여기 해운항만청을 구시보건소를 빌려준 것 그것도 무료로 빌려준 것입니다.

국가기관에서 자치단체 재산을 사용할 때에는 무료로 사용할 수 있도록 재무규정에 그 규정이 있어서 감면됩니다.

총무위원회 소관 '96년도 제1회 추가경정예산안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 먼저, 세입예산 검토내역을 말씀드리겠습니다.

첫째, 일반회계 세입예산입니다.

일반회계 세입예산은 기정예산안 993억3,927만7천원보다 33억9,519만7천원이 증액된 1,027억3,477만4천원이고 증액의 주요내용은 지방세가 11억5,039만원 세외수입이 15억727만7천원, 지방교부세가 6,200만원, 보조금이 6억7,553만원입니다.

다만, 세외수입 15억727만7천원중 13억7,700만원이 '96년도 본예산 편성 후에 발생한 입찰잔액 순세계 잉여금으로 이는 사업의 조기발주 등 앞으로 집행부서의 개선노력이 필요한 사항입니다.

둘째, 특별회계 세입예산입니다.

특별회계 세입예산은 기정예산액 20억3,474만원보다 1억940만8천원이 증액된 21억4,414만8천원이고 증액된 내용은 임시적 세외수입 1억940만8천원입니다.

사업회계별로는 의료보호 증액의 특별회계가 940만8천원, 모자복지기금 특별회계가 1억원입니다. 다음 세출예산 검토내역을 말씀드리겠습니다.

첫째, 일반회계 세출예산입니다.

제1회 추경예산은 기정예산액 659억3,145만2천원보다 29억1,855만8천원이 증액된 688억5천만원이고 주요내용은 인건비, 기존경비, 관서운영비, 경상적경비등 경상예산이 18억3,667만8천원이고 국고보조사업, 도비보조사업 자체신규사업등 사업예산이 17억6,249만1천원입니다.

일반회계 세출예산에 대한 자체투자 주요 신규 사업내용은 첨부된 내역서를 참고하여 주시기 바랍니다.

감액의 주요내용은 예비비 및 기타로 예비비에서는 일반세출재원으로8억4,453만9천원을 전용 감액하였고 기타에서는 1억6,392만8천원을 증액하여 순감액은 6억8,061만1천원입니다.

둘째, 특별회계 세출예산입니다.

특별회계 세출예산은 기정예산액 20억3,474만원보다 1억940만8천원이 증액된 21억4,414만8천원입니다.

증액의 주요내용은 경상예산이 1억원이고 예비비 및 기타가 940만8천원입니다.

검토의견을 말씀드리겠습니다.

금번 제1회 추경예산안은 세율 인상에 따른 주민세 등의 증수분과 국.도비보조금 증액분의 계상 그리고 일부 숙원사업의 반영 등을 위하여 예비비등 기존예산을 활용 편성하는 것으로 국.도비 보조사업에 따른 시비 부담과 경상적 경비의 세출이 대부분을 차지하고 있어 필수적인 추가경정예산안으로 사료되나 구시청사와 서산경찰서 청사와의 교환이 확정된 상황에서 시청사 별관 증축을 위한 시설비 예산 29억원을 보류해 두고, 하수종말처리장 및 가을착수 경지정리사업 추진을 위하여 명년도 예산에 부담이 되는 채무부담을 하는 것은 재고되어야 할 사안으로 보류된 별관증축도 조속히 결정하도록 촉구하여 예산이 사장되는 일이 없도록 하여야 할 것입니다.

이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

거기에 관련된 예산을 저희가.

그리고 복사용지라든지 기타 사무용품 같은 것은 저희과 관서당경비로 배정된 범위 내에서 구입사용을 하였습니다.

그런데, 여러가지 재원관계가 여의치 못해서 저희과에서 요구한 내역이 추경예산안에 성립이 되지 못한 걸로 알고 있습니다.

지출을 해서 쓴 것은 전산관련기기 사무용품 구입한 것 외에는 없습니다.

세무과에서 금년에 서 있는 사업예산이 앞으로 하반기에 어떻게 집행이 될지 그런 상황을 세무과와 논의해서 저희들이 쓴 돈이 반드시 필요하다고 요구가 들어오면 마무리 추경에라도 별도로 요구 드리는 것으로 하겠습니다.

여러가지 전산기기와 관련된 품목들이 같이 모여서 항목을 이루고 있기 때문에 그중에 일부를 썼습니다.

물론, 1단계 사업 4천만원짜리 예산이 서 있던 것 중 3,300만원에 종료가 됐다고 합니다만 그 외에도 여러가지 품목들이 있는 것을 제가 봤습니다.

그래서, 추후에 세무과와 협의해서 저희들이 전보할 필요할 있다고 할 때는 다음 기회에 요구 드리도록 하겠습니다.

결산결과 넘어온 순세계 잉여금입니다.

그런데, 방송의 국가여건이 위성방송시대와 함께 앞으로는 종일 방송을 하도록 국가의 방송 시책이 내년 1월 1일부터 변경이 됩니다.

그래서, 우리가 시정뉴스를 방영할 수 있는 시간 여유가 유선을 통한다하더라도 시간적 여유가 허락되지 않기 때문에 우리 시정뉴스에 대한 방영 자체를 금년에 한해서만 저희가 제작해서 하려고 했던 계획을 바꿔서 민간업자한테 위탁을 해가지고 제작을 해서 저희가 시정뉴스를 금년에 한해서만 방영하기 위한 예산입니다.

그리고, 지방행정 협조자에 대한 보상으로 됐습니다만 실지 내용은 신문과 방송기자의 관리예산입니다.

그래서, 우리가 시정홍보라든지 이런 사항을 별도로 특집방송으로 해준다든지, PR방송을 대대적으로 해 줄 경우에 우리가 신문기자와 방송사에 사례를 해야 효과적으로 자주 그런 기회를 갖게 되고 해서 신문방송기자를 관리하기 위한 예산으로 추가로 추경예산에 세웠습니다.

현동자안견과 몽유도원도 책자 관계는 지난번에 저희 시장님께서 일본 천리시를 다녀오신 후에 갑작스럽게 개봉식을 개최하도록 지시를 받아가지고 시간여유가 사실은 없어서 우리가 책자는 우선 외상으로 발간을 한 것입니다.

그래서, 위원님들께 배려를 간청 드립니다.

우선 공보관실의 수용비를 당겨서 한 것이기 때문에 외상 책자 발간을 한 것입니다.

그래서, 해마다 한번씩 배려를 해주시는 겁니다.

당초예산에 누락이 되어있어서 이번에.

그래서, 그 문화재 개최에 관한 기본방향은 서산문화원을 중심으로 해서 문화제추진위원회를 구성해가지고 문화원 주관으로 문화제 행사를 개최토록 그렇게 방침이 결정되어 있습니다.

그에 따라서, 서산문화제에 관한 각종행사 계획과 함께 필요한 예산의 개요가 위원님들께 내드린 자료에 나와 있습니다.

전체 66개 종목을 문화제 행사로 종목을 잡고 소요예산은 1억2천을 예정 잡았습니다.

그런데, 문화제 행사에 대한 당초 예산은 2천만원만 본예산에 서 있고, 이번 추경예산안에 부족분 1억을 확보해야 되겠습니다만 시의 재정형편상 7천만원만 예산을 확보하고 필요한 예산 중에서 부족분 3천만원은 무대설치나 팜플렛, 에드벌룬, 각종 현수막등의 광고료 수입으로 협찬을 받아서 대체하도록 그렇게 안이 잡혀 있습니다.

그래서, 1억2천의 행사중에 당초예산 2천만원과 이번 추경예산 7천만원을 합한 9천만원의 시비 예산을 지원해줘야 되겠다는 그런 내용으로 이번 추경예산을 7천만원 요구하게 됐습니다.

특별히 금년 7월 1일부터는 기부금에 관한 금지조항이 강화가 되어서 기부금품이 일반개인들한테는 협찬받기가 불가능해졌습니다.

따라서, 이런 행사를 개최하기 전까지는 우리 행정기관의 전적인 예산지원이 뒤따라야 될 것으로 판단이 됩니다.

예년 문화제를 개최하기 전까지는 7천에서 9천만원까지의 예산이 문화제추진위원회에 지원이 됐습니다만 이번 예산도 나름대로 협찬을 가급적 억제하고 시비를 가지고 운영하는 방향으로 해서 특별한 경우 홍보에 의한 협찬만 받는 것으로 그렇게 예정을 잡아가지고 필요한 예산 7천만원을 추경에 요구했습니다.

위원님들께서 적극적인 배려를 해주시고 각 종목별 행사내용은 전야제가 6건 식전행사 3건, 가장행렬 16건, 시연이 11건, 경연이 12건, 공연이 12건, 전시가 5건해서 사군자 그리기가 1건해서 66건의 행사를 이번 문화재 행사기간 동안에 개최할 계획입니다.

지금 예정으로 있는 개최기간은 10월 8일부터 약 일주일동안 관련행사를 개최할 계획을 갖고 있습니다.

앞으로, 이 안이 확정지어지는 대로 별도로 위원님들께 보고를 드릴 기회를 갖도록 하겠습니다. 이상입니다.

그런데, 2,500만원의 시설비 예산을 가지고 시행을 할려고 했는데 그러자면, 별도 설계를 해야 되고 그러기 위해서는 작가의 작품이 해당되기 때문에 설계비를 따지기도 어렵고해서 옥녀상을 관리하기 위한 모경회가 있습니다.

지원단체가 있기 때문에 저희가 모경회에다 민간보조금으로 예산의 목변경을 하기 위해서 당초예산 시설비에 넣은 2,500만원을 감해가지고 민간에 대한 보조금으로 2,200만원을 대신해서 예산을 세웠습니다.

근사미약제입니다.

거기가 문제가 있어가지고 피해 목들을 제거하는 작업입니다.

특히, 제초제 관계는 저희가 해미읍성 관리사무소가 발촉된 이후에 여기 예산에도 들어갔습니다만 거기에 유채꽃 단지를 조성할려고 계획했습니다만 단지조성 대상지 일대를 먼저 제초제를 살포해서 풀을 완전히 제거시킨 후에 경운기로 덮고 다시 한번 하고난 다음에 유채꽃씨를 파종해서 한번 멋있게.

이것이 각종 향사 등에서 제례를 시장님 의장님을 초청해서 제례를 모시고 있습니다만, 그 홀기자체가 전부 한문으로 되어 있어서 일반참배객들이 그 내용을 잘 이해 못하고 실지 초훈관으로 참여하는 분도 내용을 잘 모르시는 경우가 많이 있거든요.

그래서, 그것을 우리가 전부 우리말로 번역을 해가지고 기본책자를 발간하는 것입니다.

그렇게 해서, 각 사당이나 사우에 배부를 해서 우리식으로 앞으로는 제향을 모시도록 지도해 나가기 위해서 그 표준책자를 발간하기 위한 예산입니다.

그래서, 앞으로는 이 기본책자를 제작해놓으면 젊은 사람들이 나중에 그 대를 이어간다하더라도 정통성을 유지한 다 그러니까 같은 홀기라도 서산향교와 해미향교의 홀기가 다를 수도 있거든요.

그래서, 기본적인 지침서가 되기 위한 작업의 일환이기도 합니다.

서무계 1명, 시정계 1명, 인사계 1명, 시장님실, 부시장실 해서 다섯명입니다.

일용인부 단가가 계상된 것 1만6,400원에서 1만7,560원으로 단가가 인상되어서 인상된 부분에 대해서 올리는 것입니다.

그런데, 현재 우리가 1억7,300만원이 예산에 계상됐는데 지난달까지 집행하고 얼마남지 않았습니다.

그래서, 앞으로 47명에 대한 부족분 국외여행 여비를 계상을 하는 것인데 3천만원도 굉장히 부족합니다.

그래서, 저희들이 기획담당관실 예산편성 부서에도 강력히 얘기를 했습니다만 워낙 추경재원이 없어서 추가로 다음 추경에 또 예산을 계상해야 됩니다.

그래서, 우선 급한대로 3천만원만 계상되는 것입니다.

47명에 대한 부족분입니다.

더 있어야 되는데 워낙 재원이 없어서 우선 3천만원만 계상되는 것이어서 다음 차기 추경에도 위원님들께서 공무원 국외여비 부족분에 대해서 계상이 들어갑니다.

그래서, 위원님들께서 그때도 배려를 해주셨으면 합니다.

계획 인원이 다 나옵니다.

앞으로 가야 될 것이 배낭여행 20명이 계획이 있고 또 읍.면.동직원 사기진작 차원에서 내무부에서 주관해서 전국에 실시하는 것이 있습니다.

읍.면.동 최일선기관 해외연수 갈 사람들도 남고 또 각 업무파트별로 도에서 계획이 되어가지고 각 시.군별로 가는 것이 있거든요.

그런 사람들, 아직 안간 사람들이 있습니다.

계획이 되어 있는 것입니다.

그래서, 계속해서 연도별로 공무원들이 국제화, 지방화를 대비해서 많이 외국에 가서 견문을 넓혀야 되겠다라는 차원에서 도에서 관심을 가지고 많은 인원들이 해외에 갔다 올수 있도록 계획이 되는 것 같습니다.

그래서, 매년 조금씩 증가 추세에 있습니다.

그래서, 불가피하게 업무추진을 위해서 예를 들어 자매결연을 제외한 다른 해외 여행은 한번밖에 안 보냅니다.

그래서, 고루 많은 인원 가보지 않은 인원들이 갈 수 있도록 저희 총무과에서 통제를 하고 있습니다.

하나는 공무원들의 사기진작 차원에서 보내는 측면도 있고 또 한가지는 선진외국의 각종 시책이라든지, 제도같은 것을 견문을 넓혀가지고 우리시에서도 행정하는데 접목시킬 수 있는 이런 계기를 마련해보자는 취지에서 외국을 다니고 있는데 사실상 저희들이 외국 가는 것이 12박13일 내지는 13박14일 정도밖에 안갑니다.

그래서, 어차피 외국 가서 각 기관 같은 곳, 시청 이런 곳에 가서도 여러가지 시현황 등을 듣고 각종 문화라든지 보고합니다만 너무 기일이 짧다보니까 사실상 외국에 가가지고 빡빡한 일정에 지금 부의장님께서 말씀하신대로 그런 것을 우리가 효율성있게 뭔가 뜻 깊게 되어야 하는데 우선은 일정이 짧다보니까 그런 것에 좀 어려움이 있습니다. 그래서, 우리가 자매도시 결연은 일본 천리시와 저희들이 1개월씩 1년에 한번씩 교환연수를 하고 있는데 저희들도 그것을 3개월로 늘려가지고 그 나라의 각종 시책이라든지 이런 것을 우리가 배울려고 하면 장기간 체류해가지고 파고들어서 연수를 해야 되겠다라는 필요성을 느껴서 그것도 3개월로 늘려서 앞으로는 할 것입니다.

그래서, 현재 실시하고 있는 해외연수 12박13일정도 가지고는 미흡한점이 없잖아 있습니다.

그래서, 저희들이 저희시 뿐만은 아니고 전국적인 똑같은 사항입니다만 앞으로 부의장님께서 지적해 주신대로 장기간 해외연수가 되어서 뭔가 시행정에 접목시킬 수 있는 방향으로 연구해서 추진하겠습니다.

막바로 보내는 것이 아니라 그래서 그런 것은 저희들이 최대한도로 지금 말씀하신대로 그런 측면에서 선정을 해서 보내고 있습니다.

아무나 보내는 것 아닙니다.

그래서, 현재까지 해주고 있는데 이것은 저희 공무원들이 공부하는 분위기를 조성해보자는 차원에서 반 정도 저희시비에서 지원을 해주고 또 반은 본인이 내도록해서 많은 인원들이 한남대 지역개발대학원에 입학을 해서 수료를 많이 했습니다.

그래서, 현재 저희들이 작년 8월 달에 입학한 인원이 10명이고 금년도에 입학 1명해가지고 11명이 현재 다니고 있습니다만 작년에 입학한 10명은 작년 1학기분에 대해서는 예산이 계상되어서 시비를 지원해줬는데 금년도 2학기분에 대해서는 당초예산에 예산 계상을 못해가지고 지금 요구를 했습니다만 이것은 어떻게 보면 공무원들 자기공부를 하는데 왜 시비에서 돈을 지원해줄 필요성이 뭐가 있느냐라고 생각할 수도 있을지 모르겠습니다만 저희들이 그전부터 한남대 지역개발대학원에 입학한 사람들을 지원해줬고 또 현재 다니고 있는 사람들도 1학기분을 지원을 해줬고 해서 이런 것은 지방화시대를 맞이해서 공무원들이 공부를 해가지고 압도하는 이런 측면도 있고 해서 2학기분 수강료를 요구한 것입니다.

현재, 한남대 지역개발대학원 말고는 공주대 지역개발대학원에서 하는 것 있는 것으로 알고 있습니다.

지금 전문위원이신 김인환 전문위원께서 입학하신 것으로 알고 있거든요.

이것은 한남대 지역개발대학원에 다니는 사람들만 지원해주는 것이 아니라 1년간 지역개발대학원 다니는 사람들 지원을 해줘야 되겠다해서 공주대 대학원다니다 하더라도 1년짜리 반액정도 지원해줄 계획입니다.

이게 당초예산에 누락이 되어서 지금 금년도분을 추경에 계상하는 것입니다.

그동안에 저희들이 1월달 부터 현재까지 지급이 됐고 앞으로도 어느날 갑자기 죽는게 되어서, 예를 들어서 어머니, 아버지가 돌아가셨다든지 처, 할머니, 할아버지 돌아가셨을 때에는 보수 한달치를 사망 조의금으로 주게 되어 있습니다.

그래서, 그동안에도 지급을 해왔었습니다만 당초 예산에 빠져 가지고 같은 과목내의 연금지급금에서 지급을 했고, 그동안 지급한 것하고 앞으로 예측이 되는 것하고 해서 5천만원정도하면 지급 할 수 있겠다싶어 5천만원을 계상한 것입니다.

그래서, '94년도에 4개마을, '95년도에 3개마을 그리고 금년도에 3개마을 해서 10개 읍.면에 10개 마을을 지원해서 도서를 확보해서 읍.면의 농민들이 정보를 거기서 체득하도록 하는 그런 사업입니다.

당초예산할때 내시가 9,522만6천원이 됐는데 이번에 2,380만7천원의 도비가 더 내시가 되는 바람에 이번에 시비를 그만큼 줄이고 도비를 늘리는 겁니다.

그래서, 그랬던 사업을 이번에 도비 2억과 시비 2억을 보태서 4억을 가지고 '92년도에 중단됐던 우체국앞 소도읍 가꾸기 개발사업을 마저 추진 할 계획입니다.

박위원님께서 방금 말씀하신 농어민 문화체육센타 용지매입 관계는 제가 위원님들께 양해의 말씀을 드리고 수정을 받았으면 하는 마음이 있습니다.

그래서, 종합운동장이 이번에 갈산동으로 부지가 결정이 되면서 그쪽으로 들어갈 경우에 문화체육센타에서 시지역이라는 해석을 계속 주장한바가 있습니다.

그래서, 4월달에 제가 출장을 가서 시지역이라 하더라도 면지역과 인근지역일 경우에는 용납이 되도록 해주십시오.

그때까지는 운동장 결정이 되지 않았을 때입니다.

그렇게 사정을 했지만, 문화체육부에서 허락을 않은 편이었습니다.

그러다가, 운동장이 갈산동으로 결정이 되면서 어떻게든지 연계해서 추진을 하기위해서 인근인 성연면 일람리에 문화 체육센타를 건립을 하고 그 진입로 매입비로 현재 재정이 부족하기 때문에 18억중에서 1억을 깎아서 토지매입비로 넣어서 추진을 할 그런 계획을 세웠습니다. 그러나, 이것은 어디까지나 운동장으로 들어가지 못할 경우를 감안해서 한 추진 사업이었습니다.

그런데, 이번 7월 11일날 이 예산이 시장 결심이 떨어진 이후 위원님들한테 이 예산서가 통지된 이후에 7월 11일날 문화체육부에 가서 합의를 한 결과 시지역이라하더라도 농어촌지역으로서 농민들이 혜택을 볼 수 있는 지역이라고 한다면 종합운동장과 연계 추진해도 상관이 없겠다는 확답을 받았기 때문에 이번에 용지매입비 1억 세운 것을 깎아서 당초에 있던 시설비로 다시 환원시켜 주시기를 양해말씀 드리겠습니다.

그래서, 당초에 우리 순수시비로 10동을 기히 선정을 해서 추진 중에 있고 이번에 도비가 1,200만원 시달이 되면서 다시 8동이 추가로 되게 되었습니다.

그래서, 지난번에 조사된 나머지 8동을 합해서 18동을 종합적으로 추진할 계획으로서 사업선정은 아직 8동이 예산확정 되지 않은 상태이기 때문에 조사만 해놓은 실정이지 어디라고 확정을 짓지는 못했습니다.