오늘은 김완경 의원, 성두현 의원, 권창제 의원, 박상무 의원 이상 네분의 시정질문이 있겠습니다.

회의진행은 오전에 김완경 의원, 성두현 의원, 두 분 의원님의 질문을 마친 후 집행부 측의 답변을 듣고 이어서 오후에 권창제 의원, 박상무 의원 두 분 의원의 질문과 집행부 측의 답변을 계속해서 듣도록 하겠습니다.

질문하실 의원님께서는 본질문과 보충질문의 시간이 각각 20분임을 감안하여 시간을 준수하여 주시기 바랍니다.

참고적으로 보충질문은 본 질문을 하신 의원이 우선 질문하되 다른 의원도 본 질문하신 의원의 보충질문 이외의 내용에 대하여 질문하실 수 있음을 알려드립니다.

아울러 집행부에서는 의원님들의 질문에 충실하고 책임 있는 답변을 하여 주실 것을 당부며, 또한 의원님들도 자리를 이석하지 마시고 의석에 앉아 계시기를 바랍니다.

그러면 먼저, 김완경 의원, 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

김완경 의원

입니다.

존경하는 의장님！

그리고 선배 동료 의원여러분！

본 의원이 시정질문을 하게 된 것을 매우 뜻 깊고 영광스럽게 생각하는 바입니다.

그리고 시정질문을 할 수 있도록 저를 선택해 주신 고북면민에게 감사를 드리는 바입니다.

아울러 어려운 여건 속에서도 한국에서 가장 살기 좋은 서산건설과 행복한 삶을 위하여 맡은 바 직무에 전념하시는 조규선 시장님을 비롯한 공직자 여러분의 노고에 깊은 감사를 드리고자 합니다.

또한 본 의원의 시정질문을 경청하기 위하여 방청석에 자리를 함께하신 김병호 주민자치위원장님과 주민여러분에게도 진심으로 감사를 드립니다.

본 의원의 부푼 기대와 꿈을 가지고 의정단상에 선지도 벌써 3년이 흘러 임기 1년여를 남기고 있습니다.

시민들에게 약속한 사항들이 얼마나 이룩됐는지 항상 초심을 잊지 않고 그의 실천을 위하여 노력하고 있지만 성과에 대하여는 의문을 갖게 합니다.

시 산하 공직자 여러분！

시민들은 여러분들의 소임과 책임을 강조하면서 그에 따라 욕구충족을 기대하고 있습니다.

또한 우리 의회에도 의회의 독립성이 유지되는 가운데 집행부와의 상호 견제와 균형을 통하여 지역의 경쟁력을 높일 수 있도록 최대한의 지원을 바라고 있습니다.

본 의원은 과연 시민들의 뜻에 얼마나 부응 하였는지 자성해 보면서 새롭게 다짐을 하여 봅니다.

따라서 본 의원은 그동안 집행부가 시민을 위한 행정을 추진한 과정에서 나타난 문제점과 대안을 제시하고 그 해결방안을 모색하고자 몇가지 질문을 하고자 합니다.

먼저 지역 언론 활성화 대책입니다.

인터넷 등 뉴미디어가 다양하게 등장하면서 언론의 영향력도 커지는 게 요즘 추세입니다.

그러나 그 영향력에 비해 현재 우리지역의 언론기관은 경제적이나 인적자원 면에서 빈약하기 이를 데가 없습니다.

지방자치의 성공은 권력을 감시하는 지역 언론의 기능과 밀접한 관계가 있다고 생각합니다.

지역언론은 지방자치를 비롯 지역의 경제 발전 측면에서도 그 역할이 매우 중요하다고 하겠습니다.

기사를 통해 지역의 발전상과 다양한 소식을 발굴 보도는 물론 지역발전과 관련된 이슈 들을 제기하는 한편 지역발전을 위한 여론을 환기시키는 등 많은 역할을 하고 있습니다.

따라서 지역 언론이 활성화돼야 한다는 사실을 전제로 지역 언론에 시가 실시하는 각종 사업이나, 개별통지가 불필요한 내용인데도 개별통지하고 있는 정화조 수거통지 등은 지역 언론을 이용 홍보함이 타당하지 않나 생각합니다.

정화조 수거 통지서 발송 현황을 보면 2003년 7,833건, 2004년 8,575건 통보중 불이행으로 인한 조치사항이 전무한바 이는 경제적인 측면에서도 지역 언론을 통한 홍보가 예산과 인력낭비 등을 줄일 수 있다고 본 의원은 생각합니다.

또한󰡐가칭 지역 언론 발전협의회󰡑등을 구성하여 지역 언론을 활성화 시켜야 된다고 본 의원은 생각하는데 시장의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다.

또한 현재 우리시 일부 면소재지 조차도 난시청지역으로 우리 지역방송의 접근이 불가한 실정입니다.

따라서 일부 지역주민들은 우리 지역방송을 시청하지 못하고 있는 실정인데 이를 해소할 방안은 없는지도 말씀해 주시기 바랍니다.

다음은 재난안전예방 대책에 대하여 묻고자 합니다.

최근 재난사고가 빈번이 일어나고 있으며 우리시에도 지난 4월 산불이 발생하여 임야 15㏊가 손실되는 등 각종 재난사고가 계속 발생하여 막대한 재산의 손실을 가져오고 있습니다.

재난 예방의 필요성은 아무리 강조하여도 무리가 아니라고 생각합니다.

다행히 지난달 우리시에서도 재난안전관리과가 신설되어 다소의 안도가 되고 있으나 처음부터 체계적으로 재난예방 관리가 필요하지 않나 생각합니다.

각종 재난사고는 태풍, 호우, 해일, 지진 등으로 인한 자연적인 재해와 교통사고, 건축물 붕괴, 화재 등 인위적인 재난사고가 있습니다.

재난사고로부터 시민의 생명과 재산을 보호하기 위해서는 가장 중요한 것이 예방이라고 생각합니다.

그러나 우리의 국민성은 안전의식 부족으로 예방을 소홀히 하여 일명 안전 불감증에 걸려 있다고 합니다.

재난사고 최소화를 위해서는 안전의식을 생활화 할 수 있는 대대적인 홍보로 안전문화를 정착시키고 철저한 재난대비 사전점검이 필요하다고 생각되며, 따라서 이에 대한 세부 추진계획은 무엇인지 소상히 밝혀 주시기 바랍니다.

앞으로 장마철이 다가오고 있습니다.

특히 최근에는 온난화 현상으로 게릴라성 폭우 등 예측할 수 없는 재난사고가 예상 되고 있습니다.

태풍, 호우, 해일, 지진 등의 자연적인 재난에 대한 대비책은 무엇이며 어떻게 준비하고 계신지 답변하여 주시기 바랍니다.

또한 붕괴위험 건물, 교량 등 재난관리 시설물은 얼마나 되며 이에 따른 대비와 추진사항은 어떻게 진행되고 있는지 답변하여 주시기 바랍니다.

다음은 야산 및 하천에 방치된 쓰레기 대책에 대하여 묻고자 합니다.

생활방식이 서구화되고 각종 비닐제품과 전자제품을 사용함으로써 쓰레기 배출량은 엄청난 반면 이를 수거하는 것은 고작 재활용품의 분기별 수거와 읍면동 소재지권 쓰레기 수거 등 극히 일부만이 수거되는 형편으로 농촌지역의 쓰레기는 야산 및 하천에 방치되고 있어 미관은 물론 하천 수질과 토양을 오염시켜 생태계를 파괴하고 오염된 물을 음용함으로써 각종 수인성 질병과 기생충 감염 등의 영향으로 인체에 유해함은 물론 동식물에도 해가되고 있습니다.

산과 하천에 방치된 쓰레기로 인하여 환경 오염이 날로 심각한 문제로 대두되고 있습니다.

이의 수거대책으로 현재 시행중인 읍면 소재지 오물수거와 같이 주기적으로 수거하여야 된다고 본 의원은 생각하는데 시장께서는 어떠한 방안을 가지고 계신지 답변하여 주시기 바랍니다.

다음은 장애인 자활대책에 대하여 질문 하고자 합니다.

본 의원이 조사한 자료에 따르면 등록장애 인수는 지체장애인 3,370명 등 총 5,941명의 장애인이 우리시에 거주하는 것으로 나타나 있습니다.

지난 4월 20일은 장애인의 날이었습니다.

장애인에 대한 사회적 인식 개선이 이루어져 취업을 희망하는 모든 장애인들이 일자리를 가질 수 있도록 시에서 적극적으로 나서야 된다고 생각합니다.

누구나 자신이 가진 소질과 재능을 가지고 태어나 사회 구성원으로 살아갈 수 있기를 바라듯이 장애인 또한 사회 구성원으로써 떳떳하게 노동시장에 참여하고 안정된 생활을 누리며 꿈과 희망을 잃지 않고 더불어 함께 살아가기를 희망하고 있습니다.

하지만 본 의원이 알기로는 등록 장애인 5,941명중 농업 1,124명을 포함 2,287명으로 38％만이 직업을 가지고 있는 것으로 대다수의 장애인들이 직업이 없거나 일하고 싶어도 일자리가 없는 형편입니다.

특히 장애인중 기초생활 수급자는 438가구 816명이며 전 세대 장애인 가구수도 192세대 275명입니다.

시에서 이들을 위하여 장애인 재활시설 건립 등 많은 노력을 하고 있으나 본 의원은 미흡하다고 생각하고 있습니다.

시장께서는 장애인 자활대책에 대하여 소상히 밝혀 주시기 바랍니다.

또한 시 소재지 지역에는 장애인을 위한 소규모 작업장을 운영하고 있는 것으로 알고 있습니다.

그러나 농촌지역 장애인은 몸과 교통이 불편하여 시내에 소재한 작업장에 나오는 것을 꺼려하고 있으며 읍면 소재지에 소규모 작업장 설치를 원하고 있습니다.

우리 모두가 생각을 조금만 바꾸면 장애인들과 더불어 살 수 있는 길이 열려 있다고 생각할 때 읍면 소재지에도 장애인을 위한 소규모 작업장을 설치하여 주어야 된다고 생각합니다.

특히 고북면 장애인 30여명은 소규모 작업장을 간절히 원하고 있습니다.

고북면 소재지에 소규모 작업장 설치를 하여 주실 용의는 없는지 답변하여 주시기 바랍니다.

다음은 경로당 운영 대책에 대하여 질문 하겠습니다.

우리시도 고령화 사회에 접어들어 많은 노인들이 경로당에서 하루하루를 보내고 있으나 경로당의 시설이 빈약한 형편입니다.

다행히 작년 모범 경로당 26개소에 전열 치료기를 설치하여 사용 중에 있습니다.

많은 노인들이 잘 활용하고 있는 것으로 알고 있습니다.

앞으로 모든 경로당에 전열치료기 보급이 필요하다고 생각되는데 확대 지원할 계획은 있는지 소상히 답변하여 주시기 바랍니다.

시에서 시행하고 있는 노인 일감 찾아주기 운동은 매우 바람직한 시책이라고 생각합니다.

할일 없이 무료하게 하루를 보내기 보다는 노인들에게 일에 대한 보람을 드리고 다소의 지원을 함으로써 사기진작 또한 크다고 하겠습니다.

계속하여 많은 노인이 참여할 수 있도록 참여의 폭을 넓혀 확대 추진해야 된다고 생각되는데 시장의 견해는 어떠하신지 밝혀 주시기 바랍니다.

끝으로 우리시민 모두는 장애인들에 대한 편견을 버리고 더불어 사는 사회와 노인분들이 노후를 건강하고 보람있는 생활로 이어지기를 소망하면서 본 의원의 시정질문을 모두 마치겠습니다.

끝까지 경청하여 주신 모든 분들에게 감사를 드립니다.

감사합니다.

다음은 성두현 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

해미출신 성두현 의원입니다.

먼저 자리를 함께 해 주신 서산시의회 이완복 의장님과 선배 동료 의원 여러분과 한국에서 가장 살기 좋은 서산 건설 위해 수고하시는 조규선 시장님과 관계 공직자 여러분, 또한 자리를 함께 하신 모든 분들께 감사를 드리며 앞서 어제, 오늘 의원님들께서 좋은 서론의 말씀을 하여 주셨기 때문에 본 의원은 서론을 생략하고 바로 질문에 들어가겠습니다.

질문을 하겠사오니 좋은 답변이 있기를 바라면서 질문을 하겠습니다.

첫 번째 우리 서산시는 좋은 환경을 가진 낙토 서산으로 알려져 있습니다.

명산과 문화유적지가 많고, 우수한 농산물도 많이 생산되고 또 많이 재배를 해서 먹거리가 풍족한 아주 살기 좋은 지역입니다.

또한 유적지를 보면 유명한 마애삼존불, 개심사, 해미읍성, 천주교성지 등 유명한 유적지가 많이 우리 서산에 있습니다.

또한 농수산물 생산은 쌀도 전국에서 아주 등수 안에 든 많은 생산을 하고 있고 마늘은 지리적 표시제가 되어 있습니다.

생강, 인삼, 고추 채소 등 수산물은 보면 유명한 서산의 어리굴젓, 엊그제 축제를 했던 우럭 등 아주 좋은 먹거리가 풍부하고 정말 살기 좋은 우리 서산이라 생각합니다.

그리하여 축제도 많이 서산시에서 갖고 있습니다.

지난 4월 29일부터 5월 1일까지 행사한 해미읍성 병영체험 축제, 또 엊그제 5월 4일부터 5일간 열였던 대산의 우럭축제, 또 앞으로 열릴 팔봉의 감자축제, 인삼 캐기 이러한 행사, 가을 겨울동안에 많이 찾아 오는 철새기행축제가 있습니다.

이러한 축제들이 많이 있고 또 금년에 새로이 가지는 서산마늘대축제가 앞으로 있는 것으로 알고 있습니다.

이러한 문화유적지와 많은 축제로 인하여 외지에 관광객이 우리 서산을 많이 찾아 오고 있습니다.

그러나 관광객들이 많이 찾아오지만 이들이 쉬어 갈 수 있는 머물러 갈 수 있는 이런 숙박시설이 아주 우리 서산시가 미비합니다.

본 의원이 생각할 때는 이러한 모든 행사나 축제가 알맹이가 없는 속이 텅빈 축제가 아닌가 생각이 듭니다.

그리하여 우리 지역을 찾는 관광객들이 편히 쉬어 갈 수 있는 호텔 유치나 관광지에 펜션 및 민박시설을 하여 소득을 올릴 수 있는 이러한 의향이 어떠한지 묻고 싶습니다.

예를 들어 볼 때 지난 4월 29일부터 5월 1일 행사에 외지에서 온 관광객들이 본 의원에게 이런 말씀을 했습니다.

좀 자고 하면서 구경을 내일까지 하고 싶은데 다들 자고 쉴 데가 없다는 겁니다.

그런 얘기를 들을 때 저도 지역의 한사람으로써 굉장히 미안한 감이 들었습니다.

그렇기 때문에 이런 질문을 드리는 겁니다.

꼭 답변을 잘 해 주실 것을 부탁을 드리겠습니다.

다시 한번 부탁을 드리지만 우리 서산시를 찾는 외지인 관광객들을 위해서 우리 서산시가 가지고 있는 좋은 훌륭한 먹거리나 볼거리를 와서 볼 때 이분들이 꼭 묵어 갈 수 있는 시설을 만들어 줄 것에 대해서 답변을 꼭 부탁드리겠습니다.

다음 둘 째 질문은 우리 현재 농촌에 정부차원에서 지원은 다소 되고 있습니다만 아주 정부차원 지원 미비한 점이 많이 있습니다.

우리 서산에서 좀더 농업 농산물 생산을 지원하여 우수 농산물이 될 수 있도록 지도와 지원을 해야 된다고 본 의원이 생각을 하고 있습니다.

잘 아시겠지만 DDA , WTO 협상 등 우리나라 농업이 매우 어려운 처지에 놓여있습니다.

앞으로 쌀도 수입쌀이 금년부터 들어와서 5월 하반기부터는 각 마트나 이런 곳에서 일반인에게 시중 판매가 됩니다.

그러기 때문에 쌀도 수입 분량에 밀려서 앞으로 가격 하락이라든지 판매가 어려운 실정에 있다는 것은 뻔한 일입니다.

그러기 때문에 쌀 외에 우리 서산은 밭작물을 많이 재배하고 있습니다.

지금 농민들이 농사를 지으면서 아주 어려운 실정에 있습니다.

무슨 작물을 심어서 금년에 그래도 소득을 올릴지 막막한 실정에 있습니다.

채소를 심어봐서 조금만 과잉생산 되면 본전도 찾지 못하고 인건비나 거기에 대한 재료비조차 건지지 못하는 이런 실정이기 때문에 막막한 농촌의 실정입니다.

우리시에서도 농업인이 4만여 농업인이 있지만은 이런 실정 때문에 우리 농촌을 자꾸 떠나고 있는 실정입니다.

그러기 때문에 시장께서는 이걸 감안하시어 잘 우리 농업에 대한 지원을 해 주셨으면 하는 말씀을 드립니다.

시장께서 현재 1마을 1특색 사업에 지원을 하고 계신 것으로 알고 있습니다마는 이것은 좋은 사업이라고 본 의원도 생각을 합니다.

또 본 의원이 시장님께 부탁드린 것은 우리 서산시에서 밭작물로 인정되는 마늘, 생강, 인삼 등 기타 농작물에 지원이 되는 걸로 있습니다만 제 본 의원이 생각하기에는 고추가 재배의 20%를 차지하고 있습니다.

고추는 우리나라의 72,000㏊를 재배하는 걸로 추정이 되고 있고 재배 생산량의 가격에 대할 때 8,000억 정도가 고추 생산액 입니다.

하기 때문에 본 의원이 생각을 하는데 서산에도 고추 연구회가 구성되어서 회원이 5～60명 회원이 있고 또 읍면별로 작목반이 구성돼서 고추 재배를 많이 하고 있습니다.

고추는 우리 식품으로서 정말 우리가 먹지 않고서는 안되는 식품입니다.

비타민 함량이 많고 소화력 증진을 하는데도 많은 효과가 있습니다.

또 세균을 막는 성분을 가지고 있어 여러 가지 함량이 많이 된 고추재배를 서산에서도 많이 하고 있습니다.

또한 우리 서산에서 재배하는 고추가 아주 품질이 우수합니다.

우리가 많이 먹는 농산물입니다.

해양성 기후를 탔기 때문에 품질이 우수하고 아주 좋은 품질로 나오고 있습니다.

또한 김치를 담그는 데도 고춧가루가 약 3%가 들어가고 있습니다.

이런 많은 소비를 하고 있는 고추재배에 지원을 해야 된다는 본 의원의 생각을 말씀을 드립니다.

고추를 어느 때 따야 하냐면 7, 8, 9월에 많이 따는데 실질적으로 장마철이 되면 고추를 따서 말려야 되는데 그 말리는 조건이 아주 어렵습니다.

장마가 되면 다 많이 썩고 그래서 또 고추를 생산하다 보면 농약을 많이 줍니다.

고추에 병균이 많이 침투하기 때문에 농약을 많이 주고 그래서 농가를 위해서 청결한 고추를 만들기 위해서는 세척기를 각 작목반이나 연구회에 지원해 주고 또 장마철에 수확한 고추가 썩지 않도록 빨리 말려야 되는데 장마철에는 말리는 데에 많은 고통이 있습니다.

그렇기 때문에 건조기가 필요합니다.

그러기 때문에 연구회나 작목반에 세척기나 건조기를 지원해서 농가에 많은 소득을 올릴 수 있는 이런 지원을 해야 된다고 보는데 시장의 견해는 어떠한지 말씀을 해 주시기 바랍니다.

다음 세 번째 질문을 하겠습니다.

현재 우리 서산시에서 주빈발의로 조례제정을 하여 놓고서 실행을 하지 않고 있는학교급식 식품비 지원에 대해서 질문 하겠습니다.

지금 우리나라는 많은 자치단체들이 초․중․고에 학교급식 식품비를 지원하고 있고 진행 중에 있는데 본 의원이 파악을 해 본바 광역 단체 13개 지역이 공포하였고 대법원에 재소중인 곳이 4개 광역 단체가 있고 의회제정이 1개 광역 있고 지금 보류 중인 2개 광역이 있는 것으로 파악을 해 봤습니다.

또 기초단체는 조례제정 시행 시․군이 57개 시․군이 진행중에 있고 또 주민발의 청구 시․군이 38개 시․군이 현재 있습니다.

여기에도 우리 서산시가 지금 38개 시․군중에 있습니다.

또 주민발의 서명 진행 중인 시․군이 17개 기초 단체가 있는 걸로 파악을 했습니다.

현재 우리 서산시에서도 주민발의 청구로 조례안 제정을 해 놓고 시행 않고 있는데 이에 대해서 시장님의 견해를 말씀을 주시기 바랍니다.

넷 째 우리시의 토지들이 공부상과 현실대로 되어있지 않은 것을 파악을 했습니다.

정리가 되지 않고 있는 토지는 현재 아주 오래전 수 십년전부터 산을 개간해서 논, 밭으로 이용을 하고 있는데도 그냥 지적상에는 산으로 되어 있습니다.

정리가 되지 않고 있는데 여기에 대해서 어찌 정리가 되지 않고 있는 까닭이 무엇인지 답변을 부탁드리겠습니다.

제가 아주 많이 확인 하였는데 논, 밭을 수 십년전부터 조, 작물을 했는데 그냥 산이고 또 논밭에 요즘 와서 소득이 없으니까 논밭에서 전부 나무를 심어서 산을 만들어 놨어요.

이런 것을 현실화 시켜서 정리를 해 줘야 되는데 정리를 할 의향이 있는지에 대해서 답변을 부탁드리겠습니다.

명확한 답변을 부탁드리면서 본 의원의 몇가지 질문을 하였습니다.

끝까지 경청해 주신 여러분에게 감사를 드리면서 이상 질문을 마치겠습니다.

대단히 감사합니다.

그러면, 두 분 의원님의 질문에 대하여 집행부측의 답변을 듣도록 하겠습니다.

먼저, 조규선 시장 발언대에 나오셔서 답변석에 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 총무국장, 답변석에 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 사회산업국장, 답변석에 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 건설도시국장, 답변석에 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 농업기술센터소장, 답변석에 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 공보전산담당관, 답변석에 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

지금까지 두 분 의원의 질문에 대한 답변을 모두 들었습니다.

두 분 의원님 보충질문 하시겠습니까?

(“예”하는 의원 있음)

그러면 원활한 회의진행과 보충질문의 준비, 휴식을 위하여 11시 15분까지 정회를 하고자 합니다.

정회를 선포합니다.

【11시 02분 정회】

【11시 15분 속개】

계속해서 회의를 속개하겠습니다.

그러면 김완경 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

사회산업국장님 답변석으로 나와 주시기 바랍니다.

가벼운 질문 하나 드리겠습니다.

지금 제가 얼마전에 장애인 등록 현황을 뽑았거든요.

우리 시장님께서 말씀드리고 제가 말씀드린 것하고 차이가 조금 나네요.

제 자료로는 5,941명인데 시장님께서는 5,951명이라고 하셔 가지고 왜 차이가 나는지 궁금해요.

제 자료는 잘못 했네요.

고용 장애인 자활 대책에 대해서 제가 질문을 했는데 고용인 취업 현황을 보니까 농업이 1,124명으로 한 50%를 차지하거든요.

그래서 지금 현재 장애인들에 대한 취업교육 같은 것을 하실 용의가 없는지?

그리고 지금 현재 고용 취업대상 고용 비율 있죠?

현재 우리시에서 고용하는 장애인을 채용해야 될 업소나 이런 것들이 파악 됐나요?

그럼 결론적으로 우리시의 고용 비율에 의해서 인원이 20명이다 그러면 채용할 적에 비율을 맞춰 가지고 일반인 15명, 장애인 5명 뽑아 가지고 그 비율을 항상 맞춰 놔야지 채용할 적마다 그 때 10명중에서 1명한다 그런 식이잖아요.

전체적으로 총괄적으로 할 때 비율을 맞췄느냐 그걸 말씀드리는 거예요.

오래 됐으면 연차적으로 해서 어느 시점 가서는 채용 비율을 맞춰서 시에서 전체적으로 고용 비율을 맞춰놔야지 시 조차도 안하면서 다른 기관이나 다른 업자한테 한다는 것은 모순이잖아요.

이런 점에 대해서 많이 노력 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이런데도 정리가 안되면 문제성이 본 의원이 알고 있는데도 이것을 질문 했냐 하면 현재 산을 개간해서 농지로 논으로 만든 곳이 많이 있습니다.

논으로 만든 곳이 많이 있는데 쌀소득 직불금이 3년전부터 농사를 진 곳 이야만이 인정이 되고 올 가을에 이것이 완료가 됩니다.

그렇기 때문에 이것이 공부상 정리가 안되면 앞으로 농민들과 시청과 마찰이 많이 일어날 것으로 본 의원이 알고 있습니다.

그렇기 때문에 본 의원이 이것을 질문 했고 정리해야 된다는 이런 의견을 낸 겁니다.

그런데 이것이 정리 안되고 만약에 오래전부터 농사를 지고 그 논으로 이용을 해 와서 쌀 직불금이나 보전 직불금을 받아야 될 텐데 정리가 안되고 안 나올 때는 책임을 질 수 있습니까?

이거 안 해 놓고서 나중에 성두현이가 확실하게 농지를 사 가지고 농사를 졌다 말이지요.

지었는데 공부상에 산으로 되어 있기 때문에 만약에 쌀 직불금이 안된다 할 때는 어려서부터 농사를 지었는데 왜 안 되느냐 하고 시청이나 각 면사무소에 농민들이 따진다는 거예요.

그 때 책임을 질 수 있느냐?

더 보충질문 하실 의원님 계십니까?

(신준범 의원 거수)

예. 신준범 의원님!

사업자이기 때문에 사업자한테 직접적으로 지원을 한다든가 이런 부분은 사실은 사업자가 해결할 부분이 상당히 큽니다.

그런 취지인데 추가예산에 1회 추가예산에 사업자에게 지급되는 부분이 또 하나 있는 것 같습니다.

왜냐하면 지금 상반된 얘기가 되거든요.

그러니까 우리 지역언론 활성화 문제를 가지고 말씀 드렸을 때 사업자이기 때문에 사업자가 해결할 문제다 라고 말씀 하셨습니다. 우리 KBS라는 곳은 공영방송이에요.

공영방송으로써 난시청지역은 KBS가 사실은 해결해야 할 문제입니다. 그죠?

KBS가 해결해야 될 문제인데 결과적으로 시비를 들여서 난시청지역을 해결한다는 방안이 나왔다는 말이지요.

추가경정예산안에 들어와 있습니다.

설명한데로 그렇다고 그러면 이것을 전례로 해 가지고 다른 사업자들이 지금 김완경 의원님께서 말씀하신 지역방송들이 여기도 지원했으니까 우리도 사업자인데 해 줘야 할 것이 아니냐 라고 할 때 어떻게 하시겠습니까?

뭐냐 그러면 형평성 논란이 발생될 수밖에 없다. 만약에 케이블 방송에서 우리가 50% 사업비를 댈 테니까 우리시에서 50% 대 가지고 지금 말씀하신 대로 어려운 분들에게 케이블 넣을 수 있게끔 했으면 어떻겠습니까? 질문을 들어왔다 하면 어떻게 할 거냐 이거죠.

우리가 시행을 하면서 그런 문제들이 상당히 많이 있어요.

우리 예산 지원에서 보면 어느 사람이 얘기한 것은 안된다 라고 해 놓고 어느 부분에 가서는 다 해 주고 있다 말이지요.

이것을 종합적으로 놓고 보면은 상당히 형평성의 논란 문제가 생길 수밖에 없다 그럴 때 그것을 정확하게 누가 알고 형평성의 문제를 가지고 들어 왔을 때에 그 때 책임은 누가 지을 거냐 이거지요.

왜냐하면 지금 처음에 답변할 때에 우리 김완경 의원님께서 질문한 내용에 대해서 공보관님이 답변하신 것은 맞다 라고 봅니다. 맞다라고 봐요. 사업자가 해결해야 부분이다. 맞습니다. 근데 지금 예산서에 또 그런 사업자한테는 지원을 하는 걸로 왔기 때문에 답변은 맞는데 실질적으로 지금 시에서 행하고 있는 행위는 또 상반된 상황을 만들고 있다 이거지요.

지금 틀린 얘기라고 말씀하시는데 마찬가지로 거기도 개인 사업자입니다.

우리 공영방송도 사업자에요.

사업자로서 해결해 나갈 부분들이거든요.

부분인데 정말 말씀하신대로 영세민들에 대해서 지원을 하실 수 있게끔 하겠다 그런 취지로 만약에 케이블 방송이나 다른 방송사에서 그런 접근을 해 온다고 하면 당연히 하는 것이 맞다 이거죠.

선심성으로 거기서도 한 50% 자담할 테니까 50% 시에서 지원해 가지고 우리 어려운 분들 케이블 혜택을 볼 수 있도록 하자라고 제안을 했을 때 당연히 할 수 밖에 없는 상황이 왔다 이거죠.

그게 맞는 것 아닙니까?

문화 복지 차원에서 케이블도 우리 사업자가 비용을 댈 테니까 시에서도 지원해서 문화 복지 혜택을 드릴 수 있도록 합시다 라고 할 때에.

사업자라고 답변을 했기 때문에 사업자라는 취지에서는 같은 해석을 해서 맞춰줘서 맞다는 겁니다.

제가 전제로 했잖습니까? 아까 답변한대로 사업자가 해결해야 한다는 부분에서는 저도 공감한다 그런 취지에서 사업자가 해결해 준다고 했는데 추가경정예산안에 KBS에 대한 지원을 하는 걸로 들어왔기 때문에 바로 그 부분을 말씀드리는 겁니다.

KBS에 지원한다고 하는 것이 아니라 영세민들한테 지원한다고 그럽니다.

똑 같은 얘기입니다.

케이블 방송에서 50%내고, 50% 시비로 보태 주셔 그렇게 해서 영세민한테 케이블을 합시다 라고 할 때 영세민한테 지원한다라고 얘기하면 똑같은 얘기입니다. 그죠. 케이블한테 지원하는 것이 아니라 영세민한테 지원한다고 하면 똑같은 내용이에요.

그러니까 지금 결과로?

그 취지와 똑같아요.

공중파 방송인데 난시청 지역입니다.

그 혜택을 못 받는 것 아니에요. 그죠. 난시청 지역이라서 그 혜택을 못 받는 부분에서 복지차원에서 접근을 했다 말입니다.

마찬가지로 케이블을 시청하고 싶은데 케이블 설치가 안돼서 못하고 있는 부분입니다. 그죠. 그 부분에서 복지차원에서 케이블을 설치한다는 것도 맞는 것 아닙니까?

그렇게 해석하면 똑같아져요. 지금 전제로 그런 얘기를 했습니다.

사업자가 해결한다는 것이 맞다라고 하는 부분을 아까 설명 했듯이 저도 인정 한다 이겁니다.

근데 그렇게 답변해 놓고 지금 예산서에는 지원하는 걸로 왔기 때문에 그 기준으로 제가 말씀드리는 겁니다.

그 부분에 대해서 다시 한번 검토를 하시고 정말 이런 부분들이 발생될 수 있는 가능성이 있는가 없는가를 정말 신중하게 검토를 해 보라는 취지에서 제가 추가로 질문을 드렸습니다. 이상입니다.

그러니까 우리 집행부에서도 전향적인 생각 좀 가져 주셨으면 하는 바램입니다.

지금도 논란이 서로가 되는 사항도 우리가 크게 틀을 놓고 생각을 해 볼 필요가 있지 않느냐 생각을 갖습니다.

KBS든 지역방송이든 우리 지방자치단체로서는 제3자입니다. 똑같은 제3자 똑같은 사업자이고 그럴 때 수혜를 보는 건 어디냐 우리 시민들입니다.

난시청으로 도와줘도 우리 시민들이고 지역방송으로 해도 우리 시민들이다 이런 차원에서 함께 전향적으로 연구를 해 보시는 자세가 필요하지 않나 생각을 갖습니다.

다음 질의하실 의원님들 안 계십니까?

(“없습니다”하는 의원 있음)

그러면 두 분 의원님의 질문과 답변 그리고 보충질문에 대한 답변을 모두 들었습니다. 수고들 많이 하셨습니다. 원활한 회의 진행과 중식을 위하여 정회를 하고자 합니다.

13시 30분까지 정회를 하고자 합니다.

정회를 선포합니다.

【11시 38분 정회】

【13시 31분 속개】

계속해서 회의를 속개하겠습니다.

오전에 이어 오후에도 의정에 깊은 관심을 가지시고 방청석에 시정질문과 답변을 경청하기 위해서 음암면민 그리고 활성동에 문상운 통장단 회장님을 비롯한 시민 여러분들이 자리를 함께 하고 계십니다.

깊은 감사의 말씀을 드립니다.

오전에 이어서 계속해서 권창제 의원, 박상무 의원, 두 분 의원의 시정에 대한 질문과 집행부 측의 답변을 듣도록 하겠습니다.

그러면 먼저, 권창제 의원, 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

권창제 의원

입니다.

존경하는 이완복 의장과 동료의원 여러분!

또한 서해안 시대를 맞이하여 한국에서 가장 살기 좋은 서산을 만들기 위하여 불철주야 혼신의 노력을 하고 있는 조규선 시장님을 비롯하여 관계 공무원 여러분께도 감사드립니다.

벌써 민선 자치 3기가 출범한지도 3년이 경과되어 앞으로 1년 밖에 남지 않은 것 같습니다.

시장께서는 그동안 서산발전을 위하여 많은 사업을 하는 것으로 알고 있습니다만, 1년 밖에 남지 않은 짧은 기간내에 모든 사업이 차질 없이 마무리 지을지 매우 우려되는 바입니다.

큰 시책도 매우 중요하지만 지역적인 민원사안도 더 중요하다고 보면서 그동안 본 의원이 의정활동을 통하여 주민들의 저변여론을 수렴한 결과 아직까지도 행정에 대한 시민 신뢰도가 떨어지고 있다는 것을 절실히 느꼈습니다.

이에 따라 본 의원은 다음과 같이 몇 가지에 대하여 시정질문을 하고자 하는데 시장께서는 성의 있는 답변을 하여 주시기 바랍니다.

첫째, 동부시장 활성화 추진상황과 관련하여 묻고자 합니다.

각 자치단체에서는 그동안 전국적으로 300여 곳에 3,700억이라는 많은 예산을 투입하여 재래시장 살리기 운동을 적극 추진하고 있으며 이에 따라 서산시에서도 동부시장 활성화 3개년 종합계획을 수립 총 79억 2,800만원을 투입 적극 추진하고 있는 것으로 본 의원은 알고 있습니다.

금년도 사업으로 주차장 부지확보로 21억원을 투입하여 추진 중인데 상가 영업 보상권 문제에 있어 감정가의 차질로 주차장 부지확보에 어려움이 있는 것으로 알고 있는데 감정가는 얼마며 그동안 주차장 부지확보는 얼마나 추진되었으며 감정가격이 낮을 시는 가격을 상향 조정할 용의는 없는가. 또는 1차적으로 주차장 확보가 안 될시 활성화 대책이 무산될 우려가 있는데 이에 대한 대책이 무엇이며 따라서 동부시장 활성화에 직접 관련성이 깊은 백약국 앞에서 그린필 백화점 방향으로 연결된 도로가 교통이 소통되지 않고 있어 시장 활성화에 큰 영향을 미치고 있는데 개설치 못하는 이유가 무엇인지 밝혀 주기 바랍니다.

본 의원이 알고 있는 바로는 이 도로는 지역경제과에서는 도로로 되어 있어 도시건축과 소관이라고 주장하며 도시건축과는 시장 부지는 지역경제 소관이라고 미루며 도로교통과 도로계는 시내권 도로는 도시건축과에서 소관이라고 서로 업무를 회피하는 관계로 40여 년 간 이 도로가 제대로 활용치 못하여 시장경제에 큰 영향을 미치고 있는데 정말 이러한 한심한 행정이 아니 볼 수 없습니다.

이에 대하여 시장님께서는 어느 부서 업무 소관인지 정확히 밝혀주기 바라며 본 도로는 언제 개설할지 답변을 하여 주기 바랍니다.

둘째, 활성동 인구대책과 관련, 중대한 문제로 인구 감소에 따른 대책이 있는지 질문하겠습니다.

활성동은 서산시 읍․면․동 중 중심지역 동으로 교통과 상업의 중심지이며 많은 인구가 유동하는 곳으로 몇 년 전만 하여도 인구가 12,000명이 되던 동이였으나 점점 몇 년 동안 인구 공동화 현상이 나타나고 있어 2004년 12월말에 6,193명이던 것이 2005년 1월말 6,135명, 2월말 6,114명, 3월말 6,113명, 4월말 6,086명 5월 9일 현재 6,080명으로 매월 수 십 명씩 감소되고 있으며 앞으로 계속 감소 추세로 간다면 금년 11월말에는 6,000명 미만이 될 전망으로 예상되고 있는바 이러한 인구감소 추세 원인은 첫째로 지역적 면적이 적다는 것, 둘째 동지역내에 아파트단지 주택이 없다는 것, 셋째로는 시 행정에서 인구관리 조정을 하지 못하였다는 점을 들 수 있다고 생각합니다.

이 모든 것은 반드시 행정적으로 책임을 져야 한다고 본 의원은 주장하고 있습니다.

공직선거 및 선거부정방지법 제 23조에 의하면 2005년 11월 30일을 기준으로 동 인구가 6,000명 미만일 때는 활성동의 지방 의원수가 소멸되는데 이러한 중대한 사태가 발생할 시는 이는 행정에 모든 책임을 져야 한다고 생각합니다.

본 의원은 다시 한번 시장께 묻겠습니다.

인구증가 대책으로 인구 전입대책이 우선이겠지만 전입하였다가 다시 전출하는 인구유입 시책보다는 근본적으로 인구증가 대책이 절실히 요구되는데 첫째, 아파트 단지를 조성할 수 없는지 둘째, 구 주공 아파트단지를 앞당겨 재개발 의사는 없는지 셋째, 동지역과 인접된 행정구역에 대하여 행정구역 재 편입 조정할 용의는 없는지 시장께서는 명확한 답변을 하여 주기 바랍니다.

셋째, 먹자골 지역과 관련하여 묻겠습니다.

활성동 62통과 63통 지역의 먹자골 지역은 92년도에 택지개발지역으로 총 6,600평을 주거지역으로 개발된 후 현재 이곳은 주거지역 자체보다도 오히려 상가지역 이라고 할 정도로 상가가 밀집된 곳입니다.

동지역내 식당, 주점, 각종 서비스 업종을 총 포함하여 파악한 결과 250개의 업소가 산적해 있어 일명 먹자골 이라고 부르고 있는데, 상업지역으로 용도가 변경되지 않아 각종 유흥업소가 전무한 관계로 상가가 경제적 활성화가 되지 못하고 있으므로 이곳 주민들은 상업지역으로 변경하여 줄 것을 행정당국에 수차 건의한 바 있으며 주민들의 숙원사업입니다.

그러나, 아직까지도 주민들의 요구사항이 실현되지 못하고 있는데 본 의원은 금년도 도시계획 재정비시 상업지역으로 변경하여야 된다고 생각하는데 시장의 견해는 어떠한지 답변하여 주기 바랍니다.

넷째, 불법 광고물 단속에 대하여 질문하겠습니다.

서산시에서는 각종 불법 광고물을 지속적으로 많은 단속을 하고 있는 것으로 본 의원은 잘 알고 있습니다.

단속 실적을 파악한 바 2004년도에는 1,525건, 2005년도는 현재 132건 단속으로 된 것으로 알고 있습니다.

그러나 본 의원이 본 결과는 불법 광고물은 주택가 담 벽 도로변 각종시설물 가로수 전주 심지어는 산에 나무까지도 막론하고 불법으로 부착 살포하고 있는데 이들 대상자들은 각종 향락유흥업소, 건강보조식품판매업자, 떠돌이 의류판매업자, 각종 상행위업자들이 자기들의 이권과 관련하여 상행위를 선전키 위하여 각종 광고물 입간판 프랑카드 선전물 전단 등을 각 읍․면․동을 막론하고 시내 전 지역에 음성적으로 주․야간을 이용하여 불법으로 부착 살포하여 쾌적하고 아름다운 도시 미관을 훼손시킬 뿐만 아니라 온통 시내거리는 자고 나면 각종 전단 쓰레기 천지를 만들고 있는 현실인데도 단속이 소홀하여 시민들로부터 많은 빈축을 받고 있는데 강력한 단속을 못하는 이유가 무엇인지 이에 대하여 답변을 하여 주기 바랍니다.

다섯 번째는 시정질문 전에 제가 한 말씀 하겠습니다.

본 의원이 건축폐기물 방치하여도 되는지 대해서 질의를 하려고 제출했습니다마는 본 의원이 시정질문을 하고자 제의한 바 있으나 본 의원의 의사도 없이 공무원들이 마음대로 질문 서류를 보류로 표한 것에 대해서 심히 유감을 금치 못하는 심정입니다.

공무원들이 얼마나 안일무사하며 복지부동하는지 여실히 나타나고 있는 현실은 참으로 안타깝게 생각합니다.

계속 시정질문을 하겠습니다.

건축폐기물 방치에 대하여 어떻게 처리하는지에 대하여 말씀 하겠습니다.

활성동 71통 어린이 공원 바로 앞 도로변 공지에는 건축폐기물을 비롯하여 각종 쓰레기가 몇 년 동안 적치되어 쓰레기로 인한 악취는 물론 인근 지역 주민들에게 비위생적으로 피해를 주고 있을 뿐 아니라 인근에 있는 어린이 공원에서 놀고 있는 어린이들까지도 큰 영향을 미치고 있다고 주민들은 수차 처리하여 줄 것을 시 당국에 건의 하였으나 아직까지도 그대로 방치되고 있으며 이외도 시내권 곳곳에 쓰레기가 산적하여 도시 미관에도 많은 피해를 주고 있는 현실인데도 이런 행정이 살기 좋은 서산을 만드는 것이냐고 하는 것을 반문하고 싶습니다.

주민들의 이에 대해서 많은 비난이 있는데 이에 대한 조치가 되지 않고 있는 이유가 무엇인지 답변하여 주기 바랍니다.

여섯 번째, 62통 불부합 지역에 대하여 질의하겠습니다.

활성동 62통 지역 주민들은 10여년전부터 현재까지 10년이 넘도록 토지 불부합 지역 정리가 안 된 관계로 많은 피해를 보고 있을 뿐 아니라 이로 인하여 지역발전에 많은 지장을 받고 있는데 본 의원이 보는 견해는 시 당국에서는 적극적으로 해결하여 주겠다는 의지가 보이지 않고 있습니다.

이 지역 주민들은 행정에서 이런 잘못을 저질러 놓고 왜 이것을 해결해 주지 않느냐 원망이 대단합니다.

이런데도 주무과에 있는 공무원들은 한번도 가서 지역 주민과의 대화도 않고 여기에 대한 해결을 해야겠다는 그런 의지가 보이지 않는 이런 무책임한 공무원들이 있다는 것을 저는 지적하고 싶습니다.

이 지역에 대해서 행정당국에서 그동안 추진한 결과는 무엇이 있으며, 주민들과의 대화는 무슨 대화를 했나 여기에 대해서 세밀히 밝혀 주시고, 앞으로 이 지역의 문제를 해소키 위해서 어떤 특단의 조치가 있는지 여기서 정확한 답변을 해 주시길 바랍니다.

이것으로 본 의원이 시정질문을 모두 마치고 본 의원의 시정질문을 경청하기 위하여 공사간 바쁜 시간에도 불구하고 참석하여 주신 활성동 김영제 동장님, 문상운 통장단 회장님과 각 통장님 그리고 김진규 먹자골 번영회장님과 회원 여러분, 동부시장 최연용 회장님과 조합원 여러분, 동 조정 위원장 신인철, 이정호 회장님 그리고 여타 주민여러분께 진심으로 감사를 드리며, 본 시정을 위하여 공사간 바쁘신데에도 재차 감사하다는 말씀을 드리며 끝까지 저의 시정질문을 경청해 주신 모든 분들께 다시 한번 고맙다는 말씀을 드리면서 본 의원의 시정질문을 모두 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.

다음은, 박상무 의원, 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

방청하신 분들께 한 말씀드리겠습니다.

의사당 내에서는 박수를 칠 수가 없음을 양지해 주시기 바랍니다.

박상무 의원

입니다.

먼저 그동안 제가 큰 대과없이 의정활동을 펼쳐 나갈 수 있도록 애정 어린 관심과 성원을 보내 주신 15만 시민 여러분께 이 자리를 빌려 깊이 감사와 고마운 인사를 드립니다.

민주화 투쟁의 산물로 지방의회가 부활되었습니다만 처음부터 중앙 정부와 당시 내무부의 지시대로 강한 집행부 즉 시장 그리고 약한 지방의회의 모습은 지금도 여전합니다.

의회와 의원의 목소리는 좀 더 구체적인 지역주민의 뜻과 생각을 전달하는 중재자 조정자로서의 역할임을 이해해 주시기 바라며, 민주주의 꽃인 지방자치 실현을 위해 집행부와 우리 의회가 타당성 있는 상호견제와 균형을 통하여 시민들에게 보다 나은 서비스의 질을 향상 시켜 궁극적으로 시민들의 삶의 질 향상과 복리증진이라는 명제를 위해 더욱더 매진해야 된다고 생각을 합니다.

존경하는 이완복 의장님 그리고 동료 의원 여러분!

또한 조규선 시장님을 비롯한 관계 공무원 여러분!

어느덧 4대 서산시 의회도 이제 1년여를 남겨둔 시점에 와 있습니다.

그동안 저도 미력하나마 시민여러분들의 뜻과 이에 부합하는 의정활동을 펼치기 위해 고심하면서 때로는 필요에 따라 언쟁도 버리고 과연 시민들이 원하는 것은 무엇이며 무엇을 어떻게 해야 할 것인가에 대해서 노력과 고민을 해 왔습니다.

또한 시민들의 애로사항과 건의사항이 있으면 가능한 되는 쪽으로 생각을 하고 이를 실천하기 위해서 긍정적인 방향에서 노력을 해 왔다는 말씀도 드립니다.

앞으로 일어날 문제성과 해야 일을 미리 예측하고 대처할 수 있는 역량을 배가시켜 나가는 것이 현대 행정이라고 하겠습니다.

그러니만큼 본 시정질문은 시민들의 불편사항이나 현급한 사항들에 대한 개선 방안과 시민들의 실생활에 밀접한 관련이 있는 것이니만큼 집행부에서도 심사숙고 하고 실연 가능성 있는 적극적이고도 성실한 답변을 기대하며 질문에 들어가겠습니다.

첫 번째 질문입니다.

최근 급격한 아파트의 신축과 더불어 공장 입주, 대산 3사의 셧다운 정비, 도로건설 등 관내의 기존 건축․건설 사업 시행이 많이 있으며, 여기에 장비나 자재, 인력 등의 투입은 물론 건설 현장의 간이식당에서 조차도 지역 업체와 지역주민들이 소외되고 경쟁력을 잃고 있는 것이 작금의 현실 입니다.

지방화, 분권화, 지방자치시대를 맞이하여 우리만 외톨이로 홀로 살아갈 수는 없습니다만 그래도 지역의 경쟁력과 가능한 범위 내에서는 도와주고 챙겨 주어 건설현장에서도 지역 업체의 참여비율이 최소한 70～80%까지 끌어 올리고 미 계약 하도급 공정을 지역 업체에 하도급 할 수 있도록 적극 권장하는 등 자치단체의 노력과 도덕적 행정 책임은 있다고 생각합니다.

그러니만큼 불법, 탈법이 아닌 최대한의 범위 내에서 일정량 이상의 지역 업체나 지역 사람들을 이용하도록 적극 권장 또는 지도를 통하여 침체된 지역경제에 다소의 도움이라도 될 수 있도록 할 용의는 없는지 그리고 있다면 그 계획에 대하여 어떻게 하겠는지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 대단위 아파트 건축에 대하여 묻겠습니다.

서산시 홈페이지에 따르면 2005년 4월 12일 현재 사업 승인된 아파트가 20개 단지 11,364세대로 기 승인되어 건축 중인 아파트만 해도 지곡 늘푸른 오스카빌 아파트 1,980세대외 약 7,000세대와 또 다른 착공 준비와 시작된 예천동 대한주택공사 임대 2차 아파트 834세대가 있는 것으로 알고 있습니다.

또한 석림동 한성아파트 702세대 등 1,500세대의 추가 건설로 서산시 관내 총 8,500세대가 예상되며 이에 따른 인구 유입만 봐도 세대 당 3인기준 약 25,000명이 넘는 인구 유입이나 이동이 예상됩니다.

이는 현 시내권 인구의 40%이상에 해당하는 비율로 본 의원이 생각건대 특별한 대기업 이전이나 정부의 특별한 정책적 배려 없이는 과연 다 채워질 것인가 하는 의구심이 우려되며 이에 따른 분양엔 과연 문제가 없을 것인가를 답변해 주시고, 또한 모든 아파트가 시내권을 둘러싸고 건설되고 있어 또 다른 문제점으로 예상되는 교육, 교통, 환경 등의 사회적 직․간접적으로 우려되는 문제점 해결책에 대한 방법을 밝혀 주시기 바랍니다.

셋째, 대형 유통업체의 실상과 추가 입주설에 따른 대책에 대해서 묻겠습니다.

현재 관내 대형 유통업체인 롯데 마트의 입점과 아울러 E마트, 까르푸 등의 또 다른 대형 유통업체의 추가 입주설이 있습니다.

이런 대형 유통업체의 등장은 곧 소형매점, 중소유통업체, 재래시장 등의 경쟁력 약화로 인한 매출 부진으로 이어져 지역 소상인이나 영세 상인에게는 큰 타격이 예상이 됩니다.

또한 지역 바닥 경제에도 심히 우려가 예상 되는바 기존 대형유통업체의 입주로 인하여 득과 실은 과연 무엇이며, 또한 롯데마트의 경우 2003년 매출액이 약 460억입니다.

2005년 연 매출액이 약 500억이 넘는 걸로 알고 있습니다.

결국 이렇듯이 1일 매출액이 1억 4,000여만원에 육박한다고 볼 때 이런 롯데마트의 경우도 이런 매출액 전액이 본사로 송금되고 있으며 관내에 생산되는 농수산물조차도 구입을 하지 않고 있는 실정입니다.

이는 지역의 재투자나 기업의 사회적인 윤리마저도 잊어버리고 오로지 우리 주민에게는 임시직이라든지 아르바이트 등의 일자리 채용에 불과 하다 라는 측면의 우려가 있습니다.

이는 지역경제의 활성화 측면과 자본의 유출이라는 점에서 큰 문제점이 아닐 수 없습니다.

이런 현실적인 문제점에 대한 대책은 무엇이며 어떤 노력을 기울이고 계신지 답변해 주시기 바랍니다.

네 번째로 공공기관 및 공공시설의 이전 계획과 서산 비전의 미래 계획에 대하여 묻겠습니다.

당장 급하다고, 국․도비가 확보되었다고 서두른다면 장기적인 측면에서는 시행하지 아니함만도 못할 수도 있습니다.

서산을 중장기적인 효율적인 계획도시로 만든다고 할 때 청소년 회관, 미술관 기타 추가 건립될 공공기관 등을 문화회관, 도서관, 문화원 등과 연계하여 서산이 자랑하는 종합 문화예술 타운의 공간으로 추진하는 것이 바람직하다고 보는데 이에 대한 견해를 밝혀 주시고, 또한 국가만 과밀해소 균형 발전을 요구하는 것은 아닙니다.

우리 서산시도 도심권 개발의 고비용, 혼잡성, 중복성 투자보다는 앞으로 시가 지향하는 40만 도시를 건설하기 위해서는 서산시의 장기적인 발전계획과 획기적인 서산 개발의 일환으로 시청사 이전 용의나 계획은 없는지에 답변해 주시기 바라며, 아울러 그 지역의 인구 이동과 경제 활동의 시발점이자 관문인 버스터미널은 자치단체의 위상과 그 지역 발전을 한 눈에 볼 수 있다 하겠습니다.

따라서 1980년에 이전하여 벌써 25년이 지난 터미널을 이전하여 도심권 분산과 지역 발전의 획기적인 변화를 시도할 때가 되었다고 보는데 이에 대한 견해를 밝혀 주시기 바라며, 인근 당진군의 터미널 이전을 통한 시 승격 추진이나 태안의 발전된 변화를 볼 때 서산시의 터미널 이전 문제는 장기적인 안목에서 지혜를 모아 적극 대처해야 된다고 보는데 이에 따른 시장의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다.

그 밖의 현안사항으로 몇 가지 묻겠습니다.

첫째, 각종 축제와 행사는 방법과 목적이 분명하여 그 지역 주민 자체 행사냐, 아니면 대외적 목적과 실리를 위한 행사냐 아니면, 계절에 따른 일반 행사인지, 역사적 측면의 행사인지, 홍보성 행사인지를 분명히 구분하여 낭비적이고 습관적인 어쩔 수 없는 요구나 요청에 의한 행사는 자제해야 됨이 마땅하다고 보며 그 지역 농수산물 모두가 축제가 되고 역사적 사실이나 인물이 다 축제의 대상이 될 수는 없습니다.

또한 특정 단체나 몇 사람의 압력에 의한 행사는 막아야 된다고 생각합니다.

가장 중요한 것은 경쟁력과 차별화를 통한 외지인이 찾아와 눈으로 직접보고, 구입하고 즐길 수 있는 여건을 조성해야 된다고 보는데 우리끼리 놀고 마시는 편협적인 지역 축제의 장은 마땅히 지양되어야 된다고 보며 현재 우리 시도 각종 축제나 행사가 계속 늘어남에 따라 그에 따른 행정력 낭비와 재정 지출이 과다히 발생하고 있는데 축제나 행사를 시기 또는 장소별로 연계하여 시행토록 하며 필요에 따라서는 인근 자치단체 시․군과 통합하여 시너지 효과와 외지인의 참여폭을 넓히는 방안을 적극 강구할 필요성이 있다고 보는데 또한 기타 소규모 행사는 줄이거나 현실화하는 등 축제나 행사를 전면 재편할 용의와 방법은 없는지에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다.

둘째, 읍면동 화합체육대회나 읍면동 경노행사를 함에 있어 그 목적과 취지와는 달리 주민들에게 비용 부담을 전가시키거나 본 행사의 근본 취지와는 다른 모습의 행사가 되고 있다는 여론과 지적은 결국 읍면동 화합체육대회와 경노행사 비용을 현실화시켜 줌으로써 주민에게 비용을 갹출하거나 심리적 부담 및 위화감을 조성하지 않을 것이라 생각하며 음식을 앞에 놓고 무리한 의식행사의 진행으로 자칫 잔치나 행사의 본질을 퇴색시키고 너무 의식행사에 치중하여 참석자들의 얼굴을 찌푸리게 하는 경우가 있다고 보는데 이에 대한 시장의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다.

셋째, 서산시보 1면에 보면 시장의 100가지 취임 공약 사항 중 94건이 현재 진행 및 완결이라 했습니다.

물론 시와 시민을 위한 공약은 지켜져야 됩니다.

그러나 공약 완수를 위한 시장의 무리한 지시나 시행으로 예산이 낭비되거나 시민 부담 세금이 비효율적으로 집행된 사항은 없는지 진솔하게 답변해 주시기 바랍니다.

넷째, 자매 도시간 국제 교류에 있어 몽골과의 우호 관계에 따른 진행사항과 추진 중 문제점은 없는지와 또 다른 국제 교류를 위한 구상이나 계획은 없는지 답변해 주시기 바랍니다.

다섯째, 지난 4월 9일 인지초등학교 운동장에서 노인분들 게이트볼대회장에서도 보았습니다만 갑작스런 비로 인해 옷이 흠뻑 젖고 진흙 운동화로 물이 흥건히 고인 운동장에서 선전하시는 어르신들을 보았습니다.

또한 4월 23일 부춘산 공원에서 열린 도내 게이트볼 대회장에서도 보았듯 화장실이 하나 없어 콘테이너 옆에 소변통을 놓고 소변을 보고 옆에선 음식을 드시고 그나마 할머님들은 우린 그런 자리나마 없다고 역정 내실 때 옆에 계신 한 어르신께서 좀 전에 국회의원한테 이야기 했더니 알았다고, 즉시 처리 하겠다 약속을 받았다는 그 말이 생각이 납니다.

어르신들을 받들고 공경하는 서산시의 모습이 정령 이래서야 되겠습니까?

노인 전용 게이트볼장 건립 추진은 어떻게 되고 있으며, 우선 레포츠 공원 내에 있는 게이트볼장의 비가림 시설이나 위생적인 화장실이라도 설치할 용의는 없는지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

마지막으로 주차 여건 그리고 주차 모습은 그 지역의 문화 수준과 행정 수준의 척도라 했습니다.

공무원이 민원인 주차장에 주차를 시키면 주차 위반 경고 종이를 붙이는 걸로 알고 있습니다.

2번 이상 걸리면 숙직 시킨다라는 그런 얘기를 저도 들은 적이 있습니다.

그러다 보니 어쩔 수 없이 문화 회관 광장이나 주면 도로, 북부외곽도로, 도서관 또는 공원 일부 도로에 주차를 시키느라 이리저리 돌아다니며 주차난 해소를 위한 공무원들의 노력은 필사적이라 해야 할 것입니다.

또한 주차 관리와 통제를 위한 요금 징수 시설물도 설치되었고, 인원 배치와 예산도 투입이 되었습니다.

장애인구역의 불법 주차는 물론이고 통행을 가로막는 무질서한 주차, 비좁은 주차 공간으로 인한 차량 긁힘 현상은 본 의원도 경험한 바 있습니다.

이렇듯 주차 문화가 전혀 지켜지지 않고 주차문제로 인해서 여러 가지 문제점과 불만이 있습니다.

이러한 주차문제를 해결하기 위한 반지하주차장 설치나 아니면 타워식 주차장 설치는 굳이 비싼 토지를 매입이나 또 다른 면적을 확보 해야만 하는 그런 어려움을 겪지 않고도 고질적인 주차난 해소에 많은 도움이 되리라 생각이 됩니다.

만약에 시청을 옮긴다 해도 이곳은 문화 예술의 공간과 시민의 휴식 공간으로 활용되어질 것이기 때문에 그에 따른 주차공간의 확보는 더욱 필요한 것으로 보며, 장기적인 서산시의 발전 방향과도 부합된다 생각하는데 주차문제 해결에 대한 어떤 견해를 가지고 계신지 답변해 주시기 바랍니다.

존경하는 이완복 의장을 비롯한 선배 동료의원 여러분 !

그리고 조규선 시장을 비롯한 공직자 여러분 !

우리 지방의회에서는 시민들의 삶의 질 향상을 위해 집행부와 사리 분별력 있는 견제를 통해 행정의 독단을 예방하면서 균형과 조화를 이뤄 궁극적으로 시민들의 쾌적한 삶을 영위해 나가도록 하는 조언자와 중재적인 역할을 하고 있습니다.

한편으로는 시민들의 불편사항이나 민원사항에 대하여는 의회와 집행부 모두가 머리를 맞대고 지혜를 모아가야만 진정한 의미의 지방자치의 실현이라 생각합니다.

저의 시정질문에 답변함에 있어 답변을 위한 답변이거나 실현 불가능에 대한 회피로 응하시지 말고 향후 시민들에게 어떤 혜택이 돌아갈 것인지 그리고 파생되는 문제점과 영향은 무엇인지 면밀히 검토하여 진실되고 성의 있는 답변을 촉구하며 끝까지 시정질문에 경청해 주신 여러분께 감사를 드립니다. 고맙습니다.

그러면, 두 분 의원의 질문에 대하여 집행부측의 답변을 듣도록 하겠습니다.

먼저, 조규선 시장 발언대에 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

답변 준비와 잠시 휴식을 위해서 14시 15분까지 정회를 선포합니다.

【14시 08분 정회】

【14시 17분 속개】

계속해서 회의를 속개하겠습니다.

그럼 먼저 조규선 시장 발언대에 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 총무국장, 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 사회산업국장, 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 건설도시국장, 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 농업기술센터소장, 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 기획감사담당관, 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 공보전산담당관, 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

지금까지 두 분 의원의 질문에 대한 답변을 모두 들었습니다.

두 분 의원님 보충질문 하시겠습니까?

(“예”하는 위원 있음)

그러면 원활한 회의진행과 보충질문의 준비 그리고 휴식을 위하여 15시 30분까지 정회를 하고자 합니다.

정회를 선포합니다.

【15시 17분 정회】

【15시 32분 속개】

모든 책임자들은 질문에 대해서 명확한 답변을 해야 되는데 그저 말만 조사해 보겠다 노력해 보겠다 이렇게 미루는데 제가 조규선 시장을 칭찬해서 하는 것이 아니라 그러한 금년도에 동부시장 활성화를 위해서 최선을 다하고 금년도에 도로개설도 설계해서 내년 상반기까지 소통하겠다 이러한 답변을 해줘야 우리 의원님들의 질문에 대한 가치가 있는데 그냥 모든 분들이 노력해 보겠다 연구해 보겠다 검토해 보겠다 이런 답변은 해 주지 않았으면 좋겠다는 말씀을 드리고 제가 활성동 인구관계 때문에 총무국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

만약이 이것이 우리 총무국장님 답변대로 인구유입 정책을 계속 추진하겠다 해 가지고 금년도 11월 31일자로 6,000명미만일 때 정말 책임은 누가 지어야 하냐? 물론 저도 지역구 의원으로써 응당 책임을 져야 하지만 이건 행정적인 문제이기 때문에 그 책임론에 대한 답변이 없었습니다.

또 반면에 임시적으로 왔다 갔다 해서 가면 그만 이에요.

장기적인 근본 대책을 제시해 달라고 했는데 그것이 안됐습니다. 여기에 대해서?

왜 그런가하니 제가 이렇게 보니까 서산시 경제인연합회에서는 모든 불법 광고물이 전부 서산시 경제에 엄청난 영향을 미칩니다.

저녁마다 떼요, 떼고 또 붙이고 그래서 그러한 그 분들한테 요즘 자녀안심하고 밤중에 다니면서 방송하시는 분들이라든지 방범대라든지 이런 분들이 붙이는 걸 다 알아요. 저녁이면 다 뗍니다. 이런 분들에 대해서 조금이라도 보상을 주고 이렇게 하면 물론 행정에서 단속을 하는데 가볍지 않느냐 이런 방법으로 한번 강구해 주길 당부 드립니다.

국장님과 관련된 질문 내용중 미진한 것 중에서 우선 아까 국장님께서 설명을 잘 해 주셨습니다.

지금 우리 시청 관내 직원용 보유 가능한 차량이 90대라고 말씀을 하셨고 우리 직원들이 약 340대 정도의 차를 보유하고 있고, 70～80%가 차를 가지고 출․퇴근을 하는 걸로 파악을 정확히 하신 것 같습니다.

그런데 240～250를 가지고 출․퇴근을 하는 공무원들 주차장 대수가 90대라고 할 때 나머지 160대, 170대는 어디에다가 댈 건가? 그것이 하나의 문제가 아니겠습니까? 그럴 때 아까 국장님 말씀 중에서는 검토하는 그런 긍정적인 말씀을 하셨습니다마는 지난번에도 그런 문제제기를 한번 했습니다.

했을 때 그 때 당시 김정부 총무국장께서 적극 검토해서 추진해 보겠다 라는 그런 말씀을 하셨습니다. 인수인계는 받으셨나요?

개인적인 제 소견을 말씀드리겠습니다.

지금 민원인 주차장에 보면 일반 부춘산 공원 올라가는 도로 쪽하고 아니면 공무원들이 대는 주차장하고 낙폭이 상당히 큽니다.

m수는 모르겠습니다마는 족히 4～5m되는 이런 높이가 있는데 그 위에다가 철골로 주차장을 보기 좋게 만들어도 추가로 설치해 줘도 최소한도 제가 볼 때는 7～80면은 나오지 않을까? 하는 그런 제 의견에 국장님 어떻게 생각하십니까?

그래서 이 정도는 한번 추진해 볼 필요성이 있다 가능하다 라고 그러면 적극 추진해 주는 거고 만약에 그것이 여러 가지 법적인 제한이나 문제로 인해서 할 수 없다고 그러면 그 다음에 차선책으로 밖의 개인 사유지를 매입해 본 다든지 아니면 저는 개인적인 의견은 그렇습니다.

그런 시도도 해 보고 안 된다고 할 때 우리 조규선 시장님이 여기 계십니다마는 우리가 관사라는 것이 있습니다.

여기 뒤에 관사라는 것은 중앙집권하에서 관리들이 파견돼 나와 가지고 거쳐할 데가 없기 때문에 자리를 제공한 곳이 관사입니다.

관사 부지가 몇 평인지 모르겠습니다.

그러나 직원들이 그런 주차난으로 인해서 또 개인적인 차량 긁히고 또 조금은 손상된 그런 경우도 저도 있습니다마는 우리 집행부께서 전향적인 자세를 가진다고 그러면은 어떠한 방법으로라도 문제점에 대해서 뭔가 추진하는 그런 의미가 있어야 되겠다 그래서 본 의원이 볼 때는 그런 쪽에라도 7～80면이 미관 경관을 해치지 않고 문화재 심의위원회 특별한 사유가 없다고 저는 생각합니다.

물론 질의를 하셨는지 아니면 뭔가 사전에 검토를 해 봤는지는 담당 실무자라든지 공무원까지 확인을 해 봐야 되겠습니다마는 그런 정도는 가능하다고 하면 진행을 해 보셔야 함이 맞다고 생각을 하고 또 그것이 문제가 되서 안 된다고 할 때에는 이런 관사의 활용도라고 하면 지금 지방자치 시대를 맞이해서 자치단체 민선의 장은 굳이 이 청사내 안에서 생활할 필요는 저는 없다고 생각합니다.

개인적으로는 그러면은 우리 직원들 주차난을 위해서라도 아니면 우리 서산시민의 민원행정을 위해서라도 이러이러한 구분으로 가 준다 라는 그런 좀 더 전향적인 의견 개진과 결정이 필요하지 않겠느냐 라고 생각을 합니다. 답변 해 주시기 바랍니다.

적극적으로 주차 문제 해결에 대한 방안을 방법을 빠른 시일내에 우선 가능한 것부터 시작을 해 주시기를 바랍니다.

아까 본 의원이 말씀드린 그러한 문제점이 있다고 한다고 할 때 우리시와 서산 시민을 위한 행정기관에 장으로써 시장님도 계시고 국장님도 계시지마는 그런 관사까지라도 주차장을 할 수 있는 그런 적극적인 의도로 해 달라 라는 본 의원의 질문에 대해서도 우리 국장님의 답변에 대해서 저도 믿고 가능한 모든 조치를 해 주시기 바랍니다.

우리 사회산업국장께서도 축제의 현실에 대해서 정확히 파악을 하고 계십니다.

지금 읍면동 화합 체육대회는 현실적으로 1,500만원에서 2,000만원까지 지원해서 행사가 원만하게 치러질 수 있도록 화합? 말 그대로 분위기를 연출할 수 있도록 하겠다 라는 우리 공보전산담당관님의 얘기를 들었습니다마는 경로 행사는? 삼길포 우럭 축제는?

갔는데 거기 지원금이 3,000만원 이었었습니다.

그것이 어떻게 해서 그러면 삼길포 축제가 치러졌고 마무리 됐는가 우리 국장님 좀 들으신 것 있습니까?

어떤 축제라도 특성화가 되고 차별화 되는 것이 있다면 외지인을 불러들이고 소위 돈 벌이가 될 수 있는 것이라고 하면 해야 된다 라고 저는 생각을 합니다.

대산 삼길포 우럭 축제를 1억 7,000만원에 치렀는데 시에서 지원해 준 것은 3,000만원이다 물론 내용은 저는 들었습니다.

삼길포 지역 가계를 하고 있는 분들께서 공동기금 중에서 3,000만원 정도를 냈다고 그럽니다.

별도로 1,000만원을 걷고 그리고 대산4사에서 1,200만원씩 한 5,000만원을 걷은 것 같습니다.

물론 축제위원들이 200만원씩 냈다고 합니다. 이게 무슨 축제입니까? 해 주려고 하면 제대로 해 주자고요.

이거 금액 가지고 흥정하는 것은 축제 본질이 아닙니다.

얼마가 필요하냐? 거기에서 필요한 금액을 걷고 다음에 더 주마하는 그런 개념이 아니라 정말 경쟁력이 있는 것이라면 이런 것은 정말 정확한 예산을 가지고 대외적인 경쟁력을 진짜 가질 수 있는 규모로 이 축제를 만들어 돼야 된다고 생각하는데?

안되는 것은 안 되는 걸로 자르고, 정말 해 줘야 할 것은 금액에 관계없이 적극 추진해 주고, 도와줘야 하는 것이 집행부의 책임이요 저는 권한이라고 생각을 합니다.

이런 부분에 대해서 추후는 이런 부분이 없도록 이런 뒷얘기가 나오고 3,000만원 주고서 1억 7,000만원 행사가 치러졌다고 한다면 이것은 여러 가지 문제성을 안고 가는 겁니다.

이런 진정한 축제 의미가 아닙니다. 이것은? 이런 부분에서 하여튼 현상을 제대로 파악하시고 정확한 대처나 지원이 될 수 있도록 해 주시기를 바라겠습니다.

아까 사회산업국장께서는 행사의 내용을 제대로 파악을 해 주시고 문제성과 대책도 말씀해 주셨습니다.

실제 경로행사에 있어 각 지역별 행사 비용이 보통 1,000만원 1,500만원 들어갔습니다.

거기에서도 알 수 있듯이 이것은 불가능한 행사를 지원금 자체로 볼 때는 절대 부족 합니다.

물론 지역주민들의 뜻이 있어 가지고 더 보태서 치른 그런 자의적인 면도 있습니다마는 어느 행사장이고 가보면 경로행사 판 벌려놓고 앞에 접수대가 보통 있습니다.

접수대에서 받아 가지고 한쪽에서는 봉투 세고 적고 돈 낸 사람은 수건 하나씩 따로 주고 이런 모습에서 안 되겠다 이것은 본질의 의미에서 너무 벗어나는 또 어버이를 모시는 그런 것이 순수성을 잃는다 라는 저의 지적과 그 부분에 대한 또 이해와 개선을 해 주시겠다는 말씀을 하셨죠? 이러한 부분과 아까 말씀 나눈 어느 자치단체에서인가는 이런 어버이를 모시거나 노인들을 위한 행사에서는 거의 축사라든지 격려사라든지 무슨 의전 행사는 거의 없이 하는 그런 자치단체 얘기를 제가 들었습니다.

그래서 그분들에게 그날만큼은 어느 누구의 불편함이나 또 어떤 의식적인 것을 인해서 좋은 하루가 훼손되지 않도록 해 주셔야 되는 그 부분에 대해서 한번 더 확인하게 약속을 해 주시고요. 가능하면은 또 같은 날 어느 일정한 날을 같이 정해서 우리 서산시 어버이날 행사해 가지고 읍면동 단위로 만약에 지원이 된다고 그러면 같은 날 해 가지고 그 행사가 전체적으로 우리 서산시에서 어버이날 분위기가 될 수 있도록 그렇게 해 줘야지 날짜를 굳이 다르게 잡는 여러 가지 이유도 있다 그럽니다.

외부인사를 모시기 위해서 그렇고 또 적당한 여러 가지 이유 때문에 날짜를 변경한다고 그러는데 한날 같이 동시에 해 가지고 그 지역 행사에서 그 지역 주민들이 또 필요한 사람들이 같이 행사가 되서 효율적이고 생산적이고 행정력 낭비가 없는 그런 축제의 어버이날 행사가 됐으면 하는데 그 부분에 대한 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

그래서 자칫 이것이 여러 가지 면에서 한날 그 지역에서 똑같은 행사가 이루어져서아까 말씀드린 어떤 전체적인 분위기도 살고 또 행정력의 낭비도 저는 많이 줄어든다고 생각합니다.

그래서 그런 부분들을 효율적인 또 진짜 본 뜻에 맞는 그런 성격의 행사가 되도록 해 주는 것이 옳겠다. 또 그런 쪽으로 우선 주무담당 사회산업국장께서는 해 주셔야 된다 라는 말씀을 드립니다.

그 부분에 대해서는 그렇게 노력을 해 주시겠습니까?

가만히 있어 가지고 흘러가서 그 때가서 준비하고 대처한다는 것은 지극히 그것은 보수적이고 피동적인 생각이라고 저는 생각을 합니다.

서산시의 그림을 물론 터미널이 언제 어디서 어떻게 옮겨야 된다는 것은 다 각자 생각이 틀립니다.

그러나 우리 서산시를 생각하고 서산발전을 위해서라면 그런 안일한 생각보다는 좀 더 구체적이고 또 발전 가능한 미래 지향적인 그런 생각 속에서 그 틀을 다시 한번 주도면밀하게 검토하고 짤 수 있도록 그렇게 해 주셔야 되는 것이 저는 맞다고 생각을 하는데?

우선 서산시의 발전은 질적인 면과 양적인 면이 물론 있겠습니다.

우리가 우선 여러 가지를 해 볼 수 있겠습니다마는 청사이전도 미래의 예측으로 설계해 볼 수도 있습니다.

어느 지역으로 어떻게 옮겼으면 좋겠다 물론 여러 가지 기획감사담당 파트를 맡고 계시기 때문에 여러 가지 안을 가지고 이런 안도 있고 이렇게 해 보고자 하는 그런 다양한 가능성을 가지고 좀 얘기를 해 줬으면 좋겠다 하는 생각하고 본 의원이 볼 때는 우리가 잠홍 저수지라고 있잖습니까?

그런 쪽에 매립을 해서 한번 시청 청사를 한번 옮겨 보는 방법 아니면 저쪽 소탐산 이라고 하는 쪽 있잖습니까? 해미 방향 그 밑으로 좀 나가봐야 될 방법내지는 가능성을 다각적으로 놓고 그것도 한번 연구 검토 해 봐야 되지 않겠느냐 물론 기획감사담당관 쪽에서 업무 특성상 그쪽에서 뭔가 여러 가지 안을 가지고 많은 물론 전문가 내지는 다수의 의견도 수렴해야 되겠습니다마는 예측 가능할 수 있도록 또 준비하는 마음에서라도 여러 가지 안을 다시 한번 검토 내지는 연구해 달라 라는 주문으로 그 부분은 마치겠습니다.

서산 남쪽인 도시계획과 연관된 오남, 장리 이곳은 석남동으로 편입이 됐는데 현재 아마 서산시 전역에서 재산상의 가치가 하락되고 있는 곳이라고 이렇게 보고 있습니다.

그렇다고 보면 서산 전체의 발전 계획에서 어떻게 돼서 이곳이 이렇게 도시계획선 안에 들어 있어 가면서 부가가치가 하락하고 있는지 한번 답변해 주세요?

그건 그렇게 그런 말씀을 하시면 안 됩니다.

재산상의 가치가 상승돼서 비행기 소리가 더 나는데?

일 가정으로 이렇게 넘어갔는데 그런 것 하나 기획감사담당관이 계산 안 해 봐요.

오남동 사람들이 살기가 어떤지. 본 의원이 왜 이곳에서 이 질문을 하는고 하니 사실 저는 성연입니다.

성연 출신이 왜 석남동 걱정을 하느냐 하겠지만 시 의원이기 때문에 말씀드리는 겁니다.

석남동 개발 계획은 지금 어디에 맞추고 있나요. 그것 좀 답변 해 주세요? 석남동 개발 위원회가 구성됐잖아요.

서산 15개 읍면동도 하나가 유일하게 지금 구성돼서 경제적인 시에서 시비까지 지원하려고 하고 있잖아요.

그런데 어디를 개발하기 위해서 무슨 이유로 거길 지원해 주나? 어느 쪽인가? 거기도 석남동 이기 때문에 답변 해 주세요.

서산의 사방에 공장부지나 외부에서 사람들이 와서 제대로 자리를 못 잡는데 서산시내의 시청이나 터미널이 옮겨갈 수 없다고 할 때 옮겨가면 역기능이 일어난다고 할 때 그 주변에 공장부지로써 서산시가 도시계획 변경을 해서 그 주변에 공장이 들어온다고 할 때 비행기 소음은 큰 지장을 안 받습니다. 공장은? 잠자라는 것이 아니니까 물건 만드는 데니까? 가축 같은 것은 스트레스를 받지만 공장은 안 받겠어요? 그런 것 할 생각은 안 해봤어요?

그것이 낙후되니까 공장이라도 유치해서 그걸 바꿔 가지고 그 지역을 갖다 부가가치를 상승시켜서 똑같이 잘 살수 있는 서산으로 만들겠다는 생각 안 해봤어요?

거기에 대한 답변 좀 해 주세요?

왜 그런거하니 그 일대 공장지역으로 도시계획으로 변경한다고 할 때 공장이 많이 있습니다.

그렇다고 하면 시내의 도시집중의 확산도 되고 인력을 그쪽에서 시내 인력을 흡수해서 공장도 유지할 수 있어서 같이 발전할 수 있는 그러한 것도 기획감사담당관님은 아까 말씀대로 본 의원의 생각으로는 시청이나 터미널이나 나가거나 이 주변으로 다른 곳으로 새로운 도시가 형성된다거나 새로운 집중 어떠한 개발이 된다고 할 때 시내 사람들의 그 합해짐으로써의 집중화에 피해가 있다고 생각을 하는 겁니까?

그러면 그렇다고 치고, 안 했다니까 앞으로 할 용의는 없습니까?

그 주변사람들이 다 망했어요.

왜 이 말씀을 드리는고 하니 역기능이라고 하는 것은 그 주변사람들이 살기 어려워 진다는 얘기인데.

질문자로 스톱하면 스톱해야 하는 거요.

동쪽엔 따뜻하죠. 그러면 계속 동쪽에 갔다 서쪽에 갔다 동쪽은 어떻게 합니까?

해가 안 비쳐서? 이건 하나의 우주 모든 지구 모든 하나의 행위 원리입니다.

그래서 특정지역에서는 일부러 터미널 같은 걸 몇 년 간격으로 옮기기도 합니다.

발전을 위해서? 서산이 15만이고 다른 곳은 서산에 못 미치는 지역입니다.

다 옮겼어요? 왜 고루 발전시키기 위해서 같은 사람만 가집니까? 아침 먹고 실 참 때 나오면 또 아침 먹은 것 줍니까? 그것 배고파 할까봐 새로운 것 안주고? 그렇게 하면 안돼요 고루 지역발전을 위해서 그렇게 해야 되는데 아까 기획감사담당관은 40만 막연한 얘기다 지금 꿈같은 얘기다.

왜 그러면 계획을 세워요. 꿈같은데? 장난이요. 이게 돈 줘서 용역비 줘서 왜 40만 서산시의 발전을 위해서 왜 용역비를 줘서 계획을 세우느냐 그 얘기요.

그게 막연한 얘기요. 장난이요. 당연히 어린 아기를 낳으면 크는 겁니다.

그래서 큰 애를 위해서 옷도 조금 큰 것 사줘요.

2살 더 먹으면 안 맞아. 그렇게도 살았던 세상이 있는데 지금 나가면 그 지역 기존 지역 주민의 문제 때문에 못 나간다고요.

또 하나 묻겠어요. 서산시청이 여기다 있다고 할 때 이게 타당하다고 봅니까?

급한 환자 있을 때는 응급실로 가잖아요.

일반 환자가 아닐 때 응급을 요하는 것도 있는데 장래 40년이고 50년이고 100년이고 긴 안목을 보고 행정을 해야 되지 당장 지금 아쉽지 않다고 긴 안목으로는 필요한데 지금 여러 가지 여건상 우리가 계획은 세우고 있다. 이렇게 답변을 해야지.

동서로는 몇 m고 시청을 중심으로 여기 남북으로는 몇 m터 입니까?

남북으로 시청에서 여고까진 몇 m다 이런 것 대충 지금 동서로는 4㎞, 남북으로서는 2㎞다 그 얘기요.

지형적인 도시다 그 얘기요. 바다나 해변 가를 도저히 뒤 산 때문에 바다 때문에 발전할 수 없는 도시가 발전하는 지형적인 발전을 하고 있다 그 얘기요. 서산시가 이거 생각 해 봤어요.

하루아침에 바꾸라는 것이 아니잖아요.

긍정적인 차원에서 개혁하라는 게 아니요.

그런데 국장님은 지금 생각해 볼 때 내가 여기 얼마 더 있다 간다고? 내가 왜 욕먹어. 기득권 세력한테.

터미널을 옮겨가면 버스 같은 것 교통수단을 이용해 주면 왜 역기능이 일어나요.

그리고 여기에 꼭 앉아 있어야 돼요.

왜 이런 소리를 하냐면 옛날 군 때 서산시가 여고 쪽으로 가려고 했어요. 많이 그때도 연구 검토 했었어요. 그래서 거기가 땅값이 얼마냐고 하면 1만 5천원이었어요.

그러니까 2만을 주고 거길 사려고 하니까 다른 사람들이 이 주변에 사람들이 8만원 줄께 10만원 줄게 해서 땅이 없어서 못 샀었어요.

지금 서산시청이 묶여 있는 이유가 바로 그거에요.

여기에서 지방화 시대가 왔으니까 벗어나야 한다는 그 얘기에요.

여기에서 그 때 입김으로 하면 위에서 서산 검토 못하고 다른 곳으로 쫓겨 가니까 있지만 지금은 아니다 그 얘기요.

그러니까 이러한 방향에서 모든 도시계획이나 서산시 계획을 연구 검토해 가지고.