성원이 되었으므로 산업건설위원회 소관 2025년도 행정사무감사 6일차 감사를 실시하겠습니다.

오늘도 위원님들의 적극적인 협조를 당부 드리며 오늘은 농식품유통과, 농업지원과, 축산과 소관 업무에 대하여 행정사무감사를 실시하겠습니다.

우리 위원회의 행정사무감사는 서산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제19조의 규정에 따라 공개 진행을 원칙으로 하되 필요할 경우에는 위원님들과 협의하여 비공개 회의로 진행될 수 있음을 알려 드립니다.

다음은 관계 공무원의 증인 선서가 있겠습니다.

증인 선서에 앞서 지방자치법 제49조와 서산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 대하여 말씀 드리겠습니다.

허위 증언하는 관계 공무원은 고발될 수 있으며 위원회의 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다.

아울러 서류제출을 요구받은 자가 정당한 사유 없이 서류를 정해진 기한까지 제출하지 아니한 경우와 증인이 선서를 거부한 경우도 같음을 알려드립니다.

그럼 선서 방법에 대하여 말씀 드리겠습니다.

농식품유통과장님은 증인을 대표하여 그 자리에서 일어나 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고 농업지원과장님, 축산과 축산정책팀장님은 그자리에 서서 오른손을 들어 주시기 바랍니다.

선서가 끝나면 과장님들께서는 선서문에 서명을 해주시고 농식품유통과장님은 선서문을 취합하여 위원장에게 제출하여 주시면 되겠습니다.

그럼 선서하여 주시기 바랍니다.

(일동 기립)

미리 말씀을 드리는 거예요.

오늘 이 축산과 관련된 행감 자료 제출과 관련돼서 축산과가 마지막인데 늦게 하면 다시 자료 제출할 시간이 부족해서 미리 말씀을 드리는 건데요.

위원장님 행정사무감사 위원이 행정사무감사를 위해서 위원이 자료 제출을 요구했는데 특별한 이유 없이 거부를 한다?

있을 수 없는 일입니다.

특히나 보조금 수급단체에 대한 실체적으로 움직임이나 명단을 제출하라고 했는데 이를 거부한다?

있을 수 없는 일입니다.

특히나 보조금 수급단체에 대한 단체가 실체적으로 움직이는지 안 움직이는지에 대해서 보조금 수급단체 명단을 제출하라고 했는데 이거를 거부한다.

있을 수 없는 일이에요.

만약에 보조금 수급단체가 거부한다라고 하더라도 이 행정사무감사를 받는 담당부서에서는 그거는 있을 수가 없다.

제출하라고 해야 되는데 한몸처럼 움직이고 있어요.

축산과는 보조금 수급단체 본 위원이 자료 요구, 행정사무감사 요구 목록 중에 있는 것 중에 보조금 수급단체 명단을 제출하라는 행정사무감사 자료 요청이 있어요.

그거 확인하셔 가지고 지금 방금 보조금 수급단체 대표랑 전화를 하고 왔는데 반드시 제출을 반드시 해주세요.

효율적인 감사 진행을 위하여 일문일답식으로 진행하겠으며 질의와 답변은 간략하고 핵심사항 위주로 간단 명료하게 하여 주시기 바랍니다.

참고로 위원님들께 배부해 드린 감사자료는 실과별 자료 요구번호 순으로 편철되고 있으니 감사시 참고하시기 바랍니다.

그럼 요구번호 153번 감사 순서입니다만 본 위원장은 자료로 갈음을 하겠습니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님 안 계시므로 다음 요구번호 154번 서산시 공공급식 운영 현황 및 개선 대책에 대하여 안원기 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

과장님 감사 준비에 고생 많으셨습니다.

이 공공급식을 감사하게 된 것은 우리시가 대형마트 하고 업무협약이라든지 거래 체결을 맺어서 그동안 납품을 지속해온 사항들이 있어요.

그런데 정작 우리 관내에서 우선적으로 해야될 일을 놓친 게 아닌가 그래서 좀 더 구체적으로 말씀 드리면 공공급식에 가까이 가려고 노력한 부분은 있어요.

우리 학교급식지원센터를 통해서 학교에 지금 급식 납품을 하고 있는데 우리 서산시 본청 농업기술센터, 종합사회복지관 다 각각 급식을 운영하고 있거든요.

우선 여기부터 돼야 그다음에 각 공공기관이라든지 확대해 나갈 수 있는데 기본 설계도 아직 안 되어 있다는 생각이 들어서 공공급식에 대해서 우리 서산시가 전향적인 생각을 갖고 계신지 묻고 싶어서 감사를 하게 됐습니다.

시행착오도 있을 수 있고요.

지금 충남에 보면 약 3분의 2가 시군중에 공공급식을 운영을 하고 있어요.

그런데 공직자들이 우선 서산시 산하 실과 사업소부터 진행을 하고 난 뒤에 여타 공공기관에 확대를 해나가야 되는데 가격 때문에 불만스럽다 뭐다 얘기를 한다면 이거는 시작 단계부터 걸림돌이 될 수 있는데 그런 부분들은 우리 본청에서 자체적으로 운영하는 노조에서 운영하죠?

그래서 지원도 해주는 얘기를 들었고 그런 시행착오를 어떻게 해소해 나갈 것이냐를 이거를 같이 논의를 해야지 가격이 안 맞아서…

왜 그러냐 하면 지금의 형태는 여러 가지 유통 단계를 거쳐서 구내식당에 식재료가 들어오잖아요.

공공급식을 하면 그 복잡한 유통과정을 다 생략하게 돼요.

그러면 핵심이 우선 단가에서 저렴하고요.

유통 마진이 빠지니까 그다음에 신선한 농산물을 사용할 수 있다는 것하고 또 중요한 것은 우리 지역 농산물을 쓸 수 있다는 거거든요.

지금 구내식당도 마찬가지고 보면 서산에서 생산되는 농산물이라도 하더라도 그 농산물이 직접 들어오는 게 아니에요, 아시죠?

그러면 그 유통마진만 하더라도 적지 않을 텐데 우리 공무원들이 왜 그거를 모를까요?

알고도 모르는 척하는 건가요?

아니면 진짜 몰라서 그러는 건가요?

진짜 모른다면 심각한 거죠.

들었는데 그럼에도 왜 기초단계를 벗어나지 못하고 있는지 과장님을 통해서 직접 듣고 싶었던 거거든요.

그런 원인도 있을 수 있어요, 그런 원인들을 과장님께서 지혜롭게 잘 극복하실 부분이고 그게 선결 과제가 해결이 돼야 그다음에 각 공공기관으로 확대가 되는 거거든요.

그다음에 그렇게 된 다음에는 우리 서산 지역에서 직접 생산한 농산물을 각 기관 단체에서 소비하는 양이 얼마나 되는지 통계도 내볼수 있는 거고 지금 통계 자체가 없고 통계낼 수 있는 구조적인 시스템이 되어있지도 않더라고요.

실질적으로 할 수도 있고 제가 한 가지만 말씀 드리면 6쪽마늘 생산농가나 생산량은 서산에서 대충 통계가 나와요.

그런데 서산에서 6쪽마늘 얼마나 소비하는지 자료를 좀 달라고 했더니 통계가 없어요.

매년 없어요.

그러면 6쪽마늘 가끔 우리가 그러잖아요, 가짜에 속지 말라고 길거리에서 파는 마늘은 6쪽마늘이 아닐 가능성이 높다고 이런 얘기들을 하시잖아요.

그럼 6쪽마늘이 어떻게 유통돼서 생산량이 어떻게 소비되고 외부로 얼마나 나가고 6쪽마늘 명성이 어떻게 해서 이어지고 있는지 아무것도 알 수 있는 게 없어요.

그래서 축제 한 번 하고 그다음에 생산자한테 보조금 주고 그다음에 주화수매해서 되돌려주고 종구개량사업해서 정부지원사업 해주고 그거 가지고는 안 된다는 거죠.

이제는 체계적인 시스템 마련을 통해서 어느 품목 한 가지만 하더라도 그 농산물이 재배돼서 생산해서 유통되어서 들어가는 인력이라든지 비용, 장비 이런 부분까지 다 계산을 해서 우리 농민들이 정말 어느 면적에서 얼마만큼의 실소득을 올리고 있는지 이런 것도 생각을 한번 해보셔야 되거든요.

그런 차원에서 이 공공급식 우리 지역농산물 직거래 이것은 빨리 할수록 지역 농업인들 또 지역 경제에 도움이 된다 이런 생각을 가지고 있습니다.

어떻게 생각하세요?

저는 감사 준비를 하면서 사실은 공공급식을 운영한다는 가정을 하고 그 이외 과제에 대해서 같이 한번 논의할 계획이었거든요.

그런데 아직 기초 준비도 안 되어 있기 때문에 그거에 대해서 우선 말씀을 드린 거고요.

이게 잘 정착이 될 수 있도록 과장님께서 각고의 노력을 우리 직원님들과 함께 기울여 주시기를 당부를 드립니다.

이상입니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음은 요구번호 155번 로컬푸드 활성화 지원센터 운영 현황에 대하여 안효돈 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

먼저 자료를 준비해 주신 김택용 주무관님, 김원준 팀장님 그리고 과장님 수고하셨고 고맙다는 말씀을 드립니다.

로컬푸드 활성화 지원센터가 좀 당초 목적하고는 거리가 있죠, 현재?

공장으로 했어요?

2021년에 최초 받고 23년에 변경 승인을 받았는데 2021년 최초로 받을 때 취득대상 건물에 용도가 공장으로 되어 있었어요.

그 의회에서 승인받을 때는 공장으로 승인을 받고 그냥 일반 창고로 지었다는 거잖아요.

그랬다 2025년도에 뭔 문제가 있어서 용도를 공장으로 지금 변경을 했다는 거 아닙니까?

본래 전처리시설을 모두 하려고 했던 거예요.

그런데 중간에 목적이 바뀌니까 창고시설로만 단순하게 지었던 거죠.

그러니까 이 로컬푸드 활성화 지원센터가 본래 목적대로 기능을 못 할거라는 걸 알면서도 지은 거예요.

그렇게 충분히 유추해서 해석할 수 있잖아요.

그래서 공공급식이나 기업급식이나 군급식 이런데 공공급식을 한다는 게 아니고요.

공공급식을 하는 기관에 식품을 납품하는 거예요.

식재료를 그 기능을 하려고 했었고 더 큰 거는 직매장이었어요.

직매장 직접 판매를 한다, 그래서 지역에 있는 농가에서 재배한 농산물들을 처리해서 지역의 공공급식으로 돌리면 이 선순환 체계가 확립이 되잖아요.

그러한 기능을 할 수 있도록 하겠다.

그래서 그때 당시에 여러 가지가 있었는데 태안군 같은 경우에 가보면 로컬푸드매장이 굉장히 크게 되어 있잖아요.

잘 되어 있고 그래서 이거 처음에 할 때는 지금 예천동 공영주차장 부지 있잖아요.

거기게 하려고도 했었잖아요, 거기에도 하려고도 했었고 실제로 2021년도 코로나 정국에서는 거기에서 드라이브스루로 농산물을 판매한 적도 있어요.

그렇죠?

그렇게 큰 규모도 아니었었는데 지금 이 기술센터 내에 부지 이 센터 내에서는 로컬푸드 직매장으로 활용하기에는 위치가 안 맞잖아요.

하여튼 그리고 조금 들어가 볼게요.

본래는 이제 직영하려고 했었잖아요.

직영하거나 아까 말씀하신 대로 재단이 설립되면 재단에서 운영하는 걸로 계획을 하고 있었는데 지금 여의치 않으니까 위탁을 줬어요.

위탁을 줬는데 처음에 위탁하려고 선정공고를 냈는데 아마 여기에 응하는 업체가 없었죠?

지금 말씀하신 것처럼 시설이 창고였고 가공할 수 없는 그런 상황이었던 거예요.

그런데 이거 궁금한 게 하나가 있는데 처음에 저희들한테 공유재산관리계획 승인 받을 때 변경 승인 받아서 총사업비가 77억 이 정도 됐었어요.

77억 정도 되는데 분명히 공장을 짓는다고 했고 그럼 여기에 전처리시설은 기본이잖아요?

전처리시설은 기본이잖아요.

지금 그거를 하려고 상품화 설비에 양파, 대파, 무, 당근 세척, 탈피, 포장 등 상품화 설비를 추가로 한다는 것이지 않습니까?

이거를 안 했다는 거예요, 그때

지금 하다 보니까 이거를 사용하는 사람이 원하는 시설을 해야 되기 때문에 그때 당시 안 했다 이거하고 이 시설을 해놓고 여기에 맞춰서 운영할 사람이 들어와야 되는 거죠?

이거 잘못하면 특혜의 시비가 있어요.

그 비용이 어느 정도 될 거라고 예상을 하세요?

수탁자를

틀어진 것 같기는 한데 그러면 어쨌거나 계약은 하셨죠?

창고니까 준공이 됐었던 것 같아요.

그런데 그러면 앞으로 이 수탁자한테 우리가 운영비를 계획에 따라서 줄 거죠?

어떻게 받아요?

그런데 이 민간사업자가 자기개인 사업체처럼 운영하시면 어떻게 하실 거예요?

그런 데는 잘 됩니다.

그런데 지금 우리 서산시 로컬푸드 지원센터는 직매를 할 수 있는 기능이 없기 때문에 활성화 하는데 상당한 어려움이 있을 것 같아요.

그런데 당초 목적대로 식재료를 납품할 수 있도록 이게 최대의 관건이고 목적인 것 같아요.

그냥 개인적인 농산물을 수거하고 가공해서 외부로 판매하고 이런 목적은 아니었잖아요?

내부에서 선순환체계를 이루는데 있었기 때문에 지금 운영하는데 어려울 것 같아요.

처음부터 위치도 그랬었기 때문에 그래도 관리를 잘하고 뭔가 좀 아이디어를 자꾸 아이템을 개발을 좀 해서 목적대로 활용할 수 있도록 과장님 역할을 크다고 생각을 하거든요

규격을 좀 일정화하고 상시 납품 이거 어려운 거 다 알잖아요.

그럼에도 불구하고 그거를 보완할 수 있는 방법을 찾아내는 게 또 역할인 것 같아요, 과장님

노력해 주시고요.

마치겠습니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음은 요구번호 156번 지역 농산물 소비 확대와 공급 활성화 방안에 대하여 안원기 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

과장님 두 번째 감사 진행하겠습니다.

앞에서도 잠깐 말씀을 드렸는데요.

이거부터 한번 확인할게요.

업무협약하고 통합마케팅하고 어떻게 다르죠?

하나는 업무협약을 통해서 대형마트에 지역농산물납품을 하고 있고 또 한 가지는 통합마케팅을 통해서 세 곳에 납품을 하고 있더라고요.

어떻게 구분이 되는 건지요?

우리가 여기에서 한 가지가 중요한 시작점이 있는데 업무협약을 통해서 5곳의 대형마트에 대형식품업체에 우리 서산시 농산물 직거래를 하고 있고요.

통합 마케팅 형식으로 3곳에 직거래를 하고 있는데 이런 것일 겁니다.

지금 이 8곳에 대해서는 이분들은 시장에서 본인이 필요하고 요구하는 농산물이나 물량을 실제 본인들 요구대로 받기가 어려울 거예요.

시중에서 그다음에 어떻게 보면 본인들도 이 지역농산물을 구입해서 가공해서 완성품으로 다시 판매를 하잖아요, 그렇죠?

왜 그러냐 함녀 이분들은 이렇게 할 수 밖에 없어요.

구조상 그러니까 우리 서산시가 지역 농산물 판매를 위해서 다양하게 방법을 선택하고 노력을 하고 계세요.

로컬푸드매장도 있지만 축제도 있고 여러 가지 방안을 택하고 있는데 지금 이 8곳 외에 추가로 더 공격적인 마케팅을 통해서 지역농산물을 납품할 수 있는 거래처를 뚫는다면 이건 더 획기적일 것 같은데 저는 그게 가능할 것 같아요.

왜 그러냐 하면 그 이유는 앞에 설명드렸어요.

필연적으로 대형마트는 직거래를 원할 거란 말이에요.

또 최종 공급단가는 정부에서 컨트롤도 당하거든요.

그러기 때문에 본인들 입장에서 가장 저렴한 가격에 최고의 식자재를 구입해서 염가로 완성품을 납품하는 것이거든요.

이거에 대한 전략을 세워야 될 것 같습니다.

그런데 우리 생산자들이 정말 판로를 고정적으로 확보하는 차원이라면 예를 들어서 지금 과장님께서 말씀하신 단가 문제와 질 문제, 질이 낮을수록 단가도 떨어지겠죠.

그렇기 때문에 우리 농민들이 좋은 농산물을 생산해서 완벽한 거래처를 확보한다는 차원에서 본다면 중간 유통 마진 다 빼고 직거래했을 경우에 그래도 남거든요.

그렇기 때문에 이런 부분을 계산을 해보면 우리 서산시가 대형마트를 대상으로 한마케팅을 더 적극적으로 할 필요가 있다고 이렇게 판단이 됩니다.

24쪽에 학교급식지원센터에서 각 학교기관에 납품하는 농산물의 양을 보니까요.

2022년 404t에서 2023년 410t, 2024년 452t, 이렇게 납품을 하셨는데 이거 자료에 근거해서 주셨겠는데 이게 혹시 정확한 건가요?

큰 차이는 안 나고 약간씩 왜냐하면 학생 수가 줄고 있어서 그래요.

급식 대상자가 줄기 때문에 그런데 전체적으로 납품량이 늘었기 때문에 전체적으로 이 내용이 확실한지 확인하고 싶었던 거고요.

그다음에 우리 지역에서 생산한 농산물 중에 관내 각 기관 그다음에 기업에서 쓰고 있는 사용하는 양, 그다음에 품목을 한번 확인해 봤는데요.

여기에서 결정적인 허점이 하나 있어요.

아니면 제가 다른 내용을 모르거나 쌀은 한 60% 정도 소비를 하더라고요.

그런데 우리 서산시 3대 특산물이 뭐죠?

3대 농특산물이요.

서산산 마늘, 생강 쓰는 데가 한 곳도

그런데 그렇다고 해도 지금 저한테 주신 이 자료에 무슨 무, 감자, 대파, 당근, 배추 다 들어가 있거든요.

그렇다면 마늘하고 생강도 여기 들어가 있어야 되거든요.

그런데 마늘, 생강은 우리 관내 기업이나 공공기관에는 안 쓴다.

어디를 봐도 단 한 곳도 마늘, 생강이 납품된 곳이 없어요.

아니 서산시 3대 농특산물인데 지금 쌀 같은 경우 약 62%를 관내 공공기관에서 지역 농산물을 쓰더라고요.

쌀 그런데 마늘, 생강으로 최소한 다른 건 모르겠어요.

이런 통계는 마늘, 생강이 들어있어야 마늘, 생강에 대해서 우리가 어디 가서 얘기를 드러내놓고 할 수 있을 것 아니겠어요?

우리 지역에서 지금 6쪽마늘 생산농가만 본다면 예를 들어서 운산에 한 200여 농가, 음암에 한 200여 농가, 인지, 부석에 한 230~40 농가 그 외에 이렇게 있습니다.

그러면 그들이 생산하는 6쪽마늘이 우리 서산시에 6쪽마늘 농특산물을 대표하는 6쪽마늘인데 이제 어떻게 유통이 되고 있는지 기본적으로 어떤 소비자들이 소비를 하고 있는지 기본적인 건 알아야 하잖아요.

그런데 기관이나 우리 서산시 관내에 있는 기관 기업들은 빼더라도 우선 기관만 해도 한 군데도 없어요.

이거는 물론 마늘하고 생강이 양념류라고는 하지만 그렇다고 그래서 기관이나 기업들이 하나씩 조금씩 이렇게 사가는 건 아니잖아요.

박스로 사가거든요.

그렇다면 그런 통계는 기본적으로 가지고 계셔야 우리시가 이런 양념류라고 하더라도 농특산물에 대해서 얘기거리가 있고 할 얘기가 생기는 거죠.

요즘 국제화 시대가 돼서 농협에서 바나나 파는 걸 누가 얘기를 못 하잖아요.

이해를 하지만 최소한 우리 서산산 지역 농산물은 또 다르거든요.

지역 농산물은 충남 전체권을 이야기하잖아요.

반드시 서산산 농산물에 중점을 둬서 우선적으로 공급을 할 수 있도록 하고 서산에서 생산이 안 된다든지 할 경우에는 지역 농산물로 확대하더라도 외국산 농산물이 물론 이게 부식용으로 바나나가 들어갔다고 그런다 하면 모르겠지만 지금 바나나는 태안군에서도 생산을 해요.

그렇기 때문에 우선 정확한 자료를 주셔서 제가 이 부분 감사를 먼저 드리는데 느끼는 시사점에 있어서 우리가 지역 농산물을 활용하는데 더욱 관심을 가져야 되겠다는 결론을 갖게 됩니다.

그렇지 않아요, 과장님?

농업 발전과 우리 부서가 하는 역할이 우리 서산 경제에도 크게 이바지하고 기여가 될 수 있도록 바라면서 감사를 마치겠습니다.

수고하셨습니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음은 요구번호 157번에 농촌체험 휴양마을 운영 현황에 대하여 안효돈 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

지금 운영중인 농촌체험 휴양마을이 6곳이죠?

2010년, 2011년 이때니까 거기 휴양마을 운영 현황을 주셨는데 회포마을도 그렇고 초록꿈틀도 그렇고 1년에 방문객이 만 명이 넘어요

이게 맞아요, 수치가?

그러면 하루에 한 30명씩 오는 건데 그러면 이 동네가 시끌벅적할 정도로 돌아가야 하는데 이 자료가 조금 어디서 뽑은 거예요?

어쨌든 회포마을이 초록꿈틀마을이 그나마 잘되고 있는 것 같아요.

회포마을 같은 경우는 본 위원도 자주 가보거든요.

여기는 정보화마을도 겸하고 있어서 잘 되고 체험하러 오시 분들도 많이 있더라고요.

사실은 농촌휴양마을이 수익을 내는 구조는 아니잖아요.

여기에서 수익을 낼 수 있는 것도 한계가 있고 뭐 적자는 안 나냐고 물어보면 그래도 유지는 한다고 하시더라고요.

그런데 중요한 거는 지금 회포하고 초록꿈틀 같은 경우에는 사무장이 활동비가 지원이 되는데 다른 데는 안 되고 있잖아요.

이런 마을같은 경우는 그럼 누가 운영을 해요?

이거 뭐 단체로 체험하러 온다고 하면 접수를 받고 해야 할 텐데

마을에 열심히 하시는 분들이 이거 참여해서 할만한 분들이 거의 없어요.

그럼에도 불구하고 사무장이 있는 마을은 그래도 어느 정도 운영이 되거든요.

그런데 제가 이거 몇 년전에 한번 휴양마을 홈페이지를 전부 들어가 본적이 있었어요.

그때는 그래도 활성화가 됐든 안 됐든 홈페이지 관리가 되어 있었거든요.

그런데 지금은 거의 잘 안 되고 있더라고요.

초록꿈틀마을 조금 운영되고 있는 것 같기는 한데 회포마을하고 그런데 최근 들어서는 여기에도 활동이 거의 없어요.

그런데 휴양마을이나 이런 체험마을들은 결국은 홍보거든요.

홍보여서 SNS 홍보가 결정적으로 이제 활성화가 되느냐, 안 되느냐를 거의 결정하는데 거의 없는 것 같아요.

제가 찾아보니 그래서 과장님 좀 사무장 활동비를 현실적으로 좀 책정을 해서 한번 제대로 홍보를 할 수 있도록 한번 해보는 게 어떤가?

그래서 안 되면 안 되는대로 포기를 하더라도 노력해보고 시도해 보는 게 어떤가?

다른 방법으로

그런데 여러 모로 요즘 마을 가보면 다 형편이 어려워요.

어느 정도 초기에는 지원을 해서 어느 정도 자리를 잡으면 스스로 운영을 할 수 있는 운영을 해야 되는 그게 정상인데 그게 지금 안 되고 있으니까 다시 한 번 노력을 한번 해보자 그래도 안 되면 또 다른 방법을 찾든가 아니면 포기하든가 선택을 해야 되겠죠.

있는데 이게 농촌체험 휴양마을 이거만 가지고는 안 되고 뭐 융복합사업 이런 거 하고 연계된 데가 성공을 좀 했더라고요.

다른 사례도 좀 찾아보시고 활성화할 수 있는 방법이 없는가 한번 고민해 주시기 바랍니다.

마치겠습니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음은 요구번호 185번 지역 농특산물을 활용한 가공식품 개발 및 우수 농특산물 포장재 지원 계획에 대하여 이수의 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

자료 준비하시느라고 고생 많으셨죠?

그럼에도 불구하고 이거를 서산시에서 개발을 해서 이거를 했으면 좋은 기회였었는데 돌아가시고 지금 없잖아요.

그리고 새로운 교황님 선출되셨는데 그분이 이번에 오시겠죠?

세계대회 때는 오시겠죠?

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

농식품유통과 소관 감사가 모두 끝난 것 같습니다.

마지막으로 농식품유통과 전체적인 사항에 대하여 감사하실 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

(「없습니다」하는 위원 있음)

이상으로 농식품유통과 소관 업무에 대한 감사를 모두 마치겠습니다.

이경우 농식품유통과장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다.

농식품유통과장님 이석하셔도 되겠습니다.

다음은 농업지원과 소관 업무에 대한 감사 순서입니다만 현장방문을 위하여 감사중지를 하고자 합니다.

감사중지를 선포합니다.

(11시 01분 감사중지)

(14시 정각 감사계속)

계속해서 행정사무감사를 실시하겠습니다.

다음은 농업지원과 소관 감사순서입니다

요구번호 158번 스마트농업 실용교육 추진 관련에 대하여 김용경 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

과장님 점심 맛있게 하셨나요?

본 위원이 요구한 내용은 스마트농업 실용교육 추진 관련해서 입니다.

보니까 우리가 대학과정이 2004년에서부터 추진이 됐어요.

그래서 이제 한해하고 올해 두 번째로 했죠.

두 번째로 해서 보니까 2024년도에는 총 18회를 했는데 80시간을 운영을 했어요.

했고, 이 주작목이 뭔가 봤더니 딸기를 중심으로 교육이 실시가 됐어요.

이때 당시에도 딸기 이외에 다른 과목도 들어가 있었나요?

그래서 우리가 한번 시범적으로 운영을 하고 또 이제 올해 들어서 해보니까 상당히 진일보했다 이렇게 본 위원은 평가를 하고 싶습니다.

그래서 보니까 여러 가지 커리큘럼 이 구조를 보니까 상당히 짜임새라든지 구성이 잘 되어 있는 걸로 보여져요.

그래서 본 위원도 이제 실용교육이 있을 때마다 참석해서 한번 어떤가도 한번 가서 보기도 했고 졸업식장까지 이제 가서 했는데 실체적으로 그 교육에 참석해서 그 교육을 수강을 하지 못 해서 좀 아쉬움은 남습니다만 어찌됐든간에 제출된 자료라든지 그동안 해온 거를 보면 상당히 잘 되어있는 것 같아요.

그래서 보니까 우리가 24년도에는 실용교육 외부강사를 전문 분야별로 선정을 했고 또 25년도에 와가지고 선정을 했는데 보니까 이게 상당히 전문 분야의 강사로다가 지정된 분들이 커리어도 그렇고 상당히 아주 강의를 유익하게 잘하고 한국 농업을 선도적으로 이끌어가는 교육 현장에서 있어서는 상당히 잘됐다.

그런데 강사진 구성을 처음부터 어떻게 해서 이렇게 이루어졌습니까?

이 말씀을 이제 드린 의미가 있어요.

그래서 보니까 제가 교육 강사진이나 이렇게 선정은 잘 되어 있는데 그렇다고 그러면 교육생들은 어떨까 해서 한번 들여다 봤어요.

그랬더니 남성 비율이 64% 여성 비율이 36%인데 다만 여기에서 성비 비율을 보는 것만은 아니지만 어찌됐든간에 그래도 분포를 비슷하게 갔었으면 좋겠다 하는 거예요.

그 의미는 뭔가 하면 일반적으로 보면 우리가 영농을 하는데 부부가 하는 경우가 많잖아요.

그래서 그 교육도 그렇게 좀 이뤄졌으면 좋겠다.

그래서 앞으로 실용교육생 모집을 할 때는 성비 비율도 가급적이면 맞춰볼 수 있다면 맞춰봤으면 좋겠다.

이런 게 하나 보여지고요, 두 번째는 연령별로 보니까 아주 상당히 고무적이에요.

여기 보니까 30대가 32%를 차지했어요.

그다음에 40대가 30% 그다음에 20대도 13%나 돼요.

그다음에 이제 60대가 보통 이제 5~60대가 15%로 이렇게 고른 분포를 보였는데 여기에서 주목해야 될 것은 뭐냐 하면 3~40대가 많이 들어와 있다는 거예요.

그래서 상당히 서산 농업 미래는 밝다.

교육 하나만 보더라도 체계적으로 연령별로 구성이 잘 되어 있지 않나 이것도 좀 칭찬을 해주고 싶어요.

아주 구성비도 잘 이루어져 있다, 그런 걸 볼 수 있고 그다음에 주작목에 있어서는 우리가 보니까 전체적인 데에서 채소류가 월등해요.

아주 월등하지는 않는데 28% 정도고 과수는 과거부터 이제 많아 내려왔던 거라 26% 점유율을 차지하고 있고 그래서 이거는 조금 다양하게 물론 채소에서도 종류별로다가 이런 식으로 엽채소도 있고 뭐도 있고 이런 식으로 구분은 되잖아요.

이거는 조금 다양하게 작목을 늘려나갔으면 좋겠다 하는 거를 보게 됩니다.

그래서 보게 되는데 제가 이제 교육을 왜 중시하냐 생각을 하면 일반적으로 우리가 농업 경영에 3대 요소가 과장님 뭐라고 생각하세요?

잠시 생각이 조금 뭐 하면 본 위원이 얘기를 하겠습니다.

보통 보면 토지와 노동과 자본 이렇게 해서 3가지로 우리가 3대 경영의 요소로 구분을 하자면 할 수가 있는데 본 위원은 여기에 3가지를 접목해서 교육이 하나 들어가서 4대가 됐으면 좋겠다.

그거는 지금 이제 거론됐었던 어떤 토지라든지 노동이라든지 자본이라든지 이런 거는 결국은 교육이 이루어짐으로 인해 가지고 이 조건이 수용되고 이 조건 하에서 과학영농이 되고 스마트영농이 되고 모든 것이 교육을 통해서 된다.

그런데 이제 우리나라가 전체적으로 보면 이제 재래농법으로 이제 재래농법이라고 하면 과거에는 생계수단으로 먹고 사는 데만 우리가 농업을 했다고 보여져요,그렇죠?

우리가 농업국가에서 한 70년대 오면서 공업국가로 전환을 하게 됩니다.

그때까지는 생계 수단이었다고 하면 이제는 어떤 수익 창출을 목적으로 해서 농업이 상업적으로 되는 거잖아요.

그 일환으로 우리가 추진하는 소위 과학 영농, 디지털 농법, 스마트 농법이 도입이 되고 우리나라가 추진하는 과거에 이제 농업국가에서 공업국가로 갔다가 어떻게 보면 다시 농업국가로도 갈 수도 있는 거예요.

왜냐하면 세계 흐름이 다르고 우선 먹고 사는 문제가 가장 기본적인 거 아니겠어요?

의식주에서 차지하는 거는 먹고 사는 게 먹지않고는 사람은 생명을 유지할 수가 없잖아요.

그래서 아까 이제 과장님도 답변 중에서 치유농업이라는 얘기가 잠시 거론이 됐습니다만 농업도 이렇게 전반적으로 보면 우리가 그 생활에 삶의 질이 높아지고 또 인간이 어떻게 생활하느냐에 따라서 달라지는 거잖아요.

이런 거에 전체적으로 해서 이 교육 기반을 튼실히 가져가야 되겠다는 이런 생각입니다.

그래서 보니까 우리가 스마트농법 실용교육을 수료 이후에 실질적으로는 창업이나 또는 작목 전환 시범 농장 지정 등 실질적인 성과로 어떻게 이어졌는가 이런 거를 봐야 되잖아요.

그런데 2024년도에 처음 실시를 했고 거쳐서 25년도에 와가지고 올해 이제 아까 다채롭게 여러 가지 커리큘럼이라든가 이런 게 보강이 되고 새롭게 해서 아마 충남농업 또 나아가서 대한민국 농업에서는 서산시가 독보적으로 좀 잘하고 있다, 본 위원이 이런 판단을 했어요.

했는데 지금 얘기했었던 이런 후속 연계 정책이라든지 이런 것들이 현재는 어디까지 와 있습니까?

그부분에 대해서 과장님 설명을 한번 해주시기 바랍니다.

그래서 앞으로 2번에 걸쳐서 실시를 했기 때문에 이제는 이런 거를 정착 수준에서도 수료 이후에 창업이라든지 정착이라든지 기술 활용으로 나타나는 성과가 그 기반이 조성이 반드시 되어야 된다.

그래서 이 교육의 목적에 부합해서 우리가 되는 것이다, 이렇게 생각을 해요.

혹시 제가 제안하는 사항에 대해서 어떻게 다른 의견이 또 있습니까?

아니면 동의를 하시는 부분이 있나요?

이거는 좀 칭찬을 많이 하고 싶었었던 대목 중의 하나에요.

앞으로 더 발전적이고 서산시가 장래 미래 농업을 하는데 이 스마트 농업이라는 거는 실질적으로 미래 농업에 경쟁력을 좌우하는 핵심 요소일 뿐만 아니라는 지역구 인구 구조 변화 속에서 청년농업 또 귀농인의 안정적 정착을 이끄는 주요한 정책 전략 중에 하나입니다.

동의하시죠?

자료 준비 하느라고 고생 많이 하셨고 답변도 뭐 아주 잘해 주셔서 감사하게 생각하면서 이번 행정사무감사에서 스마트농업실용교육 행정사무감사는 이상으로 마치도록 하겠습니다.

이상입니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음은 요구번호 159번 찾아가는 품목별 농업인 교육 추진 현황 및 성과에 대하여 안원기 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

직원님들 함께 고생 많이 하셨습니다.

전반적으로 제출해주신 자료를 한번 봤어요.

제가 관심 있었던 것은 어떤 품목에 농업인들이 관심이 가장 많은가?

물론 그 품목에 대해서 본인이 직접 경영을 하는 분들 경우를 말씀드리는 거고요.

전체적으로 봤더니 사실은 반복교육이 굉장히 중요하거든요.

그런데 반복교육이 진행될수록 참여자가 조금씩 주는 경향이 있어요.

그래서 다른 지역 사례를 한번 뭐 죄송합니다.

우리 서산농업기술센터의 행정이 저는 지금 과거보다 굉장히 좋아졌다고 생각을 하고 그래서 오히려 타지역에서 선진사례, 벤치마킹 대상이 될 만큼의 우리 서산농업기술센터의 일정 수준의 궤도에 올라있다라고 판단을 하고 있는 입장이거든요.

그런데 같은 A라고 하는 작목을 통해서 계속적으로 교육을 받는데 농업인교육을 받는데 시간이 갈수록 떨어진다는 것을 한번 통계를 보고 무슨 이유일까 하고 한번 봤더니 공급자보다 수요자 중심의 교육이 필요하겠다는 교육 패러다임 전환이 필요하다고 느꼈어요.

왜 그러냐 하면 교육가서 나 알고 있는 건데 내가 복습하러 왔나?

이런 마음을 가지면 안되는 거거든요.

또 작년에 받았던 그 내용이 올해 또 그 내용이라는 느낌을 받으면 안 되거든요.

그러니까 다시 말씀드리면 지난해 똑같은 수도작에 대해서 강의를 교육을 받았다고 하더라도 올해는 그 내용이 그 지역 기후나 풍토나 토양이나 그다음에 예상되는 일기나 또 여러 가지 돌발 병해충 이런 것들에 맞춰서 맞춤형 수요자 중심의 교육이 된다고 그러면 아마 지금보다는 강의에 임하는 품목별 농업인들이 그 더 참여도가 높지 않겠나 나름대로 진단을 한번 내려봤고요.

특히 수도작 같은 경우는 좀 만족도가 많이 떨어져요.

다른 작목에 비해서 그래서 이부분 같은 경우도 물론 작물의 그러니까 벼의 품종이 다양하기도 하고 그다음에 농법이 또 다양화 해졌고요.

그런 상황에서 시험 재배를 하는 분들도 계시고 실제 대농을 하시는 분들은 그렇게 촘촘히 농업을 하기가 실질적으로 어렵거든요.

그런 상황에서 본인들이 뭔가 혁신적인 교육 내용이 필요해 보일 수 있다는 생각이 들었어요.

지금 만족도가 많이 떨어지는 상황으로 다른 품목에 비해서 비교적 만족도가 많이 떨어지더라고요.

그런 내용은 대안으로 제가 방금 말씀드린 그런 교육 방식이 필요하겠다는 생각이 들고 혹시 과장님 이 부분에 대해서 제가 진단한 내용하고 부서에서 교육을 진행하면서 느꼈던 내용 같은 부분이 있을 수 있고 또 나름대로 다른 부분이 있을 수 있거든요.

설명 좀 해주시죠.

자료에 없어서 그렇지 수요자가 수출을 요하는데 서산시농업기술센터의 지도를 요구할 정도면 수요자 중심의 교육이거든요.

물론 지금 포도를 말씀하시는데 다각화 할 필요가 있어 보이고요.

전반적으로 잘 유지 발전해 가고 계시기 때문에 제가 여러 말씀 드리는 건 생략하고 한 가지 더 말씀을 드리면 같은 작목을 재배를 하더라도 바로 옆집에서도 단위 면적당 생산량이나 총수입이 다를 수가 있거든요.

같은 품종이라거 하더라도 그런데 이게 왜 다른지를 그분들은 알고 싶어 하거든요.

이런 거를 우리 농업기술센터가 해결해야줘야 하는데 이게 사례 중심이거든요.

그다음에 문제 해결 왜 내가 옆 사람보다 수입이 적을까?

이거에 대한 답을 농업기술센터에서 내놔야 돼요.

그거는 오랫동안 품목별 농업인들에 대한 교육을 통해서 그분들의 사례를 들어오셨잖아요.

그런 경우에는 이래서 그렇더라, 그래서 농업인들이 이론도 중요하고 실습도 중요하지만 실질적인 요구는 수입 극대화거든요.

거기에 우리 농업기술센터가 발을 맞춰서 농업인들이 지난해 통계 보면 농업인 소득이 천만 원 미만으로 떨어졌다는 통계가 나왔어요.

약 15% 떨어졌더라고요, 어업은 30% 이상 증가했어요.

임업은 훨씬 더 증가했고 축산업도 마찬가지고 왜 농업만 떨어졌나 하는 거를 아마 깊이 생각해 보시면 답이 나올 겁니다.

이 부분에 대해서도 과장님께서도 제가 드린 말씀 특히 농업 생산량이 떨어진 것에 대해서 공감의 표시를 해주셨는데 왜 그렇다고 생각을 하세요?

한 가지만 더 말씀을 드리면 우리 서산에서 농업을 하시는 분들에 대한 교육을 예를 들어서 강원도 강사가 온다든지 서울에서 강사가 온다든지 물론 이론적으로는 그분들의 내용이 맞을 수 있고 또 솔깃할 수도 있어요.

지역 여건과 가장 유사한 그런 실전을 경험하신 분들이 사실은 가장 유용하거든요.

강원도의 현상을 서산에 접목시키려면 안 맞죠.

그래서 실전형 강사가 필요하다.

제가 8대 때는 3년인가, 4년인가 연속 다니면서 매년 농업인 실용교육을 받아서 수료증도 받았는데 그때 가면서 저도 느꼈던 거고 일부에서 그런 말씀들도 하세요.

저 얘기는 우리하고 동떨어진 얘기라고 하는 걸 보면 현장에서 직접 느낄 수 있는 거거든요.

우리 서산 지역 현실에 가장 적합한 강사 또 그 이론과 실기가 현장하고 실내에서 교육하고 맞아야지 이론은 그럴싸한데 실제 농사를 지어보면 그렇게 안 되는 경우가 있거든요.

그렇기 때문에 말씀드린 것처럼 이론하고 실전이 매칭이 되는 그런 교육 그런 강의가 필요하다는 걸 느꼈습니다.

거기에 대한 마지막 답변을 부탁 드립니다.

우리 지도직 직원님들께서 선진사례를 많이 배우고 익혀올 수 있도록 필요하면 외국도 좀 보내고 네덜란드나 뉴질랜드 같은 경우 뭐 뉴질랜드가 농업 선진국이 된 이유를 우리 공무원들은 더 잘 알 것 아닙니까?

기술센터 직원들은, 생산량이 많아서가 아니라 머리에서 나오는 돈이거든요.

경제력인데 필요하면 국내에도 마찬가지지만 국외연수도 많이 보내셔서 선진 농업 기법을 많이 익혀서 우리 서산 농업을 발전시키는데 일조하고 기여할 수 있도록 그런 대책을 세워 주시기 바랍니다.

마치겠습니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음은 요구번호 160번 농업지원분야 시범사업에 대하여 이수의 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

자료를 아주 상세하게 잘 보내주셔서 자료로 갈음하도록 하겠습니다.

하여튼 자료는 꼼꼼하게 잘 준비해 주셔요.

농업인 상담소 관련돼서 작년에도 한 번 했고 작년에 제가 좀 제안한 것들이 있는데 얼마나 좀 반영이 됐나 싶어서 다시 한번 했어요.

그런데 연장하는 건 안 된 것 같고요, 왜 안 된답니까?

그러면 1년 내내는 못 하더라도, 1년 내내 하게 되면 인건비가 얼마가 더 들어가는 거예요?

아, 모르시는 것 보니까 이거 건의 안 하신 것 같은데?

이랬을 경우에 추가로 비용이 얼마나 더 들어가는지 계산해 보셨나?

지금 막 계산하시는 거예요?

(웃음)

그거는 핑계거리 같은데요.

1억 때문에 추가적으로 기간을 늘리지 못 한다는 거는 조금 핑계 같아요.

이게 현장에서 어떤 목소리 때문에 그러냐 하면요.

정작 이제 11월부터 12월, 1월 이 사이에 얘기하면 농한기인데 요즘은 뭐 농한기, 농번기 구별할 필요도 거의 없기는 한데 이때 조금 시간들이 계시니까 농업인 상담소에 농민들이 많이 몰릴 때에요.

그래서 그동안 1년 동안 자기가 농사지은 거라든가 앞으로 농업을 어떻게 준비해야 될지 자기들끼리 정보를 교환하고 이러는 시간이거든요.

이때가 농번기에는 만나서 얘기할 시간이 없잖아요.

일방적으로 정보를 핸드폰으로 주고 막 이렇게 하시더라고요.

그래도 우리가 모여서 한번 농민들끼리 대화도 하고 정보도 나눌 수 있는 기간이 결국은 11월에서 2월 그 사이인데 왜 그 기간을 이렇게 좀 뺐냐는 이 목소리들이 있어서 그것도 좀 어느 정도 설득력이 있는 얘기다 싶어 가지고 지금 몇 년째 그거를 기간을 늘려보자 하는 거 아니에요?

두 달만이라도 늘려보자라고 얘기를 했고 그런데 지금 4개월 늘리는데 1억이니까 두 달만 늘리면 5천만 원이면 되네요.

뒤에 알아 보겠지만 융복합사업 하나만 안 하면 한 개인한테 지원하는 게 뭐 1억, 2억이잖아요.

그거는 핑계 같다.

내년에는 좀 설득력 있는 이유 좀 댔으면 좋을 것 같고요.

하여튼 안 된 건 안 된 거니까요.

그다음에 운산면 같은 경우가 이게 상담이 전화상담이 있고 직접 방문상담이 있었잖아요.

작년에 자료를 보면 운산이 역전됐었어요.

본래 방문상담이 굉장히 적었었는데 2층에서 개선하느라고 그랬다고 했잖아요.

이게 개선이 다 됐습니까?

지금 말씀하신 것처럼 정규직 또는 공무직이 하는 데도 있더라고요.

그래서 그 사례를 좀 일목요연하게 정리를 해서 하나를 자료를 만들어 주셨으면 좋겠어요.

그런데 본래 상담소가 좀 폐쇄되었다가 다시 시작한 거 잘 아시고 계실 거예요.

그이후로 바람직하게 잘 운영하시는 것 같아요.

지도사 분들도 굉장히 좀 부담이 있으신 것 같더라고요.

잘하시는 것 같기는 한데 하여튼 운영 기간 늘리는 건 이래 저래 어렵다고는 하는데 이유가 좀 그래요.

다시 한번 잘 파악을 하셔서 농민들 의견을 다시 한 번 물어보셔서 좀 같은 기간 내에서라도 운영 기간을 바꿀 수 있는지 효율적으로 어떻게 할 수 있는 방법은 없는지 이참에 좀 한번 연구해 주시기 바랍니다.

그럼 우리 의원님들한테 자료 좀 주세요.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음은 요구번호 162번 본 위원장의 감사 순서입니다만 자료로 갈음하겠습니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음은 요구번호 163번 서산시 농업기계 임대사업소 설치·운영 조례 관련에 대해 김용경 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

이 감사 준비를 위해서 우리 권명숙 과장님, 이상근 팀장님, 강혜진 지도사님 고생했다는 말씀을 드리면서 서산시 농업기계 임대사업소 설치·운영 조례 관련해서 행정사무감사를 실시하겠습니다.

임대사업소 설치 운영 조례를 보니까 2009년에 제정이 됐어요.

그래서 일단 이거는 개정이 이렇게 됐다는 거고요.

위원회 구성을 한번 이렇게 봤어요.

13분으로 되어 있네요.

그다음에 이제 보니까 회의 개최를 하는데 이게 년에 1번입니까?

그런데 이렇게 혹시 위원회를 구성하고 위원회를 1년에 한 번 하는데는 별다른 문제는 없습니까?

두 번째로 농기계를 사용하다 보니까 내구 연수가 지난 비선호도 농기계가 폐기되지 않고 사용될 수 있는 대책이 필요하다는 의견이 나왔는데 여기에는 어떻게 22년도의 결과는 어떻게 언제 해결이 된 거예요?

이때 당시에 인원이 부족해서 증원이 필요하다는 의견이 지시가 됐는데 이게 아까 답변에서 기간제 2명이 충원이 됐다.

이게 언제입니까?

그러면 이제 올해는 끝났어, 그러면 내년도에 또 충원을 해야 하잖아요.

그러면 이 사람을 내년도에 또 1월부터 8개월까지 연장해서 그렇게 하는데 그거를 몇 년을 그렇게 하려고 하느냐는 이런 얘기에요.

그래서 한 사람당 5천 정도를 얘기했는데 혹시 급여가 나간 거 첫 달 얼마가 나간지 기억하시나요?

이것 때문에 채용이 안 됐다, 이것보다도 실질적으로 제가 좀 전에 뒤에 김갑식 소장님하고 잠시 조금 얘기를 나눠봤어요.

그랬더니 이제 기간제를 우리가 채용을 하게 되면 2년 이상 연속 근무를 하게 되면 근로기준법에 따라서 정규직화를 해야 된다, 이런 대목 때문에 그런 것 아닌가요?

본 위원도 작년에도 여러 번 제안을 했고 해서 인원이 넓혀지는데 조금 도움이 됐을 거라고 생각을 하는데 아마 이런 문제를 조금 더 농업지원과는 한번 더 검토를 충분히 하셔서 인원에 대한 이런 것도 해결하면서 또 이제 그 채용에 관한 근로기준법이라든지 이런 거를 잘해서 충분한 검토 속에 이루어져야 된다.

이렇게 생각을 합니다.

과장님도 동의를 하시나요?

24년도를 한번 보겠습니다.

24년도에 심의위원회에 주요안건으로 올라온 것 중 하나가 정선한 콩에 검은 점 및 색이 물들은 경우가 많아 이런 콩을 선별하기 위한 콩 색채선별기가 필요하다고 그래서 비치할 필요가 있다는 의견이 제시가 됐어요.

그때 당시 이게 나왔었던 의견은 지금은 어떻게 처리가 됐습니까?

아니면 예를 들자면 그 많은 농가 중에서 불과 한 두 가구가 소수 의견을 내서 이게 반영이 됐었던 건가요?

그부분은 어떤 건가요?

했는데 우리가 예산이라는 거는 이제 한정적이잖아요.

한정적이기 때문에 또 원하는 대로 다 그 요구 조건을 수용을 해주면 좋겠지만 그렇게 되면 개인 영농의 뭐 전체적으로 해야 될 우려도 있고 그래서 필요해서 분명히 요구는 했지만 다 들어줄 수는 없겠다.

보편 타당하게 예를 들자면 해야 되는 거는 이제 맞다고 보여지는데 혹시 기회가 돼서 뭐 한다고 그러면 그거와 비슷하게 예를 들자면 그 콩을 선별할 수 있는 거를 또 조그만 변형을 가지면 다른 거를 쓴다든지 그런 거는 혹시 호환성이 있는 게 만약에 있다면 우리가 선택의 폭을 넓힐 필요가 있겠다.

이렇게 밖에 합리적인 방안을 제시할 수 밖에 없지 않겠느냐, 이런 생각을 해봤어요.

그것도 한번 검토를 하셔서 만약에 호환성이 있다든지 그거 어떤 거 하나만 장착해서 하게 된다면 그런 소수의 의견도 반영될 수 있게끔 그렇게 한번 조치를 취해 주시기 바랍니다.

제5조에 따르면 시장은 농업기계 임대사업의 효율적인 운영을 위해서 필요한 시설 및 장비 확보 그리고 운영 체계의 장비를 지속적으로 추진해야 한다라고 규정이 되어 있습니다.

사실 되어 있는데 우리 서산은 현재 본소 인지면하고 북부지소 대산읍에 있죠.

동부지소 운산면 중부분소 성연면 총 4개를 통해서 82종 1,060대의 농업기계를 관리하고 있는데 연간 임대 실적이 약 6천 건 이상에 이르고 있는 것으로 조사가 됐습니다.

다만 이런 성과에도 불구하고 농업기계 임대사업소 운영 인력의 부족으로 아까 이제 그거는 1차적으로 다뤄봤죠.

그다음에 대기 시간의 장기화 또 이제 임대서비스의 들여다 보니까 질이 좀 저하된다.

또 이제 농업기계상 상하차 이런 작업이 지연이 되는 게 발견이 됐고요.

농기계 수리 지연 등으로 인해 이용의 불편을 겪고 있는 사례가 여러 가지가 나타났다.

그래서 현재 4개소 임대사업소 체제 내에서 지역별 수요 편차나 장비 이용률 차이를 파악해서 이를 개선하기 위한 중단기적인 대응 계획, 그러니까 대응 계획이라고 하는 거는 기계를 순환적으로 배치한다든지 기종의 재구성의 문제라든지 어떤 대기시간 해소할 수 있는 이런 어떠한 대책이 마련되어야 되지 않겠느냐 하는 생각이에요.

그래서 이게 보니까 우리가 조례에 보면 제5조 및 제6조의 취지에 이게 맞춰서 과연 운영이 되는지 여기에 대해서 과장님 답변을 한번 해주시기 바랍니다.

조례 제5조, 제6조의 취지에 맞게끔 운영 효율성 제고를 위해서 이거는 꼭 해야 된다.

이렇게 다시 또 제안을 하면서 다음 질문을 한번 할게요.

우리 서산시 농업기계임대사업소 설치 운영 조례를 한번 보면 제8조 2항에서는 농업기계 임대신청자가 반드시 관리 요원으로부터 기계 취급 조작 및 안전 사용 요령 등에 대한 사전 교육을 받아야 한다고 되어 있습니다.

이거 알고 계시죠?

어떤 신규 장비가 들어왔다든지 사용 방법이라든지 또는 보면 전체가 다 쓰는 건 아니고 어떤 일부 작목에 의해서 기계를 쓰게 되잖아요.

그럼 그거는 사전에 교육을 시키고 또 기계 임대를 줄 적에 하고 또 거둬들일 적에 하고 그러니까 거둬들일 적에 어차피 사용을 해서 들어오니까 별 문제가 없겠지만 나갈 적에 시간이 없다고 하더라도 그 안전에 관련해서는 충분히 숙지를 시키고 해줄 필요가 있다, 이렇게 생각을 해요.

사람이 가장 중요한 거는 생명이기 때문에 그런 생명 존중 생각을 가지시고 그렇게 좀 우리 농업기계임대사업소는 그렇게 해주셨다는 좋겠다는 생각이에요.

그렇게 하실 수 있죠?

그래서 농업기계 임대사업은 단순하게 장비지원을 넘어서 서산시 농업기계화 수준을 끌어올리고 농업인의 작업 환경을 획기적으로 개선하는 그런 사업 중에 하나입니다.

그래서 서산시는 이제 4개의 임대사업소를 통해서 천 여대가 넘는 기계를 운영하는 높은 실적은 있지만 실질적으로 안전은 한 순간에 무너지는 것이기 때문에 항상 안전을 가장 최선으로 두고 그런 농업 사용자들에 대해서 그런 교육을 필수적으로 해야 된다, 이렇게 생각합니다.

꼭 좀 그렇게 해주시기 바랍니다.

그래서 본 위원도 이거를 보면서도 본 위원도 질의도 하면서 여러 가지 대안도 생각해보고 자료가 충분했었기 때문에 가능했다 말씀을 드리고 이 임대사업에 관련된 행정사무감사는 마치도록 하겠습니다.

수고하셨습니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음은 요구번호 164번 농촌자원 융복합 산업 관련에 대하여 안효돈 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

이 융복합사업이라는 게 뭐예요?

쉽게 얘기하면 생산해서 파는 게 아니라 가공도 하고 유통, 관광 이런 것까지 전부 참여를 해서 소비자도 좋고 생산하는 농민도 좀 소득을 올리고 그런 취지잖아요.

그런데 미흡한 사례들이 공통적인 게 있어요.

본래도 지금도 수익이 나는 구조가 아닌데 그거를 따지지 않고 그냥 또 지원해서 하는 거예요.

장비 지원이라든가 이런 것들이 대표적이고요.

체험 프로그램들이 있는데 남 따라가는 또 프로그램을 돌려요.

그러다 보니까 단순하고 반복적이고 연속성이 없죠.

그다음에 이제 수입 구조하고 비슷하기는 한데 수요 예측이라든가 아니면 이거를 만들어서 판로가 늘어날 거냐, 말 거냐 이런 판단들을 좀 사업 초기에 안 하더라고요.

그럼 사업하고 나서 몇 년 있다 보면 이게 수익이 안 나면 결국은 멈추는 거거든요.

그러면 지원한 장비같은 것들이 방치가 되고 그때 초기에는 열심히 하겠노라고 인력들을 더 뽑고 하잖아요.

여기도 그렇게 했더라고요, 뭐 많게는 8명까지도 하고 이렇게 했는데 그게 과연 유지가 되느냐가 중요한 것 같아요.

그래서 그런 것들은 서산시에서는 어떻게 했나 한번 보려고 자료를 요구를 했어요.

그런데 지금 4년간 14억 정도 투자를 해서 이 사업을 했습니다.

그런데 좀 보면 유사해요.

뭐냐 하면 주로 장비 지원이라든가 무슨 포장재 지원이라든가 신규로 뭐를 만들어서 했다기보다는 이미 하고 있는 사업체에 무슨 시설 장비를 보강했다든가 이런 것들이 주로인 것 같아요,

맞죠, 과장님?

가공 시설 환경 개선을 하든가 판매 시설을 구축하든가 무슨 상품을 하나 더 만들어서 디저트를 만들던가 이런 거거든요.

이게 지금 잘 유지가 되고 있어요, 2022년도 거니까?

쌀, 생강 이거를 활용한 제품들인 것 같은데 없었던 게 아니잖아요.

계속 하던 건데 거기에 시설 장비를 보강해서 뭔가를 좀 한 것 같아요.

이렇게 됐을 때 이게 판매량이 얼마나 늘었냐 그게 중요하거든요.

그리고 쌀소비량이 얼마나 늘었고 생강은 얼마나 또 지역에 있는 생강을 소비했고 이게 중요한데 아쉽게도 그런 거는 자료에 없어서요.

과장님한테 여쭤보려고 이게 실제로 활성화가 됐느냐, 예를 들면 지금 2번에 있는 여기 보니까 뭐 여러 가지를 만들었던 것 같은데 판매 시설을 구축하고 이런 데 지원을 했던 것 같아요.

그런데 22년에 했으니까 2023년이 상당히 올라갔어요.

한 6억 정도 매출을 올렸는데 2024년도에는 또 4억으로 줄었어요.

자료를 그렇게 주셨잖아요.

그래서 이게 지원해서 매출이 일시적으로 늘어났던 것 같은데 이것도 연속시키지는 못하는 것 같다.

그리고 일자리 창출도 이렇게 늘리다 보니까 2명에서 5명으로 지금 했는데 여기 지금 5명이 근무하고 있어요?

개인사업장 같은데

준 자료에 의하면 2023년도 6억에서 2024년도에 4억으로 줄었길래…

이런 거 보면 대개 하고 있는 개인사업장이 많은 것 같아요.

요즘 잘 돼요?

2023년 거 한번 보려고 그래요.

이게 어린이 농촌치유키트를 만들잖아요.

지금 4번 거 얘기하는 거예요, 2022년도에 이거는 만들어 가지고 계속 이 사업자가 하는 거예요?

그냥 일회성으로 하고 마는 거예요?

한과키트를 만드는 기계를 지원한 것 같아요.

이거를 만들 수 있는 기계를 지원한 거잖아요?

이 키트가

그래도 7천만 원까지 들였는데 증가한다고 그러면 30% 뭐 이렇게 가는 게 맞지 3내지 5% 증가한 거를 증가했다고 보기는 그냥 일상적으로 들쑥 날쑥 할 수는 있으니까 이것 때문에 증가했다고 보기는 좀 그런 것 같다는 생각이 들어요.

대개 보면 이렇더라고요.

이렇게 해서 장비 지원을 하고 포장재 지원을 하고 이러더라고요.

그런데 2025년 3가지를 하고 있는데 여기 좀 특이해요.

두 번째 원격근무용 농촌공간 조성기술 시범에서 한 개인데 이게 7천만 원이거든요.

이게 예산이 적지 않은테 농촌체험 휴양마을 대상 무슨 사업을 한다고 했어요.

이 사업 좀 설명해 주세요.

농촌체험 휴양마을이 서산시에 6군데가 있어요.

그래도 회포마을하고 초록꿈틀마을이 잘 되기는 하거든요.

잘 되기는 하는데 거기에 원격근무 전용 이거는 뭐예요?

무엇을 한다는 것인지, 그냥 시설이 노후화돼서 리모델링을 하는 건지?

의도는 참 좋네요.

그다음에 세 번째요, 이것도 7천만 원인데 이것도 1개소거든요.

열대과일 및 소핵과 가공기술 상품화 시범인데 이 열대과일을 서산시에서 재배하는 데가 있나 보죠?

(웃음)

이 사업은 기존에있는 사업체들을 지원하는 것보다는 뭐 지원하는 것도 중요하죠.

그거보다는 이게 예산도 많이 들어가고 하니까 무슨 공모사업이든 뭐를 해서 서산만은 특색있는 융복합사업을 하나 개발해서 다년도 사업으로 집중 투자해보는 게 어떨까 싶어요.

생강 관련돼서 쌀 관련돼서 여러 가지 하는데 다른 과에서 지원사업 많이 해요.

유사한 것들, 그런데 그렇게 괄목할만하게 성장하지는 않거든요.

한계가 있어요.

다른 데 보면 이 사업을 가지고 로컬푸드 하는 데도 있더라고요.

농가가 한 200가구, 300가구 이렇게 협의체를 구성해 가지고 하다 보니까 농촌 수입이 올라갈 수 밖에 없죠.

마을 단위로 무슨 카페 같은 것도 만들고 하면서 좀 활성화 시킨 사례들도 있어서 한번 좀 그림을 크게 그리고 접근해볼 필요가 있다.

한번 연구 좀 해주시기 바랍니다.

이거 괜히 찔끔 찔끔 있는 업체한테 장비를 현대화 한다고 지원하고 포장재 지원하고 그렇게 괄목할만하게 농가들 수익으로 이어질 것 같지가 않아요.

한번 검토해 주시기 바랍니다.

농촌으로 사람들을 오게 만들든가 내가 만든 제품이 잘 팔리든가

그런 루트를 가지고 연구해 주시기 바랍니다.

마치겠습니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음은 요구번호 165번 농업기계 안전사용실태 및 추진 현황에 대하여 안원기 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

농업기계 안전사용 실태에 대해서 감사를 하도록 하겠습니다.

아쉽습니다, 과장님 많은 부분 살펴보고 싶었는데 과장님도 아쉽죠?

감사 조금 해서 아쉽죠?

(웃음)

아니 서로 본인들이 부서에서 추진하면서 몰랐던 부분 서로 또 알게 되고 또 부족했던 부분 또 저희들이 몰랐던 부분 설명을 통해서 확인하는 그런 자리이기 때문에 유익하다고 생각을 합니다.

농기계 저는 사고에 대해서 관심을 좀 둬봤는데요.

이게 매년 사고가 줄지를 않아요.

늘었다 줄었다 하는데 지금 우리시가 농기계 사고에 대한 정확한 통계는 없죠?

그런데 제가 확보한 자료가 맞는 것 같습니다.

왜 그러냐 하면 작년에 조사를 해보니까요.

석남동에서도 시도 2호선에서만 난 교통사고가 연간 6건에서 7건 됐어요.

시도 2호선 세무서사거리에서 장동로터리 사이에 전체 통계에서 그 내용만 확인해 보니까 그랬거든요.

그러면 시 전체적으로 보면 지금 부서에서 제공해주신 10건이 4년치가 10건이거든요.

2022, 23, 24, 25 또 제가 확보한 자료에는 36번 그러면 실제 농기계로 인한 사고가 얼마나 많은지 알 수가 있어요.

물론 시가 농기계 교통사고에 대해서 확인할 의무가 없고 그런데 중요한 게 있어요.

지방자치단체장의 책무가 있거든요.

책무의 최우선은 시민의 생명과 재산을 보호하는 것입니다.

이거는 문서 글자로만 되어있는 게 아니고 시책을 수립 시행해야 된다고 강행규정으로 또 되어 있어요.

그런데 우리 농업기술센터에서 이 업무를 직접 뭐 수립 시행은 안 한다고 하지만 시가 해야할 책무이기 때문에 어느 정도 안전총괄과라든지 해서 근사치에 접근한 자료가 있어야 된다고 보거든요.

우리 농민들이 지금 초고령화가 되고 70세 이상 농기계 사고가 약 45% 되거든요.

절반에 가까운 거거든요.

그런데 그거는 농업인들이 고령화 됐다는 반증이잖아요.

그러면 이분들이 농기계 운전을 하지 않을 수도 없고 농기계 운전을 하다 보면 실질적으로 고단한 일이잖아요.

새벽부터 밤 늦게까지 일해야 되고 뭐 계절에 치우쳐서 농업을 하다 보면 정말 힘든 일인데 우리 부서에 안전교육도 하시고 하더라고요.

그런데 조금 하나 아쉬운 거 말씀 드리면 농기계순회교육이라고 하는 프로그램이라는 게 있어요, 그렇죠?

수리는 잘해 주시는데 교육은 안 이뤄지는 것 같더라고요.

두 분이 현장에 가셔서 마을회관에서 수리를 해주시는데 우리 농민들한테 굉장히 유용한 프로그램이에요.

그렇지 않으면 많은 예산을 들여서 수리업체에 맡기든지 아니면 기술센터 본소라든지 분소를 찾아가야 되는데 농번기에는 그거 매달려서 수리하기가 쉽지 않거든요.

그래서 경제적으로 큰 도움이 되는데 실제 그때 교육은 안 이뤄져요.

그런데 사업명은 교육으로 되어 있어요.

어떻게 과장님 실제 교육을 연결시킬 수는 없나요?

왜냐하면 시 전체 통계도 있지만 그 지역에서 벌어지는 농기계 사고 그 사고가 왜 일어났는지에 대해서 농민들한테 직접 현장에서 알려드리는 거거든요.

예를 들어 음주가 있을 수도 있고 물론 농기계는 아직 도로교통법상에 음주로 해당이 안 돼서 처벌을 받지는 않아요.

농기계 번호판도 없고요, 그런데 실질적으로 경찰서에서 농기계 사고 통계하고 소방서의 통계가 다른 이유가 그것으로 저는 판단이 되거든요.

어쨌든 겁나서 경찰서에서 오면 음주를 했기 때문에 음주사고 시에, 소방서는 또 그렇지 않잖아요.

그런 차이가 많이 있는데 어쨌든 그게 중요한 건 아니고 농기계로 인한 사고를 어떻게 해야 줄일 수 있겠는가 거기에 방점을 둬야 할 것 같은데 사망도 굉장히 많아요.

보면 지금 주신 자료만 가지고 제가 말씀을 드리면 연간 한 5건, 4건에서 5건 그 정도 이상이 되거든요.

그런데 농기계 사고는 다 마찬가지지만 농사 짓다가 현장에서 돌아가시는 분 교통사고 나면 그래서 농업용도로에서 사고나는 경우도 있고 그다음에 대부분이 농업용도로나 일반도로가 주사고 장소더라고요.

그래서 농사를 하시다가 주행을 하게 될 때는 어떻게 해야 된다고 하는 그런 내용을 교육을 통해서 전파를 해주셨으면 좋겠고 또 한 가지는 사고가 발생하면 경찰서든 소방서든 어떤 협력 체계를 이뤄서 사고상황을 시가 빨리 파악하고 조치를 할 수 있었으면 좋겠어요.

지금 이런 감사 때가 돼서야 저희들이 자료를 요구를 하면 통계를 부탁해서 받아오는 정도잖아요.

평소에도 오늘 어디에서 누가 사고가 났는지 이런 부분을 파악을 할 수 있도록 시스템화하면 되거든요.

이거는 자치행정과는 대부분 알고 있어요.

그런데 정작 필요한 기술센터에서 모른다고 하면 문제가 아닐 수 없죠.

알아야 대응을 할 수 있잖아요.

그래서 그런 시스템 마련을 해주셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

어쨌든 어려운 여건에서 농사짓는 분들이 불의의 사고로 어떤 생명의 지장을 가져오는 그런 일은 없어야 되는데 다시 강조해서 말씀 드리면 부서에서 주민들의 생명을 지키는 일에도 발 벗고 나서야 된다는 당부의 말씀을 드립니다.

어떻게 생각하세요?

마지막 한 가지 제안을 더 드린다면 예를 들어서 A라는 면에서 사고가 났다면 그 사고난 것을 지역 주민들이 알 수 있도록 왜 그러냐 하면 이거를 숨기거나 덮기 급급하거든요.

농기계 사고 특히 옆집도 모를 정도로 그래서 서로 경각심을 갖고 농기계 운전시에는 정말 조심해야 된다는 거를 느낄 수있도록 그런 제도를 펼쳤으면 좋겠고 또 한 가지는 우리가 전광판 있잖아요.

서산시 곳곳에 전광판이 있는데 이 전광판의 용도가 재난을 사전에 예방하기 위해 홍보하는 거예요.

사용 목적이 그게 있어요.

일기 예보라든지 재난 예보 같은 거를 할 수 있도록 그 외에 제한적으로 하고 있는데 실질적으로 서산시가 많은 부분을 전광판을 이용을 하고는 있는데 적어도 농번기에라도 전광판을 이용해서 이런 내용들을 송출을 하면 지나가는 분들이 신호를 받고 잠깐 서서라도 볼 수 있고 그러다 보면 1년에 아니면 2년에 단 한 사람만이라도 전광판을 통해서 효과를 본다면 그것도 효과거든요.

그렇기 때문에 다양한 방법을 통해서 우리시가 더욱 노력을 해주십사 하고 당부를 드립니다.

그렇게 해주시죠.

수고하셨습니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음은 요구번호 185번 지역 농특산물을 활용한 가공식품 개발 및 우수 농특산물 포장재 지원 계획에 대해 이수의 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

보니까 기술센터 쪽에 자료가 엄청 많아요,

(웃음)

그러니까 자료만 봐도 거의 설명이 될 수 있을 것 같은 느낌이 듭니다.

아무쪼록 유통센터에다가도 얘기를 했는데 교황빵을 우리 지역에서 일어난 일인데도 불구하고 파주 사람이 이거를 개발을 해서 사용을 했어요.

그러다 보니까 우리는 서산 지역 사람도 거기에서 갖다 떼다가 팔아야 되는 그런 실정이 생겼는데 이번에 뉴스를 보니까 레오 교황님이 27년도 방한 예정으로 되어 있더라고요.

이렇게 되면 이것도 또한 우리 지역에 큰 기회 아닙니까, 그렇죠?

기회니까 이런 기회에 교황님이 오심으로써 그에 대한 레시피나 그리고 빵이나 이런 거 모든 거라도 좋으니까 이런 거를 미리 준비를 해주셔서 개발을 좀 부탁 드리겠습니다.

그리고 오시면 해미로 오실 것 아니에요?

그러면 인천공항에서 내려서 이쪽으로 오시든지 먼저는 헬기 타고 오셨더라고요.

그렇게 오시든지 할 텐데 해미 쪽으로 오시면 여기 성지가 있으니까 성지에 한광석 신부님이 그거를 잘하시거든요.

그러니까 사전에 뭐를 좋아하시는지 이런 것도 좀 미리 만나서 그런 거를 대접할 거를 정보를 미리 획득하셔서 그렇게 좀 만들어 주실 것을 간곡하게 부탁 드립니다.

이상 마치도록 하겠습니다.

감사합니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

농업지원과 소관 감사가 모두 끝난 것 같습니다.

마지막으로 농업지원과 소관 업무 전체적인 사항에 대하여 감사하실 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

(「없습니다」하는 위원 있음)

이상으로 농업지원과 소관 업무에 대한 감사를 모두 마치도록 하겠습니다.

권명숙 농업지원과장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다.

다음은 축산과 소관 업무에 대한 감사를 실시하겠습니다.

축산과장님께서 5급 승진 과정 교육으로 인해 부득이하게 불참하게 되어 김경주 축산정책팀장님께서 답변석에 배석하셨습니다.

위원님들의 양해를 부탁 드립니다.

아울러 담당 업무에 대한 답변을 위하여 답변석에 배석하실 팀장님께서는 본 위원장은 허락을 받고 직책과 성명을 말씀하신 후 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 요구번호 166번, 167번 감사 순서이나 본 위원장과 문수기 위원은 자료로 갈음하겠습니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

다음은 요구번호 168번 악취 환경개선 사업 현황에 대하여 이수의 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

자료 준비하시느라고 고생 많으셨는데 그 농촌환경에서는 가장 중요한 것이 축산 악취 문제거든요.

그 악취는 지가 하락도 시키지만 그로 인해서 많은 사람들이 고통을 받아요.

그래서 이 문제를 꼭 해결을 해야 되는데 그래서 과거에는 제가 시정질문을 통해서 집단화시설을 요구를 한번 한 적이 있어요.

그랬는데 그게 농토를 보존해야 된다는 목적으로다가 그게 안 됐거든요.

그래서 사실은 농토를 보존하게 되면 어떤 현상이 생기느냐, 과잉 생산이 생겨서 쌀값 하락이 계속 이어지고 있잖아요.

그래서 사실은 그로 인해서 이제 정부에서 정책적으로다가 뭐 다른 타작물을 재배를 하도록 이렇게 유도해 나가고 있습니다.

그렇다면 우리가 이쯤에서도 집단화시설을 한번 요구를 해볼 때도 됐다.

그리고 농촌환경은 지가 하락도 시키지만 악취로부터 시민들이 상당히 시달리고 있는데 이 문제를 해결하기 위해서는 자료를 많이 준비해 주셨는데 가장 중요한 것은 악취 문제를 잘 해결해야 된다.

그래서 이 부분을 어떻게 처리를 하셨는지 모르겠지만 앞으로는 어떤 시설이라든지 그리고 시설을 통해서 개선도 하고 또 그리고 사료 공급이라든지 이런 거를 통해서도 악취를 개선하고 모든 게 있더라고요.

그래서 방법이 많은데도 불구하고 축산과에서는 제대로 이행 안 하시는 것 같은 그런 느낌이 듭니다.

아무쪼록 앞으로라도 악취 문제에 대해서 세세하게 좀 신경 써주셔서 앞으로 관리를 잘 부탁 드리겠습니다.

알겠습니까?

이상입니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

다음은 요구번호 169번 순서이나 원활한 회의 진행과 휴식을 위하여 감사중지를 하고자 합니다.

16시까지 감사중지를 하겠습니다.

감사중지를 선포합니다.

(15시 45분 감사중지)

(16시 정각 감사시작)

계속해서 행정사무감사를 실시하겠습니다.

다음은 요구번호 169번 서산시 동물사랑 및 생명존중문화 조성에 관한 조례 관련에 대한 김용경 위원님 감사 순서입니다만 자료로 대신한다고 하셨습니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음은 요구번호 170번 액비저장조 관련하여 안효돈 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

자료를 준비해 주신 분들 감사 드리고요

이 액비저장조는 평소에도 자료를 받고 했어요.

현재 어떻게 진행되고 있나 싶어서 자료를 요구했고요.

자료를 보니까 농장 내에 설치한 거는 농장주가 설치한 거니까 어쩔 수 없고 농경지 내에 사업자가 설치를 한 것 같아요.

사업자가 크게 두 군데가 있더라고요.

두 군데 맞죠?

대한한돈협회 하고 대양퇴비액비유통 영농조합법인 두 군데 맞죠?

저장조가

비어있다는 거예요?

그렇죠?

기간이 없어요, 이거 설치 기간?

아니면 지금 이거 설치한 사람이 자기 의무를 해태하든가 둘 중에 하나인데 지금 말씀하신 것처럼 사업자가 안 한다고는 안 한대요.

철거를 하겠다, 그런데 비용이 많이 들기 때문에 순차적으로 하니 기다려 주세요라고 한 게 몇 년이라는 거예요.

그러니까 농민들 입장에서는 토지주 입장에서는 농사 짓지도 못하고 또 다른 불편도 있고 하니까 자기 돈 들여서 처리를 하더라고요.

그런 사례가 있어요, 이거는 아닌 것 같다.

아무리 그래도 그렇지 설치한 사람이 처리를 해야지 그러면 이게 219페이지 출장보고서 있잖아요.

2023년도에 한번 출장 가서 보신 거예요?

관리를 이 부서에서 2023년에 한번 나가고 2025년 올해 나가고 이렇게 2번 나간 거죠?

철거 안 한 것이?

양돈협회로

그런데 비용이 많이 드니까 이러는 것 같은데

협회가 중간에 끼어있을 뿐이지 어쨌거나 좀 농민들이 불편하고 하니까 처리해야 되는 건 맞는데 지금 보니까 하나 처리하는데 2천만 원씩 드니까 부담이 되는 건 맞아요.

그런데 1년에 하나씩이라도 좀 처리를 해야 되는데

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음은 요구번호 171번 관내 승마장 운영 실태 및 학생승마 체험 지원 현황에 대하여 안원기 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

팀장님 감사 준비에 수고 많으셨습니다.

지금 학생층 승마하고 유소년 승마 지금 2가지 운영하고 있는 것 같아요?

지금 우리 속기를 하시기 때문에 직성명을 한번 정확히 대시고 답변을

한쪽은 골고루 혜택이 돌아가는 되는데 사실 올해 배우고 내년에 또 안 배우면 다 잊어버리거든요.

어린 학생들은 특히 그런데 또 매년 같은 학생들만 신청 받아서 그 학생들한테만 혜택을 줄 수는 없는 거거든요.

그런 거를 어떻게 헤쳐 나가죠, 그런 문제는 어떻게 풀어나가나요?

제가 어디 가봤다고 했는데 고통을 받는 학생이 있더라고요.

사고가 나서, 가장 중요한 게 그거예요.

제가 오늘 감사 자료 전체를 한번 들여다 봤는데 뭐 별 문제는 없어요.

이 사업도 일단 수요자가 많고 시에서 적절히 예산 편성을 해서 수요에 부응하려고 노력도 많이 했더라고요.

매년, 그런데 지금 팀장님하고 나눈 대화 그 내용하고 가장 중요한 게 어떤 긍정적인 면을 가지고 갔다가 후회스러운 그런 결과를 낳으면 안 되거든요.

낙상사고가 번번이 일어나더라고요.

말에서 낙상사고가 그런데 아이들 같은 경우는 정상적으로 이 승마 어떤 기술을 잘 익히지 못한 아마추어의 입장에서 승마체험을 하다가 떨어지는 경우가 종종 있고 또 그래서 어쩌다 다쳤냐고 제가 한번 물어본 적이 있는데 말을 다룰 줄을 몰라서 그렇대요.

본인이 미숙한 것도 있지만 말을 다룰줄 몰라서요.

말도 신호가 있잖아요.

사람이 길들이는 일정 신호가 있는데 그 신호를 학생들이 잘 몰라서 말을 놀라게 한다든지 말을 갑자기 뛰게 한다든지 그래서 다쳤다는 얘기를 하더라고요.

그런데 시가 그거를 파악 못 하고 있으면 문제죠.

예산 지원해줘서 이 좋은 사업을 지속적으로 유지 발전시켜 나가야 되는데 걸림돔이 있다면 그 걸림돌이 해소될 수 있도록 노력을 해야 되거든요.

그래서 그동안 파악이 안 됐다면 사업주로 하여금 보험을 들게 한다든지

보험을 들었기 때문에 그러니까 제가 드리는 말씀은 보험을 필히 들어서 누수가 없도록 하고 안전부터 시작해서 말씀드린 학생들이 골고루 혜택이 돌아갈 수 있도록 어떤 형평성에 반하지 않도록 사업을 추진해야 되겠다는 그런 부분 잘 챙겨주시기 바랍니다.

마치겠습니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음은 요구번호 172번 감사 순서이나 문수기 위원님께서 자료로 갈음한다는 말씀이 있었기에 다음은 요구번호 173번에 대한감사를 하겠습니다.

요구번호 173번 스마트 축산을 위한 ICT 융합사업 지원 현황 및 추진 성과에 대하여 안원기 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

안원기입니다.

ICT융복합 축산 한마디로 설명해 주신다면 어떻게 표현하실까요?

인력하고 그다음에 축사 청결 문제 이런 문제도 해결이 되나요?

그러니까 그 넓은 땅에 소가 안 보이는 거죠.

우리나라는 뭐 몸끼리 다 맞대고 있을 정도로 촘촘하게 축사를 운영하는데 이 사업이 정말 좋다고 판단이 되면 꼭 필요하다고 판단이 되면 축산농가들한테 신속하게 공급을 해서 지금 팀장님께서 말씀하신 것처럼 특히 여름 같은 경우는 축사에서 나는 냄새 하고 해충 이런 것들이 지역 주민들과 주요 마찰 원인이 되거든요.

그런 거를 해소하는 데는 아주 사업이라고 생각하는데 전반적으로 축산 업계가 이 사업을 직접 적용한 데는 없는 것 같고, 시가 시범사업에 가깝게 추진하는 것으로 보이는데 전반적으로 이런 사업들을 같이 공유를 해서 축산농가가 민원 해소 차원도 그렇고 앞으로 축산의 패러다임은 이렇게 가야 한다는 것을 교육을 통해서 전파를 시켰으면 좋겠어요.

수고하셨습니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음은 요구번호 174번 조사료 생산단지 운영결과에 대하여 안효돈 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

이거는 어느 분이 담당이에요, 조사료?

이제 2년 동안 운영을 해봤으니까 3년째잖아요.

어떤 효과가 있었나 알아봐야 될 것 같아서 자료 요구했다는 말씀을 드립니다.

2023년 보니까 옥수수, 총체벼, 수단 이렇게 3가지를 심었어요.

125에 125로 두 가지 형태가 있잖아요.

큰 거 있고 작은 거 있고 적당히 나온 것 같아요.

그다음에 2024년도에 총체벼는 안 심었어요.

어쨌거나 이거를 이제 농가한테 보급을 했잖아요.

지금 뭐 옥수수 같은 경우에 5만 5천 원 대개 그선에서 왔다 갔다 하는데 이게 실제로 시에서 재배하지 않고 일반 시중에서 유통한다면 가격이 얼마 정도 돼요?

많이 신청을 해요?

반 가격이니까

이게 그러니까 운반비까지 다 포함된 거네요.

어떤 용역?

이거 중요한 거라, 지금 장비를 사용해서 이렇게 일한 부분은 별도로 하고 그다음에 그것까지 다 포함해서 곤포에 싣는다는 얘기에요?

곤포로 계산한다는 얘기에요?

그러면 2023년 보면 판매가가 1억 2천 정도 돼요.

그럼 50%라고 하니까 실질적으로 효과는 한 2억 6천 이 정도 되고

이거는 어떻게 판단을 해야 돼요?

팀장님 그런 효과가 있다는 얘기잖아요.

전략작물 직불금 할 때 조사료로 판단해줘요?

이게 정상적으로 따지면 3억이 넘어요.

이거 지금 못 받고 있죠?

시에서 직영을 하더라도 농지도 임대를 주면 임차인이 직불금을 받잖아요.

그리고 전량 매입하는 조건으로 하면 지금처럼 단가를 뭐 하나에 얼마씩에 살게 그러면 최대한 많이 생산할 것 아니에요?

동기가 부여되기 때문에 당신들한테 아예 임대를 주고 용역을 주더라도 전부 수확을 해서 납품해, 전량 우리가 수매할 거야, 단가도 얼마로 치고 그러면 최대한 많이 생산하려 할 것 아니냐?

그러면서 이분들은 전략작물 직불금을 3억 정도를 받기 때문에 지금 여기에 있는 계약 조건을 우리가 대폭 완화할 수 있지 않느냐, 서산시 비용이 거의 안 들어갈 것이다.

그렇죠, 팀장님?

이게 또 하계하고 동계하고 이모작을 하면 백만 원을 더 줘요.

이거 충분히 가능할 것 같아요.

그러니까 지금 보면 아까 말씀 드렸듯이 2억 5천을 벌자고 5억을 투자하는 거잖아요, 지금 그런데 본 위원이 말씀드린 대로 할 것 같으면 서산시 비용은 거의 안 들어가지 않을까 싶어요.

이렇게 되면 이거를 전부 곤포에 녹여들여가면 더 싸게 농가에 제공할 수 있고 그리고 시는 시 나름대로 5억 정도 1년에 들어가는데 이거 대폭 줄일 수 있잖아요.

이런 방법을 좀 연구해 보자는 거예요.

그런데 이거를 왜 안 했나 싶어요, 그렇죠?

이거 불법도 아니고 합법적인 거잖아요.

그다음 20만 평이 아까 말씀하신 대로 우리가 쌀 생산량을 줄이는 의미도 있고 정부 시책에도 이게 호응하는 거잖아요.

조사료도 생산해서 아니면 이거 다 수입해야 되니까 농가에 저렴하게 지금보다도 공급할 수 있으니 그러니까 아마 1석 4조, 5조 정도 될 것 같아요.

제도가 있으니까 있는 제도를 잘 활용을 해야죠.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 감사하실 위원님이 안 계시므로 다음은 요구번호 175번 반려동물 축제 사업 및 사업 집행 내역 일체에 대하여 문수기 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

우리 문영선 팀장님이 담당자에요, 동물보호팀?

뭐 과장님도 이제 오셔 가지고 교육가시고 해서 또 자료 준비하시느라고 고생 많으신데다가 과장님도 안 계시고 지난주에 AI도 있고 해서 이 농업기술센터 소관 특히 축산과 지금 이 자료의 절반은 제거거든요.

자료 준비에 고생하셨고 자료로 갈음하려고 잘 준비해 주셔서 그런데 핵심이 좀 빠져 있어서 제가 원하는 부분은 다른 거였는데, 몇 가지… 몇 가지가 아니라 짚고 넘어가야 될 것 같아서 제가 마지막 행감인데요, 진짜 마지막 행감인데 마지막 여쭤보겠습니다.

이 영상을 보시면 서산시 공직자들 전체가 다 주의를 하셔야 될 것 같아요.

행정사무를 하는데 있어서 행정사무감사를 하는 이유는 시민의 세금이 적정하게 쓰이는지 안 쓰이는지 확인하고 또 잘못하고 있거나 좀 미흡한 게 있으면 시정을 해서 앞으로 잘하게 하고 혹시 모르고 있거나 조금 안일하게 대처하거나 행정사무를 한 게 있으면 확인하는 것인데 이 보조금 수급단체 이 내용에 대한 행정사무감사보다는 이 동물보호팀 축산과가 금번 행정사무감사를 수감하려는 태도에 문제가 있는 게 아닌가?

그런 오해의 소지가 있었다, 본 위원이 미리 행감 전에 말씀을 그래도 팀장님이랑 나눴기 때문에 제가 이제 말씀을 드리는 건데요.

똑같은 이야기거든요.

보조금 수급단체, 단체나 법인이 지금 예를 들어서 반려동물을 사랑하는, 정확한 명칭은 반려동물의 행복을 위하는 사람들이에요.

이게 봉사단체에서 명칭이 변경돼서 2022년도에 반려동물의 행복을 위한 사람들로 명칭이 변경이 된 거예요.

처음에는 위드봉사단이라는 봉사단체에서 22년도 9월에 명칭 변경하고 고유번호증 발급받고 2023년도부터 반려동물 행사를 했어요.

펫 페스티벌, 여기 이 고유번호증 비영리 사단법인을 고유번호증을 받으려면 인원이 몇 명이 필요합니까?

팀장님

고유번호증을 발급 받으려면 이 자료에 의하면 회원 수가 20명이고 대표자 이모씨로 되어 있고 그럼 20명 중에 최소 5명 이상은 임원이에요.

본 위원이 이 반려동물의 행복을 위한 사람들, 이 보조금 수급단체의 회원 수가 20명밖에 안 돼서 20명의 명단을 제출해 달라고 추가 자료 요구를 했어요.

그런데 답변이 원래 그 자료를 가지고 있지 않았고, 담당부서에서 해당 보조금 수급단체에 자료를 달라고 했는데 거부합니다.

이게 답변이에요.

그게 정당한 답변입니까?

그게 정당한 답변이 아니에요.

왜 명단을 제출해 달라고 했겠어요?

우리는 지방보조금법상 지방보조금법에 근거해서 보조금 수급단체 보조금 사업에 대한 공모를 하고 보조금 사업단체에 보조금을 지급하고 보조금의 적정한 제한이 필요한 사안들에 대해서는 심사를 해야 되는 것이고, 이 지방보조금법상에 나와 있지 않은 명문에 근거가 있지 않다고 치더라도 국고보조금법상에 분명히 임원이나 조직 구성은 심사 대상이에요.

그러면 지방보조금법상의 임원이나 조직 구성을 심사하라고 명문에 규정을 하고 있지 않더라도 왜 심사를 해야 되냐 하면 임원 명단에 공직자가 있으면 됩니까, 안 됩니까?

임원 명단에 선출직 의원이 예를 들어서 있다고 그러면 됩니까, 안 됩니까?

통틀어서 공직자라고 할게요.

그러면 안 되는 거거든요.

그래서 국고보조금법에는 그거를 반드시 확인하도록 되어 있어요.

보조금 수급단체의 임원 명단에 회원까지도 가지도 않고 임원 명단에 공직자가 포함이 되어 있다라고 한다면 예를 들어서 그러면 부적절한 영향력 행사라고 보여지는 합리적 의심이 들 수 밖에 없는 거예요.

그럼 보조금 지급 제한해야 돼요.

그게 밝혀지면 보조금 지급 결정 취소하고 다 회수하고 그거는 공직자가 해야 되는 당연한 의무에요.

행정사무이고, 법에 명문에 규정이 없기 때문에 그거를 안 할 수도 있죠.

그러나 행정사무감사를 통해서 의원이 자료를 요구해요.

확인해 보자, 그럼 보조금 수급단체가 거절한다고 해서 거절해서 없습니다라고 이야기 하면 그러면 수감기관으로써 행정사무감사 회피하는 거예요.

보조금 수급단체 임원 명단에 공직자가 있으면 당장 지방자치법 위반, 지방공무원법 위반, 이해충돌방지법 위반, 보조금법 위반될 소지가 있고 다 걸리는 거예요.

보조금 지급할 수 없는 겁니다.

그거 확인해서 그렇게 되면, 단 보조금 수급단체에 공직자가 있으면 소속기관장의 허가를 득해야 돼요.

그래서, 국고보조금법상에는 지방보조금법 당연한 것 아니겠습니까?

서산 시민이 내는 세금은 세금 아니고 국민이 내는 세금만 세금인가요?

서산 시민이 내는 건 세금 아니고?

세금으로 지방보조금 사업하는 거잖아요.

그런데 답변을 의원이 행정사무감사를 하는데, 행정사무감사 조사에 관한 법률에 따라 행정사무감사를 하는데 보조금 수급단체가 명단 제출을 거부합니다 이렇게 해서 답변을 보내오면 담당부서는 중개하고 촉구하고 해서 그 자료를 확보해서 의원한테 자료를 줘야죠.

그거 확인을 하려고 하는데 그거를 거부한다?

그거를 가만히 있는다?

그거는 수감기관의 태도가 그리고 의원이 자료를 요구를 하면 이런 의도가 있어서 자료를 요구하는데 ‘어떤 의도로 그거 요구하는데요?’

이거는 누가 그랬어요, 담당부서에서?

그리고 행정사무감사를 하는데 자료 요구 목록까지 보조급 수급단체 관련된 이거를 하는데 그 단체에 이야기를 해서 문수기 의원님이 이거 행정사무감사 하려고 한다고 이렇게 해서 대표가 나한테 찾아오고 이야기하고 이거 연락 누가 해요?

보조금 수급단체에, 그런 행동 하는 거 이게 지금 행정사무감사 다 대상이에요.

그런 행동들을 하는 게, 왜 참외밭에서 신발 끈을 고쳐 맵니까?

당장 그럼 이 상황만 들여다봐도 의심스럽잖아요.

왜 명단 제출 안하는 거예요?

명문에 정리하면 명문에, 법에 근거가 없다고 해서 안 할 것이 아니고 법에 근거가 없어서 공모사업 할 때 그렇게 서류를 정상적으로 다 받고 했을 수 있죠.

당연히 했죠, 서류 제가 다 봤으니까 그러나 이러한 이유가 있어서 행정사무감사 때 의원이 자료 요구를 하고 제출을 하라고 하면 그때는 확보해서 제출을 해야 되는 거예요.

이게 언제인가부터 이거말고도 연관돼서 한 마디만 더 하면 자료 제출하라고 하면 이름을 다 지우고 이렇게 제출을 해요?

개인정보보호법 이야기 하면서?

행정사무감사에 의원이 자료 요구 제출하라고 할 때 개인정보보호법 이야기해서 자료 싹 지우고, 주소 지우고, 이름도 까맣게 지우고, 성만 남겨놓고 이런 거 하면 안 됩니다.

자료 있는 그대로 제출하고 개인정보보호법상 자료 유출에 대해서 조심해 달라고 얘기하는 거지 그다음에 유출은 의원이 책임지는 거예요.

이거 행정사무감사 영상 보시는 분들은 아무데나 다 개인정보보호법 갖다대요.

개인정보보호법 공직자 여러분들 한번이라도 제대로 읽어보고 이 법이 어떻게 적용되는지 알고서 그런 얘기를 해야지 서산시 의원을 물로 보는 거지, 물로 보는 거죠.

아무거나 개인정보보호법 갖다 대고 제출 안 하고, 자료 제출 거부한다라고 행감피감기관이 보조금 수급단체가 그렇게 대답했습니다라고 딱 해서 공문 보내고 이런 거 하면 안 됩니다.

앞으로 이런 거 하면 안 되고 당장 이번주 토요일 날 펫 페스티벌이 열리는데요.

그 펫페스티벌에 축산과 동물보호팀의 궁극적인 취지대로 이 페스티벌을 열면서 반려동물 등록대상 동물 동물보호법상 이거를 어떻게 등록을 유도할 것인지에 대한 고민을 했으면 좋겠다는 이야기를 첨부해서 드리려고 했는데 전혀 지금 다른 방향으로 흘러왔고 그렇게 해서 이번주 그거를 준비 잘 하시고 이 행감이 종감된 이후에라도 보조금 수급단체에 대한 최소 임원명단은 제출을 하셔야 된다.

제출이 안 되면 이 보조금사업 보조금 지급할 수 없는 것이다.

그런 말씀을 드리겠습니다.

이상으로 행정사무감사를 마치겠습니다.

이상입니다.

추가로 감사하실 위원님 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

축산과 소관 감사가 모두 끝난 것 같습니다.

마지막으로 축산과 소관 업무 전체적인 사항에 대하여 감사하실 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

김용경 위원님 감사하여 주시기 바랍니다.

기술센터 전체적으로 이제 행정사무감사를 하면서 보니까 조금 전에 조사료 생산단지에 대해서 우리가 이제 안효돈 위원님께서 이제 감사를 하셨는데 본 위원이 소장님하고 대화를 통해서 한번 제안을 해보려고 해요.

우리 이제 서산시가 안고 있는 당면한 문제 중에서 혹시 경관농업에 대해서 고려를 해보신 적이 있나요?

보니까 전체적으로 청보리하고 이탈리안 라이그라스 같은 게 보통 50ha 정도 이렇게 나와 있는데 전체적으로 한국에서 대체적으로 경관농업에서 가장 앞서가는 데가 고창의 청보리밭 같은 데일 겁니다.

고창 청보리밭 같은 데는 보통 보면 여기가 77만㎡ 정도가 됩니다.

되는데 우리나라의 경관농업이 청보리밭 축제가 있고 또 하나는 평창군의 메밀을 활용한 효성문화제 같은 게 있어요.

세 번째는 하동군에 보면 메밀 코스모스 축제가 있어요.

그다음에 남해군에 보면 다랑이 논을 활용해서 이거를 경관농업으로 이제 하고 있는데 우리 서산시는 이제 공교롭게 경관농업을 검토했습니다만 실질적으로 조사료를 어떻게 이제 우리가 가격이 올라가고 하니까 농가에 좀 도움도 되고 여러 가지를 감안해서 자체적으로 생산기반을 마련해 보자 해서 이제 그 어디입니까?

고북 사기리 113-1번지 하고 정자리 이제 473-1 4필지에 우리가 20만 평 규모 조성을 했었던 것 아닙니까?

그래서 심어보니까 실제적으로 아까도 거론도 됐었습니다만 사실 투자비에 한해서 효과는 그렇지 않다.

그거는 아까 소장님께서 말씀하신 대로 토질이 염해질이 포함되어 있기 때문에 사실은 생산량이 그렇게 많게 나오지 않았다.

작물을 심게 되면 토질도 개량이 되고 여러 가지가 되는데 그렇다고 하면 우리가 이왕이면 생산도 하면서 경관농업이라고 하는 거는 농산물을 이용해서 농촌 경제를 지역 관광화 자원화해서 농가 소득도 증대하고 지역 경제 활성화를 가하는 그런 일이 아니겠습니까?

처음에 기획 단계에서 했었던 거를 이제 실행 단계로 옮겨가면서 사료는 사료대로 생산하고 경관 가서 보고 즐기고 거기에다 일부만 좀 한다고 하다면 고북이라고 하는 데 보면 서산에서도 낙후된 지역으로도 나오는 게 고북 지역하고 운산 지역하고 부석 지역하고 주로 이런 데가 아니겠습니까, 그렇죠?

그렇다고 그러면 이런 경관농업을 통해서 지역 특산 농산물 판매도 증대도 하고 관광 수입도 가져오고 또 이제 주민의 어떤 취업이라든지 농업에서 종사하는 관광 쪽으로 할 수 있는 길이 열리지 않겠느냐, 그렇다고 그러면 우리 기술센터가 이런 거를 통해서 한번을 해야 될 시기가 왔다.

그래서 이제 소장님을 모시고 한번 일련의 토론 아닌 토론 겸해서 얘기를 한번 드려보는 겁니다.

어떻게 생각하세요?

이제 시기가 마침 적정한 시기가 왔다, 또 면적도 괜찮하고요.

또 이제 고북 같은 경우도 많이 낙후되어 있는데 이런 거를 통해서 지역 경제 활성화도 가져갈 수가 있고 국화축제와 더불어서 또 다른 축제를 하나를 만들어 낸다고 하면 앞으로 서산시의 농업이 한층 더 발전적으로 가지 않을까 생각합니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

이상으로 축산과 소관 업무에 대한 감사를 모두 마치겠습니다.

김경주 축산정책팀장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다.

존경하는 동료 위원 여러분!

오늘 예정된 행정사무감사를 모두 마쳤습니다.

감사 진행에 적극 협조하여 주셔서 감사 드립니다.

다음 회의는 내일 오전 10시부터 산업건설위원회 소관 2025년에 행정사무감사에 대한 강평이 있겠습니다.

오늘 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.

수고 많으셨습니다.