나가는 과도기를 수용할 수 있는 새로운 가치관을 촉구하고자 합니다. 만약 지방행정기관의 편사주의와 권위주의적인 사고로 지난날과 같이 의회가 결함되고 이에 시민의 무관심이 가세되었을 때 우리에게 닥쳐오는 결과는 뻔합니다. 따라서 본의원은 행정부와 지방행정기관이 의회를 보는 시각의 가장 큰 문제는 아직도 의회를 지방행정기관과 함께 주민의 뜻을 반영하는 파트너로 보지 않고 거추장스러운 존재로 보면서 지방의회를 행정기관의 장식품처럼 여전히 남아 있는 시각적인 문제가 2천년대의 문제이고 의회의 정당한 주장이 행정집행권에 대한 침해라고 하는 기득권 확보를 위한 중앙정부의 권위주의적 관료주의사상의 변화 없는 자세이며 국가와 지방정부와의 관계를 행정상 상하관계로 여기고 국가의 방계에 '일방적으로 순응하는 연대성, 일체성의 강화를 요구하는 것입니다. 바로 이런 점에 지방자치의 의의가 있는 것 입니다. 현대 사회는 3권 분립만으로는 권력집중을 억제하기 어렵기 때문에 의사결정권을 지방으로 분산시켜 독재를 방지하고 다원적인 정부구조를 실현하여 지방자치단체가 지역사회의 정부로서 체계를 갖추고 주민들이 지역의 문제를 직접 토의하고 결정함으로써 본질적인 자치와 분권형 통치체제를 창출하여 중앙과 지방과의 관계는 상하관계가 아닌 대등한 관계를 유지해야 된다고 본의원은 생각하는 바입니다. 따라서 오늘 이 자리에서 의회가 집행부에 질문하는 모든 사항이 집행부에서 계획하고 또 추진하는 과정에서 주민의 의사나 그 지역의 여건을 무시하고 일방적인 행정행위가 이루어지지 않도록 견제와 방법을 모색하여 지역주민이 원하고 소외된 계층에 밝은 빛과 소금의 역할을 할 수 있게끔 우리 의회와 집행기관이 협의하고 심의하여 시정의 혜택이 서산시민에게 골고루 돌아가게 하자는데 그 뜻이 있다고 보아 본의원은 집행부측에 몇 가지 질문을 하고자 하니 모든 시민이 납득이가고 이해할 수 있는 성실한 답변을 촉구하면서 첫번째 총무과 소관에 대하여 질문을 하도록 하겠습니다. 지금 우리가 당면하고 있는 경제는 물가, 국제수지 성장 등 모든 면에서 어려움이 예상돼 80년대 이후 최대 고비를 맞을 것으로 전방된다는 것이 모든 매스컴이나 정부 측에서 예상하고 있는 실정입니다. 이러한 상황 하에 정부에서는 소비물가 상승을 억제하고 국민의 과소비 사치풍조를 퇴치하기 위하여 10% 씀씀이 절약운동을 범국민 운동으로 실시하고 또한 민간기업과 공공기업, 공무원에게 30분 더 일하기 운동을 전개하여 절약하고 근검한 생활풍토를 정착키 위하여 시행하고 있는 정부정책에 대하여 우리 서산시에서는 어떠한 대책으로 그동안 얼만큼 추진하여 그 성과나 효과를 성취하였는지의 현황을 자세하게 답변 부탁드립니다. 다음 두번째로 사회과 소관으로써 연말연시를 맞이하여 영세민과 불우이웃에 대한 월동기 종합대책과 그 대상자 선정방법 및 인구 현황을 일목요연하게 제시해 주시길 바랍니다. 셋째 건설과와 수도과에 질문합니다. 동절기에 맞이하여 건설과에서 담당하고 있는 설해방지 대책으로써 도로변에 적사함이 몇 개소나 되며 현재까지 몇 개소가 설치되어 있고, 또 그 사후 관리대책을 어떻게 하고 있는지의 여부와 기타 노선별 파손된 도로의 복구대책현황과 차량 순찰조를 편성하여 원활한 교통 유통 및 사고를 매연에 방지할 수 있는 방안을 모색할 의양은 없는가 묻겠습니다. 또한 수도과에서 시행하고 있는 배수관과 노후관 교체공사로 인하여 파손된 도로와 주민의 통행에 불편을 초래하고 있는 골목길의 복구 및 포장은 언제까지 방치할 것이며 겨울철 동파로 인한 수도관 긴급복구대책과 그로 인한 주민불편 사항을 어떤 방법으로 해소하여 원만한 종수공급을 할 계획인지 답변해 주시기 바랍니다. 네번째로 도시과에서 시행하고 있는 동문지구 구획정리 지역 이주민 현황에 대하여 서산시측에서 지역주민과의 협의 중에 마찰된 경위와 이주민의 대책을 제시하여 주시고 분묘지장과 상여집 이전에 대한 조치상황을 말씀해 주시기 바랍니다. 끝으로 다섯번째 회계과 소관으로 현재 시에서 관리하고 있는 국공유재산중 보존가치가 없는 땅, 소위 자투리 땅이 상당히 있는 것으로 알고 있는데 이의 현황과 이를 매각하여 재산증식의 가치가 있는 땅, 즉 시를 위하여 유용하게 사용할 수 있는 토지를 매입할 용의는 없는지 답변하여 주시기 바랍니다. 이상 질문한 내용 중에는 서산시민이 알아야할 권리가 있고 당연히 혜택을 받아야 할 의무가 있는 사항과 또 시가 해야 할 시책 등을 의회의원을 통하여 주민에게 홍보 및 계도를 할 수 있는 여러 가지 차원의 내용이 함축되어 있으므로 본의원의 질문사항을 자세하고 성실하게 답변에 임해 주시길 부탁드리면서 이만 질문을 마칠까 합니다. 감사합니다.

그러나 매립장 시설은 매립장 용지가 완료된 후에 즉시 착공토록 하겠습니다. 활성동 주차장 부지 매입은 월말 안에 매듭지어 주차장. 조성에 따른 주차장 구거복개도 월말 안에 매듭을 짓도록 하겠습니다. 계속 사업 중에서 1지구 구획정리 사업과 동문구획정리 사업과 수석택지 개발사업, 근로복지주택건설사업은 계속 사업으로써 현 착공은 되었으나 매듭을 짓지 못하고 있으며, 이것도 1/4분기 안으로 매듭을 짓도록 추진하고 있습니다. 그러나 양유정 개발과 우회도로 개설, 영구임대주택, 농공단지 조성은 아직 미착수되었으나 다음에 추진 계획을 말씀드리도록 하겠습니다. 갈산 2통, 성리 농로포장은 토지협의가 지연되고 있으나 이것은 여러 주민과의 다각적인 협의를 통하여 조속히 매듭을 짓도록 하겠습니다. 위생 매립장 시설은 지역개발기금 융자금에 의한 위치 선정이 완료됨과 동시에 즉시착수토록 하겠습니다.

활성동 주차장 조성은 먼저 말씀드린 바와 같이 주차장 구거복개공사가 끝남과 동시에 착수하겠습니다. 마을 역사 안내판 설치가미진한 사항에 대하여 충남도에 그 문안을 의뢰 중에 있어서 금년 중에 심의결과가 통보될 것으로 알고 있습니다.

이에 따라 즉시 착수하겠습니다. 내고장 으뜸 가꾸기 사업은 전액 도비 사업으로서 지난달 11월에 지시된 사업은 1억입니다만 이것은 현재 계획으로 이 지역의가야금 병창 심정순 기념비 건립과 이 지역시인인 윤곤강 추모비건립, 옥녀전설비의 건립, 노보호수 수술에 필요한 두 나무의 수술비 등의 사업구상을 두고 있습니다만 이는 전문가의 자문을 요하는 사항으로써 지금 자문의뢰 중에 있으며 부득이 명년초 명시 이월될 것으로 전망됩니다. 버스 승강장 설치는 부춘, 동문, 오산동에 설치할 계획으로 있었으나, 11월 20일에 각동에 재배정 된 바 있습니다. 이는 일반 토목 공사와는 달리 건축설계가요하는 사업으로 건축설계가 지연되고 있습니다만 이것도 조속히 마무리 짓도록 추진하겠습니다. 서부 저자시장 정비는 동부시장과 저자시장의 사용료 또는 임대료간의 균형에 문제점이 있어서 이것은 현계 종합 분석하여 시행토록 검토 중에 있습니다. 계속사업 중에 양유정 개발은 토지 7 필지의 감정을 완료하여 한 필지를 매입 완료하였으나 주택 14동에 대한 이전 방안을 강구 중에 있습니다. 우회도로 개설에 따른 토지 매입비 등 14억에 대해서는 2회 추경에 반영된 사업으로써 실지 설계 용역 발표가 11월 14일에 완료되었으며 토지보상 5,800 입방미터와 지장물 4동에 대한 보상을 협의 중에 있습니다. 12월 14일 예정으로 있는 설계용역이 완료됨과 동시에 계속사업으로 내년도 사업까지 연계해서 단계적으로 추진해 나가겠습니다. 영구임대주택 사업은 전액국비사업으로써 60세대 분의 주택을 건립할 계획입니다만 매입자금 국비 지원이 아직 안 되고 있는 사항입니다. 읍내동 택지개발 지구 내 토지매입을 위하여 1,500입방미터를 토지 개발공사와 지금협의 중에 있습니다. 농공단지 조성은 국비 및 전액 융자금 지원 사업으로 추진되는 사업으로써 약 134억이 총 예산금액입니다만 금년도 예산 56억의 국비가 내시되어서 2차 추경에 계상된 사업으로써 환경성 검토와 사업성 검토가 지금진행 중으로 금일 중에 확정될 전망이 됩니다. 국토 이용계획 변경을 충남도에 승인요청 중에 있으며 이의 문제점으로써 조성사업비지원계획이 당초 134억이 금년도 전액 내시될 예정으로 있었으나 '92년도로 계획이 변경되고 있습니다. 조금 전에 앞에서 설명 드린 바와 같이 환경성, 사업성검토 및 국토이용계획 변경승인 이 나는 즉시 토지 보상 및 저장물 감정 등을 통해서 조속히 추진토록 하겠습니다. 끝으로 총 투자사업 117건에 396억 4,100만원의 사업비중 미착수 사업이 11건으로 사업비가 171억 4,300만원으로써 43.2%를 차지하고 있습니다만 이를 대략적으로 분석해보면 11월에 충남도에서 긴급시달 된 내고장 으뜸 가꾸기 사업 1억원, 2회 추경에 반영된 우회도로 개설추진비 14억원, 영구임대 주택 국비지원 10억원, 농공단지조성 국비 및 융자금이 '92년도에 지원될 134억원 등 무려 171억원에 이르고 있습니다. 이는 중앙지원 계획의 변경에 크나큰 요인이 있겠습니다만 저희 집행부의 적극적인 대핵 강구가 있어야 되겠다고 설명 드리겠습니다. 앞으로 사업투자비 전액 확보와 빠른 시기 안에 마무리됨으로써 의원님들이 여망하시는 바 또한 시민들의 여망에 부응토록 전행정력을 기울이도록 노력하겠습니다. 다음은 손연복의원님께서 서산시 재정자립도 증진을 위하고 세부기반을 위한 공영개발 사업도 설치와 관련되어 저희 소관으로 재정 자립도에 대해서 설명 드리도록 하겠습니다. 일반회계 세입은 지방세, 세외수입. 지방교부세, 보조금으로 크게 나누어서 총 세입액 중 재정자립도는 지방세와 세외수입을 합산 총 세입에 대비한 비율을 재정자립도라고하고 있습니다만 총 세입액 중 지방세에 대한자립도와 지방세와 세외수입을 합산한 재정자립도로 구분 설명 드리겠습니다. 내년도 당초예산 일반회계 재정자립도를 참고로 말씀드리면 세입 예산액이 216억 5,500만원이고 그중에 지방세는 52억 1,900만원, 세외수입은 69억 6,600만원, 지방교부세68억 1,300만원, 보조금은 26억 5,700만원입니다. 그래서 지방세에 대한 세입예산액의 비율은 24.1%이며 지방세와 세외수입을 합한 것이 세입예산에 대한 자립도는 56.2%입니다. 또한 '91년도 일반회계 재정자립도를 분석한 것을 설명 드리면 재정자립도가 '91년도당초 예산 21.6%, 1회 추경에서는 21.2%, 2회 추경에서는 24.1%로 약간 변화가 있었습니다. 또한 '90년도 일반회계 자립도는 '90년 최종예산 18.8%로 이것에 비하면 '90년 18.8%, '91년도 24.1% 이게 비교가 될 수 있겠습니다. 앞으로 재정자립도 증진을 위해서 예산재정의 분석과 방안을 강구해서 드높여 나가 재정 자립도를 증진시키는데 노력하겠습니다. 다음은 윤찬구 의원님께서 질문하신 인재성 방안에 대해서 설명 드리겠습니다. 금년도 10월 22일에 재단 설립등기가 되어 지금까지 기금 모금 사항을 말씀드리면 시비 2억, 민간 부분 1억 2,500만원 그리고 금년 연말까지 납입하겠다는 민간 인사출연약속이 2억 4,600만원 그래서 연말까지 8억 1,700만원이 될 것으로 전망되고 있습니다. 의원님들의 넓으신 지원 아래 운영되고 또한 지난 11월 13일에 기념행사를 가진바 있었습니다. 내년도 사업계획은 재단이사회가 연말안 개최될 것으로 계획되었습니다만 참고로 다음과 같이 내년 사업에 역점을 둘 것으로 저희 시에서 추진 협조하겠습니다. 재단 설립에 따른 소요 경비 외는 연말까지 전액 정기저축을 하겠습니다. 금년도 졸업생 및 '92학년도 대학입학 학생을 대상으로 제1회 장학금을 수여할 계획으로 영세민자녀 고교생 약 50명, 우수 대학생 약 20명으로 고교생에게는 년 40만원, 대학생에는 년 200~300만원 지급되는 것으로 이사회에서 구상 중에 있습니다. 앞으로 이사회에서 결정되는 사항은 즉시 보고드리도록 하겠습니다. 또한 윤의원님께서 인재육성 재단을 통한 우리시 공무원 자질 함양을 기할 수 있겠느냐는 염려에 대해서는 저희 실무 공무원의 입장에서도 공감을 하고 있습니다. 연말 이사회 때에 내년도 공직자 양성을 위해서 얼마만큼 지원이 될 것인가 긴밀히 협의하여 의원님의 뜻하는 바에 따라서 추진토록 노력 하겠습니다. 이상 저희 기획 감사실 소관을 모두 말씀드렸습니다.

먼저 손연복 의원님께서 질문하신 공영개발사업단 설치에 대하여 공영사업의 추진이 구체화될 경우 기구정원등은 상부의 승인 절차를 요하는 사항이므로 필요하다고 판단될 경우 상부에 건의 노력하겠습니다. 최은우 의원님께서 질문하신 씀씀이 절약과 ·30분 일 더하기 운동에 대해서 씀씀이 10% 절약운동과 사회에 만연되고 있는 3D기피현상과 이에 대처하기 위하여 바르게 살기협의회와 새마을 운동조직이 중심이 되어 범시민적으로 확산시키는 방향으로 추진하고 있으며 시 자체에서는 11월 30일부터 근무시간을 30분 연장하여 근무토록 하고 있습니다. 또한 관내 각급 기관, 사회단체에 대하여시장의 협조공안을 보내어 적극 협조토록 요구하였습니다. 따라서 모든 모임이 있을 때마다 계기성 홍보가 되도록 적극 대처하고 있습니다. 윤찬구 의원께서 질문하신 시청 공무원의 자질을 향상시켜 우수 두뇌 집단으로 육성시켜야 한다는 내용에 대해서는 전적으로 공감을 하면서 앞으로 국내외 선진지 시찰을 계속하여 추진하겠습니다. 전문적인 지식을 갖춘 인사를 초빙하여 교육도 내실 있게 추진하고, 특히 자매결연도시인 일본 천리시를 비롯한 해외시찰에도 힘써 폭넓은 전문기회가 되도록 노력하겠습니다. 천리시와의 예술문화 교류도 점진적으로 교류를 추진해 나가도록 하겠습니다. 천리시에서 12월 9일부터 11일까지 2일간 천리시 수입역과 비서과장 등 3명이 본시를 방문하여 구체적 교류문제에 대하여 협의코자 한다는 요청이 있어 이때 구체적 교류에 대하여 심도 있게 협의코자 합니다. 그리고 저희 시에서는 그동안에도 공무원자질 향상의 중요성을 인식하고 공무원자체 소양고사의 실시, 6급 공무원에 대하여는 직무발표와 그리고 자율교실의 운영, 컴퓨터 교육, 선진국 비교 행정시찰, 각급 교육원에서 교육이수시 우수한 성적을 거둔 자에 대한 시장 표창 등을 하였습니다. 이렇게 함으로써 공부하는 분위기를 조성코자 노력하였습니다만 앞으로도 더욱 이 방면에 노력하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

공용 또는 공공용 자산을 최대한 확보하도록 노력해 나가겠습니다. 참고적으로 시 승격 후 '89년~'91년도까지 41필지 3,349평에 달하였으며 금액으로는 18억 9,000만원, 매입은 주차장 시설부지, 동사무소 부지매입 또는 도로 편입용지, 공원 조성부지 등 77필지에 47억 8천만원의 예산을 투자해서 금액으로 볼 때는 매각금액의 무려 2.5배가 됩니다. 이것은 시비, 국도비보조를 받아서 공용 또는 공공재산을 매입해서 대체 계산을 조성했던 예가 있습니다. 현재 저희 시에서 관리하고 있는 국공유지는 1,506필지에 달합니다. 그중에 행정재산 690여 필지, 매각기준에 부합되지 않은 땅 500여 필지, 보존 필요가 있는 땅 240필지를 제외하면 매각 가능한 땅은 약 50필지 가량이 됩니다. 내년도에도 최의원님 말씀대로 보존가치가 없는 재산 중에서 매각을 해서 택지개발지구내에 공공청사용지, 또는 2개동의 동사무소부지매입이라든지 양유정 공원에 편입이 되는 땅 9필지 정도로 약 10억 정도가 됩니다만 매입을 할 계획으로써 보존가치가 없는 재산을 매각해서 대체 재산조성을 할 계획입니다. 이상입니다.

민들로부터 상당히 좋은 호응을 받았습니다. 다음으로 연말연시를 통한 불우이웃 돕기 전개를 약 1,000만원 이상의 금액을 독지가로부터 지원을 받아서 그분들을 도와주고 있습니다. 김장비 등 월동지원이 약 1,430만원 정도로 총 1억 3,200만 5,000원을 가지고 비록 많은 지급은 되지 않고 있습니다만 정성을 들여 그들을 도움으로써 훈훈한 연말연시를 넘길 수 있도록 노력을 하고 있습니다. 다음에는 윤찬구 의원님께서 질의하신 허례허식의 낭비적 사회 분위기에 대처할 방안은 시기적으로 상당히 좋으신 말씀으로 저도 늘 공감하는 사항이 되겠습니다. 여기에 대한 대책은 평소에 저희가 늘 하고 있는 사항입니다만 우선 홍보와 교육 및 지도단속으로 3분야해서 대처를 하고 있습니다. 시보나 반상회를 통한 홍보와 가두방송 등으로 인한 전체 시민의 분위기 조성을 해나가고, 각종 집회와 연관된다든지 관계단체 즉 위생업주나 종사자 또는 주부대학, 노인학교 등을 동한 교육, 중고등학생, 이상들에 대한 교육을 통한 홍보, 행정 공무원들로 하여금 행정지도 단속 등으로 하여서 관련 시민을 포함한 전 시민의 의식 구조를 조금씩 시정 발전시키는데 노력을 해서 저희 관내에서만이라도 허례허식에 의한 낭비적 분위기를 조금씩 잡아 나가는데 최선을 다 하겠습니다. 이상 답변을 말씀드렸습니다.

석남동, 잠홍동, 수석동, 오남동, 장동에 있습니다. 그리고 천주교의 법인 묘지로써 1개소가 있재 위치하고 있습니다. 다음으로 '90년 기준으로 사망자 수는 300여명으로서 사망시 자기 소유재산에 이장하는 건이 60%정도이며, 관내 공동묘지 이용률은 40%가 이장되고 있으며 향후 7~8년간은 관내 공동묘지 사용이 가능하다고 판단됩니다. 공동묘지 설치시 문제점으로는 관내 묘지설치 후보지를 '90년도에 조사한바 적지가 없었으며 만약 적지가 있어 기존 공동묘지를 인근 토지를 매입해서 설치한다 하더라도 인근주민의 집단민원이 예상될 것으로 추측이 됩니다. 그 이유는 혐오시설이라 하여 주민들이 쌍수를 들어 이를 절대 반대하고 있습니다. 향후 대책으로는 첫째 공동묘지 보호 및 관내 강화유지 차원으로 공동묘지 경계 측량을 실시해서 농경지 잠식부분에 대한 것을 회수하여 약 8,000㎡를 사용코자 합니다. 두 번제로는 시민의식의 변화 지도로 화장을 적극 권장해 보겠으며, 세번째 장기적으로는 인근 시·군과 광역 행정협의회를 통한 공원묘지 조성계획을 협의코자 하겠습니다. 참고로 말씀드리면 '90년도 화장률이 한국에는 전체의 19.5% 이며, 인근 일본은 96%, 홍콩은 67%, 태국은 90%의 실적입니다. 정진국 의원님께서 말씀하신 자기 땅을 가지고 있어도 어떤 문제가 발생해서 쓰고자하면 국가적인 제제가 가하는데 거기에 대한 것은 유인물엔 없습니다만 그 근거는 이장및 묘지에 관한 설치 법율을 보면 제한 규모가 있습니다. 반드시 자기의 땅이라 할지라도 대통령령에 의한 도지사의 허가를 득한 후에 설치토록 되어 있고, 만약 위반했을때는 1년 이하 또는200만원 이하의 벌칙금을 물린다는 조항이 있기 때문에 현재 이행하는데 난항이 있다는 것을 보고 드리며 가정복지과 보고를 마치겠습니다.

인한 병목현상을 빛고 있는 실정이며, 안홍 지구에 군수물자 수송이 상당히 기연되고 있기 때문에 꼭 필요한 사업이라고 저희도 느끼고 있습니다. 사업계획을 말씀드리면 위치는 서산시 잠홍동, 석림동, 석남동, 예천동을 통과하는 도로가 되겠고, 도로명은 도시계획도로로서 대로 2류 2호선이 되겠습니다. 총연장은 3900m이고 폭은 30m 로써 시점은 국도 32호선 애향공원이 되겠습니다. 다시 국도 32호선 영창공업사까지가 계획 구간입니다. 전체 사업비를 말씀드리면 254억원이 됩니다.

이중에서 그동안에 구획정리사업 등으로 인해서 약 600m를 시공해서 사업비는 36원이 투자된바 있습니다. 한가지 참고로 말씀드릴 것은 총 218억원 중에서 토지보상이라든지 용지보상이 약 184억원이 들기 때문에 약 70%정도가 보상비로 나가야 되는 문제점을 안고 있습니다. 잔여계획에 대한 대책으로서는 '91년도에 착수를 해서 '94년도에 사업이 끝날 계획을 하고 있습니다. 1차년도 '91년도에 총 사업비는 현재 1억5,000만원이 확보가 되었고, 또한 용역 설계 중에 있습니다. 용역 설계가 나오고, 부지가 확정되면 부지에 대한 용지보상을 먼저 하도록 하겠습니다. '92년도에 59억 5,000만원의 예산을 투자할 계획으로 있습니다만 사업이 상당히 막대하기 때문에 시 재정 형편상 전액을 시비로 부할 수 없어서 현재 중앙 부처와 협의 중에

있습니다만 아직 확정이 안 된 상태입니다. 다른 구체적인 사항은 아직 중앙에서부터 사업비가 확정이 안됐기 때문에 확정이 되는대로 상세한 보고를 드리도록 하겠고, 본 사업 이 완료가 되면 우회도로 개설로 극심한 도심 교통난이 해소가 되겠고, 또한 도시기반시설확충이 될 것으로 예상이 됩니다. 두번째 손연복 의원님께서 질의하신 서산시 장기발전 도시계획 .20년, 10년 목표 5년 도시정비계획에 대해서 금년 12월까지 확정하고 '90년 6월 까지 공고한다고 했는데 그 구체적인 시한을 못 밝힌 이유와 또 추진계획에 대해서 질의하신 사항입니다. 그동안 서산시 도시기본 계획이라든지 도시계획 재정비가 지연되는 사항에 대해서 실무담당자로서 대단히 죄송스럽게 생각합니다. 도시계획은 도시계획법에 의한 도시계획구역과 그 구역 안에서 도시의 건전한 발전을 도모하고 공고의 안녕 질서와 공공복지 증진을 위한 토지이용. 교통, 위생. 산업, 보안, 국방, 후생 및 문화 등에 대한 도시계획적 단계적인 개발을 도모하기 위해서 수립하고 있는 사항입니다. 특별히 서산시 도시계획은 국토개발계획 등 상위계획을 기본으로 해서 서산시 도시 성장의 추세에 따라서 도시세력권, 상하수도, 에너지, 교통, 통신, 풍향 등 지역 여건 등 충분한 검토를 필요로 하고 있는 사업들입니다. 의원님께서도 잘 아시겠지만 서산시 도시계획은 읍 당시인 '85년도에 계획년도 '91년 목표로 해서 계획인구 5만에 도시계획구역 11.92㎢, 그리고 시가화 구역은 아주 협소한 3.56㎢를 설정한바 있습니다. 시가화 구역은 도시계획구역에 30% 그리고 행정구역은 불과 7%밖에 못 받음으로 인해 상당히 어려움을 겪고 있는 실정입니다. 또한 그동안 서산시는 서해안 개발과 시 승격으로 급격한 여건 변화가 음으로 인해서 개발의 저해가 되고 있기 때문에 도시기본계획 및 도지재정비를 그동안에 추진한바 있습니다. 그러나 계획대로 규약을 만들어서 추진을 해 왔습니다만 여러 가지 관계법규 및 복잡한 각종 절차로 인해서 뜻대로 계획대로추진을 못하고 있는 실정입니다. 도시계획과 도시기본계획은 수차 의원님들께 보고 드린 대로 최선을 다해서 추진을 함으로서 내년도 상반기까지는 완료가 될 수 있도록 하겠습니다만 워낙 각종 절차라든지 사업을 승인 받아야 되는 상황이기 때문에 지연되고 있는 사항입니다. 최선을 다해서 시민이 지장없이 도시계획에 한 발전을 추진토록 하겠습니다. 세번째로 최은우 의원께서 동문 지구토지구획정리사업에 대한 이주민 상황과 묘지, 상여집 이전 계획을 말씀하셨는데 그동안에 동문지구 추진에 대해서는 설명 드린바가 있기 때문에 생략을 하고 저희가 그동안에 추진된 사항으로 저장물 현황을 보고 드리겠습니다. 분묘가 30기가 있습니다만은 전부 이전 완료를 하였습니다.

다음에 지장물로서 20건인데, 주택이 12건, 이중 10가구는 이주를 완료했고, 1가구는 12월 17일까지는 이주를 하겠다는 내용이었습니다. 또한 1가구 이천수씨에 대해서는 아직 보상 협의를 받지 못하고 있는 상황입니다. 또한 몇집에 대한 지장물 보상을 당초에 조사할 때 담장이라든지 관상수 등 몇 건의 누락된 부분이 있기 때문에 그분들에 대한 것은 다시 상세히 조사하여 보상해서 추호도재산상에 손해물 보지 않도록 최선의 노력을 하게 됐습니다. 또 한 가지 상여집이 이주를 못하고 있는 상태인데 상여집에 대해서는 감정을 했는데 워낙 오래되고 낡은 건물이기 때문에 감정가가 상당히 부족하게 나온 상태로써 주민들이 이전을 추진하고 있습니다. 상여집 관계에 대해서는 별도로 저희가 주민들과 협의를 해서 주민들이 사용하는데 불편이 없도록 조치를 하겠습니다. 마지막으로 윤찬구 의원께서 서부지역 특히 시청을 중심으로 한 지역인 갈산동, 예천동 등의 녹지지역과 대학유지 및 거주지역, 상업지역으로서의 용도변경 게획 여부 그리고 도외시 되고 있는 일부지역에 대한 개발에 따른 설명을 드리겠습니다. 도시계획을 하는데 대한 용도지역의 지정은 시가화 구역이 도시기능 유지 및 증진에 기여할 수 있는 적정한 규모로 결정해야 되는 상황입니다. 윤의원께서 말씀하신 시청을 중심으로 한갈산동, 예천동 지역에 대한 주거지역 또는 사업지역으로서의 용도변경 여부에 대해서는 그 지역이 시가지와 인접된 지역이기 때문에 소외됨이 없이 균형 발전이 되도록 최선을 다해서 도시계획재정비 때에 하도록 하겠습니다. 이상으로 도시과 소관을 마치겠습니다.

해 나가고 있습니다. 또한 도로상의 일부 상수도 도로동파 사고발생시에 대해서 각종 자재 및 기구와 기동 수리반을 편성하여 주민생활의 불편을 최소화 할수 있도록 대비하고 있습니다. 이상 보고 드렸습니다.

정진국 의원님께서 보충 질문하신 사항에 대하여 답변을 드리겠습니다. 첫째는 공설운동장의 시군간 광역협의가 이루어 졌나하는 사항에 대해서는 실무 과장으로 하여금 10월 중에 공동협의 한바 있습니다. 다음에는 도시계획 정비시 운동장 시설지구로 넣어달라는 도시과 협조의뢰에 대한 질의에 대해서는 아직도, 후보지가 확정되지 않은 상태로서 협조 의뢰를 못했습니다. 시설지구 지정이 되는 대로 바로 협조 의뢰를 하겠습니다. 다음은 현 공설운동장 부지를 상부에 용도발지 신청을 하였는가 하는 질의에 대해서는 이전 후보지가 결정되지 않아 아직 용도발지신청을 못했습니다. 후보지가 결정되는 대로 용동 발시 신청을 하겠습니다. 다음은 5만평 규모의 운동장 후보지 타당성 검토를 하였느냐는 질의에 대해서는 지금 어느 곳이라고 못하지만 시내 지역에 대하여 시민 의견을 수렴하고 있는 중입니다. 다음은 손연복 의원님의 질의사항은 서산군 당시 '85년 12월에 국비 4억 5,000만원을 보조받아서 대지 구입한 것을 시에서 인수를 받았습니다. 그동안 도비 5억 4천과 시비 4억 7천 등을 투자해서 지장물 보상, 지반시설 조성 등을 실시하였고 앞으로 이전 문제에 대하여 별도로 보고를 드리겠습니다.