제19회 서산시의회(정기회)
본회의회의록제3차
서산시의회사무국
1996년 11월 28일(목) 10시 정각 개의
의사일정
1. 업무보고
부의된 안건
- 의장직무대행 부의장 윤찬구 : 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.성원이 되였으므로 서산시 의회 제19회정기회의제3차 본회의 개의를 선포합니다. 존경하는 동료의원 여러분,오늘 의회는 금년 한해동안 주요시정의 추진상황과 내년도 시정운영의 기본방향에 관한시책을 듣기 위한 회의로써지난 26일에 있은시장의 시정연설과연계하여지역 발전을 위한시책의 알찬 추진과지방자치의 활성화를 위해의원님들의많은 관심과 이해 있으시길 부탁드리면서 부의된 안건을 상정하겠습니다.
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【10시 01분】
1. 업무보고
- 의장직무대행 부의장 윤찬구 : 의사일정 제1항, 업무보고의 건을 상정합니다. 업무보고의 순서는 총무국, 사회산업국건설도시국의 보고를 듣고, 기획담당관, 실,문화공보담당관실, 감사담당관실,정책개발담당관실의보고를 들은 다음농촌지도소, 보건소순에 의하여 진행하도록 하겠습니다.먼저, 총무국부터 듣도록 하겠습니다. 총무국장 보고해 주시기 바랍니다.
- 총무국장 김광우 : 총무국장 김광우입니다. 총무국소관 보고드리겠습니다.보고드릴 순서는국 소관 업무에 대한총평에 이어 금년도 업무추진실적과 내년도 업무계획순으로 보고드리겠습니다먼저, 92페이지 총평입니다.금년에 보람있었던일로는 자치시대에부응한 열린행정을 실천하고자 전 공무원이 시내전역을 구석구석 살피는 시정종합관찰제를 추진하여 163건의 시민불편사항을 해소했으며,민선자치 1주년을 맞이하여각 읍면동을 순방하여 많은 시민들과 격의없는 대화로 시민들의바램을 들을수 있는매우 유익한 시간을 갖기도 하였으며, 또한 공무원 자질향상을 위해 외국어 위탁교육,전산교육을 실시하였고,특히 도 소양고사에서는 작년에 이어 금년에도 종합 2위라는우수한 실적을 거수하였으며, 제48회 도민 체육대회에서는 선수와 임원들의굳은 의지와 많은 시민과 의원님들의 아낌없는 후원에 힘입어 종합 2위라는 좋은 성적을 거두었습니다.그리고 시.군통합으로 방만했던 조직을종합진단 조정하여 조직의 능률성을 제고시켰습니다. 반면에 아직까지도 부서 상호간의 이기주의가 남아있고 조직 구성원의 결속력이미흡한 감이있어 앞으로이부분에많은 관심과지도가 있어야 할 것으로사료되어 좀 아쉽게 생각됩니다.다음은 금년도 주요업무추진 실적을 간략하게 보고드리겠습니다.먼저,95페이지 완벽한 15대 총선마무리입니다. 선거관리 업무에 최우선을 두고 지속적인 교육과 홍보는 물론 탈.불법행위 감시 및 선거관련 소요 인력과 필요한 모든 행정적 지원을 하여 15대 총선을 완벽하게 마무리하였습니다.다음으로기구인력을 효율적으로 조정하였습니다. 시.군통합으로 방만했던 조직을 종합진단하여조정한 결과 1과를 통합하고 1담당관실 신설, 중부보건지소를 폐지함으로써 정원 16명을 감축하여 목표년도인 '99년말까지의 감축계획을 차질없이진행하고 있습니다.다음은 96페이지,사무 자동화를 위한시범사무실을 설치하였습니다. 우선 시범적으로정책개발 담당관실에사무 자동화시범 사무실을 설치하여 운영하고 있는바, 그 결과 근무 환경이나사무효율면에서 좋은 것으로 평가되 점차 확대해 나갈 계획입니다.다음은 시정종합관찰제의 내실운영입니다. 시민들의 불편, 불만 사항을 찾아서 해결해 주고자 시정종합 관찰제를 운영한결과시민들로 부터 좋은 반응을 얻고있으며, 우리 시의 시책이 우수사례로 채택되어전 시.군에 파급되는등 시민본위 시정운영에 최선을 다하였습니다.다음은 97페이지,전문 행정인 양성을위한 회화교육을 실시하였습니다. 세계화 지방화 추세에 따라 외국어능력을 배양시켜 질높은 공무원으로 양성하기 위하여 5개월의 일정으로 한서대 사회교육원에 위탁하여 113명을 교육시켰습니다. 다음은 학교폭력근절종합대책 추진실적입니다. 학교폭력근절지원협의회를 구성하여 지속적인 교육과 간담회를 실시하여 학교폭력추방에 대한 시민 공감대를 조성하고 확산시킴으로써학교주변에서 마음놓고 지낼수 있는 교육여건을 마련하는데 적극적으로 노력하였습니다. 다음은 98페이지,공무원 해외연수 실시 결과입니다.세계화 시대를 맞이하여 해외견문을 통하여 국제적 안목을넓혀 시정 발전에기여코자 최일선 기관근무자, 장기교육자, 배낭연수 등 총 58회에 109명이 연수를 실시하여선진국의 제도와 시책.사례등을체득케함으로써 산경험을 쌓도록 하였습니다.연수효과는단기간내에 가시적으로 나타나지는 않겠지만업무를 추진하는데많은 도움이 될것으로 생각됩니다.이어서 간부급 공무원 전산교육입니다.정보화 사회에적응할 수 있는 능력을배양하기 위하여 청내 6급 공무원 이상간부급 공무원에 대하여 전산교육을 실시 컴퓨터의 기초 지식습득과 활용능력을 배양하였습니다.다음은 99페이지, 소규모 주민숙원사업추진입니다. 마을안길 확.포장 사업과마을회관 신축등 136건에 35억9,200만원을투자하여 97%의 진도를 보이고 있으며,마을안길 확.포장 4건과,마을회관 신축 3건에 대하여는 마무리 공사중으로 12월중 완공하여 주민의 생활환경개선과 정주여건조성에 만전을 기하겠습니다. 다음은 100페이지, 오지.도서 종합개발사업추진입니다. 생활기반 사업으로도로 포장등 8건과소득기반 사업으로 저온저장고 및 보관창고 3건등 11건에 11억700만원을 투자하여 오지 및 도서지역의 농.수산물 수송력 증대와 소득기반시설 확충에 기여하였습니다. 다음은 101페이지, 직장체육팀육성입니다. 정구와 사격등 2종목 13명으로상위입상을 위한우수선수 교체등 노력한 결과전국 시.도대항 정구대회 3위와 전국체육대회 단체3위, 개인2위등 성적을거수하였고, 우리 시의 자랑거리 및 특산물을 전국에 알리는 계기로 활용하였습니다. 다음은 102페이지,지방세수의 확충입니다. 공평하고 합리적인세정운영으로 자주재정확충의 기틀을 마련함에 목적을 두고 노력한 결과 10월말현재 371억1,300만원을 징수하여 목표액 대비 88%의 실적을 거두었습니다.앞으로 내실있는 세정운용으로 세입 확충에 진력하겠습니다.다음은 103페이지, 지방세 업무의 전산화 추진실적입니다.그동안 OCR고지서 리더기,프린터기등세무전산기기를 교체하여 신속하고정확한 지방세 업무처리 체계를 구축하였습니다. 그러나, 세무과내의주전산기 1대로는지방세업무외 타부서의 주민등록, 토지,자동차 전산망까지 자료를 관리할수 없는 문제점이 있어서,국가행정전산망 구축중장비 계획과 연계한 근거리통신망 구축과 아울러 정비보강으로 자료처리를 분산처리방식으로 바꿔 안정 성을 확보하고자 합니다. 다음은 104페이지, 지방세 및 세외수입체납액 징수입니다.체납세금을 징수하기 위하여 재산압류,공매,차량번호판 영치등 강력한 징수활동을펼쳤습니다만, 체납액은 현재 23억2,700만원에 이르고 있습니다.이는경기침체로 인한 중소기업 도산,압류재산의 후순위채권확보,고액체납법인 행정소송 계류등으로 많은 어려움이 있습니다.그러나년말까지 특별징수기간으로 설정운영중에 있어 체납액을 최대한 줄여나가겠습니다. 다음은 105페이지, 공사입찰 전산화 추진결과입니다. 금년 2월부터 추진한공사입찰 전산화로 현재까지 94건의 공사입찰을 전산처리하여 공정성 제고와 신속한 입찰집행으로 신뢰성을 높였습니다. 참고로 말씀드리면, 전산입찰은 우리시가 전국 기초단체중에서는 처음으로 실시하였으며, 종전1건 입찰시 80여분 소요되던 시간이 현재는 20분대로 단축되었음을 참고로 말씀드립니다. 이어서, 구시청과 경찰서와의 교환추진결과입니다. 의원님들께서도 아시는 바와같이 구 시청사 대지와 경찰서청사 대지와의 교환은 지속적으로 노력한 결과 지난 7월에교환이 성사되었습니다.청사가 협소한 우리시의 실정으로는 매우 유익한 교환이었다고 생각합니다.다음은 106페이지, 국.공유재산의 매각결과입니다. 공유재산 매각에 있어서는 죽성동 삼성아파트 15세대와 읍내동 2766번지 외8필지의 시유 잡종재산을 매각하였으며,대산읍 대산리 13654번지 외 17필지의국유재산 매각대금 2억 5,294만2천원중5,058만8천원을 시세입으로 조치하였습니다. 다음은 청사관리입니다.본관 옥상의 누수부분의 방수처리와 본관 현관과 1층 화장실을 보수하여 청사환경을 개선하였습니다.다음은 107페이지, FAX민원 전국확대발급입니다. 대상 민원은호적등.초본등 16종 21개민원으로써우리 시는 이에 필요한 전용회선을 각 읍.면.동에 사전에 설치하여 FAX 민원발급에 완벽을 기하고 있습니다. 다음은 민원중계의 집 및 민원봉사의집운영입니다. '96년 7월 1일부터 시행하여동부시장조합에 현장민원 안내소 1개, 아파트관리실과 공무원의 집 34개소를 민원중계및 봉사의 집으로 지정하고 봉사요원35명을 위촉 운영하고 있는 결과, 시민들로부터 좋은 반응을 얻고 있습니다. 앞으로 문제점을 도출 시정하고 발전방안을 구상하여 민원 행정서비스에 더욱노력하겠습니다. 다음은 108페이지, 민방위 교육 훈련결과입니다. 민방위 교육을 실시한 결과, 상반기 대상자는전원이 이수하였으나,하반기대상자는미 이수자가 발생되어이에대하여는 계획을 수립하여 올해중에 이수토록 하겠으며, 재난대비 훈련도 7회실시하여재난발생시 피해를 최소화하는데 관심을 갖고 추진하였습니다.이어서 비상대비태세확립의 운영결과입니다. 비상대비 태세 확립을 위하여 을지훈련을 실시하였고,자원결산의 날을 내실있게 운영하여 유사시를 대비한 준비를착실하게 실천하였습니다.다음은 109페이지, 주민신고 활성화 추진사항입니다. 지역실정에 맞도록전신고망을 정비하였고, 주민신고 요원에 대한 위촉장 수여로 사명감을 갖게 하였습니다.또한 자라나는 학생들에게 안보의 중요성을 심어주기 위하여 글짓기등 행사도실시하였습니다. 이어서, 재난관리체계 확립입니다.부서별로각종재난 위험요소를 책임관리토록 하고,정기적인 안전점검을 실시하여 재난관리 체계를 확립하는데 진력하였습니다. 다음은 110페이지, 대산출장소 소관 업무로 환경오염 배출업소 지도.단속결과입니다. 75개업소를 대상으로 지속적인 지도.단속 결과 위반업소에 대하여는즉시 행정조치를 하여 환경오염 사고예방에 최선을 다하였습니다.다음은 11페이지,올해 농작물피해 보상협의 추진결과입니다.대산3사 주변 피해마을 5개 대표와 3사표간담회를 주선하여 노력한 결과,다음달 중순경까지는 보상금 전액을 지급키로하여민원을 타협으로 해결토록하였습니다. 이어서, '97년도 주요업무 계획을 보고드리겠습니다. 먼저 114페이지, 완벽한 15대 대통령선거관리입니다. 내년 12월 18일에 치러지는 대통령선거를 위하여선거업무가 시작되면, 우선우리공직자들은 엄정중립으로 공명선거가 되도록 대시민 계도는 물론 탈.불법행위차단에 진력할 계획입니다. 또한, 선거업무와 관련하여 행정지원요청이 있을때에는 가능한 사항에 대하여최우선으로지원하여 법적,한시적인어부가 차질없이 추진되도록 자치 단체로서의 역할을 충실히 하겠습니다.다음은 115페이지,시정종합관찰제 활성화 계획입니다.올해에 이어 내년도에도시정종합관찰제를더욱 활성화하여 우리 공무원 모두가시민들이 불편을 겪고 있거나 예상되는 일들을 찾아내어 신속히 개선이되도록 하겠습니다.많은 시민들과의 대화로 시민들의 바램이 무엇인지 이해하고 도심지나 큰 도 로변만이 아닌 오지마을 주민들이 많이겪고 있는 불편사항이 무엇인지를 견문하여 시의 적절하게 해소할 수 있는 방안을 강구하여시정이 골고루나눠질수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 116페이지, 내고장 주민등록 갖기 운동 전개계획입니다. 우리시 관내에 실제 거주하면서 주민등록은 다른곳에 두고 있는 자를전입하게 하여 시세확장과 본격 지방자치시대의 기반을 구축하기 위하여내고장 주민등록 갖기운동을 전개할 계획입니다.이를 위하여각급 기관단체,대학교,기업체등과 협조체제를 구축하고대대적인 홍보를 실시하여 자율적으로 전입할수 있는 분위기를 조성해 나가고주민등록 일제조사등 행정적인 추진도 병행하겠습니다. 다음은 117페이지,사무자동화 사무실설치계획입니다. 지방화 세계화 추세에 따라 선진사무관리 체제를 구축하고사무자동화 5개년계획을 차질없이 추진하기 위하여 내년도에도 2개부서에 사무자동화 사무실을설치할 계획입니다.사무자동화 사무실을 설치하면 최적의 사무환경개선으로 사무능률향상은 물론업무의 효율성이 제고되어 시민에게 보다 좋은 행정 서비스를 제공할 수 있을으로 생각됩니다.다음은 118페이지, 대민 서비스 제고를위한 자질향상계획입니다.새로운 사고를 갖고 경쟁력있는 공직풍토를 조성키 위하여각 분야별 교육을내실있게 추진하겠습니다.우선 내년에는 전산 및 정보교육, 외국어교육, 테마를 부여한 해외연수, 사회저명인사 초빙교육, 자체소양 고사실시등으로알찬 시정 추진을 위하여 많이알고 실천하는 공무원자질 향상에 관심을 갖고 추진하겠습니다. 다음은 119페이지, 소규모 주민숙원 사업 추진계획입니다.농어촌 지역의 생활환경 개선과 균형개발 추진을 위하여 내년도에도 도로 확.포장등 소규모 주민숙원 사업에 역점을두고 추진하여 주민생활 편익증진에 최선을 다하겠습니다.다음은 120페이지, 오지 종합개발 사업추진계획입니다. 내년에는팔봉과지곡면에 9억여원을투자하여도로포장과 소득기반 시설을중점적으로 추진하여오지지역 소득기반조성과주민편익 증대에 도모하겠습니다. 다음은 121페이지, 도서 종합개발 사업추진계획입니다. 내년도에는 3개도서에 3억3천만원을 투자하여 호안시설과 농로 포장 사업등을추진하여 오지 주민들의 편진에 노력하겠습니다. 다음은 122페이지, 종합운동장 및 농어민 문화체육 센타건립 추진계획입니다.본 사업은 서산시 갈산동 1101번지 일원에 45,000여평의시설계획을 확정하고 2000년까지 5개년계획으로 주경기장을 비롯한현대식 다목적 체육관등 부대시설을 설치할 계획입니다. 올해에는용지매입을 완료하여 내년도부터는본격적인 시설공사를 추진하겠습니다. 다음은 123페이지, 지방체육 선수팀 육성계획입니다. 우리 시에는정구와 사격2팀 15명으로도비 50%를지원받고 있으며,앞으로종합운동장 조성사업등 체육관련 국.도비확보를 위하여당분간 육성되도록추진하고자 합니다.금년도 전국대회에서 단체 3위, 개인 2위등 성적을 거수하면서 선수들이 자신감을 갖게 되었으며,내년도에는 우수선수 영입등으로 좋은 성적이 기대됩니다.
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다음은 124페이지, 지방세수 확충 계획입니다. 내년지방세수 목표를올해 당초보다평균시장 102%의 목표로 조정하고 형평과세로조세저항을 최소화하여 자진납세 풍토조성에 최선을 다하겠습니다.또한 자주재원 확충을 위한 세원발굴에도 진력하겠습니다.다음은 125페이지, 지방세 체납액일소 계획입니다. 체납자에 대한 재산추적 조치와 고질적인 체납자 예금추적, 재산압류 및 공매를 실시하는등 강력한 행정조치를 하겠습니다. 또한 징수불가능한 세금에 대하여는 과감한결손처리로 체납세금을 줄이겠습니다. 다음은 126페이지, 지방세 세무조사 계획입니다. 법인세 조사를 내실있게 실시하여 성실한 자진납세 의식을 갖도록 이해시켜주고 누락세금 부과징수에도 철저를 기하겠습니다. 다음은 127페이지, 세외수입원 확충 계획입니다. 내년도 세외수입은 올해 예산액대비 약14억3,300만원이 줄어들 것으로 예상됩니다. 사유는공유재산매각수입 감소가 예상되기 때문입니다.앞으로 세외수입원의 지속적 발굴과 유휴자금을 효율적으로 관리하여수입증대에 최선을 다하겠습니다. 다음은 128페이지, 청사 관리 계획입니다. 노후된청사부분을 깨끗하게 수선하여완벽한 청사관리로쾌적한 근무환경을조성하겠으며, 교환으로 재산형성된 경찰서 건물재활용 여부를 판단하기 위한 정밀진단도 실시하겠습니다. 다음은 129페이지, 민원 행정실천 계획입니다. 민원행정 실명제를 확행하고민원처리결과를정기적으로 분석하여 발전방안도 강구해 실천하겠으며, FAX민원을 착실하게 처리하여 기대 효과가 증대되도록 추진하겠습니다.이어서, 친절봉사정신 배가운동 추진입니다. 민원창구 근무 공무원의 친절도 향상과사기진작에도 관심을 갖으면서 "민원봉사실"이 시청의얼굴 역할을 차질없이수행할수 있도록 하겠습니다. 다음은 130페이지,행정착오 보상제실시 계획입니다.행정기관의사무착오로 인하여 민원인이 입은시간적 경제적 손해를 보상해주기 위한 계획으로 우리시에서는 처음시행코자 하는 계획입니다. 앞으로 세부계획을 수립 차질없이 추진하여 책임 행정구현에 만전을 기하겠습니다. 다음은 131페이지, 시민과 함께하는 민방위 구축 계획입니다. 지역특성에 맞는 훈련과 실제상황 발생시 신속한 대처능력을 배양하기 위하여수준높은 민방위 교육을 실시함은 물론형시적인 훈련을 지양하여 민방위 역량 제고에 역점을 두고 추진하겠습니다.다음은 132페이지, 비상대비 태세 확립입니다. 안보에 대한 불감증을 불식시키기 위하여 지금까지 형식적으로 운영되어온 업무를실제상황에 적용될 수 있도록 점진적으로 개선해 나가겠습니다. 다음은 133페이지, 대산 공단특별 관리계획입니다. 대산공단 환경관련 민원이 점차 감소추세에 있습니다.대산 3사에서도환경오염 방지를 위하여지속적으로 노력을 하고 있겠지만,대단위 공장으로서의 예기치 않은 사고내지는 환경오염 발생도 우려되어 감시체계를 더욱 강화해 나가겠습니다.다음은 134페이지,환경오염방지 대책추진계획입니다. 상설기동 단속반을 운영 감시하고 지역환경보존에 관심이 많은 주민을"명예감시요원"으로 위촉하여 감시활동을 펴나가겠습니다. 이어서 '97년에 추진할 특수 시책을 보고드리겠습니다. 먼저, 시정현황 시민확인제 운영계획입니다. 시의주요시설이나 사업장을 시민들로하여금 살펴보게 함으로써 서산의 발전모습을 직접 확인해보고 시정에 대하여잘못알고 있는 부분은 바로 이해토록하여 시정에 다함께 참여한다는 자긍심을갖도록 하기 위하여 분기별 1회씩 서산발전의 상징이 되는주요시설 또는 사업장을 2~3개 코스를 선정 둘러보게하는 시정현장 시민 확인제를 운영하겠습니다. 다음은 137페이지, 공무원 생활현장 체험연수 계획입니다.시민의 생활현장을 직접 찾아서 체험하고 시민의 진솔한 여론을 수렴 이를 시정에 반영키 위하여공무원이 관내 기업체, 복지시설, 영농현장, 사업현장등을 찾아가서 체험 연수를 실시하겠습니다. 부서당실.과장을 포함하여 6~10여명이생활현장에 대한 체험을 통하여 시민과 함께하는 정겨운 행정을 실천하겠습니다. 다음은 138페이지, 기업체 위탁연수 입니다. 지방자치시대에부응하는 새로운 의식으로 시민만족 경영행정을 추진하여 환경변화에 능동적으로 대응하기 위한 기업체 위탁연수를 실시하여경영기법을익히도록 하겠습니다.연수기관으로는 대기업의 삼성, 현대등과 한국능률협회에 우선 젊고 사무능력이 우수한 공무원을 선발하여 연수토록할 계획입니다.다음은 139페이지, 마을표지판 설치 계획입니다. 마을을 찾는 외지인이나 출향 인사들의목적지를쉽게 찾을수 있고표지판에마을의 특성, 특산물등을 표시하여마을 홍보 효과도 제고시키고자 내년에는우선 80개 마을을 선정하여 마을표지판을 설치하겠습니다.다음은 140페이지, 지방세 자동안내 시스템 설치 운영계획입니다. 세정업무에 대한문의 전화가 날로 증가하고 있어 업무처리에 많은 어려움이있고 대민서비스에도 미흡함이 있는 것으로 판단되어 민원이 많은 취득세 외8개 세목에 대하여 민원자동 안내시스템을 설치운용하여 더욱 신속하고 자세한세무행정 서비스를 제공하겠습니다. 다음은 141페이지, 시유재산 전산화 계획입니다. 지금까지는 수작업에 의해 관리되는 시유재산을 완전 전산화하여 완벽한 재산관리를 하겠습니다.국유 및 시유재산전산화 계획에 맞춰같이 시행하겠습니다.다음은 142페이지,알기쉬운 호적책자발간 계획입니다.호적신고에 필요한 모든 내용을 알기쉽도록 책자로 발간하여 사무편람으로 활용토록 하겠습니다.통.리.반장 단위까지 배포하여호적에대한 기본상식을 이해토록 하겠습니다.다음은 143페이지,재난대비 행동요령책자발간 계획입니다.우리의 생활주변에 재난위험 요인이 상존하고 있지만,설마하는무관심속에방치되는 사례가 많이 있습니다.이러한 의식을 전환하는데는오랜기간이 필요할 것입니다. 그래서 우선 재난발생시 행동요령을 책자로 발간전 세대에 배포하여 자료로활용토록 할 계획입니다. 다음은 144페이지, 안전 상설기동반 설치운영 계획입니다. 생활주변의위험사항을 신고하는 즉시출동하여상세한 진단 및 현장 처리로사고를 미연에 방지하여 시민생활 안전에 특별히 관심을 갖고 추진하겠습니다마지막으로 145페이지, 환경오염유발업소 결연추진계획입니다.영세한중소기업의 환경오염을 줄이기위하여 대기업의 기술지도로 환경유해 요인 방지 및 기업간 유대를 돈독히 하도록 중매역할을 하여 환경오염 방지에공동체 의식을 갖도록 하겠습니다.이상으로 총무국 소관 보고를 마치겠습니다.
- 의장직무대행 부의장 윤찬구 : 수고하셨습니다. 다음은 사회산업국장 보고해 주시기 바랍니다.
- 사회산업국장 김동벽 : 사회산업국장 김동벽입니다. 우리 지역의 균형적 발전과 지역주민의복리증진을 위하여 연일 의정활동에 수고가 많으신 김재경 의장님과의원님여러분! 저희 사회산업국은 8개과와 2개 사업소등 10개부서입니다만, 의원님들께서 염려해 주시고협조해 주신 덕으로 지금까지 큰과오없이 업무를 추진하고 있습니다. 이에 깊은 감사의 뜻을 표하면서저희국소관 업무보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 금년도 사업추진실적,내년도 주요업무 계획, 특수시책순으로 보고드리겠습니다. 151페이지, 금년도 사업추진실적입니다
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생활보호대상자를 중심으로 거택보호비자녀학비, 생활안정기금 융자, 자녀학자금지급,생업자금 융자등저소득층보호를 위해 적기 구호 및 지원을 하였습니다. 위생업소 관리에 있어서는 허가 415건,신고 614건등 1,029건의 민원을 처리하였고, 42회에 걸쳐 지도 단속을 단행한결과 63건을 적발조치하였습니다. 다음은 152페이지입니다. 하단부배출업소 지도단속에 있어서는 734개소를 대상으로 11차례에 걸쳐 지도 단속한 결과 허가 취소등 56건을 조치한바 있습니다. 다음 153페이지입니다. 의원님들께서도 관심을 가지시고협조를 아끼지 않으시는 분뇨처리시설 설치사업은 금년초부터 열과성을 다하여 추진하고 있습니다.현재 용역업체를 선정하기 위하여 공고중에 있습니다.음암면 쓰레기 매립시설 설치사업은 금년 10월 16일 공사를 착공,금년도 12월 15일한준공을 목표로 추진하고 있습니다. 분뇨 처리를 위하여 8,100만원을투자일일 약30㎘의 분뇨를 민간에게 위탁하여 10월부터 처리하고 있습니다.다음 페이지입니다.경로위안잔치, 충.효.예교실 운영등 경노효친사항을 고취시키기 위하여 4천여만원을 들여 추진했습니다. 노인 여가선용과 시설,그리고 불우노인 시설등에 대하여노인일감 드리기, 경로당 신축,노인대학 운영 지원등에필요한 예산을 지원하여 내실있게 추진하였습니다. 다음 155페이지입니다인지면 소재 공원묘지 공원화 사업으로조경공사, 잡초 제거작업, 침수지역 배수로 설치, 휴게실 및 관리사무소 신축등을 추진했습니다.하단부해미시장 재개발사업 추진입니다. 해미시장 재개발 사업은 해미면 읍내리4,575㎡의 7필지에"가"동과 "나"동으로 나누어 67개점포를 마련하기 위하여추진하고 있습니다.본 사업은 내년도 5월말을 준공 목표로착실히 추진할 계획입니다. 다음은 156페이지입니다. 고북 농공단지에는 주변 보도블럭교체,휀스설치등 환경정리를 위하여 1천만원의 사업비로 엊그제 완료하였고,수석농공단지는 연장 400m, 높이 1.5m의 사업량으로 추진하고 있는데 아직 마무리가 않되었습니다만, 조만간 완료토록하겠습니다. 대산 근로자종합복지관 건립은 '95년6월부터 공사를 착공하여계속 추진중에 있으며사업비를어렵게 확보하여추진하고 있습니다만, 앞으로도 의원님들의 예산 선처를 바랄수 밖에 없는 실정입니다. 다음은 157페이지입니다. 산업기능요원,농어민 후계자, 전업농가등 187명의 농어업 전문 인력을 육성하였습니다. 농업의 기계화 사업으로 농기계 일반지원, 위탁영농회사 설립등을 추진하였습니다. 다음 158페이지입니다. 농.특산물 생산유통을 촉진하기 위하여과실생산 유통지원사업, 양념채소류 유통지원 사업, 버섯생산 유통지원사업등20개 단위사업을 추진했습니다. 미진한 단위사업은조속 완료될 수 있도록 노력하겠습니다.다음 159페이지입니다. 축산 사육기반 확충사업으로 축사 시설개선, 용수개발, 조사료 생산장비 구입등 축산농가의 소득증대에 기여토록 했으며, 영세 양축농가를우선으로 하여축사 소독을 병행한 방역을 96,000두에대하여 실시했습니다.다음 160페이지입니다. 어선의 안전조업과, 어장 환경개선, 해상안전사고 예방등어민들의 권익보호차원에서 노후어선 대체사업, 간이폐유저장시설 사업,호우피해 보구 지원사업,어장 진입로 개설, 선착장 시설사업등을 추진했습니다.다음은 161페이지입니다. 산림의자원 조성을 위하여장기수등35ha에 81,000본을 식재하였고 임도 사업은 8.5km를 추진했습니다.또한 산불예방에 심혈을 기울여 산림보호에 최선을 다했습니다. 다음 162페이지,종합사회 복지관에서추진하는 복지사업입니다.전문인 양성과 여성사회 참여기회를 부여한 주부 기능교육, 여성 일자리 추진사업과 가정 및 사회문제의 예방치료를위한 종합상담실등을 운영하였습니다. 다음 163페이지입니다. 그외에도 청소년 독서실 운영, 조기 특수 교실운영, 보육실 및 어린이 공부방운영등 아동복지를 위하여 나름대로 사업을 내실있게 추진했습니다. 다음 164페이지입니다. 자원 봉사자 등을 활용하여 가까이에서보살피는 재가복지 사업등도 착실히 추진하였습니다. 다음은 내년도 추진할 업무계획에 대하여 보고드리겠습니다.168페이지입니다.먼저 저소득층보호입니다.내년도에구호 및 지원을 통하여 보호할 생활보호대상자는 금년 9월 1일부터9월 30일까지 1개월간대상자본인이신청하는 것을 원칙으로 직권조사도 병행하여 조사한 결과금년대비 다소 감소한 수치로 나타났습니다. 거택보호의 경우 48가구 172명, 자활보호 157가구 733명등205가구905명이감소되었습니다. 본 수치는 잠정수치로써 보건복지부 지침에 의거 12월중에 확정되겠습니다만,확정 선정된 대상자들에 대하여는 생계비등을 적기구호 및 지원으로 생활안정을 도모하고 효율적이고 체계적인 관리로 자립기반을 조성해 나가도록 하겠습니다. 다음 169페이지입니다. 불우 이웃을 돕기위한 상조은행 운영입니다. 불우이웃돕기 성금은의원님들께서 잘아시는 바와 같이 7월 1일부터기부금품 모집 규제법에 의하여당해년도 12월 1일부터 명년도 1월 31일까지 2개월간의 기간을 통하여모금 및 모집토록되어 있고 그 여타기간에는 모금 및 모집할 수 없습니다. 본 성금은 관련지침에 의거엄정한 집행은 물론, 추석절과 년말년시, 갑작스런 불의의 사고로생계가 곤란한 주민들에게 년중 수시 지원하여더불어 함께 살아가는 훈훈한 사회분위기를 조성해 나가도록 하겠습니다. 다음 페이지입니다.국가와 민족을 위하여 먼저가신 분들의위패를 모신 충령각의 주변을 성역화하여 보훈가족의 자긍심 고취와 참배객들의 보훈의식을 함양코자 조경공사를 위시한 계단정비,옹벽설치 및 우수처리시설등을 설치토록 하겠습니다. 다음 171페이지, 보훈이념 함양과 관련한 내용과 172페이지재활인 자활능력배양과 관련한 사항, 그리고 173페이지의료보호 운영과 관련한 내용은 유인물로 갈음보고 드리고, 174페이지 위생접객업소관리와 관련한사항에 대하여보고드리겠습니다. 우리시 관내 위생업소는 1,700여개소의식품 위생업소와 550여개소의 공중위생업소등 2,200여개소가 있습니다.이들 업소에 대하여 철저한 위생교육실시와 효율적인 지도단속을 병행하여 준법영업이정착되도록 함은 물론, 업소의 수준을 가일층 향상시켜 나가겠습니다. 다음 175페이지, 환경보전을 위한 장기종합계획 수립추진입니다.금년도을 기준년도로 하고 2007년을 목표년도로 하여 추진하고 있는 내용으로서내년도 2월중에 본 계획에 대한 중간보고와 시민 공청회등 충분한 검토를통하여 확정토록 하고,의원님들과 협의하여 '97년 10월 1일시민의날 행사시 환경선언을 할 계획으로 있습니다. 다음 176페이지, 맑은물 가꾸기 사업에대하여는 유인물로 대신하고,177페이지 분뇨치리시설 설치사업에 대하여 보고드리겠습니다. 본 사업은 의원님들께서의 깊은 관심과협조에 힘입어 추진하고 있습니다.본 시설은양대동 801번지에 위치하려
는 것으로 1일 150㎘의분뇨를 처리하는 규모로써 국비 24억2,500만원과, 시비 10억3,900만원등 총34억6,400만원입니다. 본 사업의 입지를 지난 4월 10일 선정 하고 그간 양대 2,3통, 오남1통, 장2통등의 주민을 대상으로 설명회를 개최한바 있고, '96년 10월 8일환경영향 평가 및 설계용역 집행공고를 하여현재에 이르고 있습니다만,문제는 착공전인근지역 주민들과 원만한 타협이 이루어 지느냐인데님비현상이 이루어지지않도록 의원님들의 적극적인 협조 있으시기 바랍니다.단계별로 매듭이 풀림과 동시에 조속히추진코자합니다. 다음 178페이지, 분뇨 해양투기 사업추진입니다. 고북농공단지내오.폐수처리시설 부지에 사업비 8억200만원을 투자하여 수집저장 탱크를 설치, 1일76㎘를 위탁처리할 계획입니다.그간의추진상황을 보고드리면, '96년9월 18일 '96년도분 분뇨위탁처리를 위하여 홍보산업 주식회사와 계약을 체결했으며, '98년 10월 15일 해양경찰청에분뇨해양투기 신고를 필하고, '96년 10월 28일 분뇨수집 저장탱크를 고북농공단지내에 설치완료했습니다.그리하여 '96년 10월 31일부터 하루 약30㎘의 분뇨가 처리되고 있습니다.본 사업추진 이후의 문제점이라고 한다면 시설 주변의 해충 및 악취발생등 관리 부실이 우려되며, 주변 주민들의 반발또한 만만치 않을 것으로 예상되어지역주민을 설득시키는 한편, 위탁처리업체등의 관리 감독에 최선을 다하겠습니다. 다음은 179페이지, 폐기물 수집운반 민간위탁 처리입니다.6개동 전 지역의 1일 쓰레기 발생량 60만톤을민간 허가업체와 계약, 위탁처리비 7억600만원을 투입,'97년 7월부터 위탁처리할 계획입니다. 그간 환경 미화원 및 청소장비를 5개동에 배치했으며, 위탁처리비용 산출기준을 위하여금년 6월부터 폐기물 수집.운반량을 매일 계량하고 있습니다.앞으로 추진계획은내년 5월말까지 시지역 범위 및 수탁업체 자격 조건 등시행방침을 결정하고, 7월이후 부터 전면 시행할 계획입니다. 이렇게 시행할 경우 년간 약3억7,800만원 정도의재정이 절감될 것으로 판단됩니다. 다음 180페이지, 음식물 쓰레기 퇴비화사업에 대하여는유인물로 대신하겠습니다. 다음은 181페이지,쓰레기위생 매립장제3단계 구간조성 사업입니다.2차 구간 매립율이 현재 80%로 3차구간조성 사업을 '97년 상반기 부터 기 매 립지 5천평규모에 3억원을투자하여시행할 계획입니다.다음은 182페이지입니다. 노인들이 사용하는여가시설인 경로당에 예년대로 연료비,운영비등을 차질없이 지원토록하겠으며, 19개소의 경로당을 보수하고 전화가 미가설된 경로당27개소에 대하여는전화를 가설하는등노후생활을편안히 할 수 있도록 하겠습니다. 다음 183페이지, 보육시설 운영 내실화와 그다음 페이지 건전의례 문화정착에관한 내용은 유인물로 갈음보고 드리겠습니다. 다음 185페이지,공원묘지 공원화사업의 지속적 추진입니다. 납골당도색 및 내외부수리, 묘역내비가림 휴식시설, 묘역내 도로 및 진입로 아스콘 덧씌우기,휴게실 주변포장공사, 공원묘지내 추가조경, 묘역 잡초제거등의 사업을 시행하여 혐오감을 최소화 하겠습니다.다음 186페이지, 공원묘지 관리조례 개정입니다. 현재 우리 공원묘지는 투자나 관리비에비하여 사용료와 수수료가 매우 저렴한실정입니다. 묘 1기당 투자비가 15만원인데 비해 사용료는 4만원이며,묘 1기당 관리비가15년을 기준으로 하였을 때 22만원인데현재 관리 수수료는 6만원에 그치고 있습니다. 그리고 인지공원묘지 설치 및 사용조례상 생활보호 대상자나 국가유공자에 대한 수혜 근거가 규정되어 있지 않고 사용기간도명시되어 있지 않으며, 또한납골당에 대해서는 사용조례 자체가 제정되지 않은 상태입니다. 현재보건 복지부에서 매장 및 묘지에관한 법률을 개정추진중에 있어 법률이공포되면 본 법에 저촉이 되지 않는 범위내에서 즉시 조례를 개정하고 납골당사용조례도 제정토록하겠습니다.다음 187페이지 10년 지난 무연유골 집단 이장입니다.납골당은3동으로 160평이며,납골이가능한 구수는 7,300구이고, 현재 납골당에 안치된납골구수는 6,200구로 남은 잔여구수가1,070구입니다. 안치 기간별로 보면 10년이상된 납골구수는 3,600구나 됩니다.10년이지난 무연납골을집단 이장할경우 앞으로대단위 지역 개발에 따른무연분묘발생으로 인한 납골 수요에 능동적으로 대처할 수 있고, 납골당에 여분이 없을 경우 가매장으로 공동묘지를잠식시킬 우려가 있는데 이를 사전방지할 수 있고 신규 납골시에 화장납골로 협오감을 완화시키는데도효과가 있을것으로 보아, 내년부터 10년 경과 유골중 약1,000구만 우선 시행하고 유골 집단매장된 납골당에 대하여는 안치단을 현대식으로 교체할 계획입니다. 다음 1888페이지, 공동묘지 사용허가제확행입니다. 우리시 관내에 소재한 공동묘지는 38개소이며, 60만3천평입니다.묘지 사용조례가 제정되어 있으나 그동안사용 통제가 전혀 이루어 지지않아무연 분묘등의 가매장이 무질서하게 난립되고,유연 분묘의 경우에는 매장면적을 과다하게 점유하는등 문제점이 유발되고 있는 형편입니다. 따라서반드시 사용허가를 받은후에만매장할 수 있다는 관행이 정착되도록하고, 사용료 징수 및 불법사용자에 대한과태료도 철저히 징수토록 하겠습니다.다음 189페이지 공동묘지 공원화사업추진과 190페이지 가정 바로세우기, 그리고 191페이지, 여성의 사회참여 확대와관련한 내용은 유인물로 갈을 보고드리겠습니다. 다음 192페이지입니다. 지방물가의 안정적 관리입니다. 서민생활 안정의 최우선 과제를 물가안정에 두고,과소비 억제, 건전한 소비문화와 정착,좋은업소 이용하기등 시민과의 공감대를 형성하여 물가안정 기틀을 확실히 다져나가겠습니다. 또한 신속하게 물가동향을 파악하고 이에 능동적으로 대처하기 위하여매월2회 분야별 물가동향 보고회를 개최하고각종 홍보매체를 통한 시민홍보와 주부교실,시민단체등의 자율적 참여를 유도하여 물가안정 분위기 조성에 주력해나가겠습니다. 다음 페이지 대산근로자 종합복지관 조기 완공입니다.근로자들에게 건전하고안락한 휴식공간을 제공하고자 건립하고 있는 근로자종합복지관은현재 70%의 공정을 보이고 있습니다.'97년 9월말준공을 목표로 착실히 공사를 진행하고 있으며 앞으로 다각적인시설 운영방법을 연구하여근로자들의복지향상에만전을 기하도록 하겠습니다. 다음 194페이지,산업단지 조성사업의적극적인 지원입니다.지역경제 육성의 기반이 되는 산업단지조성촉진을 위하여 2000년대에 가장 모범적인 공업도시 서산의 모습을 갖추고자, 현재 서산지방산업단지 조성사업으로 지곡면 무장리 및 성연면 오사리 일 118만평에 자동차 관련부품 및 산업기계류 등을 생산하기 위한 산업단지를조성중에 있으며,또한 항공 우주산업단지로 성연면 평리소재 22만평에 중형 항공기 및 항공 관련부품을생산코자 지방산업단지를 조성 신축중에 있습니다. 앞으로 산업단지가 조기에 조성 완료될수 있도록 필요한모든 행정적 지원을신속히 하겠습니다.다음은 195페이지, 천연가스 공급망 구 축 사업의 효율적 지원입니다.서해안의공업화 자원을 위한무공해연료를 안정적으로 공급하고 저렴하고 사용이 편리한 청정연료의 공급으로 주민생활의 편익을 도모코저 계획중인 서해권 천연가스 공급망 구축사업은 평택에서 군산까지 공급기지 및 주 배관망 사업이 '99년까지 한국가스공사 주관으로 시행됩니다.따라서 우리시에 대한 계획은음암 율목리에 정압시설과 해미 산수리에 차단시설의 공급기지와 47km의 배관망 사업이 계획되어 있습니다만,사업실시 계획 승인에 따른우리시 의견조회가 있어 검토해본 결과 음암기지는 대호사업단 토지매입협의 불가와 해미기지는 보완림으로 지정되어 현 입지로는 불합리하다는 의견을 제출한 바 있습니다. 그러나 향후 타입지가 선정된다 하더라도 위험시설물로 인식하여 관련지역 주민들의 반발이 예상됨으로 사업 시행전주민들의 민원이 완전히 해소된후에 사업이 추진될 수 있도록 지원해 나갈 방침입니다. 다음은 196페이지, 생활연료 시설의 안전관리입니다. 생활연료인가스는 편리하면서도 사용자의 부주위로항상 사고 발생 위험이상존하고 있으므로, 가스시설 판매저장업소에 대한안전지도 점검과 교육 및홍보를강화해 나가는 한편, 주유소에대하여도 정기점검과 수시 점검을 통하여 안전관리 능력을 높여 나가겠습니다다음은 197페이지, 농어촌 정예인력 육성입니다. 21세기 우리 복지농어촌을 선도해 나갈산업기능요원, 농어민 후계자, 전업 농어가를 육성하여 농어업에 대한 기술능력을 높이고 농업경쟁력을 제고시켜 나가겠습니다. 다음 198페이지, 주곡의 안정적 생산입니다. 주곡인쌀은 내년도에 49만8천석을 목표로생산하기 위하여 지력증진, 병충해방지, 영농의 기계화, 과학화 촉진에심혈을 기울이겠습니다.다음 199페이지입니다. 농산물 공판장 설치는 우리시 뿐만아니라 충남도의 서북부지역의 농산물 유통에필요한 시설로 판단되어 36억2,000만원을 투입, 석림동 일원에 720평규모로 '97년부터 '98년까지추진토록하여우리시 지역의 농산물 가격안정과 지역고용증대로 경제 활성화는 물론 농가소득증대에 크게 기여토록 하겠습니다.다음 200페이지, 농산물 유통구조 개선과 관련한 내용은 유인물로 갈음보고드리겠습니다. 다음 201페이지, 미곡종합 처리장 설치사업에 대하여 보고드리겠습니다. 농지가 집단화된넓은 들판이 있는 지역에 권역별로 미곡종합 처리장을 설치하여 물벼를그대로 수집 건조저장 가공을 동시 처리함으로써 인력난 해소와미질향상에 기여하는 사업으로내년도에 운산면 거성리와 해미면 휴암리등에2개소가 신규 설치될 예정입니다. 다음 202페이지, '97성장유망 작목단지조성입니다. 우리 시의 특산물인 채소를 단지화하여고품질 작목을재배 생산 육성하여 노동력 절감은물론 생산시설현대화로농가 소득증대를 도모해 나가도록 하겠습니다. 다음 203페이지, 양념 채소생산 유통지원사업입니다. 전국 최고의 생강 생산은 전국의 30%이며,도내 56%를 차지하는 재배 면적을보유하고 있어안정적인 재배를 할 수있도록현대화 사업을 위한 지원으로,품질 및 가격 경쟁력제고는물론 농가소득증대에 도모하고자 합니다. 다음 204페이지 과실생산, 유통지원 사업은 유인물로 갈음하겠습니다. 205페이지,축산경쟁력 제고사업에 대하여 보고드리겠습니다.축산물 시장개방에 대비하여 기반시설,사육시설,조사료 생산등에사업비를지원하는 축산 경쟁력 제고사업은 축종별로 총 461농가에 40억800만원을 지원하여축산농가의 국제 경쟁력 제고 및농가소득증대에 기여할 수 있도록 추진하겠습니다. 다음 페이지, 가축방역사업은 유인물로갈음하겠습니다. 다음 207페이지, 한우 고급육 생산단지조성사업입니다. 한우사육농가의 기반유지 및 한우 고급육 생산활성화를 위하여 상수원 보호구역이나환경시설 설치지역등에 인접한영농 조합법인 및 축산계등에 지원하여고급육 생산시범 단지로서의 역할과 아울러 지역 주민의 민원해소를 기하고자합니다. 다음 208페이지, 부존사료 자원이용 사업은 유인물로 갈음합니다. 다음 209페이지, 어업기반 시설확충 사업인 창리선착장 연장 시설사업에 대하여 보고드리겠습니다.동 사업은 '96년도 50m를 시설한사업으로'97년에는 70m를연장 추진하여어민의 인명 및 재산을 보호하고또한수산물 운반이 용이하게 하겠습니다.다음 210페이지, 연근해 어업구조 조정사업입니다. 동 사업은 어획 강도가 높은 낭장망 어구사용 어선을 폐업 보상하여 수산자원의지속적인 보존과 어장 여건 변화에따른 어업구조 조정으로 경쟁력 제고를목적으로 하는 사업으로 어선 5척에 국비 5억5,806만원, 도비 6,,707만2천원,시비 7,244만3천원등 6억9,750여만원을지원하도록 하겠습니다.다음 211페이지, 담수어 양어장 시설에관한 내용은 유인물로 갈음합니다.212페이지, 어업질서 확립입니다. 날로 더해가는 불법어업의 추방을 목적으로 우선 어업인 교육지도 및 홍보 강화로 어업인의 의식 전환과 준법정신을함양시켜명랑한 어촌사회를 조성토록하겠습니다. 다음 213페이지,굴 간이 수하식 기술개발 보급사업에 대하여 보고 드리겠습니다. 동 사업은 김양식을굴 간이수하식 양식으로품종을 변경하는 것으로최근김 수요 격감에 기여한 가격 하락과 노동력이 없어김 양식을 기피하고 있는실정으로 어업인들의 생활이 어렵게 되어 섬을 떠나고 있는 실정에 있는 지곡면 우도 어민에 대하여지원코자 하는사업으로써 이들에 새로운 소득원을 찾아 줄 수 있도록 예산을 선처하여 주시면 고맙겠습니다.다음은 214페이지, 폐염전을 이용한 새우양식 지원사업에 대하여 보고 드리겠습니다. 동 사업은 관내에 영업중인염전이 소금수입 자유화 이후 인건비 상승 및 가격하락으로 경제성이 없어 대체 사업으로 지역 특성에 알맞고 사업 전환이 쉬운 새우 양식장으로 개발하는 사업으로써 3개소 12ha에 3억원을 지원하여폐업으로 방치된 염전을 새우 양식장으로활용하게 함으로써 지역 주민의 소득증대에 기여코자합니다.다음 215페이지, 조림사업에 대하여 보고드리겠습니다. 산림의 경제적,공익적 가치가 동시에달성되도록 하기 위하여 내년도에 장기수 30ha 9만본,대묘 조림 4ha6천본등34ha 9만6천본을 식재할 계획입니다.다음 216페이지 육림사업입니다.우량 임목의생장 촉진으로 산지를 자원화하기 위하여 조림후 수확까지 체계있는 작업을 적기에 실시토록 하겠습니다. 내년도에는 조림지 풀베기, 어린나무가꾸기, 간벌등 1,210ha에 대하여 육림사업을 추진하겠습니다.다음 217페이지와218페이지는 유인물로 대신하겠습니다.다음 219페이지입니다. 종합사회복지관에서 추진코자하는 사업으로 먼저 주부기능 교육계획에 대하여보고드리겠습니다. 우리 관내에 거주하는 일반여성과 저소득층 여성을 대상으로 전문 외래강사를초빙하여 이론 및 실기를병행한 알찬기능교육을 실시토록 하여 기능인력 수습의 안정기여와 자립기반을 조성해 나가도록 하겠습니다.220페이지, 종합상담실 운영입니다. 아동, 청소년, 주부, 노인등 사회적 보호가 요구되는 결손가정 발생예방과 선도를 위하여 년중종합 상담을 실시할계획입니다. 다음 221페이지, 청소년 기능교육에 관하여는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 재가복지 봉사센타 운영입니다.무의탁 노인,재활인등에게서비스를제공하고 인간다운 삶을 영위하기 위한계기를마련해줌은 물론, 외로움과 고독감을 해소시키기 위하여 양질의 자원봉사자 육성관리, 후원자 발굴 및 결연사업, 정예복지사 양성교육, 각종 재가봉사서비스 확대등을 통해 알차게 추진해 나가겠습니다.223페이지, 노인 건강교실 운영은 유인로 갈음하겠습니다.다음에는 특수시책입니다.먼저, 225페이지 거택보호 세대주 생일챙기기 추진입니다.금년에도창발시책으로 추진한 사업입니다만, 생일을 제대로 쇠지 못하는 무의탁한 거택보호 세대주들의 소외된 마음과 외로움을 해소시키는등 더불어 함께 살아가는사회 분위기를조성하고주민 화합을 도모하기 위하여 거택보호870가구중 70세 이상된 334명의 거택보호 세대주를 대상으로, 생 일 축하문과생활 필수품 등을 적의 선정 구입하여,해당 읍면동장으로 하여금 직접 전달토록 추진하겠습니다.다음 226페이지,환경오염 자동감시망설치운영입니다. 대산 석유화학 단지가 계속 증설가동되고 대산공단, 현대우주항공과 현대정공등 대규모공단의 입주가 추진되고 있어환경보전에 대한 시민의 관심이 그어느때보다 높아 이러한 대형 환경오염요인을과학적, 체계적으로관리하여사업자 스스로 환경투자에 최선을 다하도록 하고환경행정에 대한 시민의 신뢰감을 구축하고자 환경 오염자동 감시망을 설치 운영코자합니다. 완벽한 시공으로 과학적이고체계적인환경관리 시스템을 구축하여 1, 2종 사업자가 스스로 참여하는 계기를 마련토록 하겠습니다.우선대산 3사에 1,700만원을 들여 시범 설치토록 하겠으며, 각 사업장의 각배출구에서 배출되는오염물질을 연속적으로 측정, 기록하여전송장치를 이용 시에 설치된 컴퓨터와 온라인화하여24시간 원격감시하게 되겠습니다. 환경관리 실태가 완전 노출됨으로써 사업자의 환경보전에 대한 새로운 의식을 가지게 하고 환경관련 공무원의 자질향상과 기술축적으로새로운 공단입주시능동적으로 대처하여 시민의 신뢰를 얻을 것으로 기대됩니다. 다음 페이지, 서산의 대표 공산품 육성계획입니다. 서산을 상징할 수 있는대표 공산품을선정하여 육성 발전시키기 위하여 지역특산물을 재료로하여 가공 생산되는 업종이나매출액 및 생산량이 많고 우수제품으로 인정받는 상품을 선정하여 판로개척 및 홍보활동을 전개하므로써 매출 신장과경쟁력 제고로 소득 증대에기여토록 하겠습니다.다음 228페이지입니다. 우수한 농특산물이나가공식품을 생산하고도 홍보 미흡으로 소비자들이 알지못하여 판촉이 안되는 사례가 있어소비자와 구매상에게 종합적이고체계적인 구매 정보를 제고함은 물론, 대도시백화점과각 시도에 널리 홍보하여 우리 시 상품에 대한 적극적인 홍보로 판매 경쟁력을 강화하여 농업인들의 소득증대에 기여토록 하겠습니다. 다음은 마지막으로, 의사전달이 통하는 장애복지 사업추진입니다.우리 시 관내에는 농아자에 대한전문교육시설이 전무한 실정으로, 일반인들이 농아자들과의 의사소통 수단이 미흡하여 관내에 거주하는 농아, 청각 재활인에 대하여 전문강사를 확보 체계적인 교육을 실시토록 할 계획입니다.이렇게 함으로써,농아 및 청각재활인들의 의사소통을 원활히 할 수 있는 능력을 길러주고,사회 적응능력을 고취시키며 재활인들에 대한 사회적 관심도를 제고시킬 것으로 기대됩니다.지금까지 보고드린 계획을 토대로 충분한 검토을 통하여단위별 사업을 치밀하게추진해 나갈 것을 다짐드리면서,이상으로사회산업국 소관업무 보고를마치겠습니다.
- 의장직무대행 부의장 윤찬구 : 수고하셨습니다. 다음은 건설도시국 소관 업무보고를 듣도록 하겠습니다.건설도시국장 보고해 주시기 바랍니다.
- 건설도시국장 이공의 : 건설도시국 장 이공의입니다.연일 계속되는 의정활동에 수고가 많습니다. 우리 건설도시국 건설행정에 깊은 관심을 가지시고많은 지도.편달을 하여주는 김재경 의장님, 윤찬구 부의장님 그리고 존경하는 의원님께 건설도시국 임직원 일동은 감사를 드립니다.보고순서는'96 사업마무리 추진, '97주요업무 추진계획, 특수시책순으로 보고드리겠습니다. 먼저, '96 사업마무리 추진입니다.233페이지 도로정비사업입니다. 체계적인 도로망 확충으로 지역경제 활성화와지방 구축의 목표하에 군도 및농어촌도로포장사업 9건을 비롯한 총30건에 사업량 25㎢에 사업비71억2,500만원을 투입하여 사업추진한바 현재 20건을 완료하고 10건은추진중으로 7건은 연내 마무리하고,율목선, 남신선, 갈현선 포장은토공이 안정된후 '97년으로 이월하여 공사 마무리토록 노력하겠습니다. 다음은 234페이지, 농업 기반조성 사업입니다. 농업 기반조성 확충과 기계화 영농구축의 목표하에 '96 봄마무리 경지정리 사업을비롯한 11개분야 41건의사업을총사업비 186억4,800만원을 투자하여 8개사업 38건 완료하였고, 3개 사업 3건은 추진중으로 총 79%의 공정에 있습니다만,당초 계획대로 차질없이 추진하겠습니다. 다음은 235페이지 하천정비사업 추진실적입니다. 총 10개 하천에 9억900만원을 투자하여4,922m의하천정비를 착수 8개 사업은준공하였으며, 미준공된 연화천 정비공사는 '96년 12월 10일까지 완공 목표로추진중이며, 오산동 배수개선사업의 토지보상은 12월말까지 전액 보상하여 완료코자합니다. 다음은 236페이지 '95 수해복구 사업입니다. '95년 8월 집중 호우로 인하여발생한공공 시설물 피해 복구사업 추진현황은70개소에 복구 소요액 27억3,500만원을투자하여 69개소는 완료 하였으며,미준공된 1건 홍천교 사업은 현재 마무리 단계로 12월 10일까지 완공계획으로추진중에 있습니다.다음은 237페이지, 광역도시기본계획수립에 대하여 보고드리겠습니다. 통합시 출범에 따른도.농복합 형태의 도시발전방향 설정을 위하여 20년 장기계획으로 747㎢ 범위에 40만인구를수용할 수 있는 계획을추진하고 있습니다. 그동안 추진 실적으로는 도시계획안 자문을 받고 보고회 3회, 공청회 2회등을실시하여의회 의견을 청취 하였으며,앞으로 도시계획 위원회 자문등을 실시하여 도에 승인신청할 계획입니다.다음은 238페이지 시가지 도시개발사업추진입니다. 시가지 도시 개발사업으로 대운산선 고개 낮추기 공사 외 8개소 11,000m에 사업비 68억5,100만원을 투자하여 도로개설을 추진중에 있습니다. 4개 사업은 완료하였으며, 앞으로 추진중인 4개 사업에 대하여는 시가지 사업으로민원이 발생 지연상태 입니다만,완벽한 공사가 될수 있도록최선의 노력을 다하여 추진할 계획입니다.다음은 239페이지, 제2지구 구획정리사업입니다. 동문동 138번지일대에 82,485㎡의 규모로 3개년 계획으로추진하고 있습니다. 그동안 추진실적으로 '96년 3월 기본계획 용역을 완료하여 9월 도시계획 변경신청 11월 5일자에 도 도시계획 위원회심의를 거친바 있습니다. 앞으로 도시계획 변경인가 절차를 이행하여 '97년 4월중 사업시행 명령 및 인가절차를 통하여 '97년 9월중 착공할계획입니다. 다음은 240페이지 상.하수도사업입니다 총 26건에사업비 72억9,400만원 으로현재 상수도 사업 6건, 하수도 사업1건총18건을 완료하였고, 추진중인 사업 8건중 하수도 사업 3건은 마무리 단계에있으며, 상수도 사업 5건은 1회 추경사업으로 유관기관의 협의 지연등으로 인하여 다수 늦어지고 있으나 조속마무리되도록 노력하겠습니다.다음은 243페이지, 교통 안전 시설사업입니다. 교통상의 위험을 미연에 방지하고 원활한 교통소통과 안전을 도모하여 시민에게 양질의 교통편의를 제공하는데 목적이 있습니다.추진실적을보고드리면 사업비 1억2,800만원을 투자하여갈매기 표지판 설치,경보등 신설, 표지병설치등 8건을 완료하였습니다. 이상으로 '96 마무리사업추진 보고를마치겠습니다. 다음은 '97 주요업무추진계획을 보고드리겠습니다. 먼저 246페이지 도로정비 양여금사업에대하여 보고드리겠습니다.군도, 농어촌 도로정비의 4개사업에 50억2,600만원을 투자하여 군도 2.1km,농어촌도로 10.4km를 개설하고교량보수등을 추진코자합니다.사업을 조기발주 시민과의 마찰을 최소화하여 년내 준공하여 시민생활 편익증대에 노력하겠습니다.본 사업이 완료되면군도포장율 59%에서 61%로 농어촌도로 포장율은 40%에서47%로 도 평균보다 군도5%, 농어촌도로 9%가 각각 앞서갑니다. 다음은 247페이지 도로유지 관리사업입니다. 구미리선외3개 사업에 사업비 3억8,800만원을 투자하여, 측구정비, 도로 안내표지판, 차선도색,덧씌우기등을 시행주민편익에 도모코자합니다.다음은 248페이지 '97 경지정리 사업입니다. 대산화곡지구외 5개지구에 534ha를 131억4,700만원을 투자하여 공사를 추진코자합니다. 본 사업을 금년말 40% 목표로 추진중에있으며 민원 발생을 최소화하기 위하여모든 공정을 예년보다한달 앞당겨 추진중에 있으며, 본 사업이 완료되면 경지정리율이 54%에서 58%로 증가되여 도평균과 동일함을 보고드립니다. 다음은 249페이지 농업 기반조성사업입니다. 대형관정개발 외6건에 46억1,600만원을투자하여 농업 기반 조성사업을 하고자합니다. 본 사업을 추진하므로서 기대 효과로서는 한해 상습지 해소 및 다목적 용수공급과 위험시설물 사전예방 및 정비하여농업기반을 구축하는데 있으며시비부담금 1억3,500만원이예산에 반영되도록 건의드립니다.다음은 250페이지 하천정비사업입니다.운산면 역천 세월교 가설외 총6건에 사업비 12억8,800만원을 투자하여 추진코자합니다. 본사업을 추진하므로써쾌적한 주거환경개선 및 폭우시 상습 수해지역해소와안정적인 영농으로소득증대에 기여할것으로 기대가 됩니다. 재해예방을 위한 치수사업비중 시비8억300만원을당초 예산에 반영되도록 건의드립니다. 다음은 251페이지, 도시개발 양여금 및자체사업에 대하여 보고드리겠습니다. 우선 양여금 사업으로 동서간선 도로 1km와남부순환도로 1.5km에 대하여 사업을 추진하고자 합니다. 자체사업으로는 활성동사무소 진입로외3개소 610m와석림동 여고앞 외 3개소700m에 대하여는 토지 매입을 실시하여도시계획도로 개설을 추진할 계획이며,범죄 예방 및 주민의 안건을 위하여 보안등 200등을 설치하는등지역균형 개발 및 도시 기반시설 확충을 위하여 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 252페이지, 농어촌 주거환경 개선사업입니다. 불량 주택 개량이 170동,입식부엌 및목욕탕 개량이 275동, 불량화장실 개량266동을 2월중에 물량 배정을 완료하고3월중에 대상자를 선정하여 11월까지는사업을 완료하겠습니다.다음은 253페이지, 광역 상수도 정수장건설사업입니다. '98년 상반기 광역상수도 1일 18,500톤과 2008년 64,300톤의수돗물공급을목표로그간 시설확충 및 관망 재정비용역을 완료하고, '96년도 부담액 51억7,800만원에 대하여 기채승인을 받았으며,'97년 부담액 82억1,400만원에 대하여도 기채승인을 요구중에 있습니다.정수장 건설비 부담금은 총 133억9,200만원으로 지역개발 기금과 부족분은 한전 융자금을 활용한 후 이율이 낮은 지역개발기금으로 대체전환하여 최소한의부담금을줄이도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 254페이지 광역상수도 수용대비정수장 시설확충입니다.광역상수도가 '98년 상반기부터 공급됨에 따라 사전에 필요한시설을 보강하기 위해 수석정수장에 10억원을 투자하여 송수관로 600m를 매설하고 가압시설등을 설치하여시민을 위한 질 좋은물공급에 만전을 다하겠습니다. 다음은 255페이지 간이 상.하수도 시설공사입니다. 농어촌 주민에게 양질의 수돗물을 공급하고 갈수기용수 부족난을해소하기위한 간이 상수도 시설 2개소와 기존시설 보수 공사에 3억1천만원을 투자하겠으며, 하수도 시설 해미하수도 정비 외3개소와 기존시설 긴급복구에 5억2,450만원을 투입하여 장마전 조기발주로 시민의 홍수 피해를 미연에 방지할 수 있도록 철저를 기하겠습니다. 다음은 256페이지 하수종말 처리시설설치공사입니다. 하루에 3만톤의 하수 처리를 목표로 시행중인 본 공사는 총공사비 329억6,700만원이 되겠으며,'97년도 소요사업비는 87억2,200만원으로최초침전지등일부와 차집관거.건축.기계.전기공사를착수하겠으며, 그동안 추진으로는 환경부의 기본설계와 실시설계, 건설교통부의 기술심의 및 설치인가를 득하고 '95년 12월에 착공하여일부 시설물은 시공중에 있으며, '98년말 준공을 목표로현재 85%의 공정으로 정상적 추진이 되고 있음을 보고드립니다. 다음은 257페이지, 음암 하수도정비 기본계획입니다. 음암 소재지에서 발생하는 생활 하수가수원자인 성암저수지로 유입되어상수원 오염은 물론수질 오염을 일으키고있어, 이를 방지하기 위한 음암 하수도정비 기본 계획을 예산 3천만원을 투입하여 하수도정비 사업에 대비하고 도시주건환경 개선 및 맑고깨끗한 수돗물공급에 철저를 기하고자 하는 사업입니다. 다음은 258페이지,교통안전 시설사업입니다. 교통안전 시설 사업으로 도로에서 일어나는 교통상의 위험을 미연에 방지하고원활한 교통소통과 안전을 도모코자 사전에 양질의교통 편의 제공을 위하여교통안전시설물 설치 및 보수등 12건에 2억2,000만원을 투입함으로써교통사고를 미연에 방지하고 원활한 교통소통에 기여코자합니다.다음은 259페이지, 민영 유료주차장 설치사업입니다. 도로의 불법 주차로인한 위험을 방지하고 교통의 안전과 원활한 소통 및 도심권 주차난을 해소코자합니다. 추진계획으로는 시내권의 유휴공한지및활용치 않는 토지등을 조사하여 적합한 3개소의 지역을 선정면적 1,500㎡, 100대분의 유료주차장으로 활용할 수 있도록 적극유도하여 주차공간 확대로 불법주.정차 근절 및 교통 체증을 해소코자합니다. 다음은 260페이지,건물소유자 일제조사 정비입니다.현재 건축물 대장과 등기부상 소유자가일치하지 않아재산권 행사에 많은 어려움이 있다고 봅니다. 모든 건축물의 등기부를 직접 열람하고현재출장을 통해 실제 건축물 대장과등기부상의소유자를 일치시켜 소유자로 하여금재산권 행사에 불편이 없도록 하겠습니다만,등기부 열람등 많은인력이소요되는바,현재 인력으로는추진이 극히 어려우므로 사무 보조인부사역이 절실히 요구되여 건의 드리오니'97년 당초예산에 2인의 예산이 편성되도록 협조하여 주시기 바랍니다.다음은 261페이지, 광역상수도 대비 기존시설 활용대책에 대하여 보고 드리겠습니다. '98 보령댐 광역 상수도 공급일정은 기존시설에 대한 투자규모와 시기를 결정하는 주요사안으로서 '95년도 수돗물생산 및 공급단가와 광역상수도 대체시의원가절감 가능비용을 비교하여 볼때 기존 시설물을 계속 활용할 경우 약15%정도의 예산이 절감될것으로 판단되며,우리 시의 활용대책또한 기존시설을 지속적으로 정비.활용하고 광역 상수도는부족분에대하여만 활용할계획이며,기존시설의 노후로 인하여 감가 삼각비 증가요인이 발생할 경우 점진적으로 광역상수도로 대처할 계획입니다. 다음은 263페이지,특수시책인 토지이용계획 민원발급 전산화 계획입니다.사업배경은 유인물로 갈음보고 드리고,현재 수작업으로 시행하고 있는 국토이용계획 확인원 발급현황을 말씀드리면,총 발급건수 98,000여건으로써 1일평균발급건수는 181건 시간당발급건수는 23건입니다. 그래서 이 업무를 전산화하므로써 능률적이고 효율적으로국토이용 확인원을발급할 수 있도록 국토이용계획도면 및각 필지에 대한농림지역, 준농림지역의 속성과 정보자료등을 구축하여 국토이용관리를 전산화 시스템에 의해 처리코자 하며, 기대 효과로서는 신속 정확하게 국토 이용계획 확인원을 발급함으로써 대민 행정서비스의 질적향상에 이바지하고전문적으로 발급하는 담당자가 공백시타 직원들도 발급이 가능하므로 장시간 기다리는 민원불편 해소에기여코자하오니전산화 추진에 따른예산 1억2,600만원을 '97당초예산에 편성될 수 있도록 건의드립니다.끝으로 265페이지,수도계량기 검정실시입니다. 우리 시의 상수도 계량기 현황은 6,117전으로 계량기 검정 유효기간이 장기간이어서 사용공차가 크고 수도 계량기의불감으로 인한 유량오차로 무수량이 증가하게 되므로 인하여 사용량만큼 정확산 수도요금 부과가 어려워계량기 테스타기를 구입,정기검정을 통한 허용오차를 줄여 무수량을 감소시킴으로써,생산비 절감 및 수도사용료 적정부과에따른 민원 해소에 주력하여 나가겠습니다. 이상으로 건설도시국 소관 업무 보고를마치겠습니다. 감사합니다.
- 의장직무대행 부의장 윤찬구 : 수고하셨습니다. 원활한회의 진행과 점심식사를 위해 오후 2시까지정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
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【11시 45분 정회】
【14시 15분 속개】
- 의장직무대행 부의장 윤찬구 : 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.회의를 속개하겠습니다.오전에 이어 계속해서 업무보고를 듣도록 하겠습니다.기획담당관 보고해 주시기 바랍니다.
- 기획계장 김응윤 : 기획계장 김응윤입니다. 기획담당관이 상중이라 제가 보고해 드리게 됨을 양해해 주시기 바랍니다. 기획담당관실 소관 업무를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 '96년의 평가와 반성,주요업무 추진실적, '97년도 여건과 시책방향, 내년도 주요업무 추진계획, 그리고 특수시책 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 4페이지,'96년의 평가와 반성은 유인물로 보고를 갈음하겠습니다. 기획담당관실은 시정 전반에 관한 기획조정, 통제부서이면서 동시에 지원부서로써 원활한시정 추진을 위해 소신껏노력했으나 아쉬움이 많은 한해 였습니다. 기획조정 분야에 있어서는 부서간 협조미흡과 직원의 창의적 시책 발굴의지부족으로 자치시정의 성과가 미흡한 점도있었으나 앞으로는 기획통제 기능을 보다 강화하고아이디어 발굴에총력을기울여 나갈 계획입니다. 예산은 시정의 동력이면서 동시에 윤활유 역할을 함에도, 여건상 충분한 지원을 하지 못한점에 대하여아쉽게 생각하며, 근검절약하는 분위기를 확산하면서 꼭 필요한 사업은 투자를 확대해 나가도록 힘쓰겠습니다.법령과 제조 운영분야에 있어서도 자치시정에 걸맞는 자치입법 기능이 미흡하고 법규운영의 미숙으로 인하여 신뢰를잃는 경우가 있어,앞으로는 자치시대에걸맞는 운영을 해 나가도록 하겠습니다. 의회와 집행부간의 협조도 미흡한 점이다소 있었습니다만,지원과 협력을 통한동반자적 관계를가일층 정립시켜나갈 계획입니다.다음은 5페이지, 금년도 주요업무 추진실적에 대하여 보고드리겠습니다. 지난 한해 시정조정위원회와 조례 규칙심의위원회를 통하여 시정의 현안을 조정하고 법령정비에 노력하였으며, 서산시 건설 종합계획은 1차 보고회를 마친 상태로 금년중에 2차 보고회를 거쳐 내년 상반기까지는 마무리하겠습니다. 시정의 홍보 비디오와 홍보책자를 외국어를 포함 제작하여 시정홍보에 활용하였습니다. 다음 6페이지, 서산 사랑운동은 4개분 야 30개과제를 선정하여 추진해 왔습니다만, 다소 미흡한점도 있어내년부터는범시민 운동으로 확산되도록본격추진해 나갈 계획입니다. 국제간의 교류협력은세계화의 요체입니다. 일본 천리시와 교류협력을 확대하면서,중국 진황도시와도지난 7월 의향서를교환하는등 교류를 위한 관계를 설정하였습니다. 다음 페이지,지난 1년간 68건의 자치법규를 일제 정비하여 행정여건 변화에대처해왔습니다만,앞으로도 정비를지속하여 자치행정 수요에 대응해 나가겠습니다. 최근 소송사건은 개인의권익신장, 이기주의 경향등으로 계속 증가하는 추세에 있는데, 10월말까지18건이 제기되어 4건은 취하되었습니다만, 14건은 계류중에 있고대부분 재산과 관련된 소송입니다. 다음 8페이지,10월말 현재 우리 시의채무현황은 523억입니다만,보령댐 정수장 건설 사업비를이자가 싼 지역개발 기금으로 차환하는등 계속줄여 나가도록 노력하겠습니다.금년도 우리시가 추진하고 있는 사업은총670건으로 이중 473건은 이미 완료되는등정상 추진되고 있습니다만, 공영주차장 부지매입등 7건의 사업은여러가지원인으로 착수하지못하고 있는실정입니다. 의원님들의의정활동을 지원하기 위해노력하였습니다만, 그간 미흡했던 점은계속 보완 개선해 나가도록 하겠습니다다음 9페이지, 금년도 통계연보는 이달에 250부를 발간하여 배포하여시정의기본자료로 활용하고 있습니다. 아울러 지난 5월에는 광공업 통계조사,2월에는사업체 기초통계 조사를 실시하여기본 통계자료로 활용될 수 있도록 하였습니다.다음 10페이지, '97년도 여건과 시정의방향을 보고드리겠습니다.내년도에는 국가적으로 보면 15대 대통령 선거가 실시되는 해이며, OECD 가입에 따른개방화 추세가 가속화될 전망이고,정보화 세계화 마인드 확산으로지역 정보화의 필요성이 더욱 증대될것이며, 그 어느때 보다도 안보의 중요성이 부각되는 한해가 될것으로 예견됩니다. 우리지역을 보더라도 시장의 임기 후반기를 맞아 시정에 대한시민들의 기대욕구가 증폭될 것이며,즐기는 문화를충족시켜 줄 행정에 대한주민의 욕구가 커질것이고, 열악한 재정 여건을 감안할때 긴축재정 운용의 필요성이 증대될것으로 전망됩니다.다음페이지, 이러한 여건으로 미루어볼때우리 시정은 시책의 구체적 실현을통하여가시적 성과를이룩함으로써, 주민이 피부로 느끼는 시정을 펴고 10%경쟁력 향상, 삶의 질 향상등 국가당면시책을 우리지역 실정에 맞도록 추진해나가는 한편,변화하는 시대에 적응하기 위해서 정보화 기반을 구축하고, 경쟁력을 갖춘인재를 양성하며, 생산성을 높이고 근검절약 기풍을 되살려, 고비용저효율 구조가 저비용 고효율 구조로개선되도록 하는데중점을 두고시정이 추진되도록 해 나가겠습니다.다음 페이지, 저희 기획담당관실에서도이러한 현실 여건을 감안하여주민 편의위주의 시책을 입안하고추진하여시민 누구나 참여하는 열린시정을 구현하고,긴축 재정운용으로 절약하는 분위기를확산시켜 나가는 한편, 원활한의회운영을 위한 지원을 확대하여 의회와의 협력관계를더욱 증진시키고, 불합리한 제도와 법령을 지속적으로 개선하여 나가겠습니다.다음은 저희 기획담당관실'97년도 주요업무 추진계획에 대하여 보고 드리겠습니다. 다음 14페이지,먼저 시정의 종합조정기능의 강화입니다.지방자치시대에 걸맞는자치행정의 기틀을 마련하고,시정의 종합통제 기능을 강화하여 자치역량을 제고시켜 나가겠습니다. 시정의 추진상황은 매분기마다 점검 분석하여 문제점에 대한 대책을 모색하고잘된점은 확산시켜 나가겠습니다. 시정조정 위원회를 활성화 시켜 시정의주요사항을 심의하고토론하는 계기로 활용해 나가겠습니다.다음 15페이지, 시정홍보 자료제작입니다. 주민을 위한 시정의 기획도 중요하지만이를 시민에게 알리고 참여시키는 것도이에 못지않게중요한 일로 인식하고,비디오와 책자등 홍보 자료를 제작하여활용하고,특히 외지에 나가있는 출향인사에게도 홍보 자료를 보내주어 고향에대한 관심을 갖는등 애향심을 고취해 나가겠습니다.다음 16페이지, 국제교류 협력강화입니다. 우리 시는 일본 천리시와 지난 '91년도에 벨기에 후이시와는 지난 84년에, 그리고 휴스턴시와은 지난 68년에 자매결연을맺었습니다만, 천리시만교류가활발하게 이루어지고, 후이시와 휴스턴시는 연락도 되지 않는실정이어서 관계를 정리하려고 의사를 타진하고 있습니다. 지난 7월 교류 의향서를 교환한 중국의진황 도시와은내년에 본격 교류를 해보도록 하겠으며, 북미지역중에 1개 지역을 선정하여 교류를 다변화 해나가겠습니다. 다음 17페이지,목표관리 행정의 추진입니다. 개인별로 목표와책임을 명확히 하고,노력하므로서 성취감을 높이고단합을도모하기 위하여 개인별, 계별, 실과별로 목표를 세우고추진상황을 분석 평가하므로써추진과정에 나타난 문제점을 보완 발전시키고, 행정에 반영 연구하며, 일하는 근무 분위기를 조성해 나가겠습니다. 다음 18페이지,서산 사랑운동의 추진확산입니다. 서산인심을 되살리기 위하여금년부터시작한 서산사랑운동을 시민 모두가 참여하는 범시민 운동으로 확산시켜 나가기 위한 시책을 발굴하여 시민애향운동으로추진하되 누구나 공감하고, 실천할 수 있는사업을 찾아지속성 있게추진해 나가겠습니다.다음 19페이지,다양한 사무장비의 구입활용입니다. 오늘날은 다양한 보고 기법과 효율적인홍보의 필요성이 요구되는 바,첨단장비를 구입하여효과적으로 활용하고자합니다. 개인용컴퓨터와 VTR을 이용하여 대형화면에 투영시키는 액정 프로잭터를 구입할 수 있도록배려해 주시기 바랍니다. 다음 20페이지,재정의 건전한 운용입니다. 어려운 재정여건을 감안하여 예산을 긴축 운영하는 것은 불가피한 실정입니다경상적 경비는 5%이상 절감목표를 정하여 배정 단계부터 줄여 나가고, 인건비는 추가 발생요인을 최대한 억제하겠습니다. 각종 투자사업은 효과분석을 하여 주민수혜도가 높고 사업효과가 크며 주민이희망하는 사업을 우선 추진토록 하겠습니다. 다음 21페이지,소송업무의 완벽한 추진입니다. 행정소송이 늘어난다는 보고를 드렸습 니다만,행정처리를 적법.타당하게 함으로써소송발생 요인을 제거하고, 패소사건은 원인을 심층 분석하여 대응해나겠습니다. 소송 발생요인을 사전에 제거하기 위해서는 민원서류의 사전심사,서류의 보존을 잘하고, 법규 연찬을 통한 직원의자질 향상을 도모하고, 일단 소송이 제기되면 빈틈없는 대처를 해 나가겠습니다. 다음 22페이지, 법규 운용 능력의 제고입니다. 주민의 권익신장으로행정을 수행하는데도 전문지식이 요구됨에 따라 직원의행정능력을 향상시켜 시민에 대한 행정서비스를 제공할 필요가 커지고 있습니다. 공무원의 전문지식 함양을 위한 법령자료의 신속한 제공, 조례.규칙 심의회운영 활성화를 통한 자치 입법 능력의 향상을 도모하고,새로운 법령은 시보등을 통하여 시민에게 자연스럽게 홍보해나가겠습니다. 다음 23페이지, 의회와의 협조입니다. 의회와 지방정부는 신뢰를 기반으로 행정을수행해 나가야 한다는 인식 아래기획담당관실이 교량 역할을 담당하고,의회와의 협조를 강화해 나가겠습니다.지역 현안 문제는 서로 협조하여, 사전예방에중점을 두고 해결해나가는등주민, 의회, 행정의 유기적인 협조체제를 구축하는데 최선을 다하겠습니다. 다음 24페이지, 명년에도 2월에는 사업체 통계조사, 5월에는 광공업 통계조사를 실시하여 행정의 기본자료로 활용하겠습니다. 다음은 우리실에서자체적으로 추진해보고자 하는 특수시책 2가지만 보고 드리겠습니다. 다음 26페이지,먼저 내년도에는 시정백서를 발간해 보려고합니다. 한해의 업무 추진성과와 새해의 업무계획을 체계적으로 정리 기록하면 공무원에게는 행정의 지침서가 되고 시민에게는 시정을 조감하는 자료가 될것입니다내용을 알차게 해서 300부 정도 발간해보겠습니다. 끝으로, 무료법률 상담입니다.일반 시민들이 잘모르는 일상 생활에서발생하는법률문제를 전문가와의 상담을 통하여 해소하고, 법의 무지에서 오는분쟁을 조정하여 선의의 피해를 줄여 보자는 취지에서, 우리시의 고문 변호사를 활용하여 무료로 법률상담을 해줄 계획으로매월 첫주 수요일을 상담의 날로 정하여 운영해 보겠습니다. 검찰에 무료변론 제도가 있으나, 이 제도는영세민의 변호를 위한제도이기때문에 무료 법률상담은 효과가 있으리라고 생각합니다.이상으로기획담당관실 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
- 의장직무대행 부의장 윤찬구 : 수고하셨습니다. 계속해서 문화공보담당관실 소관업무보고를 듣도록 하겠습니다. 문화공보담당관 나오셔서 보고하여주시기 바랍니다.
- 문화공보담당관 홍성배 : 문화공보 담당관 홍성배입니다.문화공보담당관실소관 업무보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 총평과, '96 주요업무추진실적, '97 주요업무 추진 계획순으로 보고드리겠습니다.30페이지 총평은 유인물로 보고를 갈음하겠습니다. 다음장입니다. '96 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. 32페이지 시보 서산의 메아리 발간배포실적입니다. 매월 1회 45,000부를 발간하여 시 전세대와 유관기관.단체 및 출향인사들에게배부하여 각종시책에 대한 시민 이해증진을 도모하고 시민의 알권리를 제공하였습니다. 다음은 주요시정 특집보도 실적입니다.그동안 9회에 걸쳐 보도하였으며, 주요내용으로는 시정 구도와 시의회 활동상황 우리고장 특산물 홍보등을 중점보도하였습니다. 33페이지, 전통 민속문화 보존육성입니다. 간월도굴부르기 군왕제를 지난 3월 4일 간월도리에서 주민들이 참여한 가운데 시연하였고, 음암 탑곡리 박첨지 인형 놀이를 6월 15일 대전 엑스포아트홀에서 공연하여 우리고유의 전통민속 문화를 보존 육성하였습니다. 다음은 옥녀상 제작 설치입니다.기 설치된옥녀상이 훼손되어 2,200만원의제작비를 들여새롭게 제작하여설치하였습니다. 34페이지, 대산도서관 건립입니다.대산 도서관은지난 '94년부터 대산읍대산리 1551번지 4,355㎡에약5억6천여만원의 사업비를 투자하여 건립을 시작 금년 10월에 완공하였으며, 지하1층지상2층 건물로 200석의 열람석이 있으며 지난 11월 21일 개관하였습니다. 다음은 제6회 서산문화제 행사개최입니 지난 10월에 문화회관 및 보조경기장에서 개최된 서산문화제는 많은 시민들이참여한 가운데 성황리에 열렸으며 우리고유의 전통민속과 현대 문화예술을 접목하여 계승 발전하는 계기가 되었습니다. 35페이지, 제9회 안견미술 사생대회 개최입니다. 10월문화제 행사기간중에도내 학생1,000여명이참여하여개최하였으며,그중 입상자 462명을 시상하여안견선생의 예술혼을 기리고 우리고장이 문화예술 도시로 발전하는 계기를 마련하였습니다. 다음은 서산시지 발간추진입니다. 지난 6월부터시지발간을 위한 자료수집 및 원고집필 용역을 시작하여현재계속 자료조사를 진행중에 있으며 내년도까지는 역사 문화가 체계적으로 정리된 시지를 발간완료하겠습니다. 다음은 36페이지,관광 홍보물 제작추진입니다. 우리고장 관광 문화를 수록한 관광안내도 5,000부를 이미 제작 완료하여 배부활용하고 있으며,보다 일목 요연하게상세히 수록된 관광안내 책자는 자료수집 관계로 늦었으나 12월까지는 발간완료하여 우리고장 홍보에 적극 활용하겠습니다. 다음은 37페이지,문화재 보수사업 추진입니다. 그동안 우리 고유의 문화재를 보수정비하여원형 그대로후대에 계승하고자지곡면 대요리 소재 진충사 및 일락사,송곡사 해미향교 김기현 가옥 보수공사등을 부분적으로 정비 보수 완료하였으며, 부석면 창리 영신당 단청공사와 부석사 진입계단 개축 공사는 1회 추경사업으로 현재 추진중에 있으며 12월중순까지는 완공조치하겠습니다.다음은 39페이지, 해미읍성 객사복원사업추진입니다. 우리고장 관광 명소인 해미읍성을 원형그대로 복원하여 보존하고자 우선 객사복원 사업을 추진하던중 우기철 갑작스런 성곽일부 붕괴로 인하여 문화재관리국에서 사업지침이 변경됨에 따라서 붕괴된 성곽 28m를 우선 복원한뒤 객사터학술발굴 조사를 추진하겠습니다. 현재 성곽복원 사업은 실시설계를 완료하여 문화재관리국에 설계검토 및 승인요청을 하였으므로승인되는대로 즉시착수 추진하겠습니다.다음은 40페이지, 해미읍성 관리사무소 소관 업무로서 해미읍성 환경정비 추진실적입니다. 읍성 주변환경을 보다 쾌적하게 조성하고자 아카시아나무, 느름나무, 대나무,잡목등을 제거하고관상수는 전지하였으며, 동헌주변 및 진입로에 석분을 부설하고 성벽주위 및 광장 제초작업을 5회에 걸쳐 실시하였습니다. 또한, 읍성을 찾는 관광객들에게 수려 한 미관을 제공하고자 읍성주변 유휴지에 유채꽃 동산을 만들기 위해서유채종자를약 3,000평에 파종하는등 쾌적한 환경조성에 주력하였습니다. 다음은 41페이지, 문화회관 소관업무로서 주요 업무 추진실적을 보고드리겠습니다. 우선 회관을 년 256일 이용케하여 이용률을 70%제고시켰으며뮤지컬, 무용등의 기획공연을 4회중 3회를 개최하였고청소년 정서 순화를 위하여 건전영화를6회중 4회 실시하였으며 12월까지는 목표대로 완료하여 시민 문화수준 향상에최선을 다하겠습니다.다음 42페이지입니다.또한 회관 공간을 화랑화하여 지역예술인들의예술활동 기회를 넓혀주었으며보다 훌륭한 공연장으로서 면모를 갖추기 위하여 소공연장을 새롭게 시설하고첨단 영상시설도 갖추었으며, 공연전용피아노 구입과 음향시설도 새롭게 하였고,회관건물의 완벽한 방수를 위하여방수처리 공사를 완료하였습니다. 다음은 43페이지, 시립도서관 소관업무로서 주요업무 실적을 보고 드리겠습니다. 다양한 장서를 보유하여 적극 활용토록하고자 약 10,000여권의 도서를 추가로구입 확보하므로서 현재 총 23,000여권의 장서를 보유하고 있고, 보다 효율적인 관리를 위하여전산화 구축은 물론도서분실 방지를 위하여 분실 방지시스템을 설치하였습니다.다음은 44페이지입니다.또한, 도서관 이용에 있어서 보다 많은시민들에게 이용 기회를 제공하고자 시내 아파트 지역을 대상으로 이동도서관을 주3회 운영하였고, 도서관의 각종기본 시설확충과 전국을 대상으로 년간꾸준한 자료 수집결과 약 3,600권의 향토문화자료를 수집하였으며, 도서기증 운동을 활발히 전개하여문학서적 1,500여권을 확보하는 성과를 올렸습니다.이상으로'96 주요업무 추진실적 보고를 마치고 다음은 45페이지 '97 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. 다음은 46페이지입니다.첫번째, 효과높은 시정홍보 활동전개입니다. 시민의 알권리를 충족시켜 주고국.도시정에 대한시민 이해 증진을 위하여보다 능동적인 홍보활동을 전개하고자,지역 언론과 접촉 대화로유대를 강화하고 주요시책은 반드시 사전 기획홍보를 하겠으며, 각 부서별 보도자료를 투명성, 정직성, 개방성의 기조아래 정확히 작성하여 제공하되 창구의 일원화로효율적인 관리를 해나가겠습니다. 다음은 47페이지입니다. 또한 역량이 풍부한 홍보요원을 시정에적극 참여토록 유도하여 적극적인 홍보태세를 확립하고,홍보물 제작시 보다질적 향상을 도모하겠으며, TV, 라디오등 방송을 통한시정 홍보에 주력하여효과높은시정홍보 활동을 전개하겠습니다. 다음은 48페이지,지방문화 예술의 활성화입니다. 우리 고유의 문화예술을 체계적으로 육성 및 보존하고 문화예술단체의 활동촉진으로 시민문화 예술 수준향상을 도모하고자, 문화원 및 예총지부등 문화 예술 단체를 지원 육성하고간월도 굴부르기 군왕제,탑곡리 박첨지 인형극놀이등 전통민속놀이를 계속 보존 육성하겠으며, 서산 농공고 및 반양 초등학교농악을 민속시범 학교로 계속 육성해나가겠습니다. 49페이지, 안견미술 사생대회 개최입니다. 우리 고장 출신인현동자 안견 선생의업적을 기리고 이를 널리 알려 우리고 장의 미술 문화발전에 기여하고자 내년에도 도내 초중고학생을 대상으로 안견미술 사생대회를 성대히 개최하여 미술의 고장으로 발돋음하도록 적극 주력하겠습니다. 다음은 50페이지, 도내 문화 예술 행사참가입니다. 우리 민속을 널리 알리고행사를 계기로 우리시의 위상을 제고하고자 우수인력을 체계적으로 지도 및 지원육성하여민속경연 대회 및 민속 예술제, 백제문화제행사에 참가하여우수한 기량을발휘하도록 하겠습니다.다음 51페이지 서산시지 발간입니다.우리고장의역사와 문화를 체계적으로정리한 향토지를 발간하여 후대에 계승하고자금년에 이어내년 상반기까지자료수집을 거쳐 내년 하반기에는 삽도와 사진, 도표등을 다양하게 삽입한 양질의 시지를 발간하여 배부활용 하겠습니다. 다음은 52페이지, 문화유적 정비사업추진입니다. 우리조상의 얼과 슬기가 담긴 우리고유의 전통문화 유적을 정비보수하여 후손에 계승하고자 국보인 마애삼존불을 비롯하여 문화재, 향토유적, 전통사찰 등14개소에 약4억여원의 예산을 투자하여보수정비하겠습니다. 다음은 53페이지, 해미읍성 환경정비계획입니다. 읍성환경을 쾌적하게조성하여 관람객들에게 명소로서의이미지를 부각시키고자 성벽외부에 잔디밭을 조성하고 객사터에 소나무이식 및 성문둘레 통행로개설,서문 주변에 메밀꽃을 식재하여보다 새로운 면모를 가꿔나가겠습니다.다음은 54페이지,문화회관 소관 주요업무계획을 보고드리겠습니다.먼저, 다양한 문화공간으로 운영하고자기획공연을 년4회에 개최하되 시민들의호응도가 높은 대중예술을 유치하고 그산 쉽게 접근치 못한 장르를중심으로유치하여 시민의 참여도 제고와 내실있는 공연을 추진하겠습니다. 또한, 년10회에 걸쳐 기획전시 및 초대전을 우리고장 출신 저명예술인과 지역예술 단체를참여토록 하여 개최하되,영세 예술단체의 활성화에 붐조성을 위하여 최소경비를 지원하는 방향으로 추진하여 수준높은 작품이 유치되도록 하겠습니다. 다음은 55페이지, 안전위주의 시설관리입니다. 수시로 대중이 이용하는 장소이므로 시민 안전관리에 중점을 두고 무대보, 객석등의 노후시설과 위험 시설을 교체하고 전기 및 소방시설은정기점검을 확행하겠습니다. 다음은 56페이지, 회관주변 환경조성입니다. 문화회관 동편 후면 공간을 소공원화하고 광장주변 곳곳에 보안등을 설치하여밝고 쾌적한 주변환경 조성으로 시민휴식공간을 제공하겠습니다.다음은 57페이지, 공연시설물 보강입니다. 도내 제1의 문화전당으로 자리매김하고자 첨단 무대기기인 연막기기, 조명기 기, 무선마이크등을 설치하여 어떠한공연이나 행사에도 손색없는 시설을 갖추겠습니다. 소요예산은 약1,500만원이 되겠습니다.다음은 58페이지, 문화교실운영입니다.대관 이용률이 낮은 소공연장을 활용하여 봄, 가을 주2회정도 주부 및 직장인을 대상으로 무료 문화교실을 운영하겠습니다. 악기다루기, 레크레이션, 문화강좌등을 다양하게 실시하여 시민 재능연마는 물론 실직적인 문화 혜택을 부여하겠습니다. 다음은 59페이지, 문화영상방 운영입니다. 청소년과일반시민을 대상으로 봄, 가을철토요일에 영상음악 및 교육 영화상영으로청소년 정서 함양 및 시민의건전한 여가선용이 되도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 60페이지, 시립도서관 소관주요업무 계획을 보고드리겠습니다. 먼저, 최신 도서자료 확보계획입니다. 금년에 이어 내년에도 유량도서 10,000권을확보하겠으며, 신간도서 및 최신정보자료를 우선 확보하고 각계추천 권장 도서와 이용자 요구자료도 확보하겠습니다. 또한,대산분관에는 복본을 구입 분할비치하고 지역특성에 맞는 전문도서 확보로 도서관의 특화성을 도모하여 독서환경 분위기 조성으로 독서인구의 저변확대에 노력하겠습니다.다음은 61페이지,시청각실 운영 내실화 계획입니다.학습 및 읽기위주의 도서관 운영체계에시청각 도서관으로 확대운영하고자 주1회 정도 다양한 영상 자료를 상영하고,명곡감상회 및 어학 실습장을 운영하겠으며, 시청안내 및 공익방송 실시로 각종시책을 수시 홍보하겠습니다. 다음은 62페이지, 움직이는 이동도서관운영의 지속전개입니다.도서관 이용이 어려운 시민들에게 독서편의를제공하고벽.오지 주민들에게균등한 기회를 부여하고 대단위 아파트는물론,읍.면 소재지까지 확대하여이동 도서관을 운영하겠습니다. 끝으로, 행정자료실 확대운영입니다.시대의변천에 따라 소멸되어 가는 행정자료를 수집.보존하여 행정의 변천사보전은 물론 상호 비교분석하여 선진행정을 구현하고자전국 자치단체 및 중앙부처, 시산하 기관등을대상으로 각종 간행물, 행정자료, 의회관련 자료등을수집하여 활용할 수 있도록 추진하겠습니다. 이상으로문화공보담당관실 소관 업무보고를 모두 마치겠습니다. 그동안저의 소관 업무에 많은 관심과아낌없는 지원을 해주신 여러 의원님들께 감사를 드리며 앞으로도 변함없는지도편달을 부탁올립니다.감사합니다.
- 의장직무대행 부의장 윤찬구 : 수고하셨습니다. 다음은 감사담당관 보고해 주시기 바랍니다.
- 감사담당관 이영세 : 감사담당관 이영세입니다. 올해 저희 감사담당관실에서 추진한 업무와 내년도에 추진할 업무계획에 대하여 보고드리겠습니다.금년도 감사활동의 방향을 공직 내부의결속을 다지고 열심히 일하는 공직분위기 조성에 목표를 두고시민과 밀접한관련이 있는 생활 불편사항과 취약부문에 대한 집중점검 및 감사 활동으로 주민의 생활안정과 업무의 올바른 수행에많은 성과를 거두었습니다. 그러나 이와같은 노력에도 불구하고 기초행정 분야의 업무미숙으로 인하여 업무추진이 소홀하면서 이에대한 극복 노력이 미흡한 경우가 있었으며,아직도일부에서는공직인으로서의 본분과 사명을 저버리는 불비한 사례가 남아있어앞으로 취약분야에 대한 비위 예방활동강화와관련자 색출에꾸준한 노력을다해나가겠습니다. 아울러이달 20일부터 실시되어현재진행중인감사원 감사는수감에 다소고생은 되지만 올바른 업무수행에 한단계 높이는 계기가 되리라고 봅니다. 68페이지, 금년도의 주요업무 추진실적입니다. 6개 읍면동에 대한 종합감사 취약 업무분야에 대한특별감사 6회, 대민 창구근무 실태등 공직기강 점검 6회를 실시하여 모두 188건 지적 시정하고, 8,847천원을추징 또는 회수등의 조치를 취하였습니다. 다음은 68페이지입니다.시민들이 일상생활에서 느끼는 불편 사항에 대한 실태 점검을 하여 대중교통,보건환경, 공공 서비스 분야등 781건을시정조치하였고, 부조리신고 센타운영,공직자 재산등록 업무추진에 만전을 기하고 있으며, 업무수행 능력 향상을 위하여하위직 공무원에게 문서, 회계등기초 행정분야에 대한 업무연찬 교육을실시하였습니다. 지금까지 금년도에 추진한 업무에 대하여 보고 드렸으며, 계속해서 '97년도에추진할 업무계획에 대한 보고를 드리겠습니다. 70페이지, 자체감사 기능 활성화입니다공직비위취약분야에 대해서는 지속적으로 중점 점검하고, 부당한 규제행위,대민창구 근무실태,각종 행정 현장에대한감찰활동을 강화해 나가는 한편,열심히 일하는 공직분위기 확산에 앞장서 나가도록 하겠습니다. 또한, 감사요원의 전문성 제고로 감사 의 권위와 질 향상에 힘쓰고 업무상 애로사항을 해소하는데에 중점을 둔 도와주고 지원하는 감사로 전환하는등 자치시대에 부응하는 감사자세를 확립해 나가겠습니다. 다음은 71페이지,민원처리 실태에 대한 감사입니다.민선시정 3년차의 해로써시정 계획의본격적인 추진과 더불어삶의 질 향상과쾌적한 환경을 기대하는시민들의욕구는 증대될것입니다.따라서, 불분명한 환경, 공해 주민여론등의 이유로 민원을 지연또는 불가처리하는 행위는 엄단하겠으며, 민원발생을 예방하기 위하여 일상감사를 강화하고각종 감사시 최우선감사사항으로설정운영토록 하겠습니다.반면에 소신있는 업무추진 과정상 사소한 실수는 과감히 관용할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 72페이지, 행정종합감사입니다.업무와 관련된 부조리 행위는 엄단한다는 원칙을 준수하고,처벌하는 감사에서 예방지도 위주의 감사방법 개선으로감사환경 변화에 능동적으로 대처해 나가도록 하겠습니다.내년도에는대산읍, 팔봉, 음암면, 수석, 석남, 오산동에 대하여 4일간씩 행정전반에 대한 종합감사를 실시할 계획입니다. 다음 73페이지,감사원 정기 종합감사입니다. 내년에 우리 시가 감사원의 지방자치단체에 대한정기 감사계획에 의한 감사대상 기관으로 5~6월경에 예산집행,계약, 재산관리, 물품관리, 지방세 등 업무전반에 대한 감사를 실시할 계획으로 되어있어, 각종 업무의 내부통제 강화등 수감준비에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 74페이지,시민과 함께하는 감사제도 운영입니다.공직자의 비리는 시민에 의해 감사되고고발된다는 경각심을 심어주기 위하여 부조리 신고센타 운영을 활성화하여 예산낭비 행위, 부실공사 및 다중피해 우려 현장, 금품수수행위, 민원 부당처리행위, 주민 불편 사항등을 신고 접수받아 신속하고 공정한 조사처리로 깨긋한시정구현과 시민의고충사항을 해소해나가는데 최선을 다하겠습니다. 마지막, 75페이지공직자 재산등록 업무추진입니다. 재산등록 공개대상자 17명, 비공개 39 명모두 56명에 대하여 계속해서 신고공개, 심사등 관련규정 절차에 따라 재산등록업무가 차질없이 추진될 수 있도록 철저를 기하겠습니다. 이것으로감사담당관실의 올해의 업무추진 실적과내년도 업무추진계획에대하여 보고를 마치겠습니다.
- 의장직무대행 부의장 윤찬구 : 수고하셨습니다. 계속해서 정책개발담당관실 소관업무보고를 듣도록 하겠습니다. 정책개발담당관나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
- 정책개발계장 김대성 : 정책개발계 장 김대성입니다.정책개발담당관이현재 교육중에 있어서 계장인 제가 보고를 드리겠습니다. 그럼 지금부터 '97년도 정책개발담당관실 소관 업무계획을 보고드리겠습니다.78페이지입니다. 보고드릴 순서는 총평, '96 업무추진실직, '97 업무추진 계획순으로 보고드리겠습니다. 금년 한해동안의 정책관련 업무를 총평해 본다면,금년 3월 직제개편으로 정책 개발담당관실을 신설하여그간자치및 경영행정 분야의 시책개발에 중점을두고추진한 결과 시가지 교통난 완화대책, 도심권 상수도 안정적 급수방안,택지수급 계획, 쓰레기 수거제도 개선,음식물 쓰레기 퇴비화 사업등을 포함한각종정책건의 등 30여건의 크고 작은시책개발을 하였으며, 특히 종합운동장건립 후보지 확정과관광 단지조성 용역사업 추진등은 21세기 우리시의 문화관광 발전을 준비하는 보람있었던 일로여겨집니다. 아쉬었던 일이라면, 주민의 행정참여를촉진하기 위하여 정책제안 창구를 개설하고, 정책모니터를 위촉하여각종 시책 수립시설문조사, 의견조회등 다양하게활용코자 하였으나, 주민 참여가기대이하로 저조하였습니다.앞으로 적극적이고 자율적인 주민 참여방안을 모색하는 한편,우수 제안자에대한보상제 실시등 동기 부여를 통하여주민의 행정 참여도를 제고해 나갈계획입니다. 다음은 '96 업무추진실적입니다.주요 시책개발 실적으로직통전화, PC통신등을 활용한 정책제안 창구를 설치운영하고, 500명을 정책 모니터 요원으로 위촉활용 하고있습니다. 도심권 가로명 개성화 추진으로 가로10개 노선과, 광장 11개소를 활용하고 있습니다. 시가지 교통난 완화대책 수립,21세기성장대비 택지 수급계획 수립,음식물쓰레기 퇴비화 방안수립,어리굴젓 고급 상품화 방안 연구 및 홍보,쓰레기수거제도 개선를 위해청소 장비와 인력을 동에 배치했습니다. 또한부춘산 공원 진입로 꽃담장 설치방안, 공원묘지 정비 및 주변지역 지원대책,자동차 책임보험 가입 확인제도개선,환경관련 시설 주변지역 지원대책,기타 정책건의 3건등의 시책을 개발 추진중에 있습니다. 시책사업의 추진에 있어서는 갈산동 일원에 종합 운동장 후보지 선정 및 용역사업,용현계곡 및 간월도지구 관광단지 조성 타당성 조사 용역사업, 도당택지개발 사업지구 단지 보완공사,공영개발 택지 매각을 10필지 6만6,700백만원 추진하였으며, 시정업무 평가분야에있어서주요업무 심사평가, 시장 지시사항 추진상황 평가, 시장 공약사항 추진 상황평가,상반기 시정평가 보고회개최, 기타시책 을 실시한바 있습니다.다음은'97 업무추진 계획을 보고드리겠습니다. '97년도에는 더욱참신한 정책 아이디어를발굴하기 위하여 자치시책 및 경영행정 전반에 관한 공무원 아이디어를수렴할 계획입니다.지방재정 확충 및 예산절감 방안, 주차난해소 및 쓰레기 감량방안, 민원행정 및 시민 편익증진 방안, 기타 획기적인시책개발 방안등 시민제안을 받아 시책수립에 적극 반영해 나가면서 우수제안자에 대해서는 포상, 현상금 지급등 인센티브를 제공하여 참여를 촉진해 나가겠습니다. 다음은 83페이지, 우수시책의 개발보급입니다. 실효성있는 시책을 개발하기 위하여 정책개발 토론회를 운영해 나가겠습니다.토론회에는 정책실과관계부서 공무원또는 전문가를 참여시켜 과제선정과 심도있는 의견교환으로 최대 공약수를 도출하고,자치시책 및 경영행정 분야의지속적아이디어를 발굴하며,과제의연구방향 설정 및 관계부서와의 협조체제를 유지해 나가겠습니다. 아울러,명년도에는 공무원 및 주민의 우수제안, 주요시책 개발 사례, 개발된시책의 추진사례, 경영행정 우수사례를담은 시책개발 우수사례 모음집을 발간하여 시 산하 전 부서에 배부활용하고,시정연구 자료로 활용토록 각급 학교와시민단체 등에 제공해 나가겠습니다.다음은 84페이지,공직자 경영 마인드함양입니다. 연 4회정도 전국 선진 경영행정 자치단체를대상으로 1팀 3~5명으로 구성하여자치행정 및 우수경영 기법 도입을위한 선진시책 추진지역 비교연찬을 시시하고,대학교수, 기업인, 연구원 등전문가를 초빙하여공직자 자치 및 경영행정 특별 강연회를 마련할 계획입니다. 우리지역 바로알기를 위한 지역순회 견학 계획을 수립하여관내 주요 개발예정지, 개발현장, 사업장 및 주요산업단지 등 순회견학을 실시토록 하겠습니다다음은 85페이지,시책 사업의 지속적추진입니다. 종합운동장 시설공사는기히 총무국에서 보고드린바 있어 보고를 생략하겠습니다. 86페이지, 관광단지 개발은 운산용현계곡 약300,000㎡, 간월지구 약200,000㎡를 대상으로 마애삼존불 정화사업 외 6개분야, 간월암 주변정비 사업외 5분야에 걸쳐'96년 8월 26일관광지 개발타당성조사 및 기본계획 용역을 수행중에 있습니다.내년 '97년 2월 용역을 완료하여관광지 지정을 위한절차를 이행해 나가겠습니다. 다음은 87페이지,공영개발에 의한 대지조성 사업입니다.서산시 석남동 산163 외 9필지 33,632㎡의석남 공동묘지 부지에 택지를 조성하기 위하여 '97년부너 '98년까지 총20억원을 투입하여 사업을 추진해 나가겠습니다. 사업내용은편입 토지매입, 묘지이장,실시설계가 되겠습니다.본 사업은 도시미관을 개선하고 쾌적한주거공간 조성과 인구유입에 따른 택지난해소, 약 10억원 정도의 경영수익 확충에 기여 할수 있을 것으로 기대 됩니다. 다음은 88페이지, 시정종합평가제 운영입니다. 시정 종합평가는 경제성, 효율성, 효과성을평가 기준으로 하여종합적으로시정을 평가하는 업무입니다. 내년도평가업무 운영은 전문가, 시민을 평가단으로 구성하여 평가결과 시책추진 반영 의무화하고,부진사업의 분석후 문제점이 도출되면 대안을 제시하여적극적으로 대처해 나갈 수 있도록평과결과를 활용해 나가겠습니다. 다음은 89페이지입니다.지역발전에 관한 시민 설문조사를 정례적으로 실시하겠습니다.시민 설문조사는 시행정 운영전반에 대한 철저한 진단,시책개발 제안 및 주민참여 인식 제고, 생활 민원과 관련된주민의 체감 만족도를 파악하는데 필요한 조사로서 추진계획은 연1회, 총세대 수의 약10%정도, 설문지에 의거 직접조사하고, 사회복지, 지역경제, 교통, 건축, 민원, 문화예술, 체육진흥, 기타제안 내용을 조사하겠습니다. 본 설문조사를매년 실시할 경우 자치시정 발전의새로운 척도로 활용할 수있고, 시민의 다양한 의견수렴으로 효율적시책개발에 기여할 수 있을 것으로 기대됩니다.이상으로정책개발담당관실 소관 업무계획보고를 마치겠습니다.감사합니다.
- 의장직무대행 부의장 윤찬구 : 수고하셨습니다. 지금까지 7개 실.국의 업무보고를 들었습니다. 장시간 동안업무보고를 해주신 실.국장과 진지하게 경청해을 해주신 동료의원 여러분 수고하셨습니다. 그리고 자리를 함께 해주신 김기흥시장님과관계공무원 여러분께도 감사드립니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고자 합니다 다음 회의는내일 10시에 개의됨을 알려드리며, 산회를 선포합니다.
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【14시 55분 산회】
○ 참석의원(15명) :
○ 불참의원(1명) :
- 의장김재경(충청남도시군의장단협의회참석)
○ 참석공무원(24명) :
- 시장 김기흥, 부시장 신서균, 총무국장 김광우, 사회산업국장 김동벽, 건설도시국장 이공의, 농촌지도소장 김연오, 보건소장 장일영, 문화공보담당관 홍성배, 총무과장 이상호, 세무과장 유제동, 회계과장 박상용, 시민과장 한기택, 사회과장 오정환, 환경보호과장 한만갑, 가정복지과장 조영희, 산업과장 김무겸, 축산과장 박영진, 수산과장 한두규, 산림과장 유재희, 건축과장 김창헌, 교통행정과장 배용호, 지적과장 유제선, 상수도사업소장 노상근, 사회복지관장 조정순