제63회 서산시의회(제1차 정례회)
본회의회의록제1차
서산시의회사무국
2001년 07월 02일(월) 오전 11시 00분
의사일정
1. 회기결정의건
2. 업무보고(시장)
3. 예산결산특별위원회구성의건
※ 휴회의결, 회의록 서명의원 선임
부의된 안건
- 의장 유규일
- : 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제63회 서산시의회 제1차 정례회 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 금년도 제1차 정례회가 오늘부터 개의되었습니다. 계속되는 회의로 심신이 피로하시겠지만 정례회의 중요성을 깊이 인식하시고 금번 회의도 알찬 성과를 거둘 수 있도록 많은 협조를 당부 드리며, 의회사무국장으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 의회사무국장 보고하여 주시기 바랍니다.
- 의회사무국장 방경태 : 의회사무국장 방경태입니다. 먼저, 제63회 서산시의회 제1차 정례회 집회소집에 관하여 보고 드리겠습니다. 지난 6월 19일, 이철수 의원님외 다섯 분 의원님으로부터 제63회 서산시의회 제1차 정례회 집회소집 요구가 있어서 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의해서 6월 25일자로 집회소집 공고를 하였습니다. 다음은 의안접수 및 회부사항에 대하여 보고를 드리도록 하겠습니다. 지난 6월 22일, 서산시장으로부터 2000회계년도 예비비지출 승인의 건과 서산시 체육시설 관리 운영조례안 및 서산시 건축물에 대한 미술장식 설치 조례안이 제출되어 6월 23일자로 각 위원회에 회부하고 의원님들께 배부하였으며, 지난 6월 25일, 2000회계년도 세입세출 결산승인의 건이 제출되어 6월 27일자로 해당위원회에 회부하고 의원님들께 배부하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
- 의장 유규일
- : 수고하셨습니다. 그러면 부의된 안건을 상정하겠습니다.
【11시 13분】
1. 회기결정의건
- 의장 유규일
- : 의사일정 제1항, 제63회 서산시의회제1차정례회회기결정의건을 상정합니다. 금번 제1차 정례회는 시의 2001년도 상반기 주요업무 추진실적과 하반기 주요업무 추진계획에 대한 업무보고 청취와 2000회계년도 세입세출 결산 승인의 건 및 예비비 지출 승인의 건을 비롯한 기타 안건을 심의하기 위하여 소집되었습니다. 따라서 금번 제1차 정례회 회기는 사전에 의원님들과 협의한대로 오늘부터 7월 7일까지 6일간으로 결정하고자 합니다. 이에 이의 없습니까?
(전원 “없습니다” 함)
이의가 없으므로, 제63회 서산시의회 제1차 정례회 회기는 7월 2부터 7월 7일까지 6일간으로 결정되었음을 선포합니다. 의사일정은 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
【11시14분】
2. 업무보고(시장)
- 의장 유규일
- : 다음은 의사일정 제2항, 업무보고의 건을 상정합니다. 본 건은 시의 2001년도 상반기 주요업무 추진실적 및 하반기 주요업무 추진계획에 대한 업무보고를 청취하기 위한 것으로써 오늘은 김기흥 시장님으로부터 시정전반에 대하여 업무보고를 청취하고 내일부터는 각 상임위원회에서 실과 사업소별로 보고를 받도록 하겠습니다. 그러면 김기흥 시장님 업무보고 하여 주시기 바랍니다.
- 시장 김기흥 : 시장 김기흥입니다. 존경하는 유규일 의장님! 그리고 의원님 여러분! 부푼 꿈과 희망을 안고 출발한 새 세기의 첫해인 2001년도 벌써 전반기가 지나가고 한해를 마무리해야 할 하반기에 접어들었습니다. 지난 상반기 동안 유규일 의장님과 의원님들께서 시정에 대한 깊은 관심과 애정을 가지시고 아낌없는 성원과 협력을 보내주신데 대하여 먼저 감사의 인사를 드리면서 제63회 서산시의회 제1차 정례회에 참석하여 상반기 시정의 주요성과와 하반기 시정의 방향에 대하여 보고 드리게 됨을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 돌이켜 보면 지난 상반기는 짧은 기간이면서도 많은 일들이 있었습니다. 연초에는 지역적으로 20㎝가 넘는 폭설이 내려 비닐하우스, 축사 등에 막대한 피해를 입혔으며, 뒤이어 2월에는 영국 등 유럽에서 발생한 광우병과 구제역의 파문으로 지난해의 상처가 채 아물기도 전에 지역 축산농가에 커다란 타격을 안겨 주었으며, 또한 90년 만에 찾아온 극심한 봄 가뭄은 모내기를 적기에 하지 못하고, 밭작물의 생육이 부진하는 등 농민들의 마음을 애타게 만들기도 하였습니다. 하지만, 우리는 이러한 시련에 굴복하거나 흔들리지 않고, 시민들의 저력과 끈기와 인내를 하나로 모아 이 난관을 슬기롭게 극복해 낼 수 있었습니다. 특히, 가뭄 극복 시에 보여준 시민 여러분의 온정 어린 성금과 각종 시민단체들의 장비 지원 그리고 의원님들을 선두로 공무원들의 밤낮 가리지 않고 보여준 열성 등은 우리시가 가지고 있는 저력이자 소중한 재산이라 생각합니다. 이렇듯 IMF체제의 그늘에서 벗어나기도 전에 뜻하지 않은 폭설, 가뭄 등 자연재해와 구제역 파문 등은 지역경기의 회복에 커다란 걸림돌로 작용하고 있고, 시민들의 삶의 의욕과 희망을 깨뜨리기도 하였습니다. 이러한 현실 앞에서 상반기 시정은 당면한 여러 어려움을 슬기롭게 극복하면서 침체된 지역경기를 회복하고, 실의에 빠진 시민들에게 용기와 희망을 주는 시정을 적극 펼쳐 왔습니다. 이를 위해 상반기 중에 공공투자사업을 90% 이상 조기 발주하여 건설경기 회복을 통한 지역경기 활성화에 노력을 하였으며 경상경비와 불요불급한 사업비 등 31억원을 절감하여 실업대책과 지역개발사업에 재투자하였고, 소비자보호센터의 내실 있는 운영과 물가관리팀을 상시 운영하여 강력한 물가지도 단속 및 업소관리를 실시함으로써 소비자 물가와 개인서비스요금을 3%이내로 안정시키는데 총력을 기울여 왔습니다. 그리고 현재 조성중인 대죽자원비축단지, 서산지방산업단지가 조기에 완공되도록 행정지원을 강화하고 있으며, 지역경제 활성화에 활력을 불어넣을 기업의 육성 및 유치에도 심혈을 기울여 유망 중소기업 6개 업체를 유치하는 소기의 성과도 거수하였습니다. 경기침체로 인한 실직자 및 미취업자들과 저소득 근로자의 생계안정을 위하여 통합급여에 의한 생계비의 적기지원과 공공근로사업 추진, 취업유망 직종위주의 고용촉진훈련을 내실 있게 추진하여 오는 등 국민기초생활보장법의 수혜자뿐만 아니라 제도권 밖의 어려운 계층을 보살피는데도 모든 역량을 기울여 왔습니다. 이렇듯 경제난을 극복하기 위한 다양한 시책의 추진과 함께 쌀 생산대책 추진 등 농림사업 평가에서 받은 상사업비 13억원을 활용하여 동력 살분무기와 저온저장고 시설을 농가에 지원을 함으로써 시름에 젖어 있는 농민들의 마음을 조금이나마 위로하여 주었습니다. 또한 지방세정 종합평가 도내 최우수 기관과 재난재해 대비분야 전국 최우수기관 그리고 옥외광고업무가 3년 연속 행정자치부 우수기관으로 선정되는 등 누수 없는 완벽한 선진행정을 추진하여 왔습니다. 특히, 디지털시대에 걸 맞는 열린․투명행정의 실천을 위해 노력했습니다. 최근에 시민들의 이용이 급증하고 있는 시 인터넷 홈페이지를 시민들이 이용하기에 편리하도록 재정비 하는 한편 “시장에게 바란다”등 비공개 민원란 신설과 사이버 민원실란을 개설하여 시민의 시정참여를 확대하고 민원편의를 제공하고 있습니다. 신뢰받는 공직풍토를 조성하고 시민생활의 불편을 해소하는데도 모든 노력을 기울여 왔습니다. 국민 생활불편 현장 점검반을 편성하여 운영하고, 시 홈페이지의 “생활불편 신고센터”를 통하여 크고 작은 시민들의 불편사항 180여건을 접수하여 해결해 주었습니다. 존경하는 의원님 여러분! 지난 상반기는 연초부터 시작된 폭설피해 등 어려운 난관이 끊이질 않은 가운데에서도 온 시민이 하나가 되어 의연하고 슬기롭게 극복하여 왔습니다. 아울러, 의원님들의 남다른 애정과 각별하신 협조에 힘입어 시정의 지속적인 발전을 이루어 내고 있습니다. ’99년에 착공한 동별관 신축공사를 완공하여 쾌적하고 안락한 종합민원실과 시의회 청사를 마련하였으며, 우리시의 문화체육진흥의 장으로 폭넓은 활용이 기대되는 종합운동장과 농어민문화체육센터 건립이 순조롭게 추진되어 준공을 목전에 두고 있습니다. 또한, 우리시의 대형사업 중의 하나인 남부순환도로 개설사업과 시의 국도 29호선 확포장 사업이 순기대로 차질 없이 추진되어 내년 준공을 앞두고 있습니다. 날이 갈수록 수요가 늘어나는 부석, 지곡, 성연, 대산지역의 원활한 생활용수를 공급하기 위한 상수도 개설사업을 도비 23억원과 지방상수도 사업비 55억원을 확보함으로써 금년에 공사를 착공할 수 있는 기반을 마련하였습니다. ’99년부터 사업비 11억원을 투입하여 착수한 음식물류 폐기물 자원화 시설을 준공하여 폐기물의 자원화로 인한 환경오염을 최소화하고 양대동 쓰레기 매립장에 단순 매립되는 양을 획기적으로 감축시킬 것으로 기대가 되고 있습니다. 또한 시민들에게 불편을 주는 각종 행정규제도 지속적으로 정비하여 왔습니다. 정비대상 498건 중 495건을 정비 완료하였으며, 중앙정부 차원의 규제도 6건을 발굴하여 개선을 건의한 바 있습니다.
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지난 6월 9일과 10일 이틀간에 펼쳐진 “제2회 해미읍성 역사체험축제”는 지난해의 미비한 부분을 보완하여 시민들로부터 큰 호응과 함께 18만 명의 관람객을 유치함으로써 지역행사의 차원을 넘어 전국 규모의 특색 있는 문화관광축제로 부상할 수 있는 가능성을 열어 주었다고 하겠습니다. 이와 같은 상반기 시정의 보람과 성과는 지역경기의 침체와 폭설피해, 구제역 파문 등 커다란 역경 속에서도 15만 시민 모두가 화합하여 노력한 결과라 생각하면서 무엇보다도 이 자리에 계신 의원님들께서 시정의 나아갈 방향을 정확하고 올바르게 이끌어 주신 결과라 생각되며 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 유규일 의장님! 그리고 의원님 여러분! 지금 온 인류는 세계화․정보화의 큰 흐름 아래 인터넷을 통한 사이버 공간이 주된 생활무대가 되면서 정치․경제․사회․문화체제는 물론 사고와 윤리체계까지 급속한 변화가 예상되고 있습니다. 이러한 급변하는 역사의 흐름에 뒤지지 않으려면 변화를 부단히 추구하지 않으면 안 되겠습니다. 현실에 안주하는 것은 바로 퇴보를 의미합니다. 저는 저의 모든 역량을 모아 이제 남은 하반기 동안 이러한 시대적 흐름을 깊이 인식하면서 능동적이고 적극적인 시정을 펼쳐 나가고자 합니다. 우선 지금까지 추진해 오고 있는 각종 사업들을 착실히 마무리하는데 모든 노력을 기울이고자 합니다. 21세기 환황해 경제권의 거점도시, 서해중부권의 중심도시로 발돋움할 수 있는 역량 배양과 기반을 다지기 위한 노력을 게을리 하지 않을 것입니다. 또한, 침체의 늪에서 벗어나지 못하고 있는 지역경기의 회복을 위해 지금까지 추진해온 시책들을 면밀히 검토하고 분석하여 좀더 발전적인 시책을 강구하여 적극 추진해 나가겠습니다. 아울러, 전자지방정부의 기반구축에도 심혈을 기울이고자 합니다. 21세기는 정보의 시대이며, 정보의 활용능력에 따라 그 나라, 그 조직의 미래가 달려 있다고 해도 과언이 아니라고 생각합니다. 이를 위해 정보화 인프라를 착실히 확충하고, 정보화의 주체이자 객체인 공무원 및 시민들의 정보화 마인드 향상에도 힘써 나가겠습니다. 또한, 도에서 내년 하반기부터 본격적으로 착수할 예정으로 있는 내포문화권 개발사업에 우리시가 계획하여 건의하고 있는 사업이 모두 반영될 수 있도록 시의 모든 역량을 기울일 것입니다. 시민본위의 열린․투명행정의 실천에 가일층 노력을 하겠습니다. 지난해에 행정서비스헌장과 스마일존을 선언하고 결의도 다진바 있지만, 형식적이 아닌 실질적으로 시민이 피부로 느끼고 감동하는 행정을 펼쳐 나가겠습니다. 아울러, 시정의 투명한 시민공개와 함께 시민의 작은 목소리 하나도 소홀히 넘기지 않고 시정에 적극 반영하는 자세를 견지해 나가고자 합니다. 우리시의 열악한 재정여건을 감안하여 주 세입원인 내년도 국․도비 예산 확보에 최선을 다하겠습니다. 금년에는 지난해보다 150억원의 국․도비를 더 많이 확보하였습니다만 내년에도 좀 더 많은 국․도비가 확보될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 지난해에 경기도 등 일부지역에서는 집중호우로 인명과 재산을 한순간에 잃어버리는 안타까운 일이 있었으며, 우리 지역도 두 차례의 태풍으로 인해 재산상 피해가 18억원에 달했으며, 1,000헥타가 넘는 벼 도복과 196헥타에 달하는 과수원의 낙과 등 막대한 피해를 입기도 하였습니다. 어느 한순간도 방심할 수 없는 재난재해로부터 소중한 시민의 생명과 재산을 보호하는데 한 치의 빈틈이 없도록 하겠습니다. 또한, 작년에는 여러 가지 어려운 여건 속에서도 민․관․군이 하나가 되어 진력한 결과 4년 연속 풍년 쌀농사를 실현할 수 있었습니다. 금년에도 병해충 방제 등 농가지도에 만전을 기하고, 돌발적인 기상재해를 슬기롭게 극복하여 지난해에 이어 5년 연속 풍년농사를 거둘 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 마지막으로, 제4회 시민체육대회를 종합운동장에서 10월 7일에 개최할 계획으로, 금년 대회는 그 어느 대회 때 보다 매우 뜻 깊은 행사라 생각을 합니다. 많은 시민이 참여하여 화합을 다지고 자긍심도 가질 수 있도록 검소하면서 알찬 행사 준비에 만전을 기하겠습니다. 존경하는 유규일 의장님! 그리고 의원님 여러분! 제가 민선2기 시장의 책무를 맡은 지도 벌써 4년째에 접어들었습니다. 그동안 저는 취임 초에 15만 시민여러분께 드린 소중한 약속을 지키고, 보다 나은 서산시정의 발전을 위해 제가 가지고 있는 혼신의 힘을 다하여 왔습니다. 돌이켜보면 아쉬운 점도 있고, 좀 더 노력했으면 하는 반성도 해봅니다만, 남은 기간동안 부족한 부분은 보완하면서 잘 된 부분은 더욱 발전시켜서 탄탄한 서산시정의 기반이 다져지도록 최선의 노력을 다할 것입니다. “하늘은 스스로 돕는 자를 돕는다.”라는 옛말이 있듯이 저를 비롯한 900여 공직자와 15만 시민의 뜻이 하나가 되어 작금의 어려운 난관을 함께 극복해 나갈 때 풍요롭고 살기 좋은 새 서산 건설은 반드시 이루어지리라 확신합니다. 지금까지 보내주신 배려와 성원에 거듭 감사하다는 인사를 드리면서 금년에 계획한 시정이 순조롭게 마무리되고 기대이상의 성과를 거둘 수 있도록 변함없는 조언과 협력을 당부 드립니다. 금년도 상반기 업무의 추진성과와 하반기 계획에 대한 자세한 사항은 상임위에서 담당관, 과장 그리고 사업소장으로 하여금 보고 드리도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
- 의장 유규일
- : 시장님 수고하셨습니다.
【11시32분】
3. 예산결산특별위원회구성의건
※ 휴회의결, 회의록 서명의원 선임
- 의장 유규일
- : 다음은 의사일정 제3항, 예산결산특별위원회구성의건을 상정합니다. 금번 예산결산특별위원회는 2000회계년도 세입세출 결산 승인의 건 및 예비비 지출 승인의 건을 심사하기 위하여 구성하려는 것입니다. 따라서 예산결산특별위원회 구성을 위하여 사전에 의원님들과 협의한대로 위원을 선임하겠습니다. 위원으로는 김환성의원, 박영웅의원, 원덕연의원, 이완복의원, 이창배의원, 이철수의원, 한정수의원 이상 일곱 분을 예산결산특별위원회 위원으로 선임하고자 합니다. 이에 이의가 없습니까?
(전원 “없습니다” 함)
이의가 없으므로 김환성의원, 박영웅의원, 원덕연의원, 이완복의원, 이창배의원, 이철수의원, 한정수의원 이상 일곱 분이 예산결산특별위원회 위원으로 선임되었음을 선포합니다. 다음은 휴회를 의결하겠습니다. 7월 3일부터 7월 6일까지 상임위원회와 예산결산특별위원회 회의를 위하여 휴회를 하고자 합니다. 이에 이의가 없습니까?
(전원 “없습니다” 함)
이의가 없으므로, 7월 3부터 7월 6일까지 휴회하는 것으로 결정되었음을 선포합니다. 다음은 회의록 서명의원을 선임하겠습니다. 금번 제1차 정례회 회의록에 서명하실 의원은 의석 순에 의하여 최옥용 의원과 한정수 의원을 선임하고자 합니다. 이에 이의가 없습니까?
(전원 “없습니다” 함)
이의가 없으므로, 최옥용 의원과 한정수 의원이 금번 제1차 정례회 회의록 서명의원으로 선임되었음을 선포합니다. 존경하는 동료의원여러분! 오늘 부의된 안건을 모두 처리하였습니다. 원활한 회의진행에 적극 협조해 주신데 대하여 깊은 감사를 드리며, 다음회의는 7월 7일 오전 열한 시에 개의됨을 알려드립니다. 그러면 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
【11시 34분 산회】
○ 출석의원(14명) :
○ 불출석의원(1명) :
- 부의장임덕재
○ 출석공무원(23명) :
- (의회사무국) (5명) :
- 의회사무국장 방경태, 전문위원 한규성, 전문위원 김세현, 전문위원 이광배, 의사담당 장인희
- (서산시청) (18명) :
- 시장 김기흥, 부시장 이사영, 행정지원국장 이상호, 사회산업국장 김정부, 건설도시국장 조한승, 농업기술센터소장 이석순, 보건소장 이종만, 기획감사담당관 김지영, 문화공보담당관조부환, 자치행정과장 최진각, 세무과장 문철주, 회계과장 최춘환, 종합민원실장 서만석, 지역경제과장 남규종, 농림과장 서삼동, 건설과장 김형래, 건축과장 박경구, 교통행정과장 정상덕