성원이 되었으므로 제268회 서산시의회 제2차 정례회 제3차 본회의 개의를 선포합니다.

(의사봉 3타)

존경하는 동료 의원 여러분!

오늘 회의도 원활히 진행될 수 있도록 의원님들의 적극적인 협조를 부탁드립니다.

보고 사항은 단말기에 수록된 자료를 참고해 주시기 바랍니다.

안건 상정에 앞서 두 분 의원님으로부터 5분 자유발언 신청이 있었으므로, 먼저 발언을 들은 후에 회의를 진행하도록 하겠습니다.

발언하실 의원님께서는 규정된 시간을 지켜주시고 신청 내용에 한하여 발언하여 주실 것을 부탁 드리겠습니다.

그리고 5분 자유발언은 면책 특권이 없다는 점과 의회 및 의원의 품위를 손상시키거나 타인의 신상과 관련된 발언은 할 수 없다는 것을 고려하여 주시기 바랍니다.

그럼 김맹호 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

○5분 자유발언(김맹호 의원)

안녕하십니까?

오늘 제268회 제2차 서산시의회 정례회 마지막 날에 5분 발언을 하게 된 김맹호 의원입니다.

5분 발언에 앞서 “서산시의 주인은 시민입니다” 라는 의정구호를 중심으로 의정을 펼치고 있는 이연희 의장님과 동료의원 여러분!

코로나19와 여러 가지 어려운 여건 속에서 한 해 동안 의정활동을 하시느라 정말 수고 많으셨습니다.

그러기에 엊그제는 그런 공로를 인정받아 2021년 대한민국 지방자치평가 연계 우수 의정단체 대상에 서산시의회가 선정되는 쾌거를 이룩하였고, 기초의회 부분에서 안원기 의원이 대상을, 장갑순 의원이 최우수상을 수상하는 등 서산시의회와 서산시의 자랑이고 자부심일 것입니다.

모든 것이 다 덕분입니다.

축하드립니다.

또한 올 초부터 코로나19를 극복하면서, 오늘이 만족스럽고 내일이 더욱 기대되는 서산시가 될 수 있도록 막중한 책임감을 갖고 시정을 펼치고 있는 맹정호 시장님과 1천 7백여 공무원 여러분들께 진심으로 감사와 존경의 마음을 전합니다.

존경하는 18만 서산 시민 여러분!

이제 본 의원이 그동안 농사를 지으면서 체득하여 얻은 10개의 보물보따리 중 7년여의 노력 끝에 영농폐기물을 담는 톤백을 제작한 것처럼, 또 한 개의 보물을 풀어내는 5분 발언을 시작하겠습니다.

농사꾼 시의원으로서 평소 시민과 농업인들이 필요한 것이 무엇인지 그리고 귀농, 귀촌인 등 초보농사꾼들이 진정 필요한 것이 무엇인지, 약 20년여 동안 고민과 고민을 거듭한 끝에 농사정보를 담아 내고, 기본형 공익직불제 의무 준수사항 중 영농기록장을 겸한 달력을 만들어 보자는 제안을 드립니다.

존경하는 18만 시민 여러분!

요즘 벼농사에 대해선 그런대로 알지만, 평생을 자급자족과 소득이 될 만한 모든 작물을 심어 농사를 지은 7~80대 이상 어르신들을 제외하곤 감자는 언제 심는지, 냉이는 언제 심는지, 푸성귀는 언제 심어 먹는지, 겨울에도 딸기와 달래가 나오는 요즘, 모르는 농업인들도, 젊은이들도, 귀농·귀촌 하시는 분들도 잘 모르는 게 사실입니다.

아니 모르는 게 맞습니다.

추세가 전업농 주력품목으로 이어가는 이 즈음의 농사는 많은 것을 알 필요는 없겠지만 달력 한 장에 그런 농사정보를 담아내는 것 또한 한발 앞선 현장 농정의 소통과 행정일 것입니다.

더구나 2020년 5월부터 시행한 기본형 공익직불제에서 농사짓는 일정을 기록한 영농기록 작성 및 보관이 의무화 되어 있습니다.

특히 2022년부터는 이를 위반할시 기본직접직불금 총액의 10%를 감액하여 지급하고 2차로 동일 사항을 다음 해에 반복하여 위반할 경우 20%, 3차 위반할 경우 40%로 감액이 올라가며, 최대 전액을 감액할 수 있는 강력한 의무준수사항이며 반드시 실천해야 직불금을 받을 수 있습니다.

출발 당시에는 농지의 형상 및 기능유지, 농약 안전사용 및 잔류허용기준 준수와 화학비료 적정사용기준 등 3가지의 준수사항이었지만, 2022년부터는 마을공동체 공동생활, 영농폐기물의 적정처리, 농업·농촌 공익증진 교육 이수, 경영체 등록 변경·신고와 영농기록 작성 및 보관 등 14가지 개편안이 핵심 내용이기에 반드시 실천하고 준수해야 될 것입니다.

물론 농사정보에 기본적인 수도작 재배과정과 축산, 원예, 하우스농사 등 자세한 각 분야의 재배력, 모두를 달력에 담아낼 수는 없겠지만 꼭 필요하고 기본적인 사항을 기입하고 서산시 농업기술센터의 각 과의 대표 전화번호와 농기계임대사업소의 전화번호를 삽입하면 시민들과 농업인들은 따로 영농일지를 작성하고 않고 바로 달력에 수기할 수 있어 편리하고 귀농, 귀촌하신 분들처럼 , 초보농사꾼들에게는 꼭 필요한 농사의 안내자로서도 좋을 것 입니다.

존경하는 18만 서산 시민 여러분!

이제 점점 추운 겨울로 접어들고 있습니다.

코로나19와 경기침체로 기부와 봉사활동이 줄어들까 걱정이 됩니다.

그러기에 한명 한명의 온정의 손길이 지금 너무 소중한 시기입니다.

다함께 동참하고 마음을 모읍시다.

이제 올해도 얼마 남지 않았습니다.

연말 마무리 잘하시고 가정에 건강과 행복이 함께 하시길 소망하면서 다가오는 임인년 새해 복 많이 받으시고 풍년농사 이루시길 기원합니다.

끝까지 경청해 주셔서 감사를 드립니다.

감사합니다.

금일 서산시의회에 깊은 관심을 가지시고 취재와 방청을 위하여 서산시 양봉협회 회장님 외 회원 분들이 방문하여 주셨습니다.

동료 의원님들을 대신하여 감사의 말씀을 드립니다.

다음은 조동식 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

○5분 자유발언(조동식 의원)

저는 동문2동, 수석동, 동문1동을 지역구로 두고 있는 서산시의회 조동식 의원입니다.

이연희 의장님을 비롯한 동료의원 여러분!

맹정호 시장님과 1천 700여 공직자 여러분!

어느 해 보다도 노고가 많았으리라 생각합니다.

한편 방청석에 계신 언론인 여러분과 18만 시민 여러분께서도 세계를 강타하고 있는 코로나 19의 정국에서 한 해 동안 걱정 많이 하셨으리라 생각됩니다.

요즘 뉴스의 첫머리를 장식하는 것이 코로나19가 아닌가 합니다.

코로나19 때문에 사회 전반에 걸쳐 많은 변화가 일어나고 있습니다.

중·소상공인들은 어려움을 견디지 못하고 폐업을 해야만 했고, 관광업계는 물론이고 문화, 예술, 체육 등 모든 분야에서 비대면이 일상이 되었습니다.

학생들이 학교에 가지를 못하고 사람이 사람을 자유롭게 만나지 못하는 세상을 살고 있습니다.

하늘에 비행기가 날지 않아서 공기가 좋아졌다는 웃지 못 할 얘기도 있습니다.

참으로 아무도 경험해보지 못한 세월을 보내고 있는 것이 현실입니다.

이렇게 어려운 역사의 수레바퀴 속에서도 우리 서산시에는 올 한 해 커다란 선물이 주어졌습니다.

서산 공항이 예비타당성 조사 대상에 선정 되었는가 하면, 가로림만 국가해양정원 조성 사업비가 정부 예산안에 확보되기도 하였습니다.

그런가 하면 이름 없이 죽어간 수많은 무명 순교자들의 터전인 해미가 국제성지로 이미 선포되기도 하였습니다.

해미 국제성지가 선포되고, 저는 제265회 임시회 5분 발언을 통해 해미 국제성지는 종파를 떠나 여야 정파를 떠나, 지역을 뛰어 넘어 범 정부차원에서 해미 국제성지를 설계하고 건설하자고 주장한 바 있습니다.

그리하여 100년, 200년 아니 수백 년 후에도 세계인들이 찾아올 수 있는 국제성지와 문화관광명소로 만들어 대대손손이 그 혜택을 누리며 살도록 하자는 말씀도 드린 바 있습니다.

그 덕분인지는 모르지만 이번에 해미국제성지 정부예산 용역비 7억 원이 확보 되었다는 기쁜 소식도 전하게 되었습니다.

이와 더불어 서산시는 수많은 문화유산과 관광명소가 산재해 있기도 합니다. 서산 마애삼존불, 개심사, 간월암, 팔봉산, 삼길포항, 해미읍성, 서산한우목장 등이 있습니다.

앞으로 우리 서산시에서는 천혜의 자연환경을 활용하여 관광산업을 육성 발전시켜야 한다는 것입니다.

그리하여 서산 시민들이 먹고 살 수 있는 기틀을 마련하자는 것입니다.

현재 우리 시에서도 시티투어버스를 운행하고 있습니다.

여기서 제안 하나 하겠습니다.

우리 서산시에서 2층 시티투어버스를 선제적으로 도입하여 관광객을 유치할 것을 강력히 건의합니다.

홍콩하면 떠오르는 것이 홍콩의 명물, 2층 버스 트램입니다.

화려한 홍콩의 경관을 빠짐없이 보려면 반드시 2층 창가에 앉으라는 말도 있습니다.

프랑스 파리에는 쉐프가 직접 요리하는 프랑스식 가정식을 먹으며 파리 시내를 투어 하는 버스트로노메가 있습니다. 또한 반드시 반려견이 있어야 탑승할 수 있는 영국의 2층 버스는 버킹엄궁전, 하이드파크, 빅토리아 타워가든, 국회의사당 등 영국의 명소를 투어하고 때로는 중간에 내려서 반려견과 산책도 하고 식사를 즐길 수도 있습니다.

또한 영국하면 떠오르는 2층 버스, 즉 루트마스터가 유명합니다.

해리포터 영화에서 루트마스터가 런던시내를 누비는 장면이 나와 더욱 유명해지기도 했습니다.

루트마스터는 개방된 구조 때문에 2005년 관광용만 남기고 퇴출시켰었는데 보리스 존슨 의원이 런던시장에 출마하면서 2층 버스를 복귀시키겠다는 공약을 내걸어 당선되었다고 합니다.

영국 런던에서 루트마스터에 대한 애정이 어느 정도인지 짐작이 가지 않습니까? 우리나라에서도 경기도 일부지역과 제주도 등에서 2층 버스를 운행하고 있는 것으로 파악되고 있습니다.

우리 서산시에서도 시티투어버스를 서산만의 특색 있는 2층 버스로 준비해서 운행할 것을 제안합니다. 그리하여 우리시 명물로 만들어 더 많은 관광객을 유치하여 모시자는 말씀을 드립니다.

18만 서산 시민 여러분 올 한해 마무리 잘 하시고 새해에도 건강과 행운이 늘 함께하시기를 기원 드리면서 5분 발언을 마치겠습니다.

감사합니다.

의원님의 5분 자유발언과 관련하여 집행부에서는 『서산시의회 회의 규칙』 제23조 제6항에 따라 의원이 5분 자유발언을 한 날부터 15일 이내에 그 조치계획이나 처리결과 등을 해당 의원에게 보고하여 주시고 기한 내에 보고하지 못할 경우에는 그 이유와 보고할 수 있는 기한을 해당 의원에게 서면으로 통지해 주시기 바랍니다.

그러면 안건 상정을 하겠습니다.