존경하는 임덕재 의장님 그리고 의원님 여러분!

시장 취임 후 처음으로 의정에서 인사드리게 되서 영광입니다.

지역 발전을 위하여 늘 노고를 아끼시지 않으시는 임덕재 의장님과 의원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

시장이 취임한지 2달 가까이 되고 있습니다.

돌이켜보면 짧은 기간이지만 참으로 많은 일들이 있었습니다.

정말 한시도 쉴새없이 바쁘게 달려왔습니다.

오늘 오후 팔봉면을 마지막으로 읍면동 방문도 모두 마치게 됩니다.

저는 이번 읍면동 방문을 통해 시민들의 시의 발전에 대한 열망과 기대가 얼마나 큰지 새삼 피부로 느끼고 있습니다.

시민들께서 주시는 한마디 한마디 의견을 소중하게 받들어 시정에 반영해 나갈 생각입니다.

선거공약과 취임사에서도 포부를 밝혔고 생동하는 도시, 행복한 서산, 희망찬 서산의 미래를 열어나가겠습니다.

이 자리에 계신 의장님을 비롯한 의원님들 그리고 15만 시민들의 성원 속에 반드시 이루어 내겠습니다.

의원님들이 보다 폭넓은 이해와 협조를 당부드리겠습니다.

현재 시정의 큰 틀을 정리해보면 서산시 미래 경제를 견인한 대산항의 1단계 2차공사는 예정대로 추진되고 있으며 국도38호선이 건설교통부에서 사업비가 확정 되어 대산공단의 물류를 수송할 수 있는 기반이 마련되었습니다.

서산테크노밸리 조성사업은 지난 8일부터 주민의견 청취를 진행하는 등 순조롭게 추진되고 있고 서산 제1, 제2 지방산업단지 조성도 활기차게 추진되고 있습니다.

그밖에도 간월도 관광지 조성, 팔봉면 농촌마을 종합개발사업, 예천지구 도시개발사업 그리고 하수관거정비사업 등 굵직한 주 현안사업들이 순조롭게 추진되고 있어 지역발전의 기반이 탄탄히 다져지고 있습니다.

그러나 S-oil 산업단지 조성사업이 무기한 연기되고 바이오웰빙특구 조성이 중앙부처의 승인을 얻어내지 못하는 등 속앓이를 하는 몇 가지 현안들도 있습니다.

존경하는 임덕재 의장님 그리고 의원님 여러분!

우리가 안고 있는 현안 문제들이 해결될 수 있도록 뜻과 힘을 같이 해 주시고 1천여 공직자들에게 격려와 사랑을 나누어 주시기 바랍니다.

우리 고장은 정말로 복 받은 땅이며 천혜의 자연 환경과 전국 최고의 잠재력을 자랑하는 지역입니다.

지역의 자원은 우리 자신과 후세들을 위한 발전의 원동력이 됩니다.

금년을 우리시가 도약의 기반을 튼튼히 다져 모든 시민들에게 새로운 희망을 골고루 열어주는 한해가 되도록 하겠습니다.

우리는 그동안 앞만 보고 달려왔습니다.

이제는 주변을 살피고 그동안 추진했던 비젼이나 전략도 한번쯤 재진단 해보아야 합니다.

현실에 맞는 전략 과제를 설정하고 성과도 관리해야 합니다.

내년도에는 21세기 서산의 미래 모습을 그려보는 중장기계획을 새롭게 세우고 분야별 전략도 새롭게 마련하겠습니다.

지난달부터 새질서 참봉사 신바람 운동을 전개하고 있습니다.

이 운동은 공직자로부터 솔선하여 기초 질서를 지키고 참된 마음으로 시민에게 봉사하여 시민이 스스로 동참하는 사회 분위기 속에 신바람을 일으켜 시민들이 살기 좋은 도시를 만드는 운동입니다.

이처음 작지만 의미있는 일을 찾아 점차 확대해나가면서 시민의 동참을 이끌어내고 시민의 질서 의식을 선진국 수준으로 끌어올려 기본이 지켜지는 품격 있는 도시로 거듭나도록 하겠습니다.

서해안의 중심 충남을 선도하는 지역으로써 생동하는 도시 행복한 서산을 만들어나가기 위하여 다음의 5가지에 역점을 두고 시정을 펼쳐 나가겠습니다.

먼저 생동감 있고 흥이 넘치는 경쟁력 있는 도시를 만들겠습니다.

서산테크노밸리 서산 제1, 제2 지방산업단지를 조기에 완공하고 기업을 유치하여 지역 경제를 활성화시키고 서해안시대 중심도시 면모를 갖추겠습니다.

또한 대산항의 인근 지역의 수출입 물량은 물론 중부권의 산업물류를 적극 유치하여 충청권 최대의 항만으로 성장시켜 나가겠습니다.

대전~당진간 고속도로의 대산까지 연장, 서산~부석간 4차선 확포장을 가시화하고 국도38호선, 국가지원지방도 70호선을 조기에 완료하여 지역균형 발전과 충청권 임해관문도시로써 기반을 갖추어나가겠습니다.

둘째로 농어촌과 도시가 함께 발전하는 희망찬 도시를 만들겠습니다.

마늘, 생강, 인삼 등 특화작목은 향토산업화하고 농촌체험관광산업 육성 등 소득기반을 다양화하여 자생력 있는 농어촌을 만들겠습니다.

아울러 도시 지역은 푸른청지천 가꾸기, 예천지구 도시개발사업, 하수관거 BTL 사업, 도심내 공원조성 등을 통해 쾌적한 도시 환경을 조성하겠습니다.

셋째, 안심하고 편안하게 살 수 있는 건강한 복지도시를 만들겠습니다.

미래형 첨단보건소로의 기능을 발휘할 수 있는 방안마련, 보육시설 확충, 문화복지센터 건립 등 문화복지시설을 확충해나가겠습니다.

넷째, 모두가 찾고 싶은 생태휴양도시를 만들겠습니다.

바이오웰빙특구 재추진, 간월도 관광지개발사업 등을 청정한 자연 환경을 보존하면서 부가가치를 창출하고 주민소득과 연결시켜 경쟁력을 높여나가겠습니다.

다섯째, 역사와 문화가 살아있는 평생교육 도시를 만들겠습니다.

내포문화를 체계적으로 복원하여 서산의 정체성을 확보하고 자부심을 높이겠습니다.

또한, 교육경비 지원 확대, 농어촌 교육환경 개선 등 평생교육 인프라와 프로그램을 확대 운영하여 질 높은 교육 환경을 만들겠습니다.

금년도 제1회 추가경정예산안을 의회에 제출하고 심의를 요청드렸지만 시정을 이끌어가면서 늘 걱정하는 것은 부족한 재원의 문제입니다.

예산이 넉넉하다면 시정이 원활히 운영되겠지만 의원님들께서도 잘 아시다시피 현실은 그렇지 못합니다.

시민의 땀으로 이루어진 재원은 많고 적음을 떠나 늘 귀하게 생각하고 씨앗을 심는 농부의 마음으로 소중한 곳에 심어 진정 시민을 위하고 시를 발전시킬 수 있는 큰 나무로 키우도록 하겠습니다. 이번 제1회 추가경정예산안의 규모는 당초 3,745억원보다 326억원이 늘어난 4,071억원입니다.

일반회계는 당초 166억원이 증가한 3,236억원이고, 특별회계는 160억원이 증가한 835억원입니다. 국도비 보조사업 조정과 필수경비 확보, 주민숙원사업 등 시급을 요하는 사업을 우선으로 편성하였습니다.

이와 같은 추가경정예산안의 편성 취지를 깊이 이해하시어 2007년도 제1회 추가경정예산안을 원안대로 심의 의결하여 주시기 바랍니다.

보다 상세하고 구체적인 내용은 기획감사담당관이 제안 설명해드리도록 하겠습니다.

시장은 15만 서산 시민의 미래를 책임지는 막중한 자리입니다.

서산 시의 주인공은 15만 서산 시민입니다.

시민의 신뢰를 바탕으로 21세기 서해안시대를 선도하는 생동하는 도시, 행복한 서산을 만들어가는 것은 바로 시장인 저의 책임입니다.

상대를 인정한다는 것은 신뢰를 만들게 하고 신뢰는 존중을 낳게 됩니다.

인정의 가장 높은 수준은 존중이며, 존중의 힘은 마침내 기적도 일으킬 수 있습니다.

파트너의 상호존중이야 말로 가장 아름다운 모습입니다.

시와 시의회와의 협력과 신뢰, 존중의 관계를 다져 상호소통의 시정을 펼쳐나가겠습니다.

그동안 시정 발전을 위하여 보내주신 의장님과 의원님들의 성원에 거듭 감사하다는 말씀을 드립니다. 앞으로도 흔들림 없이 시정을 이끌어나갈 수 있도록 의장님과 의원님들의 많은 협조를 부탁드립니다.

예년보다 일찍 더위가 기승을 부리고 있습니다. 장마도 빨리 찾아올 듯 합니다.

의장님과 의원님들 늘 건강하시기 바랍니다.

대단히 감사합니다.

의사담당 김을래입니다.

제125회 서산시의회 임시회 집회소집에 관하여 보고드리겠습니다.

지난 6월 7일 김환성 의원님 외 네 분 의원님으로 부터 제125회 서산시의회 임시회 집회 소집 요구가 있어 지방자치법 제39조의 규정에 의하여 당일자로 집회 소집 공고를 하였습니다.

다음은 의안 접수 및 회부사항을 보고 드리겠습니다.

6월 8일과 6월 13일 접수하여 해당위원회에 회부한 의안은 시장제출 조례안 8건, 예산 1건등 총 9건으로 서산시 거주외국인 지원 조례안과 서산시 지방공무원 복무조례 일부개정 조례안, 서산시 지방공무원 당직수당 지급조례 일부개정 조례안, 서산시 지방공무원 정원조례일부개정 조례안, 서산시 시세 감면조례 일부개정 조례안, 서산시 인재육성재단 지원 조례일부개정 조례안을 총무위원회에 서산시 도시계획조례 전부개정 조례안과 서산시 기업투자유치 등에 관한 조례 일부개정 조례안을 산업건설위원회에 그리고 2007년도 제1회 추가경정예산안을 각 상임위원회에 회부하고 전체 의원님께 배부하였습니다.

이상으로 보고를 마치겠습니다.

기획감사담당관 정상덕입니다.

평소 시정발전에 특별한 관심과 애정을 가지시고 변함없는 성원과 협조를 아끼지 않으시는 존경하는 임덕재 의장님과 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 배부해드린 예산안 보고서 유인물에 따라 2007년 제1회 추가경정예산안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다.

제1회 추가경정예산안은 2006년도 세입?세출 가결산 결과 순세계잉여금이 예년도에 비해 크게 감소하고 지방세 등이 소폭 증가에 그쳐 국도비 보조사업 조정과 기 추진해오던 사업의 정리 그리고 시급성이 요구되는 최소한의 사업위주로 편성하여 재정운용 효율성을 최대한 거수할 수 있도록 하였습니다.

먼저 보고서 3쪽 예산안 규모입니다.

이번 추가경정예산안의 규모는 당초예산 3,745억원보다 326억원이 늘어난 4,071억원이 되겠습니다.

일반회계는 당초예산 3,070억원보다 5.4%가 증가한 3,236억원이고 특별회계는 당초예산 675억원보다 23.7%가 증가한 835억원이 되겠습니다.

다음은 6쪽 일반회계 예산안의 재원 분석입니다.

먼저 세입 예산을 말씀드리면 자체수입은 금년도 지방세가 69억원이 늘어날 것으로 전망되고 공유재산 매각대금 등 46억원이 증가하였으나 순세계잉여금 110억원이 감소하여 자체수입 12억원이 증가하는데 그쳤으며 의존수입은 지방교부세 56억원, 재정보전금 46억원, 국도비 보조금 52억원이 증가하여 154억원이 증액 되었습니다.

이어서 세출 예산에 대하여 말씀을 드리겠습니다.

경상예산 추가 반영액 17억원은 인건비성 경비 7억원과 조직개편에 따른 신규부서 기본운영비, 투자사업 지원을 위한 제반 필수경비 등 10억원을 반영하였습니다.

사업예산 증가액 137억원은 보조사업으로 당초예산 대비 7.3% 증가한 86억원과 자체사업으로 당초예산 대비 5.8% 증가한 51억원을 편성하였습니다만 국도비 보조사업의 부담과 시급한 현안사업의 해소를 위하여 공기업전출금 30억원을 삭감하여 활용 하였습니다.

지원 및 기타경비 11억원은 2006년도 국도비보조금 사용잔액 반환금과 기타 특별회계 전출금을 계상하였습니다.

다음은 7쪽 특별회계 예산안입니다.

우리시에서 관리하는 특별회계는 모두 16개로서 의료급여, 농공단지 및 도시개발 등 효율적인 사업추진을 위하여 설치된 14개의 일반특별회계와 공기업 특별회계로 운영하는 상하수도 특별회계가 있으며 그 규모는 당초예산 675억원보다 23.7% 증가한 835억원이 되겠습니다.

운용 회계별로 주요 세출예산을 말씀드리면 농공단지 특별회계는 성연농공단지 진입로 개설사업에 3억원을 도시개발 특별회계는 예천지구 도시개발사업에 32억원을 추가 반영하였습니다.

대지보상 특별회계는 대지매수 보상비로 4억 4천만원을 반영하였고 대산발전소 주변지역 지원사업 특별회계는 주민소득향상 사업비로 4,500만원을 반영하였습니다.

상수도 공기업 특별회계는 수자원공사 위탁비 2억 1천만원과 읍면동지역 상수도관 매설사업에 9억원을 반영하였고 하수도 공기업 특별회계는 하수관거 정비사업 8억원과 둔당천 차집관거 시설사업에 4억 7천만원을 추가 반영하였습니다. 주택사업 등 기타 특별회계는 전년도 세계잉여금과 금년도 추가세입을 예비비에 편성하였습니다.

다음 8쪽부터 25쪽까지 특별회계별 재원에 대한 분석 보고는 유인물로 갈음보고 드리고 26쪽 세입예산 총괄에 대하여는 상임위원회에서 세무과장님 및 각 부서장으로부터 자세한 설명을 드릴 계획이므로 생략 하겠습니다.

다음은 34쪽 일반회계 세출예산 총괄입니다.

일반 행정비는 813억원으로 이는 당초예산보다 3%가 증가된 규모로 주된 증가 요인은 일시사역인부 퇴직금 5억원과 농어촌 방과후 학교지원 5억 6천만원입니다.

사회개발비는 1,442억원으로 당초예산보다 7%가 증액되었습니다.

주요 반영 사업으로는 학교 다목적체육관건립지원 5억원, 매립장주변 지원사업 10억원, 도시계획도로 개설사업 22억원, 지리정보체계 구축사업 18억원이며 사회보장비는 국도비보조금 증가로 40억원이 증액 되었습니다.

경제개발비는 당초예산보다 4.3% 증액된 922억원을 계상하였으며 그중 농어촌 소득 향상과 연관된 농수산개발비가 28억원이 증액되었습니다.

지원 및 기타 경비는 2006년도 국도비 사용잔액 10억원을 반환금으로 계상하였습니다.

35쪽부터 37쪽까지 특별회계 세출관련 사항 및 38쪽 일반회계 성질별 내역은 유인물로 갈음 보고 드리겠습니다.

42쪽 회계간 전출입금 현황입니다.

먼저 일반회계 재정여건을 감안하여 본 예산에 계상하였던 상수도 공기업 특별회계 전출금 30억원을 삭감하고 비교적 재원의 여유가 있는 하수도 공기업 특별회계에서 30억원을 상수도 공기업 특별회계로 재원 대체하였으며 농공단지 특별회계에서 추가 분양대금 17억원을 일반회계로 전출 조정하였습니다.

다음은 44쪽부터 103쪽까지 자체사업 및 보조사업 내역입니다.

자체사업 및 보조사업의 세부내역은 부서별 심의시 부서장으로 하여금 자세히 설명드리도록 하겠습니다.

다음은 104쪽부터 114쪽까지 계속비 사업 내역입니다.

계속비 제도는 중장기적 시계에서의 예산 편성을 통하여 재정 운용의 효율성을 제고할 수 있는 제도로서 추가경정 예산안에 반영된 재원 정리를 위하여 지리정보체계 구축사업 외 4개 사업을 수정하였으며 양대로 도시계획도로 개설사업은 2008년까지 총액계약 공사체결로 조기에 사업을 완료하기 위하여 계속비 사업으로 추진토록 하겠습니다.

지금까지 2007년도 제1회 추가경정예산안에 대하여 개략적으로 설명드렸습니다만 세부내역은 의원님들께 나누어드린 추가경정예산안을 참고하여 주시고 미흡한 내용은 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회에서 충분한 설명을 드리도록 하겠습니다.

아무쪼록 예산지원이 적기에 이루어져 시정이 한 단계 도약하고 발전할 수 있도록 원안대로 의결해 주실 것을 부탁말씀드리면서 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.

감사합니다.