제47회 서산시의회(정기회)
본회의회의록제2차
서산시의회사무국
1999년 11월 26일(금) 10시 정각 개의
의사일정
1. 업무보고(1999년 주요업무실적 및 2000년 주요업무계획)
부의된 안건
1. 업무보고(1999년 주요업무실적 및 2000년 주요업무계획)
- 의장 문기원
- : 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제47회 서산시의회 정기회 제2차 본회의 개의를 선포합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 오늘 회의는 어제 있은 김기흥 시장님의 정연설과 연계하여 금년 한 해 동안의 주요업무 추진실적과 내년도 주요업무계획에 대하여 보다 구제적인 내용을 듣기 위한 회의입니다. 의원님들에서는 내년도 예산안 심사에 앞서 귀중한 자료가 될 것으로 사료되는바 관심을 가지시고 경청하여 주시기 바랍니다. 그러면 부의된 안건을 상정하겠습니다.
【10시 03분】
1. 업무보고(1999년 주요업무실적 및 2000년 주요업무계획)
- 의장 문기원
- : 의사일정 제1항, 업무보고의 건을 상정합니다. 오늘 업무보고 순서는 행정지원국, 산업건설국. 농업기술센터, 보건소, 기획감사담당관실, 문화공보담당관실 순으로 진행하겠습니다. 그러면 먼저 행정지원국 소관부터 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 행정지원국장 보고하여 주시기 바랍니다.
- 행정지원국장 이상호 : 행정지원국장 이상호입니다. 보고드릴 순서는 총평과, '99년 주요업무 추진실적, 2000면 업무의 여건과 운영방안, 2000년 주요업무 구상. 특수시책순이 되겠습니다. 먼저 7페이지 총평입니다. 16년 만에 실시된 주민등록 일제갱신을 위하여 4개월에 걸쳐 노력한 결과 충남최우수시범기관으로 선정된바 있고 시재정의 원천인 지방세자동이체를 통한노력을 기울여 지방세징수율을 도내 상위권으로 유지하여 온바 있습니다. 뿐만 아니라 예산집행에 있어서도 내실 있는 운영으로 체계적인 회계질서를 정착해 나가고 있으며. 그리고 시민을 위래 다양한 민원시책을 개발하여 신뢰받는 행정관서로 거듭나도록 노력하여 왔습니다. 사회복지분야는 더불어 사는 사회분위기 조성을 위해 노력한 결과 불우이웃돕기 성금모금에서는 물론 여성정책평가에서 도내에서 우수한 성적을 거수한바 있으며, '99 을지연습평가도 도내우수기관으로 선정된 바 있습니다. 또한, 도서지역 삶의 질 향상을 위한 전화사업에도 힘써 도서민의 불편해소와 균형개발로 소득증대를 도모한바 있으며, 지적공부의 첨단화를 통해 지적 분야에서 양질의 지적민원 서비스 제공기반을 구축 것 등은 금년의 보람으로여 겨집니다. 다만, 국가경제의 전반적인 어려움으로 실업자와 지방세체납액이 증가되었으며 행정조직 개편에 따른 공직분위기가 침체되어 공무원들의 사기가 저하되어 좀 아쉽게 느껴지고 있습니다. 그리고 재난 시에 일반시민들의 동참자수 부족과 기초질서가 정착되지 못하고 있는 점, 전화민원의 약속 불이행등은 성숙된 시민의식이 발휘되지 못하고 있어 개선이 되어야 할 것으로 아쉬움이 많이 남는 사항입니다. 다음은 8페이지 '99년도 주요업무 추진실적에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 10페이지 주민등록 일제갱신 발급입니다. 주민등록 화상입력을 5월 27일부터 10월말일 까지 추진한 결과 입력대상 인원의 96%인 109,334명을 입력하였고 그동안 노력의 결과로 충남최우수시범 기관으로 선정되어 9월 30일부터 도내에서가장 먼저 새로운 주민등록증을 교부하고 있습니다. 제2의 건국운동 추진에 있어서는 추진기반 조성을 위해 추진위원회를 비롯한 추진전담반 설치와 추진 기획단을 구성하였으며, 자체추진과제 2건과 12개의 세부실천과제를 선정하였습니다. 그리고 교육 및 홍보를 위해 시장 특강을 비롯한 설명회와 간담회는 물론 서산홈페이지 사이트를 개설하여 범시민의식개혁운동으로 승화시키고 있습니다. 2단계 구조조정은 지난번에 산림과와 산업과를 통합하여 농림과로 조정한바있고, 정원도 891명에서 870명으로 지명을 감축한 바 있습니다. 그리고 사무를 민간으로 위탁하고자 관련조례를 제정한 바 있고 민간위탁대상 사무를 확정하여 연차별로 추진할 계획을 수립한 바 있습니다. 다음은 다목적 마을회관 건립 및 보수입니다. 9억9,200만원을 들여 14동을 계획하여 현재까지 13개동을 준공하였으며 추진 중인 1개은 11월까지 완료할 계획입니다. 마을회관 보수는 6,000만원을 들여 15개동을 보수한 바 있습니다. 충남정신발양사업의 주요성과는 선조들의 충. 효. 열 사례 25건을 발굴하였고, 현대인물중 89명의 효행 자를 발굴한바 있습니다. 그리고 정신을 발양하고자 경노효친 나의주장 발표대회를 비롯한 홍보물도 제작하여 배부한 바 있습니다. 지방세징수실적은 금년에 767억3,900만원의 목표를 세우고 노력한 결과 현재까지 목표금액의 88%인 678억4,100만원을 징수하였습니다. 그리고 지방계체납액 징수실적은 도세와 시세를 포함하여 체납금은 107억1,200만원인데 현재까지 41억7,300만원을 징수하고 체납액은 65억3,900만원입니다. 경제가 어려워 체납액이 늘고 있기는 합니다만, 지속적인 노력을 통해 체납액을 줄여 나가도록 하겠습니다. 다음은 12페이지, 지방세자동이체 추진실적입니다. 금년은 44,669명에 160,644건의 지방세자동이체 추진목표를 두고 시행한 결과현재까지 20,310명에 74,022건을 자동이체토록 하여 46%를 추진하였습니다만 앞으로도 지속적으로 전개하여 실적을 높여나가도록 하겠습니다. 금년도 세출예산 집행현황은 10월말 현재 108억7,800만원의 예산 중 수입액이889억800만원이고 지출액은 852억1,400만원이며 잔액이 36억9,400만원으로 지금까지 총예산액의 50%가 지출되었습니다. 다음은 '98 회계 연도 세입세출 결산입니다. 결산결과 세입이 2,347억1,700만원이고세출은 1.742억3.900만원이며 결산잔액이 604억7,800만원입니다. 결산잔액중 이월액은 403억2,700만원이고 보조금사용 잔액이 12억2,100만원이며, 순세계잉여금은 189억3,000만원입니다. 본 결산내역은 지난 7월에 의회의 결산검사를 마쳤으며 결산심의는 47회 의회정기 회의 시 승인 받도록 할 계획에 있습니다. 국·공유재산의 효율적 관리에 있어선 16,505필지 17,281장에 대하여 전산화작업을 관료하였고 무주부동산 색출 및 권리보전조치 15건 8,900m 미임대 재산색출은 84필지, 국·공유재산 매각은 46천, 국·공유재산 대부료 부과징수 481건 3억9,600만원, 무단점유자에 대한변상금 부과징수는 100건에 2,700만원을 부과하였습니다. 앞으로도 지속적인 국·공유재산의 효율적인 관리가 되도록 하겠습니다. 다음 페이지 민원처리 실적입니다. 10월말까지 일반민원의 처리는 작년보다 8.7%가 늘어난 15,719건이 접수되었으며, 이중 15,233건을 완결하였고 345건은 처리가 어려운 사항이고 141건은 추진 중에 있습니다. 제증명 발급은 98년보다 2.9%가 늘어난 331,424건을 발급한 바 었습니다. 민원편의 민원행정 추진에 있어선 공무원친절도 제고를 위해 민원사무처리 안내서 100부를 발간하였고, 호적민원 처리결과 통보제 35종에 1,356건, 무호적자 호적지원 18명, 민원안내 도우미 배치를 통해 안내 및 대서는 물론 시민건강상담 위해 간호직원을 배하여 혈압과 혈당 측정 등 건강상담을 실시하고 있습니다. 다음은 저소득 주민보호입니다. 거택보호비와 자녀학비 지원을 비롯한8개 분야 28,551명에 대하여 32억8,539천원을 지원한 바 있습니다. 장애인을 위한 지원에 있어선 생계보조수당을 비롯한 4개 분야 387명에 대해 2억569만6천원을 지원하였습니다. 공동묘지 정비사업은 공동묘지 진입도로 포장 4개소를 비롯한 공설납골당 유연안치단 교체 1,008기, 납골당 안치10년경과 무연유골 1,82l기에 대해 매장을 실시한 바 있습니다. 노인여가 활동지원에 있어선 경로당 운영 등 개보수 262개소를 비롯한 경로연금과 교통수당, 일감 드리기 사업, 게이트볼 대회, 노인교실 및 충효교실을 지원한 바 있고, 의원님들께서 협조를 해주셔서 노인복지기금을 금년에 1억원이 계상되어 현재까지 6억원을 조성한 바있습니다. 이중 이자발생분에 대해 노인회 사무실임차비로 5,000만원을 집행하였습니다. 다음은 16페이지 여성 사회교육 질적 향상 도모입니다. 읍면동 순회여성법률교육 질적 향상 도모입니다. 읍면동 순회여성법률교육 11회, 자원봉사자 간병인 교육 1회, 부부사랑 대화교실 및 어머니 교양강좌 2회를 실시하고 여성들의 질적 향상을 도모한 바 있습니다. 청소년 건전 활동 지원은 청소년 어울 마당을 비롯한 5개분야 14,979명에 대해3,230만원을 지원하여 청소년들의 건전한 여가생활에 활력이 되도록 하였습니다. 청소년 선도보호 및 유해 환경정화에 있어선 청소년 상담실의 운영과 청소년유해업소 합동단속을 비롯한 5개분야에 걸쳐 미래의 주인공인 청소년 선도를 위해 힘써 나가고 있습니다. 내실있는 민방위교육 훈련은 9,171명의 민방위대원을 교육시키면서 생동감 있는 민방위훈련이 되도록 민방공 대피훈련과 사태수습 훈련 3회를 비롯한 재난방재 훈련 6회와 비상소집 훈련을 전개하여 재난예방의 중요성을 고취시켜 나가고 있습니다. 다음은 17페이지 비상대비 태세의 확립입니다. 인력자원 결산의 날 운영 49회를 비롯한 중점관리자원 확인 및 업체지도점검을 하였고 누락 없는 자원조사를 실시하고 있습니다. 특히 '99 을지연습훈련에 있어선 충청남도 우수기관으로 선정되어 수상한 바 있습니다. 주민신고 체제의 확립에 있어선 주민신고 정신 고취를 위한 모범신고 요원 포상을 비롯한 학생글짓기와 포스터를 공모하여 12명을 시상한 바 있습니다. 그리고 효율적인 주민신고체제 구축을 위해 1,806명에 이르는 주민신고망을 정비한 바 있습니다. 재난재해 예방관리 체제 구축은 재난은 예방이 중요하다는 취지에 따라 지역유관기관으로 구성된 지역안전대책을 내실 있게 추진하면서 재난기금 적립, 재난동원장비 응원체계협약과, 재난신고민간순찰대를 운영하여 신고보상제를 비롯한 재난재해대비 각종 훈련, 공사장의 안전점검 등을 통해 재난이 발생치 않도록 노력하여 왔습니다. 다음은 18페이지 '99년 재해복구 추진입니다. 지난 7월 31일부터 8월 4일까지 우리지역에 태풍이 내습하면서 사망 2명과 교량 하천 등 112개소가 파손되어 44억3,500만원의 피해를 당한 바 있습니다. 피해지역중 응급복구 가능지역은 자체복구를 하고 영구복구 지역은 국비와 도비의 지원을 받아 자체설계 69건은 연말까지 마무리하고 용역설계 8건은 2000년 상반기까지 조기에 완료 되도록 하겠습니다. 소비자 보호 및 소비절약은 소비자고발센터 17개소를 운영하고 지방물가 안정을 위해 물가 지도단속을 비롯한 가격파괴업소 250개 업소에 대해선 상수도요금 감면과 같은 인센티브를 제공한바 있습니다. 그리고 소비절약 및 저축추진을 위해저축조직 재정비와 건전 소비를 위한교육과 캠페인을 4회에 걸쳐 120명을 실시한 바 있습니다. 대산시장 현대화 사업추진에 있어선 대산읍 지역에 2개년도 사업으로 추진하고 있는 대산시장 현대화사업은 54억1,200만원을 들여 지하 1층에 지상 3층 건물을 12월중에 준공예정으로 상인이 입주되도록 사업의 마무리에 박차를 가하고 있습니다. 유방중소기업 육성지원은 창업 및 공장설립을 위해 21업체와 중소기업자금 26업체에 63억4천만원을 지원하였고 중소기업인력 지원은 46업체에 67명을 지원한 바 있습니다.다음 19페이지 농어촌 전화사업 추진입니다. 3계 도서지역민의 숙원사업이었던 전기공급을 위해 2개년에 걸쳐 49억6천만원을 들여 한국전력 서산지점으로 하여금 사업을 추진하여 지난 1월에 고파도리애서 점등식을 갖은바 있습니다. 본 사업으로 인해 도시민들의 소득증대는 물론이고 문화생활을 가져올 수가 있어서 보람 있는 사업으로 여겨집니다. 공공근로 사업추진은 4단계 33개 사업으로 현재 76,253명에 대하여 공공근로사업을 추진하였고, 예산액 계획대비87%인 25억7,600만원을 집행하였습니다. 고용측진 훈련에 있어선 자동차 정비와 전자 출판 등 각종 분야에 283명에 대해훈련을 실시하여 고용이 되도록 노력하고 있습니다. 취업정보센타 운영은 취업정보센타를 통해 5,010명의 인원을 알선하였고 구직구인 만남의 날 행사를 통해 신청자 133명중 80명이 취업하도록 지원한 바 있습니다. '99년도 개별공시지가 조사에 있어선 전체 211,958필지에 대해 조사를 완료하여 이중 의견계출지가 156건을 접수 처리하였고 이의 신청은 353필지를 받아 처리한 바 있습니다. 다음은 20페이지 건축물대장 일제정비 입니다. 건축물대장 총괄 표제부 5,575건 중 697건을 작성하였고 건축물대장지번은 154건을 정비하였습니다. 그리고 건축물대장 주민등록 1,041건과공공건축물 대장 16건을 정비하였습니다. 건축물대장 전산화 사업추진은 작업을 추진하기 위한 자료를 45,434건을 전량 복사하였고 전산입력은 사업량의 55%인25,091건을 입력한 바 있으며, 현재까지 9,144건은 전수대사를 실시하였습니다. 토지이동지 일제조사 정리에 있어서는 총 87,547필지 중 62,115필지를 조사한 결과 2,948필지가 지목과 달리 운영되고 있어 이중 변경가능 토지 294필지는 정리가 완료되었으며 정리가 불가능 토지는 2,654필지입니다. 도로명 및 건물번호 부여사업은 도로의 기점과 종점 258개 노선으로 설정하여 도로명을 예비 공모한 결과 96명이 351건을 제출하였습니다. 건물 주출입구 6,850동은 2회에 걸쳐 조사완료 하였습니다. 지적공부 마이크로 필름화에 있어선 5개년 지속사업으로 추진하고 있는 지적공부 마이크로 필름화는 총 536,424면중 금년 목표량인 140,427면보다 많은169,674면을 정리하여 지금까지311,907면을 정리하였습니다. 지금까지 금년실적에 대하여 보고를 드렸습니다만, 계속하여 추진 중에 있는 것에 대해선 내실있게 마무리하겠다는 말씀을 드립니다. 다음 페이지 2000년 업무의 여건과 운영방향입니다. 먼저, 업무의 여건입니다. 새로운 천년이 시작되는 2000년은 공직사회도 강도 높은 변화가 요구되고 있습니다. 공무원직장협의회와 목표관리제와 같은 각종제도가 정착될 것으로 예상되고 선진산업사회로 변화되면서 새로운 패러다임이 형성되면서 다양하고 첨단화된 시민들의 욕구가 증대될 것으로 봅니다. 또한, 새 천년을 열어 가는 변화된 행정흐름이 요구되어 변화된 흐름에 수용할 수 있는 능력배양과 지역특성에 맞는 차별화된 행정시책을 전개해야 될 것으로 예견됩니다. 이런 여건 속에서 행정수행을 뒷받침 할 수 있는 지원기능을 수행하기 위해서 운영방향을 보고 드리면, 지방자치에 부응하는 다양한 행정시책을 전개하여 행정능률 향상을 통한 시민본위의 행정서비스를 창출하고 어려운 이웃과 더불어 사는 건전한 사회를 구현하겠습니다. 그리고 재난대비태세 강화를 통한 안전문화를 정착하면서 기업의 경쟁력 향상을 통한 지역경제 활성화와 지방재정확충에 노력을 기울여 나가도록 하겠습니다. 다음은 2000년 주요업무 구상으로 21페이지 시대흐름에 맞는 종합행정의 수행입니다. 먼저 전자문서 결재시스템 운영계획입니다. 앞으로 문서는 생산과 접수 발송에서부터 보존 활용에 이르기까지 모두 전산으로 처리되게 되는데, 2000년 1월부터 단계적으로 실시하도록 준비하고 있습니다. 1단계로는 도청과 시청간 문서는 전자문서로 유통이 되고 2단계로 개인별 컴퓨터가 완전히 보급이 되면 전자문서결재와 유통을 하도록 준비하고자 합니다. 앞으로 사무자동화를 통한 전자문서 결제시스템이 구축되면 사무자동화를 통한 문서관리의 혁신과 검색 또한 쉬워져 행정비용을 절감할 것으로 기대됩니다. 다음에는 완벽한 국희의원 선거관리입니다. 2000면 4월 13일이 제16대 국회의원 선거일로써 우선 공명선거 분위기 조성을 위해 언론매체를 이용한 공명선거 분위기 조성과 공직자의 엄정한 정치적 중립자세를 견지하도록 하는 한견, 사전선거운동 신고센타를 설치하여 불법선거 감시단을 운영할 계획입니다. 또한, 선거관리위원회에 인적 물적 자원을 지원하여 법정선거 사무가 차질없이 진행되도록 하는 한편. 주민홍보를 통해 선진 선거문화가 정착되도록 해 나가겠습니다. 다음 페이지 제2의 건국운동 추진입니다. 민주주의와 시장경제라는 제2의 건국운동의 기본철학을 바탕으로 국정을 총체적으로 개혁하고 나라의 기본을 바로세우는 국정을 총체적으로 개혁하고 나라의 기본을 바로 세우는 정신운동이 요청되어 이벤트 사업발굴을 비롯한 자체 기획과제를 내실 있게 추진하면서 공직자와 시민들을 대상으로 지속적인 의식개혁 운동을 추진하고 분기별로 위원회를 개최하여 위원들의 인정감을 고취해 나갈 계획입니다. 인력 및 조직운영의 내실화에 있어선 우리 서산시가 작년에 이어 2001년까지 3계년 계획으로 추진되는 구조조정은 2000년에는 본청에 1국과 1과를 증설하고 인력은 정규직 28명과 일용직 48명을 감축할 계획에 있습니다. 그리고 민간위탁이 유리한 사무는 민간 위탁하는 한편 읍면동의 기능전환은 우선 1개소만 시범적으로 실시하고 2001년부터 전면적으로 시행토록 하겠습니다. 본 구조조정은 정부시책을 수용하는 측면에서 불가피하게 추진하게 되나 기구 및 인력의 정예화를 도모하도록 하겠습니다. 충남정신 발양추진은 충남정신 발양추진협의회의 활성화를 통해 계기를 발연하고 경노효친 발표대회와 매스컴을 통한 충남정신을 홍보하여 분위기를 조성해 나가는 한편, 효자효부 발굴과 유공자를 포상하여 충남정신을 계승해 나갈 계획입니다. 다음 페이지, 다목적 마을회관 건립추진입니다. 시민들의 숙원사업인 다목적 마을회관을 2000년엔 20개소를 시비 80%와 자부담 20%를 들여 추진할 계획입니다. 사업시행은 예산확보와 토지타협이 된 가을부터 시행할 계획이며 준공식은 마을별로 자율적으로 실시함으로써 화합의 장으로 마련토록 하겠습니다. 시도간 영상회의 시스템 구축에 있어선 정보화 시대에 행정환경의 변화에 적극대처하기 위하여 시도간 영상회의 시스템을 설치할 계획입니다. 본 시스템이 설치되면 선진행정기반이 구축되는 것은 물론 다목적으로 활용이 가능한 시설을 갖추게 됩니다. 5,500만원을 들여 시설되는 본 시스템구축은 보다 효율적인 장비를 설치 할 수 있도록 하는 한편 타당성 검토를 거처 다목적 영상장비가 설치되도록 하겠습니다. 다음 26페이지 공평과세와 세원발굴을 통한 건전재정 운영입니다. 먼저 지방세수 확보노력 경주입니다. 세원일제조사 등 철저한 세원관리와 월별 세수실적의 정밀분석을 통해 부진분야는 특별대책을 강구하는 등 2000년 세수목표액을 달성하도록 선의의 경쟁분위기를 조성하여 목표액을 달성하도록 할 계획입니다. 그리고 체납액의 징수시책을 강력히 추진하면서 기초세정 업무의 보강을 위한업무지도와 교육을 실시하고 공시지가에 의한 과표의 현실화 및 감면대상을 축소하도록 하고 기준가격의 점진적인현실화에 노력해 나가겠습니다. 법인세무조사 추진은 70개 법인에 대해지속적인 세무조사를 실시할 계획입니다만, 불필요한 세무간섭을 최소화하면서 세원발굴과 서면조사 확대와 사전과세 예고로 마찰을 최소화 하고자 합니다. 다음 페이지 지방세 과세자료 데이터 베이스화 추진입니다. 지방세 과제자료를 데이터 베이스화하여 자료의 정확성 확보는 물론 누락세원 발굴 및 비리를 예방하는 차원에서지방세 과세자료를 전산화 하고자 합니다. 앞으로 2000년 9월까지 2천만원의 예산을 들여 통신망구축 및 시스템의 성능보강을 통해 시험운영을 거처 2000년10월부터 정상적으로 운영되도록 할 계획입니다. 납세자 권익보호 및 편익시설 확대는 위법 부당한 사례의 직권시정과 구제기간의 연장을 통해 세무민원 처리 제도를 개선해 나가면서 수요자 중시의 열린 세정행정을 전개하고자 합니다. 그리고 자동이체 수납제 정착과 같은 남세편의 시책개발에도 지속적으로 노력해 나갈 계획입니다. 세외수입 확충에 있어서는 수수료 현실화를 비롯한 무료 제공 수수료의 점진적인 유료화를 추진하여 새로운 세외수입원을 발굴하고 불합리한 제도는 개선해 나갈 계획입니다. 여유자금은 우대금리를 받을 수 있도록 분산 예치하는 한편 평잔액은 제로화 등 이자수입증대에도 힘써 나가겠습니다. 다음 페이지 회계질서의 확립과 재산관리의 효율화입니다. 먼저 신속하고 능률적인 예산집행은 불응액의 사전통고제 시행과 같은 효율적인 예산운영을 도모하고 회계 결산순기에 맞는 행정을 전개해 나가고 예산집행 절차도 간소화해 나갈 계획입니다. 공정한 공사계약 추진은 공개경쟁 입찰은 적격심사제를 통한 입찰과 공사수행능력 심사로 객관성을 확보하고 전산입찰의 정착으로 입찰업무의 선진화와 능률화를 도모해 나갈 계획입니다. 수의계약은 특수공사를 제외하고는 관내소재 면허보유 업체와의 계약을 원척으로 하고 시정발전과 부실공사가 없는 우수업체 등을 우선 대상업체로 선정하고자 합니다. 국공유재산의 효율적인 관리는 무주부동산의 국유재산으로 권리보전 조치를 하고 휴경지로 미대부된 재산은 대부계약을 유도해 나가겠습니다. 그리고 보존 부적합한 매각가능 재산은 처분 토록하고, 국공유재산 대부료 부과징수와 무단점유 훼손재산에 대해선변상금 부과 및 대부 등을 실시하는 등국공유재산의 효율적인 관리가 되도록 할 계획입니다. 다음 페이지 동별관 청사증축사업입니다. 36억8,200만원을 들여 4층으로 건립예정인 동별관은 금년말에 착공을 하여 2000년 12월까지 공사를 마무리하여 사무실을 효율적으로 배치 활용할 계획입니다. 구 경찰서 건물철거는 사무실 여건상 동별관 청사증축의 전행상황을 고려하여 철거할 계획에 있습니다. 철거대상 건물 10개동이 완전 철거가 되면 공원을 조성하여 시민휴식공간으로 활용되도록 해나갈 계획입니다. 안전하고 쾌적한 청사관리는 장애인과노역자들이 쉽게 접근할 수 있도록 사무실을 개선하고 정문과 수의실 1계소를 개축할 계획에 있습니다. 그리고 청사환경정비와 화장실보수, 냉난방유지 보수를 하여 쾌적한 청사가되도록 하겠습니다. 다음 페이지 시민을 위한 서비스 행정전개입니다. 먼저 민원 후견인 보관운영입니다. 30일 이상 유기한 민원이외에 특별민원과 민원인이 희망하는 민원을 포함하고 후견인은 업무 경험이 많은 직원으로 하여금 배치하도록 할 계획 입니다. 그리고 일률적이고 순차적으로 지정하던 후견인을 민원인들의 의견을 들어 지정권을 부여하도록 하겠으며, 일정기간 시범 운영후 정착해 나가도록 하겠습니다. 선진병무행정 추진에있어선 2000년에도 완벽한 징병검사를 위해 1.449명에 대해 대전병무청에서 착오없이 징병검사를 하도록 제반준비를 해나갈 계획입니다. 그리고 예비군 중대본부에 대한 감사는 23계 예비군 중대에 대하여 군부대와 합동으로 추진해 나가고 병력동원은 예비군 4년차까지 동원소집지정자 600여명을 대상으로 98연대 2대대에서 훈련이 실시 될 수 있도록 해나갈 계획 입니다. 다음 페이지, 건강상담 활성화 추진입니다. 그동안 민원실을 찾는 시민들을 대상으로 민원 대기시간에 간단한 혈압과 당뇨 등을 측정한 바 있는데 반응이 좋아서 2000년부터는 응급조치 약품과 개인별 건강카드를 비치하는 등 좀더 확대운영하고자 합니다. 앞으로도 건강상담을 위한 전담직을 배치하고 각종 건강관련 자료를 비치하여 대기하는 시간이 무료하지 않도록 해나갈 계획입니다. 호적전산화 사업은 '98년부터 4개년 연차사업으로 실시되는 호적전산화사업은2000년에 시본청과 부석, 해미면 자료 164,467건에 대하여 입력할 계획에 있습니다. 본 사업은 공공근로 사업과 병행하여 지속으로 추진하여 완벽한 호적민원서비스의 기반을 구축하게 되면 주민등록과 같이 전국어디서나 호적민원 발급이 가능하게 됩니다. 전입시민 애향심 고취사업은 우리시에 전입하는 시민들의 생활에 편의를 도모해 주기 위해서 내고장 생활안내 책자를 발간하여 배부할 계획에 있습니다. 이 책자에 수록할 내용은 시정일반현황과 민원편의 시책, 각급 기관단체현황, 문화재, 특산물, 관내 위치도등을 수록하여 전입시에 배부하여 시민으로서 긍지를 갖게 할 계획입니다. 다음 페이지 다양한 계층을 위한 복지행정 추진입니다. 먼저 저소득층 생활안정 시책으로 생계비 적기지원으로 저소득층의 생계안정을 도모하고 TV수신료 감면과 같은 각종 제도를 제공하고자 합니다. 그리고 갑작스런 생계곤란자의 수시책정 보호와 주거환경 개선사업을 지속추진하고 영세민 생활안정자금과 저소득 주민자녀 장학금의 지원을 확대하여 자활능력을 갖추어 나가도록 할 계획입니다. 의료보호의 내실있는 운영에 있어선 청구된 의료보호비의 철저한 심사와 신속한 지급을 하고 진료비 과다청구방지를 위한 진료기관의 지도점검을 강화해 나갈 계획입니다. 그리고 의료보호 수진내역 통보 및 재정기여 보상제를 확행하고 수시로 변경되는 의료보호 내용의 철저한 홍보가되도록 하겠습니다. 또한, 의료보호 대불금과 초과진료비등 철저한 채권심사를 통해 결손 등이 없도록 추진하고자 합니다. 여성복지 시책 전개는 여성법률 교육및 각종 어머니 교양강좌를 실시하면서 정보화시대에 맞도록 여성 홈페이지를 개설 할 계획이며 재정형편에 따라 여성발전 기금을 2000년도부터 연차별로 적립하여 5억을 적립하도록 하고자 합니다. 다음 페이지 노인복지 시책전개 입니다. 노인생활안전 서비스를 위해 노인경로연금의 지급과 경로식당 운영, 무의탁노인을 지속적으로 지원해 나갈 계획입니다. 그리고 노인공경분위기 조성을 위해 어버이날과 노인의 날을 통해 기념행사를 실시하면서 노인지도자 연수교육을 추진하겠습니다. 또한, 노인여가활동 지원을 위해 충.효예 교실 운영과 게이트볼 대회와 노인회 활동비등을 지원토록 하겠으며, 활기찬 노년문화 형성을 위한 노인교실운영비 지원과 사회적응 프로그램을 계발하도록 하겠습니다. 그리고 노인들의 생산적인 활동지원을 위해 노인 일감드리기 사업과 지역 봉사지도천으로 위촉할 계획입니다. 청소년 건전활동 지원 및 유해환경정화는 어려운 청소년 선도 및 보호차원으로 문화탐방과 하계수련 프로그램. 무직 미진학 청소년을 위한 직업훈련 및 취업 알선을 도모해 나갈 계획입니다. 그리고 청소년 유해환경 정화사업의 일환으로 청소년 유해업소의 합동단속과 유해환경 추방 캠페인을 전개해 나가도록 하겠습니다. 또한, 청소년 건전활동 지원을 위해 청소년 어울마당 지원과 동아리를 육성지원하고 건전청소년을 육성하고자 청소년 상담실과 공부방을 내실 있게 운영해나가도록 할 계획입니다. 다음 34페이지, 장애인 복지관 운영입니다. 예천동에 위치한 166평의 구보건소를 보수하여 장에인복지관을 활용하도록 추진 중에 있습니다. 그리고 3,000여명의 장애인이 이용할 장애인 복지관의 운영은 민간위탁을 통하여 효율화를 도모할 계획입니다. 질 높은 보육시설 운영은 보육시설의질을 개선하고자 49개소를 지원하고저소득층을 위한 아동 보육료 지원을640명에 대하여 3억7,273만4천원을 지원할 계획입니다. 그리고 농어촌지역에 거주하는 저소득층 아동 130명에 대한 지원과 보육시설에 종사하는 종사자의 자질향상을 위해교육을 실시해 나갈 계획입니다. 공원표지 정비사업은 인지공원표지 진입로 시유지 15필지의 경계측량을 비롯한 공원표지 인근주민 숙원사업을 해결해 나갈 계획입니다. 그리고 대산영탑리와 운산갈산리, 고북용암3리의 공동묘지의 진입로 및 주차장 시설과 운산면 갈산리외 4개소에 걸쳐 공동표지 경계측량과 표석을 설치하고 영탑리외 14개소에 있는 공동표지에대해선 안내표지지판을 설치할 계획입니다. 다음 35페이지 비상대비 태세 확립과안전문화 정착입니다. 먼저 비상대비 태세확립입니다. 현실에 부합되는 충무계획을 수립하고 을지훈련이 도출되는 문제점과 상급기관에서 지도 점검시 지적된 사항은 보완 개선해 나갈 계획입니다. 그리고 유사시 활용하기 위한 기술자격면허소지자에 대한 자원조사를 철저히 하고 실효성 있는 인력동원 체계확립을 위하여 동원자원 결산의 날 운영과 중점관리 대상업체에 대해선 지속적인 관리를 하도록 하겠습니다. 또한, 충무계획의 적응훈련을 2000년 8월중에 실시할 계획입니다. 민방위 교육 훈련에 있어선 현실적이고 받고 싶어 하는 민방위 교육이 되도록 대원위주의 쉽고 흥미로운 교과목 편성과 이해하기 쉽도록 넘치는 민방위 훈련을 위하여 관 위주의 훈련에서 탈피하여 시민 자율 참여를 유도하고 실생활에 도움을 주는 다양한 훈련을 실시할 계획입니다. 다음 페이지 주민신고체제의 확립입니다. 주민신고망 보강 및 관리를 위해 주민신고 태세 정비의 날을 지정하고 신고책임자 및 신고요원을 위축해 나가고 범시민적 신고의식 고취를 위해 주민신고 특별관리 지역을 지정 운영하는 한편, 주민신고 집중홍보 기간과 모의훈련을 실시하는 등 주민신고의식 고취에 힘차게 나가겠습니다. 또한, 주민신고 교육의 내실화 및 사기진작을 위하여 우수신고자는 포상을 실시하고 민방위대원 교육시 주민신고 교육을 실시 할 계획입니다. 재난재해 대비태세 확립은 지역특성에적합한 종합적인 재난.방재 확립을 수립하여 예방위주의 사전안전점검과 완벽한 복구를 통해 반복적인 피해가 발생치 않도록 해나갈 계획이며 재난상황실을 통한 완벽한 재해 상황 관리 및 신속 정확한 전파로 피해를 최소화를 추진하고 영세가구에 대해서는 전기. 가스에 대한 무료 안전점검을 실시하여 나가도록 하겠습니다. 또한, 실효성 있는 방재 및 사태수습훈련이 되도록 발생 가능한 상황을 예측한 재난재해대비 도상훈련과 긴급구조 조난훈련을 실시 해나갈 계획입니다. 다음 페이지 지역경제활성화와 건전한 소비문화 정착입니다. 소비자 보호 및 저축추진은 소비자 피해예방과 피해구제를 활성화하기 위해서 17개소의 소비자 고발센터를 운영하도록 하겠습니다. 그리고 소비자단체를 활용한 건전소비문화 정착을 위해 씀씀이 10% 줄이기와 주기적인 가격조사를 통해 물가안정을 유도해 나가도록 하겠으며 범시민 저축의 생활화를 위해 각종 매체를 통한 교육을 실시하고 공무원 및 유관기관에 대해서는 저축 10% 더하기와 신용카드를 생활화 하도록 실시할 계획입니다. 지방물가 안정대책을 위해서 유관기관과 단체간 공조체제를 강화하여 취약시기에 물가안정에 힘써 나가며 물가관리팀을 내실있게 운영해 나갈 계획입니다. 그리고 현장위주의 물가지도가 되도록 합동점검은 물론 유급 물가모니터를 이용하여 감시체제를 확립하면서 가격파괴업소에 대해서는 발굴하여 상수도 감면과 같은 인센티브를 제공하여 지방물가 안정에 힘써갈 계획입니다. 다음 페이지 에너지 절약추진입니다. 우선 공공부문 에너지 절약운동을 추진하고자 고효율 에너지 기자재를 활용하도록 하고 동절기와 하절기엔 실내온도가 적정온도를 유지하도록 하겠습니다. 그리고 가정과 산업부문 에너지 절약운동의 일환으로 가정용 보일러 청소주간운영과 절수운동을 추진하고자 합니다. 또한, 에너지 절약을 위해 지역신문과 유선방송을 통해 홍보되도록 하는 한편 수송부문 에너지 절약을 위해 자가용 10부제와 아파트단지 카풀제와 같은 운동을 전개해 나갈 계획입니다. 산업단지 조성지원에 있어서는 대죽 자원 비축단지를 비롯한 4개소에 걸쳐 산업단지를 조기에 조성 추진하기 위해서 비협의 토지 등 지장물에 대한 보상을 중재하고 기업유처단을 운영해 나갈 계획입니다. 그리고 사업시행에 따른 지역협책업체를 참여하도록 유도하고 지역 생산품을 구매토록 지원하고자 합니다. 다음 페이지 유망 중소기업 육성지원입니다. 대기업 공단조성과 관련해서 고부가가치 벤처기업을 적극유치하고 중소기업자금을 40업체에 80억원을 지원할 계획입니다. 그리고 중소기업 인력수급 지원을 위해 취업정보센타를 효율적으로 운영해 나가고 각종 정보를 적기에 제공하는 등 공장설립시 세제지원과 자금 알선 등 각종 정보와 자료제공에 힘써 나가도록 하겠습니다. 공공근로 사업추진에 있어서는 2000년에도 4단계로 실시되는 공공근로사업은 15,000명에 대하여 실시할 계획입니다. 2000년에 추진할 공공근로사업은 선발기준을 엄격히 적용하여 취로사업과 차별화하고 1회성 사업은 가급적 지양하고 지역숙원 사업과 연계하여 추진해나가도록 하겠습니다. 고용촉진 및 취업정보 센터의 운영은 고용촉진 훈련은 실업자와 생보자, 농업인, 장애인 등 440명에 대하여 관내고용촉진 훈련학원 8개소에 위탁하여 교육을 실시할 계획입니다. 그리고 취업정보센타에 전담요원을 배치하여 16개소를 운영하고 구인구직의발도 매월 셋째주 수요일로 정례화하여 고용안정에 힘써 나가도록 하겠습니다. 다음 페이지, 지적전산화를 통한 지적행정 서비스 제공입니다. 먼저 2000년 개별공시지가 조사는 2000면 8월말까지 220,000필지에 대하여 조사를 완료할 계획에 있습니다. 개별공시지가는 토지관련 국세나 지방세의 부과자료로 활용됨으로 주민들의 재산권 보호 및 지가안정에 기여가 되도록 추진해 나가겠습니다. 건축물대장 일제정비 및 전산화 사업은 건축물 대장에 등재된 43,860건에 대하여 일제정비를 하여 전산화할 계획에 있습니다. 본 사업은 향후 부동산 종합전산망과 연계작업이 용이하고 건축물 관련 민원의 신속 대처와 건축물 관련 자료의 통합 정비가 요청되어 계획된 일정 내에 기반 구축에 힘써 나가겠습니다. 토지이동지 일제조사 정리는 그간에 대산읍외 7개면 지역을 대상으로 171,849필지를 조사하였고 2000년에는 해미지역을 비롯한 7개 지역 96,676필지를 조사할 계획에 있습니다. 본 토지이동지 일제조사는 토지 이용현황과 지적공부상의 등록사항이 일치하는지 확인하는 것이며, 지적공부에 대한 공신력을 제고하고자 추진하는 것입니다. 다음 페이지 새주소 부여사업입니다. 5개동과 대산읍 시가지를 대상으로 실시하는 새주소 부여사업은 2년간 지속사업으로 건물 6,850동과 도로 320구간에 새 주소를 부여하는 사업입니다. 앞으로 새주소 관리를 위한 전산시스템 개발과 도로명 약도를 제작하고 건물부착용 번호판과 포스트식 도로명판을 부착해 나갈 계획입니다. 본 시책은 토지지번에 의한 불합리한 주소체계를 계선하고 선진국형 주소체계를 도입하고자 추진하는 것으로 정착이 되면 선진정보 체계의 기틀이 마련될 것입니다. 지적공부 마이크로필름화 사업은 5개년지속사업으로 추진하고 있는 사업으로서 총작업량이 536,424면인데 이중 58%인 311,907면은 작업이 완료되었습니다. 2000년에는 149,427면을 작업하여 2001면에 완료할 예정인데 앞으로 완료가 되면 지적공부의 체계적인 영구보존 관리는 물론 지적민원에 대한 양질의 서비스제공이 가능하게 되며, 지적공부소실시 정확한 복구 및 지적서고 공간부족을 해소해 나갈 수 있을 것으로 예측하고 있습니다. 끝으로 특수시책에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 43페이지 납세고지서 송달방법 개선입니다. 본 시책은 세금고지서에 대한 배부를 현재 우편배달에서 일정금액을 주어 통리장으로 하여금 직접교부를 하여 체납세금 방지와 신뢰받는 세무행정을 구현하고자 하는 것입니다. 그동안 납세자가 부재중인 경우 반송율이 증가되어 체납의 원인이 되어 왔으며, 일반우편 송달시 수취여부 불명으로 인한 민원이 제기되었고 일부지역에서는 수당 없이 통리장으로 하여금 전달했으나 책임의식 결여와 사기의 저하로 실효를 거두지 못하고 있습니다. 내년부터는 이를 개선하고자 고지서송달 관련 지급조례를 제정하여 1건당 등기요금의 50%에 해당하는 금액인 600원을 주고 세금고지서를 통.리장으로 하여금 전달하고자 하는 것입니다. 본 시책이 정착되면 고지서가 정확히 전달되기 때문에 납기내 징수율이 제고정은 물론 공공요금의 절감과 지역실정을 잘 알고 있는 통.리장을 통해 세금 독려는 물론 송달불능에 대한 문제점을 해소할 것으로 기대가 되어 추진해 나갈 계획입니다. 다음 페이지 안전점검요원 정예화 추진입니다. 시민의 생활수준 향상에 따른 생활주변의 재난위험 요인이 증가되고 있는 실정에 있어 읍면동 각 리.통 부녀회장을 안전점검 요원으로 교육시켜 유사시 재난에 대비하게 하고자 하는 것입니다. 교육할 내용은 화재예방 및 소화기 사용법, 전기와 가스안전 점검 요령, 풍수해 및 지진 발생시 행동요령을 교육시킬 계획입니다. 강사는 소방서와 전기.가스안전공사의 과장급 직원으로 하여금 안전교육을 시키고 월별 안전점검의 날 행사시 점검요원으로 하여금 각호별 방문하여 점검을 한다면 시민의 안전불감증 해소와 안전문화 의식이 확대될 것으로 기대가되어 추진할 계획입니다. 다음 페이지 지역 생산품 마케팅 지원입니다. 우리지역에 소재한 중소기업에서 생산하는 우수상품에 대하여 마케팅을 지원하고자 하는 것으로 우선 우리지역 생상품 안내 홍보 책자를 제작 홍보하고서 산시 홈페이지를 통한 우수기업과 상품을 소개하고자 합니다. 그리고 관내업체 상품판로에 대한 지원의 일환으로 산. 관 합동 세일즈반을 편성 운영하는 등 행정적인 지원과 업체지도자와 간담회를 통해 마케팅에 대한정가와 정보를 교환하는 등 우수중소기업 육성으로 지역경제 활성화에 힘써나갈 계획입니다. 마지막으로 지적공부 부본배부입니다. 이 계획은 지적서비스 제공 일환으로토지.임야대장 부본과 지적. 임야도 부본을 제작 배부 활용케 하는 것으로서 토지.임야대장 부본은 동지역을 제외한 읍.면지역에 대부하고 지적. 임야도 부본은 읍. 면 동사무소에 배부하여 지적공부를 열람 할 수 있도록 하고자 합니다. 지금은 지적공부 열람을 위해서는 민원인들이 시청까지 방문해야 하는 불편이 있고, 읍. 면. 동에서도 행정추진을 위한 기초자료가 부족하여 시의 협조를 받아온바 있는데 앞으로 지적공부의 부본을 작성하여 읍. 면. 동 지역에 배부하여 열람할 수 있도록 한다면 시민편의 제공은 물론 읍. 면. 동의 행정능률 제고에 보탬이 될 것으로 기대가 되어 추진할 계획입니다. 이상으로 행정지원국 소관 보고를 마치겠습니다.
- 의장 문기원
- : 수고하셨습니다. 계속해서 산업건설국장 업무보고 하여주시기 바랍니다.
- 산업건설국장 임면호 : 산업건설국장 임면호입니다. 산업건설국 소관 '99 업무 추진실적 및 2000번도 계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 총평, '99 주요업무추진실적. 업무의 여건과 운영방향.2000년 주요업무 구상, 특수시책순으로 보고드리겠습니다. 51페이지 총평입니다. 금년도 한해 계획한 업무를 추진한 결과 년초부터 쌀생산 종합대책을 수립하고 이를 적극 추진하여 10ha당 586kg이라는 기록적인 쌀생산 성과를 거둠으로써 실적 평가결과 도내 1위로 농림부에 추천되어 전국 최우수상 후보로 부상되고 있으며, 한우고급육 생산단지를 조성, 특별사양관리를 한 결과 최상급의 육질생산이 실증되므로써 축산업의 경쟁력과 소득을 증대시킬 수 있는 가능성을 확인했으며, 주민 자체 결정으로 쓰레기 매립장 위치가 선정되어 무리없이 대산쓰레기매립장을 추진할 수 있었고 기존의 비위생 매립장 정비와 작년도 완공편 분뇨처리장도 시험가동하는 등 환경기초시설 설치와 정비가 착실히 추진되었고, 예방행정과 적극적인 주민계도로 산불발생과 불법건축물의 발생이 전년보다 대폭 감소하는 성과를 이룬 반면 아쉬웠던 점은 우리지역의 주요농산물인 생강과 봄배추 등이 가격의 폭락으로 재배농가의 경제적 어려움이 심화되고 있고 하천이나 호수의 수질이 지속적으로 악화되고 있는 실정임에도 그 대책이 미흡했던 점, 그리고 각종 개발사업 시행시 이해관계인의 과다한 보상요구와 지역주민간의 대립으로 착공이 지연되거나 중단되는 등 정상추진이 어려웠고 발로 늘어나는 차량에 비하여 주차장등 교통기반이 부족하고 시민들의 교통질서 의식결여로 인한 불법주정차 형태의 빈발로 원활한 고통행정 수행에 애로가 있었던 점들이라 하겠습니다. 다음을 금년도 업무추진 실적을 보고드리겠습니다. 54페이지입니다. 먼저 계획적인 영농관리로 풍년농사를 달성하였습니다. 년초 쌀생산 종합대책을 수립하고 이를 착실히 추진하여 일품, 금남등 양질 다수성품종의 식부를 확대하고 평당 주수를 늘렸으며, 예찰에 의한 병해충 적기 방제로 병해충 발생을 극소화하여 10ha당 쌀생산량이 '98년보다 25%가 증수되 586kg을 생산하는 성과를 거두었고 우리지역의 주요소득 작목인 생강.마늘산업 육성전략을 생산과 저장, 유통 등 재배상 저해요인에 대한 대안중심으로 마련하고 현재 구체적인 추진계획을 수립중에 있으며, 우선 6쪽마늘의 우량종구보급을 목적으로 금년도에 주아 2,070kg을 수매하여 각 지역별로 선도농가를 선정하여 파종을 완료하였습니다. 그리고 감천배 품질향상을 위하여 착과불량과 과실의 왜소화를 방지하기 위하여 14천여주의 수분수 고접갱신과 전문가를 초빙하여 현장비교 기술교육을 실시하였으며, 홍수출하 방지를 위하여 금년도에 처음으로 23동의 저온저장고시설을 지원하였습니다. 농산물 유통개선 시책으로 방울토마토 등 14개 품목에 규격 BOX 140여만개를 공급하여 규격출하 사업을 확대 하였고 지난 8월 13일에는 생산자가 제값을 받고 판매할 수 있는 농산물공판장을 개장 운영을 시작하였습니다. 그리고 농업인 후계인력의 정예화를 위하여 자격이탈자를 조사하여 자격취소조치 하였으며, 산지 자원화 조성을 위하여 조립 28ha, 육림 744을 실시하고 임도 1개소를 개설 하였습니다. 그리고 돼지콜레라 등 가축 전염병예방을 위하여 145만두의 가축에 공수의와 공동 방역단 합동으로 농가를 순회 방문하여 예방접종을 실시하였습니다. 56페이지 한우사육기반 확충사업입니다. 가야한우영농법인과 고북 한우공동사육마을을 대상으로 245두의 우량한우를 입식시키고 특별사양프로그램에 의한 사육으로 고급육 생산율을 높이는 등 좋은 성과를 거둔바 었으며, 자급사료생산을 위해 청예사료작물 재배 외 3개사업을 실시하였습니다. 어업기반 시설확충 사업으로 지곡면 중앙리의 어장진입로 1개소를 개설완료하였고 수산자원 조성사업으로 천수만과 가로림만 해면에 고막종패 살포를 완료하고 굴 간이수하식보급 사업은 12월중순 완공목표로 정상 추진중에 있습니다. 대산쓰레기 위생매립장 설치 사업은 전국에서 처음으로 지역주민이 위치를 선정하여 추진함으로써 혐오시설 설치에 따른 아무런 민원 없이 사업이 정산 추진되고 있으며 사용이 끝난 부석면 외3계면의 비위생매립장도 정비사업이 순조롭게 추진되고 있습니다. 양대동 매립장의 시설정비 및 확정사업도 4차구간 매립장포성 공사와 진입도로 포장공사를 완료하였고 일일 100톤 처리 규모의 침출수 처리시설도 200톤 규모로 확장하는 사업은 현재 년말완료목표로 정상 추진 중에 있습니다. 쾌적한 대기환경 관리를 위하여 대기배출업소, 비산먼지발생 사업장, 악취발생 시설에 대하여 지도단속을 실시하였으며. 그간 1만여대의 자동차 배출가스를 점검하여 배출기준이 초과되는 31대에 대하여 정비 명령하였고 대산 3사 지역에 환경오염자동측정망을 설치하고상사 감시를 통하여 오염물질이 배출되지 않도록 감시에 철저를 기하고 있으며 깨끗한 수질관리 대책으로 주요하천과 해역에 대하여 정기적인 수질실태조사와 폐수배출업소, 축산폐수 배출시설에 대한 지도단속을 실시하여 15개 업소의 위반사항을 적발하여 고발 등 행정조치하였고, 수질재선 효과가 입증된 미나리 재배를 확대하였으며 4건의 유류 유출사고 발생시 신속한 조치로 수질오염의 피해가 최소화 되도록 조치하였습니다. 쓰레기 수거체계 확립방안으로 농어촌지역의 쓰레기도 정기적으로 순회 수거토록 하였고 공공근로 사업으로 행락지와 일부지역의 산간지와 평야지의 쓰레기 160톤을 수거한 바 었고, 폐자원 수집경진 대회를 실시하여 3.664톤의 쓰레기를 자원화하고 주민의 인식을 제고하는 성과를 거두었으며, 시민환경 의식 수준향상을 위하여 관내 14개 중학교, 학생 2,630명에 환경보전의 중요성을 인식할 수 있도록 관계공무원이 직접 학교에 가서 교육을 실시하였고 183명의 시민들이 직접 환경미화원과 함께 쓰레기수거와 재활용품의 선별작업에 참여토록 하여 우리시의 쓰레기 발생과 처리의 실상을 이해하도록 하였으며,1회용품 사용규제 시책의 정착을 위하여 시민운동으로 장바구니 경전대회를 개최하고 882천개의 장바구니를 보급한바 있습니다. 다음은 61페이지 도로정비 사업입니다. 금년도 도로정비 사업은 총사업비 101억원을 투자하여 5개소의 군도포장 사업과 4개소의 농어촌도로포장 사업등 총 17건을 추진하여 현재 13건은 완공하였고 추진중인 가사-풍전선등 4건중1건은 년말까지 완료하고 3건은 2000년이월하여 상반기중 관료할 예정이며, 농업기반 조성사업은 경지정리 사업등10개사업 83건을 추진하여 봄마무리 경지정리 사업등 61건은 완료하였고 추진중인 22건중 금년 가을착수 대요지구경지정리 사업과 문중소유로 편입용지협의가 지연되고 있는 성연고남리 정주권 사업 도로 확.포장 사업을 제외한20개 사업은 년내 관료할 계획으로 추진되고 있습니다. 지역개발사업은 주민숙원사업인 마을안길 확.포장사업등 101건을 추진한 바현재 83건은 완료하였고 도비지원 사업으로 추가로 시행하게 되어 절대공기가 부족되는 청지천교와 모월교를 제외한모든 사업을 년내 완료하겠으며, 하천지방 2급 하천 및 소하천 정비등 13건을 추진하여 현재 8건은 완공을 하고추진중인 5건중 도비지원 사업으로 추경예산에 반영된 관계로 늦게 발주되어절대공기 부족으로 부득이한 산동 배수로 청단교량 공사를 제외한 모든 사엄을 년내 관공 목표로 추진되고 었습니다. 다음 62페이지입니다. 신뢰받는 도시행정 수행을 위하여 운산도시계획 발급도면을 재작성 하였고 토지형질번정 허가 민원을 평균 7일정도앞항겨 처리하였으며 업무능력 향상을 위한 신기술 교육에 관계공무원 14명을 참석시켰고 불법건축, 토지형질변경 행위를 예방하기 위하여 지속적으로 단속을 실시하였습니다. 도시계획, 국토이용계획등 토지이용계획확인원 발급 민원을 정확하고 신속하게 처리하기 위한 업무의 전산화 추진은 현재 90%의 공정으로 내년초부터는이를 업무에 이용될 수 있도록 금년말까지 완료가 되겠으며, 도시개발 사업추진은 도시계획 도로개설 54개소를 추진하면서 토지보상 문제로 여러가지 추진상 어려운 문제점이 있었습니다만 현재 24건은 완료하였고 공사중이거나 보상협의중인 30건중 절대공기 부족과 보상협의가 지연되고 있는 9건이외는 년내 완료할 계획입니다. 제2지구 토지구획정리 사업은 현재 토지구획정리 사업비 재원인 채비지 매각이 25%에 불과하여 추진에 애로가 있습니다만, 년말까지 단지 조성공사를 완료할 계획으로 추진하고 있으며 현재건축등 토지사용이 가능하도록 환지예정지 경계 말박기를 시행하였습니다. 농어촌주거환경 개선사업은 금년도 계획목표인 주택개량 216동과 빈집정비62동이 모두 착공되어 년말안에 모두 완료가 되겠으며 국토공원화 사업으로 가로화단조성 34개소, 꽃길조성 16개소 가로변 쉼터조성 8개소와 유휴지 쉼터조성등 사업을 시행하였습니다. 64페이지입니다. 교통질서 확립을 위하여 시민의 교통편의와 자가용차량의 운행자제 효과를 목적으로 도심권 순환버스를 증차.증회 운행하도록 하였으며 관내 초.중교에 '우리가 지켜야 할 교통질서'라는 교육용책자를 발간 배부하여 학생들의 교육자료로 활용토록 하였고 불법주정차량 4,666건을 단속하고 316대를 견인처리하였으며 무단방치 차량 242대를 적발하여 직권폐차 처리하는등 교통질서 확립에 최선을 다하였으며 미흡한 교통기반시설을 확충하기 위하여 신고기신설외 6개사업의 교통안전시설과 버스이용시떤의 편의를 위하여 8개소의 버스승강장을 완료하였으며 차량등록 관련 민원 91,183건을 처리한 바 있습니다. 다음은 업무의 여건과 운영방향을 보고드리겠습니다. 내년도에는 각종 농정시책에 관한 정부보조가 축소될 뿐만 아니라 농산물 수입개방이 확대되고 2001년 이후에는 쇠고기 수입이 완전개방되게 되므로 이에대비하여 생산비절감과 육질의 고급화가 시급한 실정이며 주먼들이 쓰레기처리 뿐아니라 대기, 수질, 환경, 소음등환경에 관한 욕구가 다양화해 질것이며 지역개발에 대한 주민의 욕구는 증가되나 투자여건은 열악한 실정이며. 차량증가에 따른 교통시설 수요를 해결하기 위하여 많은 투자가 필요할 것으로 예상되므로, 산업건설업무의 운영방향을 쌀생산시책을 지속적으로 추진하면서 주요 소득 작목을 집중 육성하고, 산림의 자원화 기반을 구축하겠으며. 축산업의 경쟁력 강화와 각종 어업기반시설을 확충하여 농어민의 소득기반을 다지면서 환경기초시설의 확충과 환경오염의 예방관리를 더욱 강화해 나가겠습니다. 그리고, 도로. 하천정비. 농업 기반등 지역 발전의 기초가 되는 토대를 구축하고, 도시.건축행정을 주민의 신뢰를 받을 수 있도록 노력하겠으며, 안전하고 편리한 교통환경을 체계적으로 정비해나갈 계획입니다. 다음은 내년도에 추진해 나갈 주요업무 추진계획을 보고 드리겠습니다. 보고사항은 쌀 안정적 생산대책 추진 등34건입니다. 68페이지 입니다. 먼저, 쌀의 안정적 생관대책 추진입니다. 내년도 쌀 생산대책은 금년도 수준의생산시책을 지속적으로 추진하여 전국최대의 곡창지대로 육성해 나가기 위해 평당 적정 주수를 확보하고 도복과 탈립에 약하고 저 생산성인 동진. 추청 벼의 재배를 억제시켜 양질다수성 품종위주로 재배해 나가겠으며, 토양개량을 통한 지력향상으로 병충해, 도복등 피해 예방에 주력할 계획입니다. 또한, 기계육묘에 소요되는 상토를 전량 공급하고 예비묘판을 설치하는 등 영농편의를 적극지원하면서. 아울러 공동방제용 농약공급방범을 점진적으로 개선해 나아가겠으며, 금년도의 쌀생산대책 시상금을 농업인이 가장 선호하고 많은 농가가 혜택을 받을 수 있는 사업을 선정하여 적기에 집행될 수 있도록 사전 준비에 만전을 기하도록 할 계획입니다. 효율적인 농업기계화 추진입니다. 현재 우리시 관내에 보급된 주요농기계현황을 보면 이앙기와 콤바인은 적정수가 초과되고, 트렉터와 건조기는 부족한 실정입니다. 앞으로 초과 공급된 기종은 정부 지원에 의한 보조지원을 가급적 지양하되 읍.면.동 또는 부락 단위로 보아 적정수보다 미달되어 부득이한 경우는 공급되도록 하겠으며, 유제, 분제, 입제 농약과 비료살포등 다용도로 사용될수 있는 동력 살분 무기의 대량공급을 추진하고 벼 일관육묘 파종기와 농기계 세척,축사 청소 등 다목적 고압세척기도 시범적으로 공급할 계획입니다. 그리고, 이미 보급된 농기계의 내구년한을 연장 사용될 수 있도록 안전보관관리를 유도하고 농기계 정비인력을 집중 육성해 나가도록 할 계획입니다. 70페이지 입니다.지역 농.특산물 본격 육성을 위하여 우리 지역 제일의 주요 농산물인 생강에대하여는 뿌리썩음병의 발생원인 규명과 방제방법 개발시까지 우선 연작 억제, 무병종강파종, 심경등 경종적 방법으로 방제에 주력하고, 저장방법의 개선을 위하여 현재 수직굴저장으로 인한보관관리의 불편과 안전사고를 예방할 수 있는 수평형 토굴을 50~100톤 정도의 저장규모로 1개소를 시범적으로 설치하겠으며, 장기적인 목표로 우리 지역에 생강, 마늘의 재배기술을 연구하는 생강, 마늘 시험장 설립을 위하여 2000년부터 그 설립의 당위성을 부각시켜 나갈 계획입니다. 서산 6쪽마늘은 우선 우량종구 보급을 위하여 금년도에 이어 내년도에 주아수매와 재배면적을 확대하고, 금년도에 파종한 주아는 내년도에 다시 통마늘로 선도농가에 위탁 재배시켜 증식해 나갈 계획입니다. 참고로 주아재배로 생산된 종구를 재배하는 경우에는 시험결과, 일반종구보다 17~29%가 증수되는 것으로 나타나고 있음을 보고드립니다. 그리고, 단기간내 주아재배를 정착시키기 위하여 마을당 1농가 목표로 씨마늘전문농가를 육성해 나가도록 할 계획이며, 마늘 수확기를 보급하여 노동력 절감을 통한 영농비를 절감할 수 있도록 시범적으로 보급을 추진하겠으며, 저장 중 감모율 저감을 위한 건가시설도 시범적으로 실시하여 그 결과에 따라 확대 추진을 하고자 합니다. 감천배에 대하여는 감천배의 특성이 타품종에 비해 관리가 까다로워 재배기술이 필요한 품종으로 금년도 실시한 현장기술 교육에 대하여 재배농가의 호응이 좋아 내년도에도 지속적으로 실시하여 재배기술을 향상시키고, 저온저장고시설을 내년도에도 확대하여 일시 출하방지로 농가의 경영안정을 도모하도록 하면서 감천배의 도지사 품질인증 획득을 추진하되 재배기술이 우수하여 감천해 고유의 특성을 지닌 농가를 엄선하여 으뜸Q마크를 부착하여 소비자의 신뢰가 확보되도록 할 계획입니다. 다음 농산물 유통구조의 적극적 개선입니다. 진하겠으며, 임지 정리작업을 조기 착수하여 적기 조림실시로 활착율을 높이도록 하겠으며. 육림사엄은 숲가꾸기사업과 연계하여 실시하되 계획적으로 시행하여 사업 성과를 거양하도록 하겠으며, 경영목적에 따른 육림작업의 차별화로 사업의 효율성을 증대하도록 하겠습니다. 76페이지, 다각적인 산림보로 대책 강구입니다. 종합적이고 근원적인 예방 대책을 강구하여 산림 피해를 최소화할 수 있도록 철저한 예방과 홍보활동으로 산불발생을 사전 차단하기 위하여 산불 발생여천이 취약한 봄철과 가을철에 산불방지대책본부의 운영을 강화하여 산불의 조기 발견, 초기 진화에 주력하고 산불취약지역 중심으로 감시요원의 중점 배치와 마을 앰프 등을 이용한 계도 활동을 적극 전개하겠으며, 임도개설은 산림경영측면이외 다목적으로 이용이 가능하도록 노선선정에 신중을 기하면서 환경훼손이 최소화될 수 있도록 설계하여 견실하게 시공하고 기설임도의 보수를철저히 하여 임도의 활용도를 높이도록 하겠습니다. 축산 분뇨 처리사업은 법상 신고나 허가를 받아야할 규모이상의 영세농가를 대상으로 시설비를 지원하여 사업을 추진할 계획이며, 2000년도에는 총사업비3억원을 지원하여 10개소를 선정 추진할 계획입니다. 75페이지, 가축방역 사업입니다. 가축 전염병의 예방으로 축산 경쟁력을 높이고 인수 공통 전염병을 예방하여 국민 보건을 향상시키고자 돼지콜레라 외 11중의 전염병 예방접종을 129만두를 대상으로 실시하되 영세 양축농가를우선 대상으로 실시하고 공수의사와 축종별 공동방역사업단을 동원하여 농가를 순회 실시하겠으며, 하절기에는 축사 주변 연막소독과 축사소독을 병행하여 추진을 하겠습니다. 조사료 생산사업 입니다. 겨울철 유휴지등을 활용 조사료를 생산하여 소 사육에 필요한 조사료를 안정적으로 공급토록 하기 위하여 사료작물재배 면적을 확대하고 기계화 영농으로 양질의 조사료를 생산하도록 추진하겠습니다. 대상사업은 청예사료작물과 답리작 사료작물 재배사업 42Oha와 볏짚 암모니아 처리 440기 등 3개 사업으로 국비 보조와 자담으로 추진할 계획입니다. 다음 어업기반시설 확충사업 입니다. 어항 접안시설이 미약한 지곡면 우도항의 선착장을 연장하여 어선의 출입항편의를 도모하기 위하여 계획한 사업으로 기존 선착장을 폭 5m 길이 20m를 연장 시설하고자 하며 사업비는 도비와 시비를 합하여 1억6천만원을 투자할 계획입니다. 수산자원 조성사업은 멸종위기의 고막종패 이식 살포로 수산자원을 회복하고 고막어장 조성으로 어민의 소득을 증대하기 위하여 추진하는 사업으로 내년도에도 3개소 10ha의 해면에 종패를 살포할 계획 입니다. 적지조사를 실시하여 고막서식에 적합한 지역을 선정하여 시행하고 사후관리어촌계를 지정하여 사후관리에도 만전을 기하도록 하겠습니다. 82페이지, 쾌적한 환경보전대책입니다. 먼저, 자연환경 보전대책으로 농촌지역과 하천변, 산간오지등의 적치 쓰레기를 중점적으로 처리하고 시범학교운영과 환경파수꾼 교육을 통하여 초.중교생에게 자연환경 보존의식 교육을 확대실시하겠으며, 각종 재발사업 시행시자연 훼손을 최소화하는 방안으로 유도해 나가겠습니다. 대기환경 보전대책으로 모든 대기배출업소의 철저한 관리와 주요지점의 대기오염 측정망을 통한 대기질 관리에 만전을 기하면서 비산먼지 발생시설과 악취 발생시설에 대하여도 철저히 관리해나가도록 하겠습니다. 그리고, 자동차의 배출가스 점검을 수시로 실시하고 다량의 연료를 사용하는건물에 청정연료 사용을 권장하도록 할계획이며, 수질환경 보전대책으로 물관리 종합대책을 수립 추진하고, 주요 하천과 호수등의 수질을 정기적으로 측정하겠으며, 수생식물 재배를 통한 수질환경재선 사업도 지속적으로 추진해 나갈 계획 입니다.주요환경 오염원 관리강화를 위하여 관내 1,139개소의 각종 배출업소의 체계적인 관리 시스템 구축과 불법행위에대하여 엄정히 대처해 나갈 계획으로환경업무의 지도.단속시 실명제를 시행하여 투명성을 제고하고, 환경오염사고발생이나 우려 업소에 대하여는 년중수시 점검을 실시하겠으며, 저유탱크둥토양오염 유발시설에 대한 노출검사의 강화와 오수정화시설 및 축산폐수 배출시설의 완벽한 시공과 정기적인 청소등적정 운영 관리실태의 점검을 철저히하여 오염행위가 사전에 예방될 수 있도록 적극 대처해 나갈 계획입니다. 다음은 폐기물 관리체계 확립입니다. 생활수준 향상과 인구증가에 따른 생활폐기물 개발과 산업화에 따른 건설폐기물등 각종 폐기물의 발생이 계속적으로늘어나고 있는 실정으로 생활폐기물의처리는 쓰레기의 분리배출과 쓰레기 증량제 이행을 정착시키면서 음식물쓰레기 처리시설 완료후 수거지역을 확대하고 재활용품 경진대회를 통한 폐자원수집의 활성화를 유도하도록 하겠으며, 1회용품 사용규제 시책을 적극 추진하도록 할 계획입니다. 사업장 폐기물의 처리는 사업장 발생폐기물의 불법처리를 차단하기 위하여 발생된 폐기물의 적정 처리여부에 대한 철저한 확인과 폐기물 처리시설에 대하여 정기적인 검사를 실시하여 모든 페기물이 적정하게 처리될 수 있도록 해나갈 계획입니다. 생활쓰레기 소각시설설치 사업추진입니다. 가연성폐기물의 소각처리로 폐기물매립에 따른 문제점을 해소하고 시설설치대상지역은 공모방법으로 위치를 선정하여 시민공감대를 형성, 사업을 추진해나갈 계획으로 설치계획 규모는 스토카방식으로 1일50톤 처리규모이며 내년도중에는 사업계획 수립과 입지선정후입지의 타당성 조사등 법적절차 이행후기본 및 실시설계절차를 완료하여 2001년 본 공사시행에 차질이 없도록 모든 사전준비를 철저히 하도록 할 계획입니다. 86페이지 읍.면매립장 시설보완입니다. 기존의 읍.면 매립장의 시설보완을 실시하여 위생적인 매립과 환경오염을 예방하고 매립장 주변지역 주민의 생활불편을 해소하기 위하여 대산매립장 2차구간의 토지매입과 양대동 매립장의 진입로와 해미 및 성연매립장의 시설보관진입로 포장공사 그리고 양대동매립장등 6계 매립장 주번마을을 위한 기반시설정비 사업을 시행할 계획입니다. 도로정비사업입니다. 내년도 도로정비 사업은 계속사업 구간 및 마무리 노선을 우선 추진하고 사고위험지역은 안전시설을 설치하는등 유지 관리사업도 시행해 나갈 계획입니다. 도로정비 양여금 사업은 성연 갈현선등6재 사업이며 농어촌 도로정비사업은 인지면등 2개소, 도로정비 유지관리 사업은 3개 사업으로 실시설계와 편입토지 보상협의등 사전 준비를 조기 완료하여 영농기전 착수할 수 있도록 추진하겠습니다. 다음 농업기반조성 사업입니다. 농업기반 시설의 비로 기계화 영농기반을 구축하고 노후된 시설을 개수하여 재해를 예방할 수 있도록 하기 위하여 추진하는 농업기반조성 사업은 수리시설 게보수 사업등 6개 사업으로 이중노후수리시설 재보수사업은 시 자체사업으로, 그리고 정주권사업등 5개 사업은 국.도비의 보조를 받아 추진할 계획입니다. 최대한 조기 착수하여 영농기 이전에 사업이 관료될 수 있도록 추진하겠습니다. 금년도 가을착수 경지정리 사업입니다. 영농기계화 기반조성으로 농업생산성을 향상하고 농촌생활 환경개선 목적으로 시행하는 금년도 가을착수 경지정리 사업은 대상지역이 지곡면 대요리와 무장리, 화천리 일원으로 시행구역 면적이155ha이며, 이에 소요되는 사업비는 총52억7천만원입니다. 공사입찰 방법의 개정으로 다소 착공이 늦은감이 있습니다만, 내년도 영농에지장이 없도록 최선을 다하여 사업을추진할 계획입니다. 90페이지 소규모 주민숙원 사업입니다. 주민들의 생활불편 해소를 위하여 시행하는 농로 및 마을안길 확.포장공사는 편입용지 문제해결등 적극적으로 주민이 참여하는 지역을 우선 시행하고자하며, 내년도 추진계획은 마을안길 확.포장공사 32건을 시행하고자 합니다. 전입용지 협의, 조사측량 설계를 빠른시일내에 완료하여 조기에 사업이 착수될 수 있도록 추진할 계획입니다. 도서 종합개발 사업은 관내 고파도, 분점도, 우도, 웅도등 4계도서 지역에 도서재발 10개년 계획에 의한 년차 계획에 따라 시행하게 되며 대산읍 웅도에는 도로확.포장공사. 지곡면 우도에는호안 옹벽시설, 분점도에는 도로 확.포장공사, 팔봉면 고파도에는 호안옹벽시설 공사를 추진할 계획입니다.92페이지 하천정비 사업입니다. 하천유수의 원활한 소통으로 재해를 사전에 예방하기 위한 하천정비 사업은 준용하천인 지방2급 하천 3개소와 소하천 3개소를 정비할 계획입니다. 공사시행을 철저히하여 재해예방에 기여할 수 있도록 시행해 나가겠습니다. 장기 미집행 도시계획 시설정비입니다. 장기 미집행 도시계획 시설에 관한 헌법재판소의 판결로 앞으로 사용제약 대상 토지소유자의 매수청구권 및 각종먼원이 발생될 것으로 예상되며 정부에서도 도시계획법 개정을 추진중에 있어자체적으로 도시계획 시설에 대한 종합적인 검토를 실시하여 능동적으로 대처해 나가기 위해 1단계로 현재 추진중인도시계획 시설 및 집행현황 조사를 내년도 3월까지 추진하고 내년말까지 미집행 시설 분석 및 대안설정을 추진하겠으며 2001년이후 도시계획 재정비를통하여 불요시설 및 집행불능 시설의폐지 또는 대체시설 결정을 추진하여 장기미집행 도시계획 시설관련 문제를 해소해 나가도록 하겠습니다. 94페이지 도시개발 사업입니다. 내년도 도시개발 사업은 현재 추진중인 사업위주로 추진하고 지역간 연결도로등 사업효과가 큰 시설을 우선적으로 시행할 계획이며 양여금 지원에의한 사업은 국도 29호선인 삼일상가에서 경찰서까지 구간의 확장공사와 남부순환도로 개설공사를 계속 추진하고 도비보조사업은 읍내동 소로 1-6호선 도로개설등 8개소, 시자체 사업으로는 석남동중로 2-10호 도로개설등 21개소를 추진할 계획입니다. 제2지구 토지구획정리 사업입니다. '98년부터 추진하고 있는 동문동 일원의 제2지구 토지구획정리 사업은 현재까지 환지계획 인가를 받고 단지조성공사가 90%정도 추진되고 있으며 환지예정지를 표시하는 말박기를 하여 지구내에 건축행위등이 가능한 상황입니다. 내년중에는 환지측정 측량과 사업준공 및 환지청산을 실시하여 매듭을 짓도록 추진할 계획 입니다. 96페이지 농어촌 주거환경 개선사업입니다. 내년도 사업계획은 주택개량 155동, 번집정비 60동입니다. 주택계량은 2002년 꽃박람회와 연계된 주요도로변과 해미K-Z기지 주변마을에 우선하여 지원하고 빈집정비는 재활용하거나 소유자로부터 철거동의를 받아 정비하여 민원이 발생되지 않도록 유의하여 시행하도록 하겠습니다. 공원관리 및 국토공원화 사업은 공원시설물 보수등 5개 사업을 시행할 계획이며 옥녀봉, 성암, 명륜공원내의 각종시설물 보수와 옥녀봉 공원내 소나무의수형조절 및 덩굴을 제거하고 양유정과 옥녀봉공원에 편익시설 설치와 진입로변에 철쭉을 식재할 계획이며 주요도로변의 유휴지와 공한지에 가로화단을 조성하여 쾌적하고 아름다운 환경을 조성할 계획입니다. 98페이지 교통소통 종합대책입니다. 시내전역의 종합적인 교통체계를 정비하는 방안을 강구하면서 교통혼잡 지역에 대하여는 지도단속을 강화하여 교통소통의 원활을 기해 나가고자 합니다. 추진방향으로는 시내권 교통체계를 전반적으로 점검하고 차량보유량 증가에따른 신규 유료주차장 시설을 유도하고자 하며 이를 추진하기 위하여 2000년 1월까지 시내에 설치된 일부의 노상주차장을 정비하고 2단계로 교통관련전문기관에 시내권 교통체계 계선에 관한 용역을 의뢰하되 용역추진중에 시민공청회를 개최 다수시민의 의견을 수령하여 대책을 수립하도록 하겠으며 내년 1월부터는 주정차 지도단속의 책임제 실시를 시행하고자 합니다. 공영노외주차장 시설입니다. 금년도 확보한 동문동소재 주차장부지에 포장과 주차구획선등 주차장 운영에 필요한 시설을 완비하여 일부 노상주차장의 폐지에 따를 대체 주차시설을 확충할 계획입니다. 사업계획은 동문동 305-21외 1필지, 면적 1,628㎡이며 주차장을 시설할 경우 60대를 주차시킬 수 있습니다. 주차장 특별회계 재원으로 추진하겠습니다. 100페이지 교통안전시설 사업입니다. 교통사고 위험지역에 대한 안전시설물을 확충하여 안전사고를 예방하고 위험시설물을 보수하여 원활한 교통소통을 유도하고자 내년도에 신호기신설 등 10개 사업을 추진할 계획입니다. 시설물 설치에 앞서 교통관련 부서와 협의하고 현지 여건조사를 정확하게 실시하여 적정위치에 설치되도록 하겠습니다. 버스승강장 설치 및 유지보수입니다. 버스승강장의 현대화로 쾌적한 거리환경을 조성하고 버스 이용주민의 편의를 제공하기 위하여 내년도에도 15개소의 버스승강장을 새로이 설치하고 기존승강장에 대한 유지보수 사업을 시행할 계획입니다. 102페이지 운수 및 자동차 관리사업체지도입니다. 운수업체의 지속적인 지도점검 실시로 불법 영업행위를 근절하여 시민교통 서비스를 제고하고자 운수사업체 70개 업체, 자동차관리 사업체 118업체를 대상으로 정기 또는 수시로 사업 운용실태, 보험가입 및 차고지 이용여부와 시설기준 적합여부, 기타 불법영업행위 등을 중점 점검하여 위반업체에 대하여는 엄격한 행정처분을 실시함으로써 건전한운수업체가 될 수 있도록 하고자 할 계획입니다. 무단방치 자동차 처리입니다. 무단방치 차량으로 인한 도시미관저해와 안전사고 위험 및 각종 범죄행위 사용이 우려되어 년중 이를 신속하게 처리하고자 합니다. 금년도에는 무단방치 차량 242대를 발견하여 이중 110대는 직권으로 폐차처리하고 15대는 자진처리 하였으며, 117대는 공고 등 직권폐차 처리절차를 진행 중에 있습니다. 앞으로, 무단방치 차량발생 예방을 위한 주민홍보와 방치차량 발견시 신속한견인처리를 할 계획입니다. 다음은 내년도에 새롭게 추진해 보려고 계획한 서산 6쪽마늘과 난지형 마늘 차별화 추진 등 4가지의 시책에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 105페이지 서산 6쪽마늘과 난지형마늘 차별화 추진입니다. 추진의 필요성은 맛과 향, 저장성 등이 좋은 서산 6쪽마늘의 우수성을 과학적으로 입증하여 소비자의 인식을 새롭게 바꾸어 수요를 확대시킴으로서 안정적인 판매함을 확보하여 비싼 가격에도 6쪽마늘을 소비자가 찾을 수 있는 동기를 부여하고자 하는 것 입니다. 현재 6쪽마늘은 품종이 퇴화되고 생산성이 낮아 사양화되고있는 반면에 난지형 마늘은 재배가 용이하여 재배면적이 매년 증가하고 있는 것이 현실입니다. 시책의 추진은 국민적 지명도가 높은 국내 우수연구기관에 서산 고유의 6쪽마늘과 난지형 마늘의 성분을 비교분석의뢰하고 분석결과 장수. 건강등 인체에 유익한 성분이 상대적으로 많이 함유된 경우 이를 대대적으로 홍보해 나가고자합니다. 106페이지 생강소비 수요 창출을 위한신제품 개발입니다. 생강은 소비처가 한정되어 과잉생산시 가격이 폭락되고 또 생강을 신선하게 장기간 저장이 불가능한 여건이므로 주산단지로 계속 유지하기 위하여 생강가공제품의 개발이 필수적이라고 할 수 있습니다. 현재, 생강은 양념, 한약재, 식품첨가제등으로 다양하게 사용되고 있으며 동의보감에 진통, 진해, 식욕 부진등 다양한 효과가 있다고 기록되고 있으나 과학적인 방법으로 규명이 안되고 약용으로는 소비가 경미한 실정입니다. 그래서 국내 유수의 약대나 연구소등전문기관을 통하여 개발 가능성을 검토하고 상품성, 경제성, 소비전망 등을 종합적으로 검토하여 실익이 있다고 판단되는 경우 추진해 보고자 하는 것입니다. 개발모형을 보면 순수한 한의학 형태의 개발에는 최소한 재발기간이 10년이상되고 수십억원의 개발비가 소요될 것이며, 의약.식품의 복합형태로는 3년 정도의 개발기간과 3억원 정도의 비용이소요될 것으로 판단됩니다. 다음은 인터넷 홈페이지 개설입니다. 서산시 인터넷 홈페이지에 환경정보란을 개설하여 각종 환경관련 자료를 알림으로써 시민의 알 권리를 충족시키고 그로인해 시민과 행정 간의 일체감을 형성해 나가고자 하는 것입니다. 추진계획은 서산시 환경백서 자료 등 각종 최신정보를 수록하고 환경문제와 환경오염 행위를 신고할 수 있는 환경신문고 운영과 '푸른 환경 서산 21'의 내용과 추진체계를 소재할 계획이며 그간의 환경오염 사례와 방지대책, 그리고 사고발생시 대처방안 등 환경오염 사례를 데이타베이스화 함으로써 시민의 환경의식 함양과 환경신문고를 통한 다양한 환경문제에 대하여 시민의 의견을 효과적으로 접할 수 있는 성과를 기대할 수 있을 것으로 예상하고 있습니다. 끝으로, 장애인 보행자를 위한 음향신호기 시설입니다. 청단보도에 음향신호기를 설치하여 시각장애인의 보행편의를 도모하고 도로무단횡단 등으로 인한 교통사고를 예방하고자 하는 것으로 사업은 우선적으로5개소의 시내권 사거리에 설치하되 기존 보행자등에 음향시스템을 부착하고 장애인이 휴대리모콘을 조작하여 음성안내에 따라 건널목을 횡단하도록 하고자 하는 것으로 앞으로 장애인 협회와협의하여 추진할 계획입니다. 이상으로 산업건설국 업무 보고를 마치겠습니다.감사합니다.
- 의장 문기원
- : 수고하셨습니다. 원활한 회의진행과 중식을 위하여 2시까지 정회를 하고자 합니다. 정회를 선포합니다.
【12시 05분 정회】
【14시 03분 속개】
- 의장 문기원
- : 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 회의를 속개하겠습니다. 다음은 농업기술센터소장 업무보고하여 주시기 바랍니다.
- 농업기술센터소장 이석정 : 농업기술센터소장 이석정입니다. 1999마무리 및 2000년 업무구상을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 총평, '99년 주요업무추진실적, 업무의 여건과 운영방향, 2000년 주요업무 구상, 특수사업 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저, 113페이지 총평입니다. 보람 있었던 일은 농민상담소 폐지에 따른 농민들의 불편을 덜어주기 위하여 11개소의 영농상담실을 운영하여 농사정보를 제공하였고, 쌀생산 목표 달성을 위한 926톤의 양질 다수성 품종 확대보급과 85개소 55ha의 핵심 기술 시범사업을 운영하였습니다. 서산6쪽마늘의 품질향상을 위한 마늘 주아재배 실증시험과 농업인 교육 9개 과정 10,207명을 대상으로 한 기술 교육을 추진하였으며, 오지마을 위주로 120회의 농기계 순회수리 교육 등은 많은 농업인들로부터 호응을 받았습니다.4-H탑 건립으로 4-H인들의 단합과 자긍심을 고취시켰고, 찜질방을 설치하여 농민들의 건강을 도모한 일들입니다. 개선되어야할 사항으로는 벼 도복방지를 위하여 종합적인 대책을 강구하고품목별로 기술교육의 내실을 기하여 전문경영인을 양성 농가소득을 증대시켜야 되겠습니다. 114페이지부터 120페이지까지의 '99년 주요업무는 정상 추진되었으므로 서류로 갈음 보고드리겠습니다. 121페이지, 업무의 여건과 운영방향입니다. 업무의 여건은 농업도 무한경쟁으로 최고만이 생존하는 시대로써 저비용, 고품질, 생산기술의 개발 보급이 필요하며 IMF 여파로 소비가 위축되고 농자재와 유류값 상승으로 어려움이 가중되고 있으며, 농민상담소 폐지로 기술수요에 부응하는 대농민 상담이 위축되고 있습니다. 앞으로 운영방향은 식량의 지속적 자급달성과 소득작목의 경쟁력 제고는 물론친환경농업 실천으로 안전 농산물 생산에 주력하며, 기술과 경영 능력 배양으로 대우받는 전문농업인 육성과 품목별로 교육을 강화 프로농업인을 양성하겠습니다. 쾌적한 농촌 환경 조성으로 삶의 질 향상을 도모할 수 있도록 하고, 21세기를 대비한 지도공무원의 전문화로 농업인과 함께하는 기술서비스 기관으로 정착되도록 노력하겠습니다. 2000년 주요업무 구상입니다. 123페이지, 쌀 생산비 절감을 위한 기술 보급은 생력재배기술 보급으로 단위수량 증대는 물론 양질의 쌀을 생산하기 위하여 쌀생산 종합단지 담수직파시범포, 정밀 균형 벼재배 시범과 부직포못자리 시범포, 다목적 개량곳간 설치 등 5종의 시범사업을 알차게 펼쳐서 쌀소득 증대와 일손부족 해소는 물론 경영비 절감과 상품성을 향상시키겠습니다. 124페이지. 쌀 안전 다수성 품종 확대제배입니다. 양질 다수성 품종 확대재배로 소비자의기호에 맞는 쌀을 생산하기 위하여 벼종자 보급종 272톤 5,400ha 분의 종자를 공급하고 우량종자 품종비교시범포와 양질 우량종자 자율교환 시범포, 그리고 호안벼, 수라벼, 익산438호등 신육성 품종배재 시범사업을 실시하여 농업인 스스로 품종선택 기회를 부여하고밥맛이 좋고 도복에 강한 품종을 확대보급코자 합니다. 125페이지, 병해충 방제 및 농약 안전사용입니다. 병해충 정밀예찰과 적기방제로 농작물의 피해를 최소화하고 농약안전 사용으로 안전 농산물의 생산과 농약사고를 예방하고자 병해충 종합진단실 운영차량을 구입 컴퓨터 등 장비를 구입하여 현장을 순회하며 병해충 진단 및 처방을 하겠으며, 병해충 예찰 및 방제는 예찰포, 관찰포. 순회예찰을 통한 정밀예찰을 실시하여 적기방제 추진에 역점을 두겠습니다. 또한. 농약 잔류검사를 실시하여 출하지연 및 자체 폐기토록 지도하여 안전한 농산물을 생산할 수 있도록 지도를 강화하겠습니다. 126페이지, 농지조합 관리를 위한 정밀토양검정입니다. 토양검정 결과를 전산화하여 합리적인시비처방과 환경농업을 실천하기 위하여 토양관리 전산화 사업과 토양정밀검정 800점, 석회. 규산 500점을 검정분석함으로써 과학적인 토양관리로 고품질 안전농산물을 생산하는 환경농업기반을 구축하겠습니다.127페이지, 환경농업기술 보급입니다. 토양 및 수질오염 경감을 위한 적정 비료, 농약 사용으로 환경농업을 실천하기 위하여 환경 보전형 농업시범과 토양환경 종합개선 시범, 그리고 미생물제이용 환경농업시범을 실시하여 생산비절감과 저공해 농산물 생산에 주력하겠습니다. 다음은 128페이지, 지역주산작목의 특산화 기술정착입니다. 마늘. 생강의 재배기술 정착과 경영비절감으로 품질을 향상시키기 위하여 6쪽마늘 주아재해 종구생산 시범사업과 마늘 지역 적응 실증 시범포 운영. 생강 연작장해 대책과 토굴저장 환경개선시험을 실시하여 마늘. 생강 재배기술향상과 경쟁력 제고에 힘쓰겠습니다. 129페이지, 과수. 화훼. 특작 기술보급입니다. 시설 및 환경개선에 의한 과수. 화훼. 특용작물의 품질향상과 경쟁력을 제고하기 위하여 사과 키낮음(저수고) 밀식재배, 백합 양액재배, 느타리버섯 자동관수, 백합 수출단지 육성 등 생력화와새기술 보급에 대한 시범사업을 실시하여 재배의욕을 고취시켜 나가겠습니다. 130페이지, 시설원예작물 환경개선 기술 향상은 하우스 환경 개선, 시설원예에너지 절감, 환경 친화형 농업 등 시설원예작물 시범사업을 실시하고, 26농가의 시설양액 재배농가 기술을 향상시켜 상품화율 향상과 주변농가들의 산 교육장으로 활용하겠습니다. 131페이지, 축산물 생산 기술보급은 축산경영의 합리화를 위하여 톱밥운동장과 유질향상제를 급여하는 위생우유 생산시범, 여름철 안개분무와 강제환풍을 시키는 돼지 생산성 향상 시범, 가축분뇨 액화 시범, 축사 무인소독 시스템등신기술을 투입하여 안정적 축산물 생산체계를 확립하겠습니다.132페이지, 농업경영개선 지도입니다. 농가 경영구조개선과 농업정보화를 촉진하기 위하여 20개 품목 200호의 경영혁신 농가를 양성하고 작목별 표준소득조사와 농업법인체 24개소에 대한 경영지도와 자동응답전화를 이용한 농축산물 가격정보를 제공하여 농산물의 출하시기 조절과 제값받기 실현 등 농업경영능력을 향상시키겠습니다.133페이지, 기술수요를 충족하는 농업인 교육은 농업인의 욕구에 부응하기위하여 5,930명에 대하여 새해 영농설계 교육을 10개 작목으로 구분 실시하고, 품목별 상설교육 380명, 농기계 교육 140명, 청소년 전문교육 65명, 산업기능요원 교육 50명, 귀농인 영농 교육등 7개 과목 2,700명에게 분야별 전문교육을 실시 농업 기술자로 양성하겠습니다. 134페이지, 지식농업을 이끌어갈 농업인 단체 육성은 21세기의 미래농업을 이끌어갈 농업인 조직체의 체계적 육성을 목표로 4-H회는 영농회원과 학생회원을 구분, 미래 농업 인력으로 양성하고 농업인 후계자는 823명의 경영인과83명의 농업인 후계자를 과학영농실천요원으로 육성하겠으며, 농촌지도자는 후계세대 육성과 과학영농을 선도하는 역군으로 육성하겠습니다.135페이지. 농기계 순회수리 및 영농종합 상담 입니다. 농기계 순회수리와 종합영농 상담으로 효율적인 농업인 서비스를 향상하기 위하여 농기계 순회수리를 3월부터 11월까지 120회 실시하되 종합 영농순회 상담만 편성 운영, 연중 농기계 공작실과농업기계 부품센터를 함께 운영 농업인의 불편을 해소하고 적기 영농 추진에 적극 기여하겠습니다.136페이지, 농업인 건강관리와 생활환정 개선입니다. 농촌 생활환경의 종합적인 개선과 건강하고 아름다운 전원 농촌을 조성하기위하여 농업인 찜질방 설치, 농가 주거환경 개선. 내 나무 가꾸기, 농촌생활환경 및 건강관리. 농촌노인 교육 등 8개의 시범사업과 교육을 실시하여 쾌적한 생활환경을 조성하고 농업인 건강과 체력중진을 도모하여 농업 생산성 향상에주력하겠습니다. 137페이지, 농촌여성 능력개발과 생활기술 보급입니다. 농촌여성의 과학적 생활기술 과제 선도실천과 지역사회 발전의 주체로 육성하기 위하여 11개회 생활개선회를 중점육성하되 전문기능과 건전 소비교육을 실시하고, 꽃음식, 전통떡, 장류보급 등 우리 맞 연구개발에 중점을 두혀, 도시권 주부의 영농현장 체험학습과 생활개선 실적발표회 및 전문분야별 자율모임계를 육성하여 농촌여성의 능력을 배양농촌사회 변화의 주도적 역할을 담당토록 하겠습니다.138페이지, 대농업인 서비스 향상을 위한 역할 강화입니다. 농촌지도공무원 전문 기술 능력 배양과현장지도 활동으로 농업인들에계 우량서비스를 제공하기 위하여 전 지도사가농업관련 국가기술자격을 쥐득토록 하고, 중앙단위 전문 지도연구회 가입 활동을 적극 지원하겠으며, 영농단계별로실천 사항을 리후렛과 교본, 전문지 제공등 농업인에게 밀착 지도활동을 전개토록 하겠습니다. 특수사업을 보고드리겠습니다.면저, 140페이지 도복피해 없는 쌀 농사입니다.도복에 약한 품종재배와 웃거름 과다사용등 매년 반복되는 도복피해를 방지하기 위하여 연초부터 6,200명을 대상으로 새해 영농교육시에는 도복방지에 대한 교육을 중점적으로 실시하고, 도복상습필지를 조사하여 특히 도복에 강한대산, 동안, 남정. 호안벼등 약 6,000ha정도 자율 교환을 하겠으며, 시비법개선과 중간물떼기, 병해충 방제등 도복방지를 위한 종합기술을 집중 투입하여 재해없는 안전한 쌀농사를 짓도록하겠습니다. 141페이지, 두번째 밭작물 연작장해 대책 시범사업 입니다. 각종 발작을을 해마다 연작함으로 장해가 발생되고 있습니다.특히, 생강 연작으로 뿌리썩음병 발생과 배추 무사마귀병 피해가 많습니다.이에 대한 육작체계로 생강연작지에는 찰옥수수와 밭벼를 재배하고, 배추연작장해지는 봄감자를 윤작하여 병해를 줄이고, 안전한 농산물을 생산하도록 지도하겠습니다.142페이지, 전해수 이용 환경농업 시범입니다.
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물을 전기분해하여 생성편 PH3 이하의 강산성물과 PHll 이상의 강알칼리물을 농작물에 살포하여 병해충 발생을 감소시키고 작물의 생육촉진으로 환경농업실현을 위하여 과채류, 엽채류 2개소에 전해수 이용 시범사업을 실시하여 농업인의 교육장으로 활용할 계획입니다.143페이지, 과학영농 시설 유리온실 설치입니다. 농업기술센터 구내에 현대화 시설로 온습도 자동화, 양액재배시설, 지중 난방 등을 할 수 있는 유리온실 100평을 건립하여 바늘, 생강, 양란, 채소 등을 연중 재배로 고품질 생력재배기술 선도실천과 효과적인 농업인 교육장으로 활용토록 하겠습니다. 144페이지, 끝으로 환경친화형 녹색마을 조성 입니다. 도시권 주민과 어린이들에게 농촌생활을 체험하는 자연학습장을 만드는 사업으로 2개소에 자연자원을 이용하여 녹지 공간 꾸미기, 마을공동 휴식 공간 조성, 농경문화 전시, 자연학습장 조성, 정원가꾸기 등 전통적인 농촌생활 양식과 문화가 살아 숨쉬는 녹색마을로 조성 하겠습니다.이상으로 농업기술센터 소관 보고를 바치겠습니다.
- 의장 문기원
- : 수고하셨습니다. 다음은 보건소장 업무 보고하여 주시기 바랍니다.
- 보건소장 이종만 : 보건소장 이종만입니다. 보건소 소관 '99년도 업무 마무리와2000년도 업무구상을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 금년도 업무추진에 대한 총평, '99년 주요 업무 추진 실적, 2000년 업무 여건과 과제, 2000년 주요업무 구상, 특수시책 순으로 보고를 드리겠습니다. 149페이지, 먼저 '99면도 사업에 대한 총평입니다. 금년도에는 보건사업 목표를 신뢰받고 앞서가는 친근한 보건소가 되기 위하여 중점 노력한 결과 폭증하는 보건수요에 효율적으로 대처하여 작년대비 130%의 진료실적을 거수하였고, 완벽한 전염병예방대책 추진으로 한건의 전염병도 발생치 않았으며, 보건소 전산화 및 건강증진 시범기관으로 지정되어 지역보건수준의 향상과 시민건강 증진에 많은 기여를 하였습니다. 그동안 사업 추진 중 아쉬웠던 사항과 발전방향을 말씀드리면, 보건소에 대한 잘못된 사회적 인식이 상존하고 있는데 새로운 역할과 기능에 대한 적극적인홍보가 있어야 하겠으며, 새로운 보건사업 영역에 대한 제도적 뒷받침이 미흡한 실정인바, 업무추진 체계의 재구축으로 탄력적인 대응이 필요한 것으로 진단되었습니다. 일부 장비의 노후화로 진료 불편사례가 발생하고 있는데 연차적 계획적으로 확보 교체하여 대책을 강구토록 하겠 습니다. 다음은 150페이지부터 155페이지까지는 금년도 사업추진 실적으로 지난 상반기애 보고 드린 사항과 유사하고 이후에 모든 사업들이 순조롭게 진행되었기에 유인물로 갈음하겠습니다. 156페이지 2000업무 여건과 과제입니다. 내년도 업무여건은 보건의료 환경이 인구의 노령화와 질병양상 변화에 따른 복지, 수요의 증가가 예상되고 우리 지역의 특성상 해안지역이기 때문에 수인성전염병 발생 가능성이 상존해 있으며 IMF 후유증으로 민생차원의 불법행위가 만연될 우려가 있습니다. 이에 대한 운영과제로 새로운 의료수요에 대비한 보건소의 역량과 기능을 재정립하고 친근한 보건소 신뢰받는 보건소항을 정립하겠으며 취약계층에 대한의료시해 기반을 지속적으로 확충하고 엄정한 법질서 확립과 건전한 영업 분위기 조성은 물론 주민욕구와 의식 수준에 부응하는 새로운 사업을 개발하여 적극 추진하겠습니다. 157페이지 2000년 주요업무 구상으로 먼저 보건소 역할과 기능의 재정립입니다. 보건기관의 위상 제고로 각종 보건 사업의 통합 조정과 지역내 의료기관에 대한 관리능력을 제고하겠으며 민간의료 기관과 역학 분담으로 상호 전문성과 공공성을 조화롭계 운영하여 지역보건의 역량을 강화하겠습니다. 또한 공공의료 서비스 기능을 강화하여 전염병 환자의 대량 발생등 유사시에 대비하고 신종질환 예방과 대책에도 만전을 기하겠습니다. 아울러 건강 정보관리 센타화로 건강관리 기반을 체계적으로 구축하고 방문보건 의료서비스 기능을 확충하여 업무추진 체계를 재조정하는 등 효율적인기능 유지에 최선을 다하겠습니다. 159페이지 사업추진 역량의 지속 배양입니다. 바람직한 행정관행 정착을 위해 지소 및 진료소의 자율권을 확대하고 통제나 규제보다는 지원 협조기능을 강화해 나가겠습니다. 정보화 수준을 제고하고자 각종 자료의 데이터베이스화를 조기완료하고 보건소 정보화 시범기관의 면모를 조기에정착토록 함은 물론 전직원 프로그램 활용능력 배양과 2아이디 갖기 운동을 적극 추진하겠습니다. 아울러 업무체계의 효율화를 기하고자 노후장비의 체계적 개량과 직원들의 연찬분위기 조성은 물론 교육기회를 확대하겠으며, 각종 사업의 평가제 운영으로 신상필벌제를 확행하므로써 활력있는 사업추진을 도모하겠습니다. 160페이지 공중보건 의사의 바람직한 근무분위기 조성입니다. 바르지 못한 근무관행을 개선하고자 과잉 진료사례와 근무이완 사례 등 그동안 나타난 문제점등을 불시 점검을 통해 시정해 나가도록 하겠습니다. 또한 의약품 구입 및 공급방법을 쇄신하기 위하여 청구 의약품에 대한 심사강화와 약품관리의 전산화, 적정 재고량의 유지 등으로 예산낭비의 요인을 사전에 근절하겠습니다. 아울러 사기앙양 방안을 강구하여 성실근무자에 표창을 확대하고 직원 단합대회와 애로사항 수렴 등을 통한 불만요인을 해소함으로써 활력있는 조직을 운영토록 하고 바람직한 행정관행을 정착시키고자 연찬회 개최와 공부하는 분위기를 조성해 나가도록 하겠습니다. 161페이지 친근한 보건소 밝은 보건소조성입니다. 밝은 진료환경을 조성하고자 보건소 공간에 향토작가의 작품을 전시하고 지소 및 진료소 시설의 지속적인 정비로 쾌적한 이미지를 느끼도록 하겠습니다. 또한 진료대기 시간 30%감축으로 환자들의 불편을 해소하고자 공중보건 의사를 추가로 확보하고 업무 전산화를 조기에 완료토록 하는 한편 친절 프로그램을 지속적으로 개발하여 친근한 보건소 만들기에 온 정성을 다하겠습니다.1 62페이지, 급성 전염병 예방과 확산방지입니다. 우리 지역은 바다와 접해 있어 급성전염병 개연성이 높은곳인데 계절별로 주요 전염병에 대한 대비를 철저히 하겠으며 예방접종 방법 개선으로 전염병유입을 사전에 차단하겠습니다. 또한 상가나 항포구 등 취약지에 대한방역활동을 강화하고 소독의무 시설의 철저한 관리로 전염병 서식지를 근절시키겠으며 초동신고 체계 확립으로 유사시 신속하게 대처토록 하겠습니다.163페이지 만성 전염병 관리의 체계화입니다. 전염병 관리 체계의 전산화를 위한 만성 전염병 병력자에 대한 데이터베이스를 구축하고 보건소 정보화 사업 추진시 전국망 연계 방안을 강구하겠습니다. 검진 및 치료의 신뢰성을 재고하고자 감염우려 계층에 대한 성병 및 에이즈검진을 강화하고 감염자에 대한 철저한 비밀 유지로 사생활을 보호하겠습니다. 아울러 나환자 치료 및 보호시설의 내실화로 그동안 IMF등으로 위축된 주생계 수단과 생산기반을 회복토록 지원하고 환자의 지속적인 치료와 후속관리로 생활능력이 유지되도록 하겠습니다. 164페이지 결핵관리 사업의 재인식입니다. 현재 결핵에 대한 무관심으로 내성환자가 증가 추세에 있는데 관내 추정 결핵환자수가 1,350명 정도로 이중 치료중인 환자는 47%인 633명입니다. 이는 결핵이 후진국형 질병으로 환자들이 심각성을 못느껴서 방치하는 사례가 많은데 앞으로 유소견자에 대한 검진을 강화하는 등 환자 발견사업을 지속적으로 추진하고 등록 치료의 효율성을 제고하기 위하여 우선 치료중단 자가 발생하지 않도록 세심한 지도와 복약, 지도정기적 객담검사, 예방접종 등을 통해 결핵퇴치에 만전을 기하겠습니다. 165페이지 신뢰받는 의.약사 관리입니다. 시민위주의 의.약사가 되도록 특별약사감시 기능을 강화하여 의약품의 안전관리와 부적합한 원료 사용 의약품의 유통을 차단하고 응급 전료서비스 수준제고를 위한 당직 병원제 및 응급실 운영 상황등을 수시로 점검은 물론 농어면 관련 안전사고 의약품 사전확보에도 만전을 기하겠습니다. 아울러 마약류 사범 발생 환경 정화를 위해 대마초 밀경작자 단속과 의료용 마약류 취급업소 특별감시. 각종 홍보 및 캠페인 전개로 향정신성 오남용 방지에 최선을 다하겠습니다. 166페이지 의료분야 Y2K는 시민들의 생명과 직결되는 문제로 정보 시스템과 병리검사 장비 등 각종 의료장비 등이 오류가 발생될 것으로 진단하고 었는데 총대상 317건 중 현재 372건을 점검하여99% 실적을 거수하고 었습니다. 앞으로 11월말까지 완료 목표로 추진하고 혹시 연도 내 미해결 장비는 문제 해결시까지 사용을 정지하고 연말연시 비상근무 상황실 등을 운영해 Y2K발생시 응급조치토록 하겠습니다. 167페이지, 의.약분업 대비 시민불편최소화입니다. 내년 1월 1일부터는 의약분업이 실시되는데 초기 단계에 예상되는 시행 착오와 시민 불편해소를 위해 세심한 신경을 쓰겠습니다. 시행배경은 의.약사의 분업으로 전문성을 제고하여 의약품의 오.남용을 합지하자는 것인데. 의료기관에서는 마약등 안전보관이 필요한 약품을 제외한 전의약품에 대해서 외래환자에 대한 원외제조를 의무화 했습니다. 이러한 사항에 대해서 시민들의 혼선이 없도록 의약분업 협력 위원회 구성 운영으로 자율적인 분위기가 조성되도록하고 의료기관과 약국간 사전 연락체계를 구축하고 희귀 의약품 배송센타 설치 유도 그리고 초기 단계의 집중 홍보지도로 조기정착토록 최선을 다하겠습니다. 168페이지, 건강위해 식품 근절입니다. 다소비 식품의 집중관리로 시민의 건강을 보호하고자 특정식품에 대한 기획단속을 강화하겠습니다. 금년에는 콩나물과 두부류에 집중단속을 실시하였는데 내년에는 장류, 어육류, 절임류에 대해서도 확대 실시하겠습니다. 유해식품 근절 대책으로는 제조, 유통, 소비 단계까지 계통적 단속은 물론 이해 당사자를 통한 신고망 운영과 집단급식소 특별위생 점경등 취급자의 의식변화가 일어날때까지 지속적으로 추진하겠습니다. 169페이지 위생접객업소 한수준 높이기입니다. 성숙된 접객문화 창출을 위해 우선 불법 접객업소 단속을 강화하였습니다. 퇴.변태 상습 고질업소 특별관리는 물론 행정처분 이행여부 확인 확행과 무허가 영업소의 지속적인 정비를 추진하겠습니다. 아울러 건전한 영업분위기 조성을 위해 정화구역내 유해업소의 신규허가 억제와 단란주점 신규허가 엄격제한 변태영업자 중과세 자료제공등으로 실천분위기를 유도하여 불법 변태업소 근절에만전을 기하겠습니다. 170페이지 방문간호 확대 강화입니다. 사회가 노령화, 핵가족화되면서 방문간호 수효가 점차 늘고 었는데, 거동불편자와 소외계층에 대한 방문간호를 확대하여 환자와 가족들의 부담을 경감시키겠습니다. 아울러 폭증하는 방문간호 수효에 대한부즉한 간호인력은 업무의 전산화와 간소화 추진으로 잉여인릭을 재배치하고사회단체, 직능단체 활성화를 통한 여건 및 분위기 조성으로 봉사하는 시민들 모임을 참여토록 하는등 확대 추진하겠습니다. 171페이지 건강증진 시범사업 추진입니다. 최근 식생활상태가 선진국 수준이 되면서 고혈압 및 당뇨병 환자가 증가하고있습니다. 이러한 사회적 현상에 적극적으로 대처하기 위하여 등록환자의 체계적인 관리와 치료방법에 따른 치료효과등을 비교분석하여 지역실정에 맞는 질병관리 프로그램을 개발하고 자기 건강관리 능력등을 배양하는등 고혈압과 당뇨예방 치료에도 중점 노력하겠습니다. 172페이지 의료취약지역 순회진료 입니다. 원거리 취약주민들의 진료 불편 해소를 위해 관내 도서낙도 4개소를 분기별로 순회 진료하고 질병발생을 방지하고자 계절별 예방접종 및 건강정보를 제공하겠습니다. 또한 도서민들이 등한시하기 쉬운 진료를 위해 이동식 장비를 이용한 이동치과 진료로 낙도 주민들의 구강병 예방과 치료에도 역점을 두어 추진하겠습니다. 173페이지 건강기록 평생관리제 정착입니다. 업무의 전산화로 건강기록 평생관리제 여건이 조성되었는데 우선 영유아부터 출생에서 평생동안 예방접종과 혈액형, 각종검사, 진료사항 등을 빠짐없이 기록 유지하여 개인의 건강기록이 체계적으로 관리되도록 하므로써 보건의료서비스의 질적 향상을 도모하겠습니다. 다음은 175페이지로 내년도에 보건소에서 창의적으로 추진할 특수시책으로 노인학교 강사지원입니다. 노인성 질환관리 및 예방교육으로 건강한 노후생활을 도모하고자 관내 노인학교 5개소에 월 1회씩 의사 등 전문직 공무원이 방문하여 노인성 질환과 성인병예방 관리에 대해서 중점교육하고 관련비디오 방영으로 교육의 효과를 높이는 등 노인들의 건강 보호에도 최선을 다하겠습니다. 176페이지 정보화 최우수 보건소 육성입니다. 우리 보건소가 금년도에 전산화 시범기관으로 지정되어 현재 본소, 지소, 진료소간 WAN 구축으로 컴퓨터 전용선 및 전화선이 연결되었는데 이러한 시설로 인해 전국의 견학코스로 인정을 받고 있습니다. 앞으로 우리 직원들은 이러한 선진 전산방의 활용도를 높이고 선진행정추진을 위해 직원들의 전산수준이 향상되도록 업무의 표준화 및 정형화 추진과 관련 업무간 연계 방안 등을 효율적으로 운영 추진하겠습니다. 177페이지 계절별 특색음식점 육성입니다. 모범음식업소의 관광자원화로 지역경제 활성화를 도모하고자 특색 음식점을 중점 발굴해 추진할 계획입니다. 계절별로 미각을 돋구는 꽃게, 낙지, 대하 요리 등 음식들을 발굴 활성화하여 모범음식점들로 하여금 좋은 식단제로 운영토록 하고 우리 반의 특성 있는 음식으로 자리매김할 수 있도록 행정지원과 인터넷을 통한 적극적인 홍보로 관광자원화는 물론 우수한 향토성을 부각시키겠습니다. 끝으로 건강측정 코너 운영입니다. 보건소 대기실에 혈압, 비만도등 자동측정장비를 대치하여 보건소 이용자들에계 수시로 측정할 수 있도록 함으로써 지루한 진료대기 시간에 자기건강에 대한 관심도를 가질수 있도록 하겠습니다. 아울러 건강관련 정보제시로 시민들이 건강한 생활을 유지하는데 길잡이가 되도록 하겠으며 이상으로 보건소 소관업무보고를 마치겠습니다.
- 의장 문기원
- : 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시정회를 하고자 합니다.2시 50분까지 정회를 선포합니다.
【14시 35분 정회】
【14시 55분 속개】
- 의장 문기원
- : 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 계속해서 회의를 속개하겠습니다. 다음은 기획감사담당관 업무보고하여 주시기 바랍니다.
- 기획감사담당관 김지영 : 기획감사담당관 김지영입니다. 보고드릴 순서는 '99년의 성과와 반성에 이어 '99 주요업무 추진실적을 보고 드리고 2000년 업무의 여건과 운영방향에 이어 주요업무 구상에 대하여 설명을 드린 다음 끝으로 특수시책 구상을 보고드리도록 하겠습니다. 183페이지 입니다. 먼저 '99년의 성과와 반성입니다. '99년에는 경기침체의 지속은 물론 태풍의 영향으로 농민들의 어려움이 가중되었고 IMF체제의 영향에 의한 세입예산의 감소로 계획했던 각종 사업의 적극 추진에 어려움이 많았으며 주민의 자기권익 보호 및 개인주의적 사고의 팽배로 진정, 투서 등 쟁송사건이 많았고 이를 좀더 원활하게 조치하지 못했던 아쉬움이 있습니다. 그런 가운데도 지방 차원의 국제교류확대 및 경제적 교류 추진과 새천년 21세기를 지향하는 지역경제 발전계획 수립 착수는 세기의 분기를 즈음하여 의미 있는 업무 성과로 생각이 됩니다. 그리고 정보화에 부응한 LAN 구축 및 정보화 도우미를 선정운영하고 있고 또 규제개혁의 내실 있는 추진으로 전국 기초 자치단체에서 우수시로 선정되었을 뿐만 아니라 지방재정 운영 평가 충남도에서 우수시로 선정된 점은 노력하여 얻은 소중한 점으로 생각을 합니다. 그리고 자치법규와 각종 통계 등 11개 분야 180여종에 대한 지방행정 정보운행 구축등의 주목할만한 업무추진 성과도 있었음을 보고드립니다. 다음은 '99년 주요업무 추진실적입니다. 먼저 시정조정 위원회는 13회를 개하여 18건을 심의처리 함으로써 원활한 시정운영을 도모한바 있습니다. 다음은 시정 백서 발간 배포는 지난해 추진한 성과와 올해 업무계획을 체계적으로 정리하여 400부 발간해서 전국 지방자치단체 유관기관 및 실.과, 사업소 읍.면.동에 배부함으로써 시정홍보와 아울러 업무 추진에 참고토록 하였습니다. 다음 국제교류의 추진은 미국 클립턴시와의 우정의 도시협정으로 미국 내 어리굴젓 수출 기반을 마련하였고, 일본 천리시 공무원 행정연수를 실시하여 교류분야를 넓혔으며 경제적 교류를 추진하여 일본 천리시 축제행사에 김치와 김을 홍보하고 직접 판매해서 높은 관심의 호응을 받은 바 있습니다. 다음 부조리 신고센타 운영은 각 분야에 걸쳐서 행정민원 22건을 접수 처리한바있습니다. 다음 다수인관련 민원에 대하여 사전 통제하여 22건을 의견수용하고 이해 설득하는 등으로 마찰 없이 처리한바 있습니다. 다음 새천년 21세기를 지향하는 지역경제발전 계획에 대한 용역을 착수해서장래 지역경제 발전을 도모할 수 있는 계기를 마련하였습니다. 다음 목표관리제 운영은 전략목표 23건과 중점목표 173건을 설정하여 내실 있게 추진한바 있습니다. 다음 행정규제 정비는 357건을 발취해서 모두 정비함으로써 앞에서도 말씀드렸습니다만, 행자부에서 실시한 전국 기초자치단체 평가에서 우수시로 선정된바 있습니다. 다음 소송업무 수행은 충 37건 중 승소6건, 패소 5건, 기타로써 취하 등 2건이고 계류중이 24건입니다. 참고로 말씀드리면 패소사건은 모두 부동산소유권 이전에 관한 관련된 사건임을 말씀드립니다. 다음 2000년 대비 정보화 시스템 기반구축은 지방세 프로그램 외 8종에 대한 Y2K 문제를 해결했고 본청, 사업소, 읍면동을 연결하는 정보통신망을 구축했습니다. 다음은 2000년 업무의 여건과 운영방향입니다. 내년도 업무의 여건은 21세기를 목전에 두고 새로운 정책제시 및 행정의 변화와 쇄신이 요구되고 정보화시대의 빠른 변화로 이에 대한 대응 역량제고가 필요하며 시민에 대한 규제보다는 책임이 따르는 자율 보장이 요구된다고 봅니다. 따라서 운영방향은 사후적 수동적 업무조정에서 문제발생을 예방하는 사전적 능동적 조정으로 전환하고 당면현안과 미래의 문제를 접목시켜 가시적 안목의보다 근본적인 문제해결 방안을 모색해 나가겠습니다. 추상적인 방향 제시가 아면 정확한 수요예측과 분석에 근거한 구체적 수단방법을 제시해 나가도록 하겠습니다. 그리고 정책에서 기획, 예산, 집행, 평가 이어지는 시정조정 통합기능을 체계적으로 정립하여 제도화해 나가겠습니다. 남은 사고 선대답습의 틀에서 벗어나 개혁적 사고. 공격적 마인드에 바탕을 두어 문제를 접근하고 해결하여 나감으로써 밝고 희망찬 서산건설을 위해 선도적 역할 수행을 충실히 실전하겠습니다. 다음은 2000년 주요업무 구상입니다. 188페이지입니다. 우선 시정의 종합조정 기능강화로 현안문제에 대한 적극적인 종합기획. 조정기능을 강화해서 시정을 바람직한 방향으로 유도하고 새로운 변화에 대한 대응력을 조성해 나가기 위함입니다. 세부계획으로 먼저 시정 현안의 거시적 대처방안을 다각적으로 모색해 나가겠습니다. 시정조정위원회 운영을 활성화하는데 매주 수요일 간부회의를 활용하는 방안을 계획하고 있고 시정 추진상황 보고회를 매 분기마다 개최해서 시정의 추진상황을 자체점검하여 분석 추전하겠으며 기획과 예산의 연계성 강화로 실효성을 확보하는데 투.융자 심사의 객관성과 타당성을 확보해 나가도록 하겠습니다. 그리고 체계적인 목표관리로 일하는 조직을 지향해 나가는데 개인별로 세분화계량화, 구체화된 목표를 설정하고 관리해 나가도록 하겠습니다. 다음 시정주요 업무에 대해서 심사평가를 강화해 나가겠습니다. 적시성 있는 현장 확인 강화로 주민불편을 사전에 해소해 나가고 문제점 사업의 대책강구 및 환류가능을 강화해 나가며 주요업무 현안사항에 대한 심사평가를 주기적으로 시행하는데 주요업무시행계획은 반기별로, 기획심사는 수시로 실시하도록 하겠습니다. 다음 시정백서 발간입니다. 내년도에도 '99년도 추진성과와 2000년 업무계획을 체계적으로 정리하고 기록보존의 일관성을 위해 제작규격 및 편집체제를 유지하여 금년도 미흡한 부분에 대하여 보완 발간함으로써 행정의산기록으로 현재와 과거를 거울삼아 미래를 준비하는 좋은 자료가 되도록 하겠습니다. 다음 PC 영상 프로그램 제작입니다. 시정의 흐름을 영상 프로그램으로 제작활용하여 생동감을 높이고 보다 체계적이고 알찬 영상자료를 최대한 방영함으로써 홍보내용을 보다 효율적으로 전달하는 효과를 극대화해 나가도록 하겠습니다. 다음 시정홍보 책자 발간입니다.2000년도 추진해야 할 시책을 수록하고시정보고에 수록된 내용을 요약 수록하므로써 각종 행사, 교육시 홍보자료로 활용하고 또 출향인사 내방객에게 배포하여 시정홍보에 나가도록 하겠습니다. 다음 서산사랑 운동 지속 전개입니다. 많은 시민이 동참과 공감대 형성이 요구되는 사업과 다수의 시민에게 수혜가 돌아갈 수 있는 사업, 시민의 생활 주변에서 실천할 수 있는 사업 등을 선정해서 전 시민이 동참할 수 있는 이벤트의 개최로 지속적인 관심을 유도해 나가겠습니다.190페이지, 다음은 정보화 전략 추진으로 지역정보화를 촉진하므로써 시민의 삶의 질 향상과 지역경제 활성화를 도모하고 전자 지방정부 활성화를 통한지방행정의 효율성을 강화해 나가겠습니다. 세부계획으로 먼저 인터넷 홈페이지 운영 활성화입니다. 인터넷 홈페이지 수정안 및 추가입력을 신속화하고 인터넷 서비스 운영 규정을 마련하겠습니다. 또 지역정보화 촉진협의회 구성입니다. 지역정보화 기본방향 제시 및 정책을 결정하고 지역정보화 기본계획의 심의.조정.의결 평가를 실시하고 21세기의정보화의 비전 제시 및 지역정보화의조기발전을 도모해 나가도록 하겠습니다. 다음 정보화 기본계획수립입니다. 지역정보화에 대한 시책의 기본방향을 설정하고 지역정보화의 목표와 전략을 계획해서 종합적이고 체계적인 정보화의 기틀을 제시할 계획입니다. 다음은 공무원 정보화 교육 및 경연대회 개최입니다. 컴퓨터 이용능력 향상 및 정보화 마인드를 확산해 나가고 정보화 사회의 대응능력 배양 및 행정능률성을 제고해 나갈 수 있도록 적극 추진해 나가도록하겠습니다. 다음 21세기 비전 구체적 실천입니다. 21세기 서산시 비전 세부실행 프로그램수립입니다. 2010년을 목표년도로하여 작성한 종합적이고 체계적인 통합계획서로써 세부실행프로그램을 작성하겠습니다. 다음 서산지역경제발전 계획 후속조치입니다. 학술연구 용역효과에 대한 후속조치로 실.과, 사업소별 세부실천 계획을 수립하고 자치시정의 경쟁력을 창출하는 지역경제 종합계획으로 활용토록 하겠습니다. 다음 제2차 시 건설종합계획 수립입니다. 21세기 시정의 운영방향을 제시한 기본지침으로 활용할 계획으로 기존에 시건설종합계획을 수정.보완해서 각종 시책과 직접 연계할 수 있는 계획서로 만들도록 하겠습니다. 다음 신규정책 사업 추진내실화 입니다. 민선 2기 주요공약 사업중 일부 중요사업과 상급 관련기관의 신규정책 사업과 연계 추진해 나가고 지역발전에 이익이가는 신규 정책사업을 발굴하여 내실있게 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 2000년 경영혁신 보고대회 준비현 정부에서 공공부문 경영혁신을 국정운영의 핵심과제로 추진하고 있습니다. 이에 지방정부 차원에서도 사회 전반적연 개혁에 동참하여 공공성과 호율성을 동시에 추구하는 경영혁신이 필요하다고 봅니다. 앞으로 서산시가 최우수 기관으로 선정되는데 최선의 노력을 강구해 나가도록 하겠습니다. 대회개요를 말씀드리면 개최시기는 추후에 시달이 되겠습니다만 시달이 되는대로 계획을 하겠고, 참가대상을 도 본청 실국. 시.군이며 참가분야는 구조혁신 경영관리 개선. 제도 및 서비스 개션중 택일하도록 되었습니다. 준비사항으로는 실,과, 사업소별로 자체 경영혁신 과제를 발굴 실천을 통해서 우수사례 1개 이상을 선정한 후에 밀도 있는 경영혁신 보고대회 준비를 추전하도록 하겠습니다. 다음은 목표관리제 운영입니다. 기본방향은 여건을 고려해가면서 단계적으로 추진을 해나가는데 담당이상은2000년도에 전직원에 대해서는 2001년도에 추진할 계획입니다. 단위 목표평가를 통해 개인별 총점 산출을 해나가도록 하겠습니다. 그리고 목표설정에서 전략목표는 국장급, 중점목표는 과장급, 일반목표는 담당급으로 하고 목표평가에서 1차는 직근상급자. 2차는 차상급자가 년1회하도록 하겠습니다. 개인별 목표관리 총점 산출을 근거로 인사고가에 반영하도록 하겠습니다. 다음은 규제개혁 추진으로 먼저 행정규제에 대한 지속 보완입니다. 기존 규제정비 계획에 미 반영된 규제를 계속 발굴해 나가고 관행적으로 이루어지고 있는 법령에 미근거한 규제를 발굴하여 개선해 나가도록 하겠습니다. 다음 행정규제에 대한 지속적인 홍보실시 입니다. 규제개혁과 관련하여 달라지는 내용을 서산시보, 지방신문, 유선방송에 협조하여 홍보해 나가도록 하겠습니다. 다음 공무원의 규제 법정주의 인식제고를 위한 교육실시입니다. 규제집행 공무원을 대상으로 지속적인의식전환 교육을 해 나가도록 하겠습니다. 다음은 건전하고 효율적인 재정 운영으로 어려운 재정여건 극복을 위한 긴축예산 편성으로 재정확충을 도모해 나가고 예측 가능하고 계획적인 재정운영으로 생산성과 효율성을 증대해 나가기위함입니다. 세부실천 계획으로 먼저 경상적경비의 절감운영입니다. 절감목표액은 경상예산 총액기준 편성하는데 '99 당초대비 10% 절감을 계획하고 있고 절감대상 과목은 일반운영비 및 여비로 하겠으며 절감액 운영은 경제활성화를 위한 투자사업에 재투자해나가도록 하겠습니다. 다음 정부예산 확보노럭 강화입니다. 정부예산 확보 특별대책반 편성 운영하는데 실국장 중심으로 6개 분야로 편성운영하겠으며 관계부처, 국회의원, 출향인사등과의 유대 강화에도 노력해 나가도록 하겠습니다. 다음 지방세수 확충입니다. 탈루, 은닉 세원 발굴을 위한 노력과세외수입의 체납액 일소에 노력하고 수수료 사용료의 현실화 추진을 점진적으로 실시해 나가도록 하겠습니다. 다음 법령에 규정된 재정관리 제도의이행 철저입니다. 계획적인 재정운영 도모를 위한 중기지방재정계획 수립 운영의 활성화와 비효을적인 사업의 투자억제 및 시행 착오예방을 위한 사전투자 심사제 확행, 그리고 예산편성 기본지침의 준수로 지방예산의 건전성, 효율성을 제고해 나가도록 하겠습니다. 다음은 예방적 감사기능 수행으로 활기찬 시정을 펼쳐 나갈 수 있도록 지원하고 수요자 중심의 행정을 실천함으로써시정의 신뢰성과 능률성을 확보하기 위함 입니다. 세부계획으로 먼저 자체감사기능 강화입니다. 정기종합 감사 실시는 8개기관에 대하여 각 3일씩 실시하는데 감사중점은 시책, 회계, 지방세, 농지, 전축, 환경분야에 중점을 두겠습니다. 부분감사 실시는 본청에 대해서 9월경 실시할 계획이고, 지시사항 이행 실태점검은 수시로 실시하도록 하겠습니다 .다음은 수요자 중심의 감사수행입니다. 부조리 신고센타 운영을 활성화하는데 지속적인 이용 및 신고 접수사항을 홍보하고 인터넷 민원게시판 일일검색 및 감사정보를 적극 활용하겠습니다. 내년부터 참고로 주민감사 청구제가 시행됨을 말씀을 드립니다. 이는 주민 20세이상 500명 이상이 도지사 도는 행자부장관에게 감사를 청구할 수 있도록 된 제도입니다. 그리고 다수인 관련 민원 처리상황 통제 강화로 특별민원 발생원인의 철저한규명과 막연한 환경오염, 주민반대등의 이유로 불가처리하는 행위를 엄단해 나가도록 하겠습니다. 196페이지입니다. 다음 엄정한 공직기강 확립입니다. 취약분야비위 예방활동을 강화하는데 상설기동 감찰반을 편성하여 수시 운영하고 취약시기에 복무기강 점검을 수시로 실시하겠으며 행정규제개혁에 역행하는 행위를 엄단해 나가도록 하겠습니다. 다음 열심히 일하는 분위기 조성을 위한 감사 운영입니다. 기초행정 지도를 통한 행정의 질 향상을 도모해 나가기 위하여 문책 적발보다는 예방지도 감사에 중점을 두고 창의적인 수범사례, 제도개선 사항등 우수시책을 발굴하여 전파해 나가도록 하겠으며 열심히 일하는 공직자를 적극발굴해서 표창을 확대해 나가도록 하겠습니다. 다음 공직자 재산등록 심사강화입니다. 공직자 재산의 성실한 등록을 유도하고 재산변동 사항에 대한 심사를 강화해나가도록 하겠습니다. 다음은 정확한 통계조사 관리입니다. 정확하고 시의성있는 지역통계 체제구축으로 만족스런 지역 문제의 분석과 진단을 해 나가도록 노력하겠습니다. 내년도 주요통계 업무로 먼저, '99 기준사업체 기초통계조사가 었습니다. '99년도 12월 31일을 기준으로 2000년 2월 1일부터 2월 28일까지 187개 조사구 9,201개 사업체를 대상으로 사업체명, 종사자수, 매출액 9개 항목을 조사하게 됩니다. 다음 '99 기준 광공업 통계조사는 '99면 12월 31일을 기준으로 2000년 4월 1일부터 4월 30일까지 광업, 제조업을 영위하는 종사자 5인이상 사업체를 대상으로 생산품목둥 17개 항목을 조사하게됩니다. 다음 '99 통계연보 발간은 '99면 12월31일을 기준으로 2000면 7월 1일부터 8월 30일까지 자료를 수집해서 시세등 18개분야 212항목의 내용을 수록하여 300부정도 발간할 계획입니다. 다음 2000년 인구주택 총조사는 5년 주기로 실시하는 통계로써 조사구 설정 및 요도작성을 2000년 2월에서 6월 사이애 작업을 하고 본조사는 2000면 11월 1일부터 11월 30일까지 관내 전 가구를 대상으로 인구 및 주택현황 등 15게 항목을 조사하게 됩니다. 다음은 내실있는 국제문화 추진입니다. 인적, 물적교류에 의한 상호협럭 증진으로 지방행정의 경쟁럭을 강화해 나가고 선진행정 도입을 통한 행정서비스의 질을 향상도모해 나가기 위함입니다. 기본방향은 상호대등한 관계를 유지하면서 주체적인 교류를 추진하고 공무원 및 지역주민의 국제화 마인드를 함양해나가도록 하겠습니다. 기왕에 추진중인 일본 천리시와의 교류는 지속적인 김치 홍보 및 판로개척을해 나가고 중학생 친선축구 경기 대회를 2000년 7월에 서산시에서 개최할 계획을 가지고 공무원 전문분야 행정 연수는 우리 직원이 천리시에 가서 연수를 하도록 계획되어 있습니다. 그리고 초.중학생 서화 전시회를 개최할 계획도 가지고 었습니다. 다음 미국 클립시와의 교류는 서산로타리 클럽과 클립턴시 로타리 클럽의 자매결연을 추진할 계획을 가지고 영어교사 및 학생 연수를 계속해 나가겠으며, 서산시 홈페이지에 자매도시 소개 및 홈페이지 링크를 실시하려고 합니다. 그리고 미국내 어리굴젓 수출도 지속적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음 중국 진황도시와의 교류는 현재까지는 추진이 원활치 못한 상태입니다만 진황도시 대표단을 초청해서 교류사업을 협력해볼 계획을 가지고 있습니다. 다음은 특수시책 구상입니다. 200페이지 입니다. 먼저 행정 역사 자료 수집 사업입니다. 산업의 급속한 발전으로 행정 관련 모든 자료가 빠른 속도로 변화되고 있으면서도 옛것에 대한 보존 관리 체계가 미흡하여 행정의 역사성 보존 관리가 부실한 실정으로 행정에 관련된 제반자료를 수집하여 보존활용코자 하는 것입니다. 추진방침은 행정과 관련된 모든 자료를 지속적으로 수집 관리하는 체계를 정립하고 관내 행정기관 및 전국 행정기관을 대상으로 협조를 해 나가겠으며, 행정역사 박물관 설치를 목적하고 이의 준비를 위한 연차적 추친을 계획해 나가도록 하겠습니다. 추진개요도 자료수집 기간은 금년도 9월부터 2001년 12월까지로 하고 수집분야는 행정장비, 조감도 포함한 사진,도서, 시.군기 읍면기를 포함해서 우승컵, 우승기, 기타 물품등인데, 그렇습니다. 수집절차 및 방법은 본청, 사업소, 읍면동에서 보관중인 불용물품 또 불용대상 물품, 폐기처분 상태인 물품등을 선별 수집, 기관, 단체, 개인이 소장하고있는 물품등도 최대한 수집될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 그리고 수집장소 확보는 동별관 신축후에 청사내에 공간 확보를 계획하고 있습니다. 다음은 자치입법실무 발간사업입니다. 자치입법 실무에 대한 입법기술등을 체계적으로 정리하여 산하 공무원의 자치입범 실무서로 활용하고자 합니다. 발간방향은 자치법규를 입안.심사하는데 적용되는 입법 기술적,법리적 고려요소를 편집해서 산하 공무원의 업무지침서로 활용함으로써 법류 운용능력을 제고해 나갈 수 있도록 할 계획입니다. 발간개요로써 제작기간은 2000년 2월부터 6월까지로 하고 발간부수를 400페이지내외로 해서 150부 정도 계획하고 있으며, 자치법규의 규율 범위, 입안과 심사의 기본윈칙, 체제 및 개정.폐지방식과 기타 참고자료등을 주요내용으로해서 수록하도록 하겠습니다. 끝으로, 초.중.고 정보경연대회 개최입니다. 관내 초.중.고 청소년 대상의 인터넷정보 경연대회를 개최함으로써 정보화의 중요성과 필요성을 인식시키며 청소년들의 건전한 정보활용을 유도하고 정보화의 저변 확산을 촉진해 나가고자합니다. 행사개최는 2000년 4월중에 실시할 계획을 하고 있으며, 경연부문은 인터넷정보사냥대회로 계획하고 있습니다. 여기에서 성적우수자는 시상과 함께 도본선대회에 참가자격을 부여코자 합니다. 이상으로 기회감사담당관실 소관 업무보고를 마치겠습니다. 존경하는 문기원 의장님!그리고 의원님 여러분! 내년도에도 변함없이 저희 실에 대해서 부족한 점을 덮어 주실 것과 많은 지도편달을 부탁을 올리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
- 의장 문기원
- : 수고하셨습니다. 다음은 문화공보담당관 업무보고하여 주시기바랍니다.
- 문화공보담당관 조부환 : 문화공보담당관 조부환입니다. 문화공보담당관 소관 업무를 '99 주요업무 추진실적 및 2000년 주요업무 구상순으로 보고드리도록 하겠습니다. 207페이지 총평입니다. 주요성과로는 지난 10월 3일 15만 시민의 대축제인 제3회 시민체육대회 행사를 성황리에 마쳤고, 제80회 전국체전에서 금메달 2개, 은메달 1개, 동메달1개를 획득함으로써 창단이래 처음으로 좋은 성적을 거두었습니다. 전 직원이 각자의 소임을 성실히 수행함으로써 각종 사업이 활발하게 진행되어 충 17개 사업중 11개 사업은 완료되었고 6개 사업은 정상 추진중입니다. 그러나 다소 아쉬웠던 점은 언론에 대한 보도자료 제공이 미흡하여 추측 및 예측성 보도가 있었는 등 조직적인 계획홍보가 미흡하였습니다. 앞으로 이를 교훈삼아 모든 공무원과 언론관의 자세를 향상시켜 언론기관과유기적인 협조체계를 이룩하여 참신한 자치시정 이미지 부각에 힘써 나가겠습니다.'99년도 주요업무 추진실적을 항목별로 보고드리겠습니다. 209페이지. 서산시보 발간배포입니다. 매월 1회 48,200부씩, 10회에 걸쳐482,000부를 발간 배포하였습니다. 다음은 주요시정 특집보도입니다. 신문, 방송, 잡지등 20여개 언론매체를 통하여 87회에 걸처 시정발전상을 중점보도하였습니다. 다음은 옥외광고물 정비입니다. 그동안 광고물 인.허가 970건, 불법옥외광고물 68,863건을 정비하였습니다.210페이지. 전통민속 문화 보존육성 입니다.2월부터 8월까지 6개 전통민속문화재 1,400여명이 참가하여 시연함으로써 우리 고유의 전통민속 문화를 보존육성하였습니다. 다음은 문화예술행사 참가입니다. 도지사배 민속대제전 및 도내 합창경연대회에 참가하여 서산시의 향토민속놀이를 시민들에게 계승 발전시키고 지역문화의 우성을 전파하였습니다.211페이지 문화예술단체 지원육성 입니다. 서산문화원에 1억1,980만원, 한국예총서산지부에 3.680만원을 지원하었습니다. 다음은 간월지구 관광지 개발 조성계획수립입니다. 현재 관광지 지정 및 조성계획 승인을 위한 국토이용계획 변경 과정이 해양수산부와 업무 협의중에 있으며 이 과정이 끝나면 공공기반 시설에 대한 실시설계를 수립하여 차질 없이 사업을 추진하겠습니다.212페이지, 안견기넘 미술실기대회 개최입니다. 충남도내 초.중.고교생 4,000여명이 참가 미술실기 대회를 성대히 개최하여 안견선생의 예술혼을 기리고 서산시가문화예술 도시로 발전하는 계기를 마련하였습니다. 다음은 서산문화원 신축입니다. 현재 설계준비중에 있으며 그동안 부지선정 및 토지매입을 완료하였으며, 공정에 의거 차질 없이 추진하겠습니다. 213페이지, 해미읍성 정비사업 추진입니다. '97년도와 '98년도 이월사업으로 객사복원공사, 동헌 지붕보수, 간이화장실설치, 성곽 여장보수를 완료하였습니다. 다음은 문화재의 보수사업 추진입니다. 총 14건 대상사업 중 완공이 11건이고,3건의 사업에 대해서는 차질 없이 추진하겠습니다.214페이지, 종합운동장 및 농어민 문화체육센터 건립입니다. 그동안 종합운동장 사업은 총사업비 285억원중 3개년에 걸쳐 약 169억원을 투자하여 전체 공정대비 34%의 실적을 거두고 있습니다. 주요공정을 말씀드리면 농어민 문화체육센터 공사는 약 61%의 공정으로 지하층 조적공사, 벽채 골조공사, 지붕, 철골스례트 공사를 마치고, 현재 지붕 판넬 설처공사를 준비중에 있으며, 운동장 부분은 우수박스 공사를 완료하고경기장 본부석과 잔디스텐드 구조물을 설치하기 위하여 터파기 공사중에 있습니다. 다음은 지역체육 활성화 사업입니다. 시에서 육성중인 사격팀은 선수보강과실 전훈련으로 창단이래 처음으로 전국체전에서 금메달을 획득하였고 지난 10월 3일 제3회 시민체육대회에서는 약 3만명의 시민이 참여한 가운데 성황리에 대회를 마쳤습니다. 그리고 제51회 도민체육대회에서는 종합 5위 성적을 거두었으며, 그 외에 도각종 체육경기 5회를 개최하였고 도단위 이상 대회에 7회 출전 한바 있습니다.215페이지 업무여건과 운영방향입니다. 공보분야는 전반적인 시정을 체계적으로 홍보를 확보하고 문화관광분야는 다가올 문화관광 시대를 준비하여 체육분야는 체육시설 확충 및 시민의 기대욕구가 심화되고있어 향후운영의 방향은 시정홍보시스템의 일원화로 보도자료 제공의 일대혁신을 도모하고 관광을 21세기 전략사업으로 계획 육성하여 찬란한 지역문화 유산 보존과 전통문화의 계승을 기하고 체육을 퉁한 대시민통합의 구심사업화에 주력하고자 합니다.2000 업무구상입니다.항목별로 보고드리겠습니다. 217페이지 효과높은 시정홍보활동 전개입니다. 첫째, 홍보의 전문화 제고입니다-사안에 따라 성과, 상황. 향후전망등의 홍보를 가미해 나갈 계획입니다. 둘째, 시보편집 및 내용의 질적개선입니다. 개별중심에서 다중 중심으로 확대하고시정소식 주민참여란을 개선 유익한 홍보를 제작 보급토록 하겠습니다. 218페이지, 셋째 주부 명예기자 운영입니다. 시정에 대한 관심도를 제고코자 우수한 기사는 신문에 게재하는 한편 시정에 적극 반영토록 하겠습니다. 넷째, 민선자치시정 성과 홍보입니다. 언론매체를 통한 집중홍보와 인터뷰 횟수 증대를 증대하고 시정에 대한 업적등을 진솔하게 공개 보도할 계획입니다. 다섯째, 유선방송 매체의 건전육성으로는 지역 홍보매체를 통하여 능동적인 홍보활동을 전개해 나가겠습니다. 다음은 219페이지 보도자료 제공창구의 일원화 및 지역언론과의 유대강화는 유인물로 보고를 갈음하겠습니다. 220페이지, 옥외광고물 관리 및 정비입니다. 불법광고물의 년중 정비 관리로 도시미관 향상과 광고물 수준의 질적 향상으로 가로환경의 선진화를 위해 추진계획으로는 2000년 1월부터 12월까지 요건구비 불법광고물을 양성화하는 한편 요전불비 불법광고물을 정비하고 폐 현수막을 수거 과수재배 농가등에 지속적으로 공급할 예정이며 정비반 상설운영및 학생봉사 활동 창구개설을 연중실시하고 현수막, 벽보, 지정 게시대를 정 비 확충하여 시가지 환경정화 및 올바른 광고문화 정착을 유도하겠습니다. 221페이지. 간월지구 관광지 개발 실시설계용역 추진입니다. 부석면 간월도리 일원의 149,800㎡에 대하여 '97년부터 2001년까지 관광지재발을 완료할 계획이며. 세부 추진계획은 관광지개발 예정지구내 공공기반 시설에 대하여 도비 50%의 지원을 받아실시설계를 완료한후 공정에 의거 사업추진에 전력을 다해 나갈 계획입니다. 222페이지 지방문화예술의 활성화입니다. 시민의 생활수준에 걸맞는 문화복지 행정 구현을 위해 지원되고 있는 지방문화 예술의 활성화 사업은 서산문화원, 예총서산지부등 19개단체에 2억6,800만원을 지원 생활속의 문화정착에 앞장서나가도록 하겠습니다. 223페이지, 도내문화예술행사 참여입니다. 우리민속을 널리 알리는 행사를 계기로 서산시의 위상을 제고하고자 우수인력을 체계적으로 지도육성하여 도지사배민속대제전, 도내합창경연대회, 백제문화제행사에 참가하여 우수한 기량을 발휘하도록 하겠습니다. 224페이지, 제8회 서산문화제 개최입니다. 우리고장의 향토문화를 부각시키고 시민의 화합도모를 위한 서산문화제는 연인원 수십만이 찾는 운산 축협목장의 벚꽃개화와 함께 조화시켜 2000년 4월중에 해미읍성 및 운산벚꽃단지 일원에서 민속경연시연. 청소년 어울마당, 가즉노래.장기자랑, 기타 이벤트행사등특색있는 문화축제가 되도록 유도할 계획이며 문화제 개최계획 수립 및 준비해 철저를 기하여 내실있고 검소한 문화행사가 되도록 추진에 만전을 기하겠습니다. 225페이지. 안견기념 미술대회 개최입니다. 우리고장 출신인 현동자 안견 선생의 업적을 기리고 이를 널리 알려 서산시미술문화 발전에 기여하고자 11월중에 문화회관에서 전국 대학생 및 일반인을 대상으로 공모전을 개최하고 충남도내 초.중.고교생을 대상으로 미술실기대회를 개최하여 미술의 고장으로 발돋움하도록 적극 추진하겠습니다. 226페이지, 서산문화원 신축입니다. 문화회관 뒷편 서산시 읍내동 515-2번지 외 4필지에 대하여 연면적 1,124㎡의 원사를 2000년 7월까지 완공할 계획이며 세부 추진계획으로 3월중 기초공사를 시작으로 지상 1층에는 전시실,사무실, 회의실과 지상 2층에는 생활관지역교실, 문화관람실등을 7월까지 완공목표로 차질없이 사업을 추진하겠으며 사업이 완료되면 시민들에게 쾌적한생활 문화공간 제공으로 문화욕구 충족에 기여코자 합니다.227페이지, 지속적인 해미읍성의 복원정비입니다. 조선시대 음성의 전형적인 모습을 원형그대로 복원하기 위하여 세부추진 계획은 '99년도 내아건물 및 객사담장 복원사업은 금년 10월 12일 문화재청에서 설계승인되어 11월중에 착공되었고2000년도 옥사복원 및 관리사 개축사업은 빈틈없는 사전준비로 부실시공 방지에 최대 역점을 두고 추진하였으며 앞으로 계속해서 문화재청에 복원사업비지원을 요청토록 하겠습니다. 228페이지 완벽한 문화재의 보수정비관리입니다. 우리조상의 얼과 슬기가 담긴 고유의 전통문화 유적을 정비보수하여 후손에게 보전시키고자 하는바 세부추진계획으로 진충사 복원사업등 3개 이월사업은 관람폐해를 없애면서 상반기중에 차질없이 완료하고 기타 문화재 정비사업에 대해서도 충분한 연구와 노력을 통해 정비사업을 완벽하게 추진하겠습니다. 229페이지 종합운동장 및 농어민 문화체육센터 건립입니다. 계속사업으로 추진되는 종합운동장 건립은 3차연도를 맞아 사업이 활발히 진행될 것으로 예상되며 농어민문화체육센타는 상수도와 오폐수처리등 기반시설을 갖추어 내년도에 준공토록하고 주경기장은 본부석과 스탠드 설치공사를 공정 84%까지 추진하고 운동장 잔디식재를 마치도록 하겠습니다. 기타 설계상에 미포함된 데니스장 시설공사를 추가로 사업비 3억원을 확보하여 추진토록 하겠습니다. 끝으로 230페이지, 지역체육 활성화 사업입니다. 사회체육 활성화의 스포츠 인구 저변확대를 위한 사업으로 단체에 활력을 주고 우수선수를 육성하여 체육이 지역사회에 미치는 영향을 극대화 시키도록하겠습니다 .이를 위해서 각종 대회와 출전의 폭을 넓히고 생활체육시설 확충 및 보수, 직장체육팀과 우수선수 육성에 중점을 두어 제52회 도민체전에서는 3위권을 전국체전에서는 금년이상의 성적을 거수할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.내년에 처음개최되는 공직자 체육대회에서는 서산시가 전 종목에 출전해서좋은 성적을 거둘수 있도록 하겠습니다. 이상으로 문화공보담당관실 업무보고를 모두 마치겠습니다.
- 의장 문기원
- : 수고하셨습니다. 존경하는 동료의원 여러분! 지금까지 6개실국, 사업소에 대하여 업무보고를 들었습니다. 업무보고 준비와 보고를 하시느라 수고하신 관계공무원 여러분과 장시간 진지하게 경청해 주신 동료의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 다음 회의는 내일 오전 10시에 개의됨을 알려드리며 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
【15시 40분 산회】
