설사21억원,일반농가 농기계 공급지원 58억원, 쌀전업농육성 20억원 등 총459억원을 투자토록 하겠습니다. 아울러 농어촌 환경개선을 위해 정주권개발사업과 주거환경 개선사업도꾸준히 전개하겠습니다.이와같이점차 접근해 나간다면우리농어촌은 삶의 안식처인 동시에 부가가치를 높여 나가는 경쟁력 있는농어촌으로 변모되리라 확신합니다. 여섯째, 쾌적한 환경조성과 사회복지증진에 노력하겠습니다.깨끗한 자연환경은자손에게 물려주고 먼후대까지 계승해야 할 우리의 귀중한 자산입니다.환경문제는 비단 우리지역 뿐만 아니라우리나라 전체, 아니 세계의 인구가 심각성을 같이 인식하고 있으나,시간이흐를수록 우리의 환경은 개선되기 보다는 오히려 더 황폐화 되어가는실정에있습니다. 이제는더 이상방관할 수 만은 없는환경문제에 온힘을 기울여 나가야 할때라고 생각합니다.우리 시의환경보전장기종합 계획에대한 용역을 한서대학과 체결 명년도 6월말까지 납품토록 되었는바,이 계획이 수립되면 저는 이 환경의 목표를 지금보다 더 이상 오염되지 않게하겠다는각오아래 지역별 기준치 이상은 오염되지 않도록 관래해 나갈 계획입니다 한편, 계속사업으로 추진하는 하수종말처리시설사업에 대하여는 분뇨처리까지 할 수 있도록병행 추진 하겠으며,대산쓰레기장 후보지를조속 선정하여시설하겠습니다만,의원님들의 적극적인 협조가 요망됩니다. 아울러 양대동에 위치한 쓰레기장 관리를더욱 철저히하여주민불만 사항을해소하고,읍.면에 위치한 쓰레기장도깨끗하게 관리운영 하겠습니다. 맑은물 공급을 위해서 보령댐계통 광역상수도 정수장 건설비로 87억원을 부담하며 '98년부터 광역상수도물을 공급할수 있는 대책을 강구해 나가겠습니다. 또한,노인복지기금 조성에 2억원, 모자복지기금조성에 1억원을 편성한 것을 비롯하여노인, 소외계층, 재활인,영세민들에게 실질적인도움이 되도록노력을 다하겠습니다.농어촌의 의료서비스를 개선하고시민의 호응도가 좋은가정 간호사업을 적극 추진하여거동 불능자에 대한 진료는물론 소외감 해소에 도움이 되도록하겠습니다. 일곱째, 문화체육 관광자원의 개발입니다. 내년도에도 해미읍성의 복원을 위한 기반 사업으로 3억원을 투자하고, 년차적으로 복원사업에 필요한 재원을 국비로지원받아 복원해 나가도록 하겠습니다.또한 관광명소로 이름난 용현계곡과 간월도 관광지개발을 위한 타당성 검토용역이 실시중임으로 용역 결과가 나오는대로 민자를 유치하는 등 관광지개발에 박차를 가해 나가겠으며,간월호 철새도래지에 탐조대를 설치하는 등 철새공원조성에 5억원을 투자토록 하겠습니다. 한편 시민들이 마음놓고 체력을 단련할수 있는종합운동장이 없어 도민 체전유치는 물론, 시민 체력향상에애로를느끼고 있던차에금년도에 의원님들의배려로 20억원의 대지구입비를확보현재토지매입 착수단계에 있는바, 여러가지 어려움이 많이 있습니다만, '97년도에는 실시설계를 하는 등 본격적으로사업을 착수하겠으며,2000년에는사업을 완공하여도민체전을 유치하겠다는 목표 아래 사업을 추진하고, 농어촌 문화 체육센타도 연계하여 시행하겠습니다. 아울러 시의 이미지 제고와 시정홍보를위해각급 언론기관 매체를 통한 기획홍보를 추진하면서 시민의 알권리를 위해 서산시보 발간은 물론, 시지와 관광안내 책자등을 발간하여 시정의 모든것을 홍보해 나가겠습니다. 존경하는 의장님,그리고 의원님 여러분 지금까지 제가 말씀드린 제반 시책들을추진하기 위하여 편성한'97년도 예산안의 총규모는 1,591억4,300만원입니다이중 일반회계가 1,289억8,200만원으로81%를차지하고, 특별회계는 301억6,100만원으로 19%를 점유하고 있습니다. 이는금년도의 당초 예산대비 약 5%가증가한 수준입니다.보다 상세한 내용은 예산안 제안설명과 상임위원회 및 예산결산위원회심의시자세히 보고 드리도록 하겠습니다.재원이 넉넉하지 못하여 지역의 숙원사업을 모두 해결해 드릴 수 없는 아쉬움이 많으나, 이번 예산의 편성에 있어서는 주민 공약사업의 착실한 추진, 농어촌 복지증진 및 사회간접자본 시설확충저소득층 보호뿐 아니라 변화하는 주민욕구에부응하기 위한 분야에 대한 투자도 관심을 기울였으며,특히 지역간균형발전에세심한 노력을 기울였습니다. 또한 내년도 예산은 영점기준 예산으로편성하여 꼭 필요한 경비만을 계상하였다는 말씀을 드리면서'97년도 예산안을 심의의결하여 주실 것을 당부드립니다. 의원 여러분!의회와 지방정부는 수레의 양 바퀴로서협의와 조정을 통한 발전방안의 모색등긴밀하고 격의없는 대화를 통하여 서산시의발전과 번영을 이룩해야 하는 시대의 소명을 부여 받고 있다 할 것입니다. 본격적인 지방자치의 돛을 올린지 어언1년 5개월,앞으로도 우리에게는 많은어려움이 닥칠 것이며,끊임없는 변혁이 요구될 것입니다. 저는, 미래는 준비하는 자의 몫이며 변화에적응하지 못하면도도한 역사의물결에서 낙오할 것이라는 신념과 의지를 갖고산하 1천여 공직자와 함께 시정을 펼쳐나갈 각오입니다. 끝으로1997년 한해도의원 여러분의 변함없는 성원과 협조 있으시기 간곡히당부드리며, 의원님들의 앞날에 늘 행 운이 가득하시길 기원합니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.