안녕하십니까, 저는 서산시 동문1동, 동문2동, 수석동을 지역구로 두고 있는 조동식 의원입니다.

지난 6월 1일 전국동시지방선거에서 14명의 서산시 의원을 서산 시민 여러분께서 선택해 주셨습니다.

집행부를 견제, 감시하고 각종 조례를 제·개정하여 시민의 삶의 질을 높이는 데 최선을 다하라는 명령이었다고 생각합니다.

그럼에도 불구하고 의장단 구성을 둘러싸고 양당 간의 견해 차이로 인하여 원 구성이 늦어졌습니다.

언론인 여러분과 18만 서산 시민 여러분께 재선 의원으로서 대단히 죄송하다는 사과의 말씀부터 드리는 바입니다.

원 구성이 늦어진 만큼 더욱 성심성의껏, 열심히 의정 활동에 매진할 것을 약속드리겠습니다.

원 구성이 늦어짐에 따라 조금 늦게 취임하신 김맹호 의장님과 이번에 입성하신 동료의원 여러분께도 축하의 인사를 드립니다.

한편, 다시 돌아온 이완섭 시장님께도 공식적으로 축하를 드리며 항상 불철주야 서산시 발전을 위해 노력하고 계신 1,200여 공직자 여러분께도 감사의 인사를 올립니다.

지난 6월 21일 한국형 발사체 누리호의 성공적인 발사로 우리 대한민국의 우주 시대가 열렸습니다.

누리호 발사의 성공으로 우리나라는 세계에서 7번째로 실용 위성을 자력으로 우주에 보낼 수 있는 국가가 되었습니다.

2010년도부터 1조 9,572억 원을 투입한 결실을 마침내 맺은 것입니다.

민간 우주 개발이 활성화되고 우주 탐사와 자원 개발에 대한 관심이 높아지는 가운데 우리나라 역시 우주 시장에서 입지를 굳혀가는 출발점이 된 것입니다.

우주 발사체는 국가 간 기술 이전에 엄격한 제약을 받기 때문에 자체 기술 개발이 필수적이라고 합니다.

대한민국이 우주 강대국으로 지속 발전하기를 기대해 봅니다.

만약 인공위성이 없다면 현대의 문명사회는 유지되지 않을 것입니다.

이렇듯 인공위성의 역할은 대단합니다.

어떠한 문제는 아주 자연스러우면서도 단순한 방법에서부터 시작되기도 합니다.

옛날의 통신 수단으로는 파발이라는 소식 전달 방법도 있었습니다만 그보다 먼저 이용한 방법이 있었습니다.

그것은 다름 아닌 봉화였습니다.

우리나라에서 약 120여 년 전까지만 해도 사용했던 봉수는 과학적인 통신 방법이었습니다.

봉수대에서 낮에는 연기를 이용하고 밤에는 불빛을 이용하여 먼 곳까지 신속하게 정보를 전달했습니다.

평상시에는 불꽃을 하나만 밝혔고, 적이 나타나면 불꽃 두 개를 밝혔고, 적이 국경 가까이 오면 세 개의 불을 밝혀 위급 상황을 알렸습니다.

적이 쳐들어오면 4개의 불꽃을 피워 전쟁에 임하게 하였습니다.

적과 싸우고 있을 때는 5개의 불꽃을 피워서 전시 상황임을 알려주었습니다.

이렇게 소중했던 봉화대가 우리 서산 부춘산에도 있었습니다.

그런데 언제부턴가 문화재를 발굴하면서 허물어진 봉화대가 그대로 방치되고 있습니다.

봉화대도 우리 지역 역사 속의 한 산물이요, 우리 선조들께서 위기 상황에 사용했던 소중한 자산이라고 생각합니다.

혹여 그 어떠한 걸림돌이 있더라도 지혜롭게 대처해서 봉화대를 복원하자는 것입니다.

우리 지역의 잊혀져 가는 문화유적을 하나하나 다시 한번 챙겨 보자는 말씀을 드리면서 이만 5분 발언을 마치겠습니다.

끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

다음은 안원기 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

그리고 지역 주민의 선택을 받아 제9대 서산시의회 의정 단상에서 집행부의 중요 의사를 심의·결정함으로써 주민의 대표 기능을 성실히 수행하고 계신 김맹호 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분!

안녕하십니까, 석남동 지역구 안원기 의원입니다.

어느새 1년의 절반을 지나 시원한 휴가의 계절 8월에 도착했습니다.

이번 여름도 전력을 만드는 파도의 힘처럼 모두의 일상이 열정으로 가득차길 바라며 5분 발언을 시작하겠습니다.

오늘 본 의원은 지난 2017년 첫 발의 후 4년 만에 ｢고향사랑 기부금법｣이 2021년 9월 28일 국회 본회의를 통과함에 따라 2023년도 1월 1일 본격 시행을 앞둔 시점에서 서산시의 적극적이고 철저한 준비를 요구하며 몇 가지 제안을 하고자 합니다.

｢고향사랑 기부금법｣은 주민이 자신의 주소지 이외의 자치단체 즉, 고향 등에 기부하면 자치단체는 세액 공제 혜택과 함께 지역 특산품 등을 답례품으로 제공하는 제도입니다.

또한, 고향에 대한 기부 문화를 확산시키는 한편 기부금을 통해 지방의 새로운 재원을 확보함으로써 재정이 취약한 자치단체에 도움을 주려는 취지로 마련된 법률입니다.

법인과 단체를 제외한 개인만 가능하며 지역주민에게 부담을 주지 않기 위해 기부자는 자신의 주소지 관할 자치단체 이외의 자치단체에 기부할 수 있도록 하였으며, 기부액도 연간 500만 원까지만 가능합니다.

10만 원까지 전액 세액공제 되며, 10만 원 초과분은 16.5% 추가 세액공제를 받을 수 있는 제도입니다.

이에 벌써부터 각 자치단체에서는 성공적인 제도 운용을 위해 전담 부서를 구성하여 선제적인 대응책 마련에 나서고 있습니다.

기부자에게 지급할 각종 답례품 개발 및 마케팅 전략을 위한 연구 용역을 실시하는가 하면, 기 보유 특산물 외에도 관내에서 즐길 수 있는 각종 체험권 및 숙박권, 사회적기업 생산품 등의 다양한 상품 개발에도 속도를 내고 있습니다.

서산시도 적극 서둘러야 하겠습니다.

고향사랑 기부금법 제정에 맞춰 고향사랑 기부금을 재원으로 하는 「기금」운영에 필요한 기금심의위원회 준비와 답례품 선정 및 조례제정에도 속도를 내야 합니다.

서산시를 고향으로 두고 있는 출향 인사 등이 고향에 대한 마음이 기부로 이어지고, 답례품을 통해 지역 경제를 살릴 수 있는 선순환 구조를 구축해야 하겠습니다.

인구 유출로 어려움이 닥쳐올 서산시에 재정 보충 효과가 클 것으로 기대되는 만큼, 제도가 안정적으로 정착되도록 시행 준비에 만전을 기하자는 것입니다.

지난 5월 통계청 주민등록 인구 통계 자료 계산 결과, 서산시가 인구 소멸 위험 지역에 포함되어 30년 뒤쯤 소멸할 가능성이 높다는 지표는 우리에게 큰 충격을 던져 주었습니다.

이러한 현상은 65세 이상 노령 인구층이 올해 3월 기준 3만 4,000여 명으로 지난 10년 동안 1만 명 이상 증가 증가하였으며, 주로 제조업이 성숙 단계에서 쇠퇴기로 접어들면서 양질의 일자리를 찾아 청년 인구 유출이 심하기 때문인 것으로 나타났습니다.

그래서 제안합니다.

먼저, 성공적인 제도 정착을 위해 출향 인사의 명단을 확보하는 등 기부금 유치 홍보에 노력해 주시기 바랍니다.

기부금 제도의 성패는 출향 인사의 참여에 달려 있다고 해도 과언이 아니기 때문입니다.

두 번째, 기부제 답례품 지역 농산물 활성화 추진입니다.

고향사랑 기부 제도는 기부금에 따라 지역 농산물, 특산품, 지역 상품권 등 다양한 답례품을 제공할 수 있습니다.

서산시에서는 일회성 소비로 끝나는 상품권이나 특산품보다는 지속적인 재구매가 가능한 지역 농산물 제공으로 농어업인의 소득 증대와 지역 농산물 판매가 이어지도록 노력해 주시기 바랍니다.

세 번째, 다양한 제품 개발입니다.

지속적이고 꾸준한 성장의 기초는 좋은 품질과 특색 있는 답례품의 제공에 있습니다.

철저한 준비만이 제도를 성공적으로 조기에 정착시킬 수 있는 만큼, 서산시의 적극적인 노력을 촉구하며 이상으로 5분 자유 발언을 마치겠습니다.

감사합니다.

의원님의 5분 자유 발언과 관련하여 집행부에서는 서산시의회 회의 규착 제23조 제6항에 따라 의원이 5분 자유 발언을 한 날로부터 15일 이내에 조치 계획이나 처리 결과 등을 해당 의원에게 보고하여 주시고, 기한 내에 보고하지 못할 경우에는 그 이유와 보고할 수 있는 기한을 해당 의원에게 서면으로 통지해 주시기 바랍니다.

금일 서산시의회에 깊은 관심을 가지고 취재와 방청을 위하여 디트뉴스24 ○○○ 님, 시민 ○○○ 님께서 자리를 함께 하고 계십니다.

동료 의원님들을 대신하여 감사의 말씀을 드립니다.

그러면 안건 상정을 하겠습니다.

(10시 23분)

(의사봉 3타)

이번 임시회 회기는 사전에 의원님들과 협의한 바와 같이 오늘부터 8월 12일까지 10일간으로 결정하고자 합니다, 이에 이의 없습니까?

(｢없습니다｣하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(의사봉 3타)

세부 의사일정은 단말기에 수록된 자료를 참고해 주시기 바랍니다.

(10시 23분)

(의사봉 3타)

서명하실 의원님은 의석순에 따라 가선숙 의원님과 강문수 의원님을 선임하고자 합니다, 이에 이의 없습니까?

(｢없습니다｣하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(의사봉 3타)

(10시 24분)

(의사봉 3타)

본 안건에 대하여 기획예산담당관 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.

본 안건들은 각 상임위원회와 앞으로 구성될 예산결산특별위원회에서 심사하게 됩니다.

제안 설명에 대한 질의는 상임위원회에서 예산안 심의 시 해 주시기 바라며, 위원님들께서는 심사하시고 그 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

(10시 33분)

(의사봉 3타)

본 안건은 2022년도 제1회 추가경정예산안과 기금운용변경계획안을 심사하기 위하여 구성하는 특별위원회입니다.

서산시의회 예산결산특별위원회를 단말기에 수록된 안대로 구성하고자 하는데, 이에 이의 없습니까?

(｢없습니다｣하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(의사봉 3타)

(10시 34분)

(의사봉 3타)

서산시의회 예산결산특별위원회 위원으로 가선숙 의원님, 문수기 의원님, 안원기 의원님, 안효돈 의원님, 조동식 의원님, 최동묵 의원님, 한석화 의원님, 이상 일곱 분의 의원님을 선임하고자 합니다, 이에 이의 없습니까?

(｢없습니다｣하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(의사봉 3타)

(10시 34분)

(의사봉 3타)

본 안건은 ｢지방자치법｣ 제15조에 따라 지방의회 의원의 윤리 강령과 윤리 실천 규범 준수 여부 및 징계에 관한 사항을 심사하기 위하여 구성하게 되는 서산시의회 윤리특별위원회 위원을 선임하고자 하는 사항입니다.

의원 수는 서산시의회 윤리특별위원회 구성 및 운영 등에 관한 규칙 제2조에 따라 위원장과 부위원장 각 1명을 포함하여 7명 이내의 의원으로 구성할 수 있도록 되어 있습니다.

서산시의회 윤리특별위원회 위원으로 사전에 논의 한 바와 같이 강문수 의원님, 문수기 의원님, 안원기 의원님, 안효돈 의원님, 이경화 의원님, 이수의 의원님, 조동식 의원님, 이상 일곱 분 의원님을 선임하고자 합니다, 이에 이의 없습니까?

(｢없습니다｣하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(의사봉 3타)

(10시 36분)

금번 회기 동안 상임위원회와 특별회계 활동을 위해 8월 4일부터 8월 8일까지 5일간 휴회하고자 합니다, 이에 이의 없습니까?

(｢없습니다｣하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(의사봉 3타)

존경하는 동료 의원 여러분!

오늘 부의된 안건을 모두 처리하였습니다.

회의가 원활히 진행될 수 있도록 협조해 주신 동료 의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다.

다음 회의는 8월 9일 오전 10시에 개의하여 집행부로부터 2022년 상반기 실적 및 하반기 주요 업무 보고를 청취하겠습니다.

이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다.

산회를 선포합니다.

(의사봉 3타)