예, 반갑습니다.

서산시장 이완섭입니다.

시정 질문 이틀째 맞아서 가선숙 의원님 질문 잘 들었습니다.

가선숙 의원님은 주로 장애인 분들, 취약 계층에 관련된 부분에 대해서 많은 관심을 가지고 평소에도 그런 부분에 특화된 의정 활동을 하시는 걸로 잘 알고 있습니다.

오늘 여러 가지 또 좋은 질문 주셨는데, 크게 7가지 질문을 주셨습니다.

맨 처음 장애인 여러분들의 이동권 보장을 위한 특별 교통수단 등과 관련된 여러 가지 관련해서 질문을 주셨고.

두 번째로 고령 장애인의 경제 활동 활성화 관련해서 질문을 주셨습니다.

세 번째로 관내 임도 개설 현황과 관련해서 질문 주셨고.

네 번째로, 가족 배려 주차 구역 도입한 부분들과 관련해서 또 질문을 주셨습니다.

다섯 번째로 충남형 교통카드 수혜 개시 연령 하향 조정 의향이 있는지 이런 부분에 대해서 질문을 하셨고.

또, 여섯 번째로 동부 전통시장 쿨링포그 시스템 도입과 관련해서 질문을 주셨습니다.

마지막으로 관내 야외 벤치 현대화, 스마트 벤치를 말씀하시는데, 이 벤치 도입에 대한 질문을 주셨습니다.

이렇게 7가지 좋은 질문 주셨는데 의원님께서 양해해 주시길 바라는 마음으로 질문을 주신 내용 중에서 고령 장애인의 경제 활동 활성화와 관련된 부분에 대해서는 제가 답변을 드리고.

나머지 부분에 대해서는 보다 상세한 답변을 드릴 수 있도록 관련 국장, 직속 기관장 또는 담당관으로 하여금 답변을 드리도록 하겠습니다.

먼저 서산시 노인 복지 그리고 장애인 복지 전반적인 이 사항에 대해서 설명을 드리고 또 질의하신 부분에 대한 답변을 드리겠습니다.

우리 시는 65세 인구가 금년 9월 말 기준으로 볼 때 4만 321명으로 집계되고 있습니다.

이 수치는 전체의 22.4%를 차지하는 수치가 되겠고 초고령 사회에 해당이 되겠습니다.

2025년 노인 복지 예산은 3차 추경 기준으로 볼 때 1,600억 3,000만 원으로 나와 있고 전체 예산의 12.4%를 차지하면서 전년 대비 106억 원이 증액된 수치가 되겠습니다.

먼저, 우리 시가 중점적으로 추진하고 있는 노인 복지 전반에 대해서 말씀을 드립니다.

첫째로 활기찬 노후 지원입니다.

어르신들께서 사회와 활발히 교류하며 일할 수 있도록 총 46개의 노인 일자리 사업을 운영하고 있습니다.

올해는 4,167명이 참여하고 있고 이를 위한 예산으로 176억 원의 예산이 투입됐습니다.

참여 인원은 지난해 2024년도에 3,841명이었습니다마는 금년에는 4,167명으로 늘어나서 사업이 어르신들께 실질적인 도움이 되는 방향으로 가고 있다는 말씀을 드립니다.

앞으로도 다양한 분야에서 일자리를 또 발굴하고 지원이 될 수 있도록 이 부분에 대한 노력을 더 증대시켜 나가겠다는 말씀을 드립니다.

두 번째로 경제적 지원과 안전망 강화 부분입니다.

약 2만 8,000여 명의 어르신들께 기초연금을 지급하고 이 수급률은 70.7%에 달합니다.

또한, 독거노인 2,220가구를 대상으로 응급 안전 안심 서비스를 지원하고 있고 하반기에는 차세대 장비를 도입해서 긴급 상황에도 신속히 대응해 나갈 그런 계획이라는 말씀을 드립니다.

세 번째로 시설과 돌봄 서비스 개선과 관련 부분입니다.

올해 8개 경로당을 신축 중에 있습니다, 그리고 138개 경로당에 시설 보수를 실시했습니다.

냉·난방비와 운영비 등으로 37억 원을 지원하면서 다양한 프로그램을 도입하였고.

또, 경로당 어르신들의 활기찬 소통 공간으로 활용이 될 수 있도록 노력을 기울여 나가고 있다는 말씀을 드립니다.

이와 함께 노인 요양시설 12곳에는 휠체어 리프트를 설치해서 거동이 불편한 어르신들의 이동 편의를 높였고 노인 맞춤 돌봄 서비스를 통해서 2,277명을 돌보면서 이 수치로 본다면 목표를 초과 달성했다는 말씀을 드리겠습니다.

앞으로의 주요 계획도 말씀을 드립니다.

먼저 2026년도에는 저소득 어르신 목욕 이·미용비 지원 사업을 새로이 추진합니다.

만 70세 이상 어르신 3,000명을 대상으로 1인당 연 16만 원 상당의 바우처를 발급해서 관내 목욕탕과 이·미용실에서 사용할 수 있도록 지원할 계획입니다.

또한, 2026년 3월부터 의료 요양 돌봄 통합 지원 사업이 본격 시행될 수 있도록 관련 조례를 제정하고 전담 팀을 구성하는 준비를 하고 있다는 말씀을 드립니다.

이를 통해 어르신들이 의료 요양 돌봄 서비스 전반을 연계·통합하여 이용하실 수 있도록 추진하겠습니다.

또한, 매년 어버이날과 노인의 날 기념행사를 개최하고 효행자를 발굴·포상하여 효를 중시하는 문화를 더욱 확산해 나가도록 하겠습니다.

우리 서산시는 어르신이 존경받고 행복하게 지내실 수 있도록 모든 사업을 차질 없이 추진하고 어르신들의 의견을 반영해서 더욱 실효성 있는 복지 정책을 이어가도록 하겠습니다.

아울러 서산시 장애인은 9월 말 기준으로 1만 5,209명으로 나타나 있습니다.

이 수치는 우리 서산시 전체 인구의 5.8%에 해당된다는 말씀을 드립니다.

우리 시는 2025년 기준 407억 원의 장애인 복지 예산을 투입했고 이 수치는 시 전체 일반회계 예산의 약 3.25%에 해당되는 규모가 되겠습니다.

먼저 우리 시가 중점적으로 추진하고 있는 장애인 복지 전반에 대해서 말씀을 드리겠습니다.

첫째, 장애인 복지관 이전 추진 현황입니다.

노후 한 기존 장애인복지관으로는 늘어나는 복지 수요를 충족하기 어렵습니다.

그래서 민선 8기 핵심 공약으로 복지관 신축을 추진해 왔습니다.

장애인 단체와 이용자와의 충분한 협의를 거쳐서 서산지식산업센터로 이전하기로 결정하였습니다.

이를 통해서 행정 절차라든가 예산을 절감하고, 또 최적의 위치에 신속히 시설을 확보할 계획이라는 말씀을 드립니다.

사회복지관에는 상담실, 치료실, 프로그램실, 교육실 그리고 카페 등을 갖춘 맞춤형 복지 공간으로 조성이 되겠습니다.

현재는 공공 건축 기획 용역을 진행 중에 있다는 말씀을 드리고.

내년도 하반기에 준공을 할 수 있도록 신속하게 추진해 나가겠다는 약속을 드리겠습니다.

두 번째로 경제적 지원과 그리고 자립 생활 지원에 대한 말씀이 되겠습니다.

올해 16억 7,500만 원을 투입해서 109명의 장애인 일자리를 제공하고 올해 말 장애인일자리센터 신설을 추진해서 양질의 일자리를 마련해 나갈 계획입니다.

또한, 약 60억 원을 투입해서 4,200여 명에게 장애인 연금, 각종 수당, 출산, 양육비 등 10종의 급여를 지원하고 있습니다.

서산시 장애인복지관에서 500여 명이 참여하는 126개 문화, 여가, 건강, 직업 지원 프로그램을 운영해서 장애인 여러분들의 성장 발전을 도모하고 자립으로 이어질 수 있도록 지원해 나가고 있습니다.

또한, 3개의 직업 재활 시설에서는 98명의 장애인이 취업하여 장갑이라든가 화장지 그리고 종이컵 등을 생산하면서 경제 활동에 참여하고 있다는 말씀을 드립니다.

아울러 충청권 유일의 보건복지부 탈시설 자립 지원 시범사업에 선정이 되어서 ｢서산시 중증 장애인 자립생활 지원 조례｣를 근거로 주거, 일자리 등 종합 지원을 통해 시설 거주 장애인의 지역 사회 정착을 적극적으로 돕도록 하겠습니다.

셋째, 생활 안정 및 돌봄 서비스 확대입니다.

장애인 활동 지원 697명, 발달장애인 주간 활동 서비스 53명, 방과 후 활동 37명 등 돌봄 서비스를 확대하여 가족의 부담을 경감해 나가고 있습니다.

장애인의 이동권 보장을 위해 서산시 생활이동지원센터의 특별 교통수단 3대를 통해서 월 450명 이상 장애인의 이동을 지원하고 장애인편의증진기술지원센터를 통해서 장애인, 노인, 임산부 등이 편리하게 시설을 이용할 수 있도록 편의시설 설치와 상담을 지원합니다.

언어·청각장애인의 소통과 또 정보 접근을 돕기 위해서 서산시 수어통역센터에서 지난해 2024년 한 해 동안 5,659건의 통역 서비스를 제공했습니다.

또한, 한국농아인협회 서산시지회에서는 충남 최초로 문예 교육을 개설하여 현재 3개 반 20명이 참여하고 있고.

앞으로도 장애인의 소통과 정보 접근성을 높이기 위해 지원을 확대해 나가겠습니다.

또한, 매년 장애인의 날 기념행사를 개최하고 장애인에 대한 이해와 인식을 높이는 문화를 확산해 나가겠습니다.

우리 서산시는 장애인 시민 한 분 한 분 체감할 수 있는 질 높은 맞춤형 복지 서비스를 제공하는 데 모든 행정력을 집중해 나가겠습니다.

다음으로 고령 장애인의 경제 활동 활성화와 관련해서 장애인 및 노인 일자리에 대해 답변을 드리겠습니다.

우리 시는 장애인 일자리 사업을 통해 취약 계층인 장애인 여러분들에게 일자리를 제공하면서 사회 참여 확대와 소득 보장을 지원해 나가고 있습니다.

최근 3년간 사업이 확대되면서 65세 이상 참여율이 약 51%로 높아졌고, 인원도 2022년 49명에서 2025년 56명으로 늘었습니다.

또한, 전체 노인 일자리 사업 참여자 3,964명, 그중에서 543명이 장애인으로 약 13%를 차지합니다.

이는 고령 장애인 지원 정책이 실질적인 성과를 내고 있음을 보여준다고 하겠습니다.

아울러 우리 시는 장애 유형과 특성에 맞춘 맞춤형 일자리 제공을 위해 올해 말 장애인일자리센터를 개소할 예정입니다.

이 센터는 고령 장애인을 포함한 다양한 장애인의 사회 참여 확대에 크게 기여할 것으로 기대하고 있습니다.

이상으로 가선숙 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다.

고맙습니다.

경제산업국장 박경환입니다.

먼저 경제산업국에 깊은 관심을 갖고 시정 질문을 해 주신 가선숙 의원님께 감사드립니다.

가선숙 의원님께서 질문하신 서산 동부전통시장 쿨링포그 시스템 도입 관련에 대하여 답변드리겠습니다.

의원님께서 질문 주신 바와 같이 현재 동부전통시장 통로에는 여름철 폭염 시 온도를 저감시킬 수 있는 냉방시설이 없는 상태로, 시장을 찾는 이용 고객은 물론 시장 상인들도 많은 어려움을 겪고 있는 실정입니다.

여름철에 지구 온난화 등으로 인한 폭염이 금년에도 기승을 부렸고 내년에도 강한 폭염이 예상되기에 시에서도 동부전통시장 내에 적절한 냉방시설이 필요하다는 점에 공감하고 쿨링포그 설치를 적극 검토하고 있다는 말씀을 드립니다.

이에 따라 지난 9월에 일자리경제과와 동부전통시장 상인회 합동으로 쿨링포그 시스템을 설치·운영 중인 청주 복대가경시장과 군산 역전종합시장을 현장 견학한 바 있습니다.

현장 방문 결과, 해당 시장 상인들 대부분이 쿨링포그 시스템 설치로 여름철 폭염 시 시장 환경 개선에 도움이 되었다는 의견이었습니다.

쿨링포그 설치 시 분사되는 물 입자로 인한 방문객 불편 및 의류, 식품, 농산물 등 판매 점포의 영업상 불편 또한 분사되는 물 입자가 미세함으로 빠르게 증발하여 큰 문제가 되지 않는 것으로 파악이 되었습니다.

동부시장 통로 쿨링포그 시스템 설치에는 약 6억 원의 큰 예산이 필요한 것으로 파악이 되었습니다.

앞으로 각종 국·도비 공모사업을 통해서 외부 자원을 적극 확보하여 쿨링포그 시스템을 도입함으로써 쾌적한 전통시장 환경 조성에 최선을 다하겠다는 말씀을 드리며, 이상으로 가산숙 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

복지문화국장 한명동입니다.

먼저 시정과 관련해 중요한 질문을 해주신 가선숙 의원님께 감사드립니다.

의원님께서 질문을 주신 장애인의 이동권 보장 관련에 대하여 답변드리겠습니다.

우리 시는 장애인의 이동권 보장을 위해 서산시 장애인생활이동지원센터를 운영하고 있으며 금년도 소요 예산은 4억 4,000만 원입니다.

서산시 장애인생활이동지원센터는 특별 교통수단 3대를 운영하며 장애인의 병원 진료 등 개인 이동을 지원하고 있으나 침대형 휠체어를 사용하는 와상장애인은 서비스를 이용할 수 없습니다.

이에 시는 와상장애인의 이동 편의를 높이기 위해 구체적이고 실효성 있는 대책을 마련하고 유관 기관과 긴밀히 협력하여 맞춤형 지원 방안을 적극 추진하겠다는 말씀을 드리면서 이상으로 가선숙 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

환경녹지국장 최신득입니다.

환경녹지국 소관과 관련하여 중요한 질문을 주신 가선숙 의원님께 감사를 드립니다.

의원님께서 질문을 주신 내용 중 먼저 관내 주요 산 임도 개설 현황에 대하여 답변을 드리겠습니다.

관내 주요 산 임도는 연화산 임도 3.34km 및 도비산 임도 8.32km, 삼길산 임도 4.41km, 간대산 임도 1.86km와 운산면과 해미면에 소재한 가야산 및 상왕산, 일락산 일원에 임도 24.8km, 팔봉면에 소재한 팔봉산 일원 11.65km, 고북면에 소재한 연암산과 삼준산 일원 13.7km 등이 있으며, 서산시 관내에 총 29개 구간 89.77km를 개설하여 관리 중에 있습니다.

향후 임도 개설 계획과 관련하여 현재 충청남도에서 26년부터 30년까지 시행될 제6차 임도 설치 계획을 수립 중에 있습니다.

26년은 간선 임도 1km가 우선 반영되어 운산면 신창리 일원에 조성할 예정이며, 27년 이후 사업은 제6차 임도 설치 계획에 따라 추진할 계획입니다.

두 번째로 산불 진화 시 임도 활용 진화 실태에 대하여 말씀을 드리겠습니다.

임도는 산림의 경영 및 관리, 산림 보호를 위해 조성하는 산림 도로로 평상시에는 마을 간 연결 도로, 인근 주민의 통행로 및 산책로로 이용되고 있습니다.

산불 또는 산사태 등 산림 재난 발생 시에는 진화 장비와 인력의 진입로로 이용되고.

특히, 산불 발생 시 접근이 어려운 산림 안쪽까지 신속히 이동할 수 있어 산불 초동 진화에 큰 기여를 하고 있으며 임도 자체가 일정 폭을 가진 비연소 공간으로 작용하여 산불 확산을 저지하거나 지연시키는 방화선 역할도 겸하고 있습니다.

앞으로도 체계적인 임도 유지 관리를 통해 산림 재해로부터 시민들의 안전을 지키도록 노력하겠다는 말씀을 드립니다.

다음은 야외 벤치 현대화와 관련하여 공원 내 도입 여부 및 향후 계획에 대하여 답변을 드리겠습니다.

공원 이용객의 이용 여건 개선을 위해 주요 거점 공원인 중앙호수공원과 새싹 공원 2개소에 태양광 스마트폰 유·무선 충전이 가능한 벤치를 도입·운영하여 단순한 휴식 공간 제공을 넘어 이용객들에게 현대적인 편의를 제공하고 스마트 이미지를 제고하여 긍정적인 영향을 미치고 있습니다.

다만, 설치된 스마트벤치는 야외에 노출되어 비와 눈, 온도 변화, 오염, 결로 등 기후 변화에 취약하여 잦은 고장과 부식이 발생해 반복적인 유지보수 비용이 소요되는 상황입니다.

따라서 향후 스마트벤치 도입 계획 시 유지관리 시스템 강화, 기후 환경을 고려한 방수·방열 처리 등 다양한 방안을 고려하겠으며, 스마트벤치뿐만 아니라 공원 내 스마트 LED 경관 조명, 친환경 에너지를 활용하는 스마트 시설물 도입을 검토하여 스마트 공원 조성 및 공원 환경 개선에 최선을 다하겠다는 말씀을 드리며.

이상, 가선숙 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

건설교통국장 신철호입니다.

먼저 시정과 관련해 중요한 질문을 주신 가선숙 의원님께 감사드립니다.

의원님께서 질문을 주신 장애인의 이동 보장과 관련하여 답변드리겠습니다.

현재 서산시는 교통약자이동지원센터를 충남 지체장애인협회 서산시지회에 위탁하여 운영하고 있으며, 보장구 이용자 65세 이상 노약자, 임산부 등 대중교통 이용이 어려운 시민들을 대상으로 지원하고 있습니다.

특별 교통수단은 총 18대를 운행 중이며 이는 법정 기준을 100% 충족한 수치입니다.

연간 운영 예산은 약 14억 5,900만 원에 달합니다, 그러나 현 시점에서 와상장애인의 탑승은 불가한 상황입니다.

표준 휠체어를 이용할 수 없는 와상장애인도 당연히 교통 약자로서 지원 대상이 되어야 합니다.

현재 국토교통부에서 와상장애인 전용 특별 교통 차량에 대한 기준을 마련 중에 있으며, 기준이 확정되는 대로 우리 시도 이에 맞추어 와상장애인들이 이용할 수 있는 특별 교통수단을 마련하겠습니다.

다음으로 해누리 바우처 택시 사업 현황을 말씀드리겠습니다.

2025년 8월 기준 특별 교통수단 전체 이용 2만 3,129건 대비 해누리 택시는 6,996건을 이용하였으며 30.2%의 이용률을 보였습니다.

소요 예산은 연 2억 1,600만 원입니다.

해누리 택시와 관련하여 2025년 4월에서 6월까지 만족도 조사를 실시한 바 있으나 참여율이 저조하고 객관적인 자료 확보에는 한계가 있었습니다.

이에 따라 2026년 시행 예정인 교통 약자 편의 증진 연구 용역에서 충분한 조사 기간을 확보하고 시민들의 적극적인 참여를 유도하여 보다 신뢰성 있는 결과를 도출하도록 하겠습니다.

앞으로도 서산시는 교통 약자의 실질적인 이동 편의 보장을 위해 다양한 시책을 마련하고.

특히, 사각지대에 놓인 교통 약자 지원 방안을 적극 모색하겠습니다.

다음은 가족 배려 주차 구역에 대하여 답변드리겠습니다.

먼저 임산부 전용 주차 구획과 가족 배려 주차 구획에 대한 설명을 드리겠습니다.

2024년 9월 개정한 ｢충청남도 임산부·영유아 가족 배려 주차 구역 설치·운영에 관한 조례｣에 따르면 “종전 임산부 전용 주차 구획을 가족 배려 주차 구획으로 본다.”라고 규정되어 있습니다.

가족 배려 주차 구획이 임산부 전용 주차 구역을 포함하고 있는 개념이라고 이해하시면 되겠습니다.

2025년 8월 11일 개정된 ｢서산시 주차장 조례｣에서는 제12조 가족 배려 주차 구획의 설치 기준이 신설되면서 서산시 노외 및 부설 주차장에 가족 배려 주차 구획 설치를 권장하고 있습니다.

이용 대상은 ｢모자보건법｣ 제2조 제1호에 따른 임산부 또는 임산부를 동행한 자, ｢영유아보육법｣ 제2조 제1호에 따른 영·유아 또는 영·유아를 동반한 사람, 70세 이상 고령으로 이동이 불편한 사람, 또는 이를 동반한 사람입니다.

설치 위치는 사각이 없이 밝은 위치, 주차장 출입구 또는 승강기, 계단과 가까운 위치, 장애인 전용 주차 구획과 인접한 위치에 설치해야 합니다.

앞으로 병원, 대형 마트 등 다중 이용 시설의 주차장 또는 일정 규모 이상의 신규 공영주차장 조성 시에는 법적 의무 사항인 장애인 전용 주차 구획뿐만 아니라 사회적 배려 계층인 가족 배려 주차 구획 설치도 적극 권장하겠다는 말씀을 드립니다.

다음으로 현재 진행 중인 대형 주차장 조성 사업에서 가족 배려 주차 구획 도입 여부에 대한 답변을 드리겠습니다.먼저 초록광장에는 지상 1층에 가족 배려 주차 구획이 계획되어 있고 동문2동 공영주차타워에는 해당 조례 개정 이전 건축 협의를 완료하여 가족 배려 주차 구획을 적용하지 못하였으나 교통 약자 이동 편의를 위해 공사 완료 전에 가족 배려 주차 구획을 확보하는 것으로 검토 완료하였습니다.

동부전통시장 주차장은 기적용한 23면의 임산부 전용 주차 구획과 여성 우선 주차 구획을 가족 배려 주차 구획으로 전환하는 방안에 대하여 검토를 완료하였습니다.

앞으로 서산시 관내 주차장에 교통 약자가 불편을 겪는 일이 발생하지 않도록 노력하겠습니다.

마지막으로 충남형 교통 카드에 대하여 답변드리겠습니다.

현재 충남형 교통 카드 발급 연령은 만 75세이며, 이는 연간 약 18억 원의 예산이 소요되는 사업입니다.

수혜 개시 연령을 만 70세까지 대상을 확대할 경우 연간 약 10억 원의 추가 예산이 소요됩니다.

여기에 별도로 시스템 구축 비용으로 약 1억 원, 카드 발급 비용으로 약 5,000만 원이 추가 발생하여 총 연간 30억 원의 예산이 소요될 것으로 추정됩니다.

수혜 개시 연령 확대를 위해 재정 여건을 고려하고 충분한 의견 수렴을 진행하는 등 단계적 검토를 거친 후 점진적으로 추진하도록 하겠습니다.

우리 시는 이미 행복버스, 행복택시, 바우처 택시, 교통 약자 이동 지원 차량 등을 통해 어르신 교통 복지를 적극적으로 추진하고 있으며 관련 예산도 계속 확대되고 있습니다.

앞으로 어르신 교통 복지 정책 확대를 위해서는 단순히 교통수단을 늘리는 것을 넘어 농어촌 고령 사회에 맞는 교통 체계를 만드는 데 집중하겠습니다.

읍·면 단위 생활 거점을 연결하는 순환형 교통망을 강화하고 면허를 납부한 어르신들도 병원과 시장, 관공서를 불편 없이 이용할 수 있도록 대체 교통 인프라를 확충하겠습니다.

우리 시는 지속 가능한 예산 운용과 중앙정부 지원을 함께 모색하며 어르신 교통권을 지키는 현실적인 교통 복지 도시로 발전해 나가겠습니다.

이상으로 가선숙 의원님께서 질문 주신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

예.

예, 장애인들은 여러 가지로 일반 비장애인들보다는 생활하시기도 불편하고 이동하시는 데도 불편하고 다양한 어려움이 가중되시는 분들이잖아요?

일반 비장애인들과 똑같은 일자리를 할 수 있는 경우도 물론 있겠지만 장애인들에 대해서 다양한 장애의 정도가 또 있기도 하고.

또, 장애인마다 가지고 있는 역량이 다르잖아요?

그래서 그에 따라서 일자리가 맞춤형으로 가는 부분도 많이 있을 수밖에 없습니다.

어쨌든 우리가 이런 안정적인 장애인들에 대한 일자리를 좀 만들어 드리고.

또, 생활에 여러 가지 어떤 활력을 넣어주기 위해서 하는 일이기 때문에 앞으로 우리 가선숙 의원님께서 희망하는 그런 부분을 잘 달성해 나갈 수 있도록 더 신경을 많이 쓰고.

또, 장애인들의 일자리가 확충이 될 수 있도록 노력을 하겠다는 말씀을 드립니다.

예.

예, 얼마나 많이 될지 수치 정도까지는 파악하기는 어렵겠고 일단 나아질 거라는 것은 분명한 확신을 가지고 있습니다.

일자리지원센터를 만드는 이유가 장애인들의 어떤… 조금 전에도 말씀드린 것처럼 도움을 주기 위해서 하는 것이기 때문에 현재보다는 훨씬 나아질 거라는 생각을 분명히 갖고.

일자리지원센터가 제 역할을 할 수 있도록 행정적인 지원이라든가 뒷바라지, 이런 부분들을 우리 가선숙 의원님하고 같이 더 열심히 노력을 하겠다는 말씀을 드립니다.

예.

예, 고맙습니다.

아니, 괜찮습니다.

예.

예, 전에는 이동자가 충남 이동센터에 콜을 주면 서산시 이동센터로 연결이 됐었습니다.

그런데 보유 차량 대수가 좀 부족했고.

그다음에 운전자들이 식사 시간이라든지 교대 시간하고 겹치게 되고 그럴 경우에 바로바로 연결이 지연되는 사례가 좀 있었습니다.

그래서 배차가 늦어지는 경향이 좀 있었는데, 금년 9월에 아까 말씀도 드렸습니다마는 기존에 14대였던 차량을 그중에 한 달간 폐차시키고 13대에서 금년 9월에 5대를 증차해서 법적 기준을 충족했습니다.

그 이후에 차량이 증가되고 해서 대기 차량에 대한 민원이라든가 신속성은 개선됐다고 지금 보고 있습니다.

조금 전에 제가 말씀드렸는데 콜센터를 통해서 지금 운영을 하고 있습니다.

그래서 대기 시간이 줄고 있는 것은 맞는데 그 시간을 카운팅 하거나 조사할 수 있는 것은 좀 더 연구해서, 다른 쪽에 벤치마킹도 하고 해서, 그 부분은 빠른 시일 내에 도입해서 대기 시간을 좀 개선하는 데 최선의 노력을 다하겠습니다.

예.

알겠습니다, 차량이 보급 완료가 된 만큼 운영 시스템도 좀 더 정비하도록 하겠습니다.

알겠습니다.

예, 그 부분과 관련해서 현재 도입 시기를 말씀드리기는 좀 어려울 것 같고요.

의원님께서도 말씀하셨듯이 와상장애인에 대한 이동권 보장을 위해서 여러 가지 검토를 한번 해보도록 하겠습니다.

다른 시·도인 경우에 다른 사설 구급차 이용 지원 사업 같은 것이 있는 것으로 제가 알고 있습니다.

이 부분에 관련해서 교통 약자 이동과 관련해서 같이 협의해서 이 부분을 한번 적극적으로 검토해서 와상장애인이 불편이 없도록 한번 적극 검토를 하겠습니다.

예, 알겠습니다.

예.

예, 임도 개설이 최초에는 산림 경영 목적에서 개설되었는데요.

최근에는 산불 진화 개념을 도입해서 임도 폭 확대를 통해서 소방 차량 등 대형 차량이 용이하도록 개설을 하고 있습니다.

현재 우리 시에서는 29개 노선 89.77km의 임도를 운영하고 있는데요.

지금 도에서 제6차 임도 설치 계획을 수립 중에 있습니다.

그래서 26년에는 운산면 신창리 일원에 하는 1km 간선 임도가 반영이 됐고요.

2027년부터는 임도 개설 계획에 반영해서 추진해야 하는데요.

도와 적극적으로 협의해서 우리 시가 필요한 부분에 대해서 반영할 수 있도록 노력하겠습니다.

어디에 있다기보다는 지금 우리가 29개 노선을 지금 운영하고 있잖아요.

지금 전방위적으로 임도는 다 개설돼 있는데요.

그중에서도 또 필요한 부분이 있을 수 있거든요?

그런 부분을 파악해서 제6차 거기에 반영할 수 있도록 노력하겠습니다.

지금 어디 산에 필요하다는 이런 특별한 것은 지금 나와 있지 않은데요.

그 계획을 수립할 때 시군 의견을 듣는데, 저희들도 임도라든가 읍·면·동이라든가 주민 의견을 수렴해서 그런 부분을 반영하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

그렇죠, 그런 부분들이 다 협의가 돼야…

예, 잘 알겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

아니, 아니에요.

예, 말씀하십시오.

예, 각종 언론에 보도하고 시 소식지 등을 통해서 가족 배려 주차장 운영에 관한 홍보를 실시하겠습니다.

그리고 공영주차장이 총괄 관리 부서인 교통과로 하여금 시내 주차장에 대한 전수 조사를 실시해서 바닥의 표지라든가 아니면 입간판에 대한 안내 표지판, 이런 것들을 설치하도록 적극 권하겠습니다.

그리고 각종 인허가 시에 가족 배려 주차 구획이 최대한 설치돼서 운영될 수 있도록 적극적으로 권장하는 노력도 함께 하겠습니다.

예, 알겠습니다.

가족 배려 주차 구획이 별도 꼭 설치해야 되는 게 아니고 임산부라든가 여성 전용 주차 구획과 겸용해서 같이 쓸 수 있는 만큼 큰 문제가 없는 것으로 보기 때문에, 대형 마트나 관공서 이런 쪽에도 적극적으로 홍보해서 운영될 수 있도록 홍보하겠습니다.

알겠습니다.

예, 알겠습니다.

예, 의원님께서 지속적인 관심을 갖고 계신 것으로 알고 있고요.

충남형 교통카드 확대 방안은 앞서 제가 답변드린 내용과 같이 재정 여건, 충분한 의견 수렴, 이런 것들의 절차를 거치면서 점차적으로 확대 방안은 좀 적극적으로 검토를 하겠습니다.

아울러서 특히, 우리 시는 충남형 교통카드 말고 이 외에도 행복버스, 행복택시, 바우처 택시, 이런 이용 현황을 보면 타 시군에 비해서 서산시가 월등히 많은 지원을 하고 있습니다.

그래서 충남은 교통카드 이외에도 충분한 어르신들의 교통 이용에 불편이 없도록 충분한 지원을 지금 하고 있다는 말씀도 아울러서 답변드리겠습니다.

예, 서산시 대중교통 이용에 시민들이 불편하지 않도록 적극적으로 최선을 다해서 노력을 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

예, 감사합니다.

예.

답변은 모두 답변에서 말씀드렸듯이 저희가 쿨링포그 시스템 설치에 긍정적으로 생각을 하면서, 현장 견학도 다녀왔습니다.

다녀왔는데 효과가 좋다는 것도 현장에서 인식을 했고요.

그래서 내년부터라도 설치할 수 있도록 노력을 하겠는데요.

아까 말씀드렸듯이 적은 예산이라면 저희들이 시에서 재정 여건을 감안해서 바로 설치할 수 있는 부분들이 있겠지만 그런 부분들이 좀 여의치 않아서 국·도비 공모사업이나 이런 부분에 저희들이 적극 응모를 해서 하고.

내년에 재정 여건이 허락이 된다면 저희들이 최대한 시비를 투입하더라도 설치하는 방안으로 추진하도록 하겠습니다.

첨부해서 말씀을 드린다면 여기 계신 의원님들께서 잘 아시겠지만 동부전통시장을 위해서 시에서 많은 투자를 하고 있습니다.

현재도 동부전통시장의 가장 큰 문제점인 주차난 해소를 하기 위해서 2청사 바로 옆에 주차타워 건물을 100억 원 투입해서 공사하는 것으로 지금 착수 중에 있고요.

저희가 최근에 2024년도만 해도 전통시장 내 점포, 도시가스가 필요한 점포 내에 5억 원을 들여서 도시가스 공급도 지금 완료가 돼 있고.

금년 같은 경우에도 저희가 그동안에 쭉, 동부전통시장의 누수가 간간이 이렇게 많이 문제가 됐었는데요.

예산이 그렇게 여의치 않다 보니까 부분적으로 이렇게 저희가 보수하고 개선했는데, 금년에 또 사업비를 좀 대규모 투자해서, 한 4억 원을 투입했습니다.

투입해서 바로 하반기에 공사를 착수할 예정으로 있고요.

내년에도 저희가 동부전통시장 상인들의 전기를 좀 절약해 주기 위해서, 절감해 주기 위해서 태양광 설치도 1억 원 정도를 투입해서 설치할 계획으로도 있고.

또, 낙후된 시설, 환경도 개선해야 되겠다고 해서 홍보 전광판도 한 1억 원 정도를 투입해서 대대적으로 정비를 하는 등 여러 가지로 동부전통시장 활성화를 위해서 노력하고 있다는 말씀을 드립니다.

그리고 이 외에도 사실은 시설뿐만 아니라 저희가 경영 부분, 친절이나 이런 부분들도 중요한 부분이 있기 때문에 이런 부분에서도 저희가 매년 한 5,000만 원 이상 공동 마케팅을 해서 시장이 많이 홍보되고 또 판매 상품이 판매되고 이벤트 행사 같은 것을 많이 개최해서 시민들이 많이 찾아올 수 있도록, 이런 행사 지원에도 매년 5,000만 원 이상 지원하고 있습니다.

하여튼 앞으로도 우리 전통시장 활성화를 위해서 노력하겠다는 말씀을 드리고.

또, 여기 계신 의원님들의 많은 관심과 성원도 부탁을 드리겠습니다.

쿨링포그도 하여튼 최대한 빠르게 설치하도록 노력하겠습니다.

예, 적극 노력하겠습니다.

예, 그렇습니다.

예, 알겠습니다.

예.

예, 지난해 1회고 금년에 2회를 개최했는데요.

의원님들께서도 많이 협조해 주셔서 저희가 작년에 1억 원의 사업비를 가지고 있었는데 올해 1억 5,000만 원이 증액됐었습니다.

감사드리고요.

저희가 1억 5,000만 원을 가지고 6개 상인회에서 공동 주관해서 열심히 준비를 했습니다.

축제 장소도 지난해보다는 배 이상 늘려서 했습니다.

저희가 나름대로 엊그제 행사를 보면서 좀 아쉬웠던 부분 가장 큰 것은 우리 의원님들이 처음부터 많이 와 보셨으면 더 좋았을까 이런 생각을 했습니다.

그런데 아마 우리 시장님도 그렇고 의원님들도 행사가 너무 많으셔서 전체적인 축제를 오랜 시간 보지는 못했을 것 같은데요.

예년에 비할 바 없이 더 크게, 방문객도 많았고 또 프로그램도 다양하게 됐습니다.

저녁 8시까지 많은 시민들이 함께 축제를 관람하고 같이 즐기고 돌아가셨는데요.

아까 말씀하신 이런 부분들, 미비했던 부분들은 저희들이 축제가 끝났으니까 또 자체적인 분석도 평가도 하고 그런 부분들을 담아서 내년에 축제를 개최할 때는 좀 더 촘촘하게 그런 부분을 살펴서 문제점이 최소화되도록 하겠습니다.

예, 그런 축제가 되도록 노력하겠습니다.

한 300만 원 정도 합니다.

예.

우리가 지금 시민들이 자주 이용하는 공원이 석림공원도 있고 동문근린공원도 있지 않습니까?

이런 부분도 점진적으로 확대해야겠고요.

또, 추후 앞으로 신규 조성하는 공원에도 스마트 관련 제품을 넣어서 우리 시민들이 보다 편리하게 이용할 수 있는 환경을 제공토록 추진하겠습니다.

예, 적극 추진하겠습니다.

승강장이요?

예.

예, 저희들도 우리 시민들이 이용하는 데 불편이 없도록 최선을 다해서 그런 부분 반영을 하겠고요.

스마트 벤치도 중요하지만 호수공원 같은 경우에는 무선 급속 충전지, 태양광 패널로 해서 쉼터, 그리고 새싹공원에는 스마트 벤치 3대하고 스마트 퍼걸러 1개를 설치했어요.

그래서 다른 부분도 꼭 스마트 벤치가 아닌 스마트 퍼걸러라든가 쉼터라든가 이런 부분을 좀 필요한 부분에 점진적으로 배치를 하겠습니다.

서산시장 이완섭입니다.

먼저 시정과 관련해서 여러 가지 중요한 질문을 해 주신 문수기 의원님께 감사드리며 문수기 의원님이 주신 질문에 대해서 답변을 드리겠습니다.

문수기 의원님은 모두 큰 틀에서 7가지 질문을 주셨습니다.

맨 처음, 남부산업단지 장기간 주민 재산권 제한에 대한 입장과 대책 그리고 향후 계획에 대해서 물으셨습니다.

두 번째로 이 근로자의 건강권과 관련해서 건강검진 기관 유치를 위한 시의 장기적인 대책과 계획에 대해서 질문을 주셨습니다.

세 번째로 산업 위기 선제 대응 지역 지정 이후에 향후 계획에 대해서 질문하셨고.

네 번째로 화학 산업과 내연기관 산업 위주의 구조로 인한 차세대 성장 동력 정책에 따른 타 산업 유치를 위한 대책과 계획에 대해서 물으셨습니다.

다섯 번째로 시금고 운영의 적절성에 대한 의견과 향후 계획에 대해서 질문하셨고.

여섯 번째로 공영주차장 재생에너지 설치 의무화에 따른 시의 계획과 예산 반영 계획 여부에 대해서 질문을 주셨습니다.

마지막 일곱 번째로 외국인 계절 근로자 사업 운영 실태와 또 개선 방안에 대해서 질문을 주셨습니다.

문수기 의원님께서 양해해 주시길 바라면서 질문을 주신 내용 중에서 네 번째 질문, 화학 산업과 내연기관 산업 위주의 구조로 인한 차세대 성장 동력 정책에 따른 타 산업 유치를 위한 서산시의 대책과 계획에 대한 부분에 대해서는 제가 답변을 드리고 나머지 질문 사항에 대해서는 보다 상세한 답변을 드릴 수 있도록 관련 국장이나 직속 기관장 또는 담당관으로 하여금 답변을 드리도록 하겠습니다.

먼저 서산시 산업 구조 개편에 따른 타 산업 유치 대책에 대해서 답변을 드리겠습니다.

잘 알고 있는 바와 같이 우리 서산시는 현재 석유화학과 자동차 양대 축을 중심으로 해서 산업이 이루어져 가고 있습니다.

가장 중요한 부분이라 할 수 있는 석유화학이 위기를 맞고 있습니다.

이러한 위기에 많은 부분 우려가 있기도 하고 이 부분을 어떻게 타개해 나가야 할 것이냐에 대해서 행정과 기업 모두가 다 고민을 하고 있습니다.

이 자리에 계신 조동식 의장님을 비롯한 의원님들도 마찬가지라고 생각을 하고.

그러한 측면에서 문수기 의원님께서 질문을 주신 걸로 이해가 됩니다.

석유화학 위기를 타개하기 위해서 많은 노력을 기울인 끝에 지난 8월 28일 산업 위기 선제 대응 지역으로 지정이 됐습니다.

질문을 주신 내용에도 있습니다만 우리가 선제 대응 지역으로 지정이 됐지만 무한히 계속되는 것이 아니고 2년에 한시적인 지원을 받는 것이기 때문에 부분에 대해서 더 많은 노력을 기울여 가면서 이후에 대해서 어떻게 이 부분을 잘 극복해 나갈 것이냐에 대한 부분이 굉장히 중요하다고 하겠습니다.

우선 여러 가지 대책이 있겠습니다.

석유화학 위기를 벗어나고 자동차 내연기관, 이 2개의 양대 축으로부터 벗어나기 위해서 다른 산업에 대한 유치라든가 대책이 필요한데 저는 여러 가지로 고민을 해야 된다고 생각을 합니다.

맨 먼저 말씀을 드릴 수 있는 것은, 기존에 우리가 추진하고 있는 여러 가지 산업들을 정상적으로 차질 없이 진행될 수 있도록 하는 것이 1차적인 과제라고 생각을 합니다.

우선 이 석유화학 위기, 자동차 관련 부분과 관련해서 미래 산업으로 가기 위한 부분들이 몇 가지가 있습니다.

첫째로 그린 UAM-AAV 핵심부품평가센터를 유치하는 사업이 되겠습니다.

부석면 바이오 웰빙 연구 특구 내에 추진하는 이 부분이 정상적인 추진이 될 수 있도록 최선을 다해야 된다고 생각합니다.

두 번째로 HVO 사업이 있습니다.

하이드로트리티드 베지터블 오일(Hydrotreated Vegetable Oil)이라고 하는 친환경 바이오 오일 생산 공장을 추진하는 사업이 되겠습니다.

이탈리아 에니라이브(Enilive)로부터, 또 우리 LG화학과 충남도 함께 8,600억 규모의 대규모 투자를 유치해서 추진하고 있는 사업이 되겠습니다.

이 사업이 정상적으로 잘 추진될 수 있도록 매진을 해야 된다고 생각합니다.

세 번째로 사프(SAF) 종합실증센터를 유치한 사업이 있습니다.

이 지속 가능한 항공유 사업과 관련된 부분인데, 이 부분 역시 또 마찬가지로 차질 없이 정상적으로 진행될 수 있도록 하는 것이 필요하다고 생각을 합니다.

여기에 더해서 CCU 사업이 또 있습니다.

카본 캡처 앤 뉴틸라이제이션(Carbon Capture and Utilization) 이산화탄소 배출된 것들을 포집해서 새로운 혁신 기술로 추진해 나가는 사업이 되겠습니다.

이 부분 또한 역시 정상적으로 갈 수 있도록 해야 되는데, 이 부분은 바로 다음 달 준공을 앞두고 있습니다.

여기에 더해서 탄소 순환 플랫폼 시범 도시로 우리가 대한민국에서 최초로 선정이 됐기 때문에 이 부분 또한 정상적으로 잘 추진해 나가는 부분이 있다는 말씀을 드리고.

또, 5년 연속 드론 실증도시로 선정이 됐고 해서 이런 부분들이 바로 미래로 가는 산업이 되기 때문에 이러한 부분들을 차질 없이 추진해 나간다는 것이 1차적인 과제라는 말씀을 드리겠습니다.

두 번째로 또 큰 틀에서는, 조금 전에 말씀드린 것도 중요합니다마는, 미래 신성장 동력을 이끌어 갈 수 있는 산업을 유치해서 적극적으로 추진해 나가야 한다고 생각을 합니다.

그러한 산업을 발굴하기 위해서 우리가 그동안에 2023년부터 용역을 통해서 우리 서산시에 맞는, 그리고 중앙정부와 충청남도와 함께 연계 선상에서 어떤 사업을 추진해 나가야 대한민국의 정책과 맞춤형으로 해서 서산시 발전을 이끌어 나갈 것이냐.

찾아낸 것이 크게 4대 전략 사업을 우리가 찾아냈습니다.

바이오 산업, 그리고 신재생에너지, 그리고 이차전지, 그리고 미래 모빌리티를 4대 축으로 하는 산업들을 우리가 추진해 나가야 된다고 생각을 합니다.

대산 석유화학단지 부분이 석유화학으로 특화된 지역입니다마는 이러한 부분들을 에너지 전환 사업으로 이동해 가는 측면에서 친환경 융합 바이오 생태계로 전환시켜 나가는 것이 중요하다고 생각을 합니다.

그래서 우리 서산 대산항 중심 부분은 암모니아 수소 생태계로 나가는 것이 바람직하다는 연구 결과가 나와 있기 때문에 그런 측면에서 차질 없이 추진해 나가겠다는 말씀을 드립니다.

그리고 또 바이오, 이차전지 이런 부분들, 우리 SK온을 중심으로 해서 차세대 배터리 연구 센터를 유치한다든가.

또, 우리가 2028년이나 2029년으로 목표로 두고 있는 서산공항 개항, 이런 부분들이 굉장히 중요한 하죠.

이런 부분들을 통해서 한서대학교 글로컬 대학으로 이렇게 선정이 됐습니다.

이런 것들과 시너지 효과를 함께 갖도록 추진해 나가는 것이 중요하다고 생각이 됩니다.

그리고 무엇보다도 기업이 들어오게 하고 또 기업이 잘 성장 발전해 나가기 위해서는 경영 환경 개선을 하는 것이 굉장히 중요하다고 생각을 하고.

또, 다시 다른 산업을 우리가 유치해야 되기 때문에 타 산업을 유치하고 집적화시키기 위해서는 산업단지가 조성돼야 합니다.

그래서 현재 4개에 추진하고 있는 대산그린콤플렉스라든가 충의산단, 대산3일반산업단지 확장, 그리고 대죽2일반산업단지, 이런 부분들에 대한 산업단지를 조속히 완공시켜 나가는 노력이 굉장히 필요하다고 생각을 합니다.

뿐만 아니라 우리 연관 산업들, 현재 석유화학과 자동차로 돼 있는 이러한 산업을 중심으로 왔지만 다른 ICT 관련 산업들, 전기 산업들, 이런 부분들.

모든 어떤 산업을 가리지 않고 다양한 이런 부분들에 대해서 관심을 가지고 유치에 노력을 기울여야 하겠다.

공격적인 산업, 다양한 전후방 기업들을 유치할 수 있도록 노력하는 것이 굉장히 중요한데, 그러한 기업들 중에서도 그냥 작은 규모의 소규모 기업을 유치하는 것보다는 앵커기업, 큰 기업을 중심으로 해서 유치를 해 나가는 것이 무엇보다도 중요하다.

그래야 이 앵커기업을 중심으로 해서 다른 연관 산업들이 같이 포진하게 된다고 한다면 우리 서산시는 석유화학과 자동차 산업의 중심적인 측면에서 벗어나서 다양한 군에 해당되는 산업들의 집적화를 이루어 간다면 일자리 창출과 그리고 산업 경쟁력을 갖는 데 큰 도움이 될 것이라고 이렇게 생각을 합니다.

그래서 조금 전에 말씀드렸던 산업단지, 신규 산업단지라든가 이런 부분들을 신속하게 추진해 나가겠다는 말씀을 드리고.

또, 이제 중요한 부분들은 기업이 우리 지역에 유치되고 오기 위해서는 여러 가지 산업 인프라 구축이 아주 필수적입니다.

산업단지만 조성된다고 해서 기업이 들어오지는 않겠죠.

기업의 경쟁력은 교통 물류의 이동이라든가 여러 가지 교통망 확충이 이루어지지 않으면 이 산업군들을 유치하기 어렵고 들어온 산업들도 경쟁력을 갖추기가 어렵습니다.

4대 교통망을 구축하기 위해서 우리가 그동안에 굉장히 노력을 많이 기울여 왔는데, 조금 전에 말씀드렸던 서산공항 개항, 2028년 목표입니다만 일을 하는 과정에서 좀 늦어질 수는 있겠죠.

그래서 이 서산공항을 최대한 빠르게 안착시켜 나가는 노력을 기울여 나가야 되겠고.

고속도로는 지금 2030년 준공 목표로 서산-영덕 간 고속도로가 지금 4개 공구에서 모두 지금 공사가 진행되고 있습니다마는 이 부분도 마찬가지로 더 이상 딜레이 되지 않도록 최대한 앞당겨 할 수 있도록 노력을 해야 될 것이고.

지금 또 서산 대산항은 이제 바닷길이 열려서 국제항구로 도약하고 있습니다마는, 마찬가지로 이 대산항을 중심으로 한 물류의 이동이라든가 다양한 활용성이 높은 항구가 될 수 있도록 노력하는 것.

쉽게 이야기하면 대산항 활성화가 되겠죠. 이러한 노력들.

그리고 이제 철도가 들어와야 되겠습니다.

금년 중에 또는 내년 상반기 중에 제5차 국가 철도망 구축 계획에 우리가 충청 내륙 철도라든가 내포-태안 철도, 그리고 대산항선 인입 철도, 동서 횡단 내륙 철도, 이 4개의 철도를 국가 계획에 반영시키기 위해서 노력을 하고 있는데, 이런 부분들이 이 4대 교통망으로 우리 서산에 입지가 될 수 있도록 노력하는 것.

교통망 확충이 굉장히 중요하다는 이런 말씀을 드리겠습니다.

그러한 교통망 확충을 위해서 최선을 다하겠다는 말씀을 드리고.

여기에 더해서 아까도 말씀드렸습니다마는 이 기업들이 들어오게 하려고 하는 것은 행정에 또 큰 몫이 있습니다.

기업을 들어오게 공격적인 마케팅을 하는 것도 중요하지만 들어와서 다시 다른 지역으로 유출되지 않도록 하는 것들, 그리고 또 쉽게 기업을 유치하기 위해서는 행정적인 노력은 원스톱 행정이 굉장히 중요합니다.

인허가를 해주는 데 있어서 엄청난 시간이 오래 걸린다든가 하면 타진하다가 그냥 돌아설 수도 있겠죠.

그래서 원스톱 민원 서비스를 통해서 기업의 이전과, 또 우리 지역으로 유입되어 오는 기업들에 대한 최대한의 행정 서비스를 제공을 함으로 인해서 그런 기업들이 쉽게 우리 지역에 와서 둥지를 틀고.

또, 그러한 둥지를 트는 기업들과 함께 일을 했던, 또 사업을 했던 다른 기업들도 “서산에 가니까 이렇게 기업하기가 좋구나.” 하는 그런 소문에 따라서 다시 또 우리 지역으로 선순환 효과로 들어올 수 있지 않겠나.

이런 측면에서 행정적인 노력이 또 굉장히 중요하다고 이렇게 생각을 합니다.

또, 그리고 여러 가지 현재 기업들이 기업하기 좋은 환경, 아까 말씀드렸습니다마는 그런 것들이 좋게 된다는 소문이 난다면 저는 석유화학 분야라든가 자동차 분야뿐만 아니라 우리 서산시가 가지고 있는 육해공 4대 교통망과 관련된 모든 분야가 집적화되다 보니까 기업하기에 정말 좋은 도시구나 하는 인정을 받게 돼서 여타 많은 기업들이 들어올 수 있지 않겠나 이런 생각을 하게 됩니다.

저는 시장으로서 우리 서산시가 가진, 또 우리 공직자들이 가진 역량을 한데 모으고 집결해서 조금 전에 말씀드렸던 이런 부분들이 차질 없이 진행될 수 있도록 할 뿐만 아니라 조동식 시의장님을 비롯한 여기 앉아 계신 우리 열네 분의 우리 의원님들의 역량과 노력, 이런 것들을 함께 버무려서 우리 서산시가 그야말로 충청의 중심이 될 수 있고 미래의 자기 기업들을 성장 발전시켜 나갈 수 있는 최고의 터전이라는 인식을 가질 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서 문수기 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다.

감사합니다.

경제산업국장 박경환입니다.

먼저 경제산업국에 깊은 관심을 갖고 시정 질문을 해 주신 문수기 의원님께 감사드립니다.

문수기 의원님께서 질문을 주신 첫 번째, 남부 산업단지 장기간 주민 재산권 제한에 대한 서산시의 입장과 대책 및 향후 계획.

두 번째, 건강검진 기관 유치를 위한 서산시의 대책과 계획.

세 번째, 산업 위기 선제 대응 지역 지정 이후 서산시의 향후 계획.

다섯 번째, 시금고 운영의 적절성에 대한 서산시의 의견과 향후 계획에 대하여 답변드리겠습니다.

첫 번째로 남부산업단지 장기간 주민 재산권 제한에 대한 서산시 입장과 대책 및 향후 계획에 대해 답변드리겠습니다.

우선 산업단지 추진 지연으로 장기간 주민들께서 재산권을 행사하시는 데 어려움을 겪게 해드린 점에 대해서 매우 죄송하다는 말씀을 드립니다.

개발 지연 사유로는 초기 사업 시행자였던 대우건설의 자금난 등으로 사업 추진이 불가능해지면서 충남개발공사와 공영개발, 중흥토건과의 민관 합동 개발 등 다양한 방안이 검토되었으나 시행자 부재와 입주 의향 기업 부족, 경기 악화 등의 요인으로 개발이 장기간 지연되고 있어 매우 안타까운 심정입니다.

이에 서산시는 주민 의견을 수렴하고자 2023년 9월 남부일반산업단지 관련 주민 대표자 의견을 청취하였으며.

2024년 9월에는 추진 관련 간담회를 개최하여 행위 제한 완화, 접근성 개선, 산업단지 진입로 우선 개설 방안 등을 논의하였습니다.

또한, 2025년 8월에는 지역 숙원 사업 해결 방안 모색을 위한 민관 협력 추진단을 구성하였고.

같은 달 20일과 29일에는 각각 진입도로 1차 구간 주민 간담회와 민간 협력 추진단 1차 회의를 개최하였습니다.

이어 2025년 10월 1일에는 민간 협력 추진단 2차 회의를 열어 주민 의견을 청취한 바 있습니다.

산업단지의 원활한 추진을 위해 서산시는 진입 도로 개설을 계획하고 있습니다.

2028년 준공을 목표로 약 2.29km 구간 왕복 2차선을 총 50억 8,000만 원의 사업비로 조성할 예정입니다.

1단계 사업은 2025년 1월부터 2026년 12월까지 0.65km 구간에 20억 원을 투입하여 추진을 하고.

2단계 사업은 2020년 6월부터 2028년 12월까지 1.65km 구간에 30억 8,000만 원을 투입해 마무리할 계획입니다.

도로가 개설되면 민간 기업 유치와 투자 활성화는 물론 주민 교통편의 증진과 지역 발전에 기여할 것으로 기대가 됩니다.

서산시는 산업단지 추진 지원으로 주민 재산권의 제한 문제를 해결하기 위해 다양한 대안을 검토하고 있습니다.

주민들의 의견을 충실히 반영하고자 민간 협력 추진단을 구성하였습니다.

앞으로 추진단 운영을 통해서 주민 요구 사항을 적극 청취하고 서산시와 토지주, 마을 주민 등 이해 관계자 간의 입장 차이를 좁혀 합리적인 결과를 도출할 계획입니다.

도축된 결과를 바탕으로 보상안과 주민 편의시설 설치 계획을 마련하고 기본 방향이 확정되는 시점에는 추진단 운영과 병행하여 전문기관의 자문도 받을 예정입니다.

또한, 산업단지 추진만을 고수하지 않고 산업단지 지정 해제와 함께 공공시설 및 주민 편의시설 설치 방안 등 다양한 대안을 적극 검토하여 주민 불편을 최소화할 수 있는 현실적인 대책을 마련해 나가겠다는 말씀을 드립니다.

앞으로도 지역 주민인 이해관계인과 충분한 협의를 거쳐서 합리적인 대책이 마련될 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드립니다.

두 번째로 건강검진 기관 유치를 위한 서산시의 대책과 계획에 대해 답변드리겠습니다.

우리 시는 ｢산업안전보건법 시행령｣ 제97조 제2항에 따른 야간작업 특수 건강진단 기관으로 서산 중앙병원이 2018년 3월에 고용노동부로부터 지정 받아 운영하고 있습니다.

또한, 시에서는 근로자들을 위한 건강검진 기관 유치의 중요성을 인식하고 충청남도와 근로자건강센터를 유치하기 위한 공모사업을 진행한 바 있습니다.

이 사안과는 별도로 해서 2023년부터 요양보호사를 대상으로 건강검진을 지원하기 위해 서산의료원과 업무 협약을 맺고 매년 100명의 요양보호사 대상 건강검진을 지원하고 있습니다.

2026년에는 요양보호사뿐만 아니라 건강에 취약한 비정규직 근로자들에게도 건강검진을 확대 지원하는 방안을 추진 중에 있다는 말씀을 드립니다.

앞으로도 충남도와 지속적으로 협력하여 근로자건강지원센터 유치를 위해서 총력을 다하겠다는 말씀을 드립니다.

세 번째로 산업 위기 선제 대응 지역 지정 이후 서산시의 향후 계획에 대해 답변드리겠습니다.

서산시는 2025년 8월 28일자로 향후 2년간 산업 위기 선제 대응 지역으로 지정되었습니다.

이에 따른 기본 지원 사업으로는 이차 보전 사업, 신용보증기금 특례 보증, 지방투자 촉진 보조금 보조율 우대, 긴급 경영 안정 자금 지원, 중소기업 대출 만기 연장 및 상환 유예, 일시적 경영 애로 자금 지원 등이 있습니다.

보도 자료와 홍보 리플릿, 카드 뉴스 등을 제작해서 많은 기업들이 지원 내용을 알 수 있도록 홍보에 최선을 다하고 있다는 말씀을 드립니다.

이 외에 지역 산업 위기 대응 및 지역 경제 회복을 위한 특별법에 따른 서산시 자체 사업으로는 자금 융자 등 금융 재정 7개 과제, 연구 개발 지원 및 성과 사업화 부분에 6개 과제, 경영 기술 회계 관련 자문 1개 과제, 고용 안전 지원 2개 과제, 기타 지원 4개 과제, 총 5개 분야에 20개 사업 8,000억 원 규모의 사업이 있습니다.

앞으로 중앙부처와 긴밀히 협의하여 추진할 예정이라는 말씀을 드립니다.

특히, 올해 10월부터 12월까지 국비 12억 5,000만 원을 포함한 총 사업비 17억 8,000만 원 규모로 관내 화학 관련 기업의 R&D 연구 개발 및 기업별 맞춤형 직무 관련 전문 교육을 KCL 주관으로 이미 진행 중에 있다는 말씀을 드립니다.

또한, 서산시 화학 산업의 지속 가능한 발전을 위해 관내 석유화학 산업의 90% 이상을 차지하고 있는 범용 제품의 비중을 줄이고 고부가가치 스페셜티 제품 개발 및 생산시설 기반 구축을 위한 연구 개발 및 성과 사업화 지원 사업은 관련 기업과 함께 중앙부처 예산 확보에 발 빠르게 대응하고 있습니다.

지역사랑상품권 추가 5% 캐시백 지원이 끝난 이후에 내년에는 산업 위기 선제 대응 지역 지정으로 할인율 추가 5% 지원이 이루어질 것으로 파악하고 있습니다.

참고로 우리 시는 고용 위기 선제 대응 지역 지정을 위한 용역을 완료하였고 지난 10월 22일 고용노동부의 지적, 건의에 대한 의견을 정식으로 제출하였습니다.

이 외에도 산업 위기 선제 대응 지역 지정으로 추가 교부될 보통교부세 금액이 확정되면 관내 기업과 소상공인들의 수요를 파악하여 서산시만의 맞춤형 지원 사업을 적극 추진하여 서산시가 산업 위기를 극복하고 재도약할 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드립니다.

다섯 번째로, 서산시 시금고의 운영의 적절성에 대한 서산시의 의견과 향후 계획에 대해 답변드리겠습니다.

현재 우리 시 금고는 농협은행 주식회사 서산시지부로 ｢지방회계법｣ 및 지방자치단체 금고 지정 기준 서산시 금고 지정 및 운영 규칙에 따라 공정하고 투명한 절차를 거쳐 지정되었습니다.

세입·세출 자금을 안정적으로 관리하고 신속하게 집행하는 등 원활한 금융 서비스가 이루어지고 있으며, 이자 수익 및 출연 사업을 통해 재정 건전성 강화와 지역 사회 공헌에도 기여하고 있습니다.

향후 계약 기간 동안에는 금고 이자율 및 수수료 조건 및 지역 사회 협력 사업 등을 성실히 이행하는지 여부를 주기적으로 점검하겠습니다.

또한, 차기 금고 지정 시에도 시민 편의성, 지역 사회 환원, 금리 경쟁력 등을 종합적으로 평가하여 더욱 투명하고 공정하게 선정하도록 하겠습니다.

우리 시 재정과 시민의 편익에 직결되는 사안인 만큼 투명성과 공정성을 최우선에 두고 의원님과 시민 여러분의 신뢰를 받을 수 있도록 철저히 관리하겠다는 말씀을 드리며, 이상으로 문수기 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

건설교통국장 신철호입니다.

먼저 시정과 관련해 중요한 질문을 주신 문수기 의원님께 감사드립니다.

의원님께서 질문을 주신 신에너지 및 재생에너지 개발 이용 보급 촉진법의 개정 시행에 따른 서산시 공영주차장 태양광 설치 계획에 대해 답변드리겠습니다.

먼저 신에너지 및 재생에너지 개발 이용 보급 촉진법은 2025년 11월 28일부터 시행되며 국가, 지자체, 공공기관 등이 설치 및 운영하는 공공주차장 중 주차 면 수 80면, 주차 구획 면적 1,000㎡ 이상인 곳에 설치하게 되어 있습니다.

현재 교통과에서 관리하는 주차장 중 태양광 설치 기준을 충족하는 주차장은 없는 것으로 조사되었습니다.

태양광 설비는 10㎡당 1kW를 생산할 수 있고 kW당 설치 단가는 약 300만 원으로 추정하고 있으며 특별교부세를 확보하여 직접 설치하는 방안과 민간 임대 방식으로 초기 투자비 부담 없이 추진하는 방법이 있는데, 이는 한국에너지관리공단 신재생에너지센터에서 세부 지침이 내려오면 에너지 관련 부서와 각 주차장 관리 부서에서 검토가 이루어질 것이라 판단됩니다.

이상, 문수기 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

농업기술센터 소장 김갑식입니다.

먼저 시정과 관련해 중요한 질문을 해 주신 문수기 의원님께 깊이 감사드립니다.

문수기 의원님께서 질의해 주신 외국인 계절 근로자 사업 운영 실태와 개선 방안에 대하여 답변드리도록 하겠습니다.

계절적으로 단기간 발생하는 농촌의 인력난 해소를 위해 시에서는 해외 입국 계절 근로자 제도를 활성화하고 효율적으로 운영하기 위한 다양한 지원 사업을 추진하고 있습니다.

외국인 계절 근로자 운영 현황으로는 2023년 90농가에 253명 배치를 시작으로 24년도에는 179농가에 687명을, 25년도 307농가 1,284명 등 매년 점차적으로 늘려나가며 농업 인력난 해소에 주력하고 있습니다.

다만, 일부 지자체에서 사업장 이탈 및 불법 체류 등 통제에 어려움이 있는 것으로 보입니다만 우리 시 외국인 계절 근로자는 대부분 결혼 이민자의 초청 자격으로 입국하여 이탈률은 없으며 내년부터는 결혼 이민자의 4촌에서 2촌으로 초청 가능함에 따라 무단 이탈 억지력이 더욱 강화될 것으로 보입니다.

또한, 계절 근로자의 인권 보호와 문화적 차이 개선을 위해 주기적으로 계절 근로자 고용주 교육을 실시하는 한편, 근로자의 한국 문화 적응을 위한 다양한 프로그램과 교육도 추진하고 있습니다.

이와 더불어 근로자의 생활 편의 개선을 위한 숙소 점검을 강화하는 한편 체계적인 운영 관리가 가능한 공공형 계절 근로자 제도를 확대해 나가고 있습니다.

앞으로도 외국인 계절 근로자의 원활한 운영과 관리에 만전을 기하겠다는 말씀을 드리며 문수기 의원님의 질의에 대한 답변을 마치겠습니다.

예, 했습니다.

2012년도에 산업단지 승인이 됐으니까 한 13년 정도 돼 가고 있습니다.

최초 면적은… 제가 정확하게는 모르는데, 제가 알기로는 87만 8,347㎡, 한 26.6만 평 그 정도로.

중간에 축소가 일부 됐다가, 일부 사업 추진 방법에 따라 일부 축소가 됐었던 것으로 알고 있습니다.

현재는 산업단지 승인을 받은 면적이 그것이기 때문에 저희들이 산업단지를 지속으로 추진하는 부분의 면적은 당초에 받았던 승인이 된 곳의 면적을 저희들이 잡고 있습니다.

정확한 면적이 어떤 건지가 아니라요.

지금 시행사가 현재는 없어서, 그 시행사가 결정되면 아까 말씀드린 형식에 따라서, 개발 방식에 따라서 면적이 축소도 될 수 있는 부분이 있기 때문에 한 거고요.

현재로서는 시행자가 결정이 안 된 상태이기 때문에 얼마라고 확정적으로 지금 말씀을 못 드린다는.

예, 모두 발언에서, 제가 답변에서도 말씀드렸지만 시에서 애초에 처음에는 이게 민영 개발로 추진하다가 그 뒤 2017년도에 또 저희가 애초 시행자였던 대우건설…

예, 그런 부분들을 저희가 계속 해결하기 위해서 사실은 노력을 많이 했습니다마는, 의원님께서 잘 아시다시피 지금…

시행사를 위해서 여러 가지 노력을 했습니다.

어떤 시행사를 위해서, 관련 어떤 전문기관이라든지 학계라든지 이런 의견을 들어가면서.

또, 충남도와도 지속적으로 협의하면서 산업단지에 어떤 업종 변경이라든지 이런 부분도 하면서, 그 상황에 맞게 탄력적으로 하면서 시행사를 유치하기 위해서 노력은 기해 나갔는데.

결과적으로는 현재 시행사가 부재된 상태이기 때문에 좀 죄송하다는 말씀을 드리겠습니다.

예.

답변 말씀드린 대로 도시계획도로가 개설되면, 저희가 아직 산업단지 지정을 해제한 것은 아니지 않습니까?

저희가 지금도 어떻게 보면 투트랙으로 해서 산업단지 지정… 산업단지를 실시하기 위해서 시행자를 찾기 위해 노력을 하고 있고요.

그 외적으로는 어떤 마을 주민과 관계…

꼭 그런 부분은 아니지만 도로가 개설이 사전에 된다고 하면…

그거는 제가 왜 안 했는지 모르겠습니다.

하여튼 간에 제 입장을, 지금 파악해서는 그렇다는 말씀을 드리겠습니다.

재원은 국비입니다.

아니, 포장하는 거 말씀하시는 거면, 포장 사업비.

포장 사업은 시비입니다.

예, 시비입니다.

여러 가지가 복합적이라고 하겠습니다. 말씀드린 대로.

제가 알기로는 남부산업단지가 10여 년이 넘게 딜레이가 됐지 않습니까?

그동안 산업단지 시행자를 찾기 위한 노력을 해왔는데, 해 오는 와중에 이런 부분들이 너무 지지부진해지니까, 또 관계되는 어떤 이해관계인들께서 이런 대안도 설명을 요구를 했던 것으로 알고 있습니다.

그래서 이런 부분들을 하고.

또, 그 요구와 이런 것, 전반적인 상황을 판단해 볼 때 아까 말씀드린 대로 진입 도로를 개설하면 어떤 주민의 그런 부분도 일정 부분 의견도 수용이 되면서, 또 민간 투자 유치라든지 차후에 어떤 지역의 도로로 인한, 주변의 지역 여건, 지역 경제 활성화에도 도움이 될 거라고 판단해서 이 사업을 추진하게 된 것으로 저희가 파악하고 있습니다.

예, 있습니다.

아, 일부가 그런…

아니, 그것은 제가 접하고, 이렇게 의견을 수렴한 결과로는.

마을 주민뿐만 아니라 토지 소유자들도…

그런 부분은 원하는 부분이고.

아까 말씀드린 대로 의원님이 말씀하신 부분도 일정 부분 타당성이 있다는 판단은 됩니다.

하지만 시에서 도시계획도로 이번 금번 산업단지 진입로 개설하는 부분들은 시에서 독단적으로 결정하면서 추진한 사항은 아닌 것으로 파악하고 있습니다.

지역 주민들께서도 요구가 있었고 많은 이해관계인들의 그런 요청이 있었고.

특히나 이 도로 같은 경우에는 저희가 임의로 시설을 개설하는 게 아니라 사실은 조금 시의 여건이 좀 허락된다면 도시계획도로로 임의 개설로 계획이 있던 지역이기 때문에 사실은 포장이 돼야 할 부분이라고 생각합니다.

그래서 지금 말씀하신 도로도 시급성이라든지 여러 가지 필요성이 있겠지만 거기 주민이나 이해관계인들, 이런 분들이 가장 우선적으로 얘기했던 부분이 그쪽으로 알고 있고.

저의 가장 큰 현안이 지금 말씀하시는 질의하신 남부산업단지 활성화 아니겠습니까?

그러면 거기에 가장 필요한 시설이고 어떤 부분의 인프라를 확충한다면 그 도로가 돼야 하지 않겠습니까?

그런 의미에서 시에서 추진했다는 거고.

저희가 민간 협력단도 구성을 해서 운영하지만 거기에서도 그 진입 도로를 빨리 개설해 달라는 건의도 지속적으로 받고 있는 상황이라는 말씀을 드립니다.

예, 본 답변에서 말씀드렸듯이 그동안에 아까 말씀드린 대로 시의 방향이 산업단지를 계속, 시행자를 유치해서 가는 방법을 추진했고.

또 한편으로는 의회 쪽에서 의원님들도 그런 건의를 주시고 하셨지만, 다른 방법도 해야 될 때가 아니냐는 건의가 최근에 지속적으로 있었던 것으로 압니다.

그래서 우리 시에서도 지금 상황에서는 산업단지 지정만 고수하는 것은 아닙니다.

주민들, 이해관계인들의 부분에서 어떤 의견이라든지 이런 게 도출되고 협의가 돼서 어느 정도 공감대가 크게 형성된다고 하면 그런 부분에 대해서도 저희들이 적극 검토하겠다는 말씀을 좀 드리고 있고요.

현재도 그런 것에 대해서 일정 부분, 외부에 좀 나와 있고 의원님들이 많이 건의하신 부분에 대해서 내부적인 검토는 진행하고 있다는 말씀드리면서.

지금 상황에서는 같이 투트랙으로 간다는 말씀을 드리고요.

무엇보다도 저희가 어려운 부분들은 이런 부분들이 아까 말씀하신 대로 어떤 대다수의 공감대가 형성돼서 가야지 저희들이 지정 해제라든지 아니면 다른 대안으로써의 부분이 있는데.

이 부분이 서로 아직 합치가 안 되고 의견이 모아지지 않은 부분들도 있는 것 같습니다.

그래서 저희가 아까 말씀드린 민간 협력 추진단 이런 부분들을 더 활성화시켜서, 지금 부시장님이 단장으로 돼 있거든요?

그래서 그런 부분들을 더 활성화시켜서 주민 의견을 적극 수렴하고 거기에서 그런 토론이라든지 이런 것을 통해서 공감대가 형성된다고 하면 그런 것이 나오는 것에 대해서는 저희가 더 집중해서 적극적으로 검토를 하고요.

그 외적인 부분에 대해서도 아까 말씀대로 전문 기관이나 이런 데에 저희가 의뢰를 해서 좀 대안을, 산업단지 이외의 대안을, 여러 가지 방안을 모색하려고 지금 생각하고 있습니다.

내부적인 검토도 하고 있다는 말씀을 드렸습니다.

그렇습니다.

예, 이해관계인들께서는 1·2차…

예.

이해관계인 속에는 마을 주민도 다 들어간다고 보셔야 하지 않습니까.

예, 있습니다.

약 3만 평 정도로 제가 알고 있습니다.

예.

예, 지금 의원님께서 말씀하신 아까 도시계획도로, 이런 부분들이 이율배반적이라는 말씀하셨는데 저희는 그렇게 생각하지 않고요.

지금 말씀하신 대로, 지금 의원님이 말씀하신 공동묘지 개발을 하려고 해도 도시계획도로가 필요하지 않습니까? 도로가 개발이 필요한 거고.

그것은 제가 볼 때는, 저희들이 볼 때는 산업단지가 있고 없고를 떠나서 석남동 지역을 위해서는 도시계획도로가 필요한 부분이다.

다만, 그러니까 지역을 위해서 뿐만 아니라…

말씀하신 공동묘지 개장하고 어떤 그런 시설 관계는 전에 의원님께서도 건의하고 해서 저희들도 내부적인 검토를 하고 있는데, 사실 검토할 대상도 된다고 봅니다.

다만, 아까 말씀드린 대로 이게 어느 이해관계인 중에도 마을 주민, 어떻게 보면 저희들이 의견을 듣는 과정에서 보면, 마을 주민들의 의견도 갈리는 부분이 있고.

또, 이것을 바라보는 의원님들, 어떤 정치권에서 보는 어떤 방향도 좀 일부 다른 것 같고.

또, 거기에 직접적으로 토지 소유권이 있는 분들의 생각도 여러 가지가 있는 것 같습니다.

이래서 이 부분들은 같이 어떤 공감대가, 아까 말씀드린 그런 어느 정도 같이 갈 수 있는 공감대가 형성되는 게 중요한데.

그동안에는 그런 공감대 형성이 좀 안 됐던 부분이 있고.

그래서 이번에 말씀드린 민관 협력 추진단 이것을 계기로 해서 그런 공감대를 형성해 나가겠다.

거기에 지금 의원님께서 말씀하신 대로 그런 좋은 대안을 제시하신다면 그런 부분들도 같이 논의되고.

또, 그런 기회가 앞으로… 지금 초기니까요. 회의나 이런 협의회를 하는 게.

또, 의원님이 참여하실 기회가 있으면 적극 참여하셔서 의견도 개진도 할 수 있는 기회를 드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

예, 구내식당에서 잘 먹었습니다.

예.

현재 중앙부처하고 도 하고도 연결이 다 돼 있습니다마는, 8월 28일에 지정이 됐잖아요?

그 이후에 구체적인 내용들이 좀 숙성되는 단계에 가려면 시간이 좀 걸릴 수가 있다는 말씀을 드리고.

전체적으로 큰 틀 속에서 도 하고 협의하면서 중앙정부에 건의할 사항들, 도 차원에서, 또 시 차원에서 할 부분들이, 나와 있는 목록이 이제 금방 질문 주신 것 같은 그런 내용이 됩니다.

그런 부분들을 또 세세하게, 알차게 숙성시켜 나가기 위해서는 도 하고 계속 충분한 협의라든가 미팅, 이런 것들이 필요하다고 봐요.

그리고 또 중앙정부 차원에서도 마찬가지로 지자체와 도와 광역이 같이 삼박자를 맞춰가야 되고.

또, 기업들과의 협의하는 과정도 있어야 되기 때문에 지금 문수기 의원님이 보는 것처럼 구체적인 알곡이 드러나지 않은 부분에 대해서는 조금 시간이 걸리면서 채워져 나갈 것이라는 말씀을 좀 드립니다.

여기 계신 의원님들도 마찬가지고 의회에서도 그 위기에 대해서 고민들을 많이 하신 것으로 알고 있는데, 상당히 오래됐죠.

저는 민선 8기 들어오면서부터 여러 가지로 경제가 어렵다고 얘기하니까.

2023년도 그때쯤, 2024년도 되면서 산업 위기가 굉장히 많이 얘기가 나왔던 것 같아요.

제가 산업적인 측면의 전문가가 아니니까.

또, 행정을 주로 하다 보면 포괄적인, 전체적으로 보다 보면 디테일한 부분에 대해서 인식하기 어려운 부분도 있죠.

그러나 2024년도로 넘어오면서부터 석유화학 위기가 많이 나오지 않았나 이렇게 생각이 됩니다.

그 목록에 나와 있는 부분들이, 목록이 나오기까지는 금방 나온 게 아니고, 산업 위기 선제 대응 지역으로 8월 28일에 지정이 되고 나서 목록이 아니고.

그 지정을 받기 위해서 앞서부터 노력을 해서 이러이러한 부분들을 가지고 앞으로 추진해야 산업 위기에서 벗어날 수 있겠다고 해서.

목록은 벌써 그전부터 협의하면서 진행돼서 우리가 그것을 정부에 건의도 하고 해 왔던 부분입니다.

그러니까 제가 얘기한 부분에 대해서 오해가 있으면 안 됩니다.

아까도 본 질문에 답변했는데, 산업 위기를 벗어나기 위해서 노력했던 부분들이 다 있어요.

UAM-AAV 이런 부분도 마찬가지고, 아까도 같은 얘기를 또 반복하게 됩니다마는 HVO(Hydrotreated Vegetable Oil) 사업이라든가 사프(SAF) 사업이라든가 CCU, 수소 도시, 이런 부분들이 산업 위기에서 석유화학이 위기를 맞고 있기 때문에 업종 전환이라든가 새로운 업종으로 다변화가 필요하지 않겠어요?

그것과 관련해서 추진했던 부분들이 바로 앞서 본 질문에 답변했던 그 부분이라고 이해하시면 되겠어요.

그 얘기를, 오전에 본 질문에 대한 답이 바로 그런 부분입니다.

그게 따로 되는 게 아니고… 생각해 보세요.

이 산업 위기를 벗어나는데 석유화학 위기에서만 벗어나는 게 아니라, 아까 본 질문에 답이 다 들어 있습니다마는.

우리와 연관 산업을 유치해야 되고.

또, 앵커기업을 유치해야 되고 이런 것들 아니겠어요?

그러면 그런 것들을 유치하고 추진해 나가려면 산업단지가 또 필요하잖아요?

산업단지를 민선 8기 들어와서 아까 말씀드린 것처럼 4개 산업단지를 충남도지사 승인 받아서 쭉 진행해 왔고, 이런 것들은 다 모두가 산업 위기에서 벗어나기 위한 조치입니다, 그렇지 않겠어요?

그리고 그동안에 우리가 얼마나 많은 노력을 해 왔습니까? 여러분들, 우리 의원님들도 마찬가지로.

4대 교통망, 이런 것을 확충하기 위해서 굉장히 노력을 많이 하고 있잖아요.

이런 것들이 다 인프라가 갖춰져야 기업도 유치가 가능한 것이고 탈출구가 생기고 돌파구가 생기는 거죠.

석유화학 산업 위기를 벗어나기 위해서 하루아침에 딱 정답이 나오는 게 아니잖아요?

그리고 무언가 방향이 설정되면 그것을 추진하는 데 시간이 얼마나 걸립니까?

이거 HVO 사업도, 친환경 바이오 오일 생산 공장, 이런 것들 유치도 하루아침에 되겠습니까?

8,600억 규모의 이런 외자 유치가 쉽지 않죠. 외부 재원 유치가.

SAF, 연료, 이런 것도 마찬가지죠.

이런 것들을 꾸준한 노력을 통해서 충청남도와 함께 힘을 모아서 하다 보니 지금 그런 게 가시화되고 유치가 되고 이렇게 진행되는 것이지, 이런 부분들이 석유화학 위기를 벗어나는 데 다 도움이 되는 거잖아요.

지금 석유화학 위기로부터 새로운 어떤 곁다리, 약간은 유리된 면이 없지 않아 있습니다마는 이런 것들을 자꾸 찾아내야 되는 거 아니겠어요?

지금 우리가 추진하고, 또 그다음에 기업, 민선 8기 들어와서 57개 기업을 유치했습니다마는, 이런 기업들을 다 유치하고.

이런 것들이 다 일자리를 만들기 위해서 노력을 하고.

이런 것들이 종합적으로 이루어지는 것이 석유화학 위기를 벗어나고, 석유화학뿐만 아니라 산업 위기를 벗어나는 것이지.

지금 우리 문수기 의원님은 놀고 있는 것처럼 이렇게 얘기를 하는데, 시가 하는 행정이 전부 다 그런 거 아니겠어요? 문화예술도 마찬가지죠. 교육 분야도 마찬가지죠.

이런 것들이 전부 인프라가 다 구축되면, 이런 것들이 종합적으로, 여러 산업들이 시너지 효과를 거두면서 우리가 지역의 어떤 위기를 타개하고 새로운 발전의 성장 동력을 창출하는 거 아니겠습니까?

그럼 문수기 의원님은 어떤 부분을…

예, 그런 개념에서 종합적으로 보셔야 된다, 이런 말씀을.

의장님이 아까 처음 모두에 본 질문 관련된 부분에 대해서만 보충 질문한다고 했는데.

3번에 관련된 부분은 우리 실무 국장이 답변을 했었잖아요.

그런 부분의 답변을 또 저한테 물으니까, 제가 세세한 기억은… 저기 수치까지는 안 나오지만.

전체적으로 5개 분야에 20개 사업의 리스트업을 쭉 해서, 그런 것들을 추진해 나간다는 게 우리 본 질문에 대한 답이었고.

그리고 아까 제가 또 본 질문에 답변드린 거 있었죠?

4대 전략 산업을 우리가 마련해서 추진해 가고 있다고.

바이오라든가 신재생에너지라든가 이차전지, 등등 여러 가지 이런 부분들이 미리미리 산업 위기를 벗어나기 위해서 미래 신산업이 방향으로 갈 거라는 것을 예견해서 용역을 미리미리 해서 나온 거 아닙니까?

거기에는 중앙정부…

자료를 봐야 알겠죠, 제가 그거 다 담고 있는 게 아니니까.

문수기 의원님은 시가 하는 일에 대해서…

충분히 그런 부분에 대해서 이상 없이 할 거니까 이렇게 호도하는 식으로 발언하지 마시고.

의원님도 좋은 의견이 있으면 제시도 하고, 얼마든지 그 제시된 의견에 따라서 또 반영을 할 것이니까 건설적으로 의견도 주시고 질문도 해 주시고 그렇게 하십시오.

시가 하는 일이 시민을 위한 일인데 주먹구구식으로 할 리가 없고 그리고 또 우리 시 공무원들이 그렇게 ‘맨파워’가 없는 공무원들이 아닙니다.

오래전이라는 게 2, 3년 아니에요?

지금…

문수기 의원님?

문수기 의원님…

그런 것들은 앞으로도 계속…

계속 이어져야 될 과업이에요.

하루아침에 도로가 만들어지나요?

문수기 의원님 혼자만의 생각에 대해서 제가 답변을 드릴 필요가 없어서, 거기에 대해서는…

기업 유치는 다방면에 걸쳐서 어떤 지자체든지, 어떤 시장·군수든지 이루어져야 되는 부분이고 따로따로 떼서 칼로 무 자르듯이 경계선이 있는 게 아닙니다.

서산 지역이 발전하고 모든 이런 부분들은 각 산업들이 전부 유기적인 연관성 상에서 이루어지는 것이지 딱딱 끊어서 단편적으로 얘기할 수 있는 게 아니죠.○문수기 의원 당연하죠, 당연하기 때문에 대산 그린콤플렉스 산업단지가 석유화학 산업단지 안에 있는 대산 지역에 속해 있기 때문에 일반 여타의 다른 산업 유치가 쉽지 않습니다.

결국은 첨단 정밀 화학과 관련된 분야의 어떤 산업이 와야 되는데, 본 의원이 생각하기엔 기존 2023년도 7월에 승인이 날 때는 화학 산업과 관련된 것들로 산업단지 승인이 났는데, 지금 대산 그린콤플렉스 산업단지가 분양이 안 되고 있습니다.

그래서 산업단지 유치 희망 업종을 바꾸고 있는 작업에 있는 것으로 알고 있어요, 알고 계시죠?

어려움이 있을 때는 그 어려움을 타개해 나가기 위해서, 그 상황 변화에 따라서…

그리고 금방 말씀 맞게 하셨는데.

산업단지를 지정할 때는 그 코드 번호가 어떤 코드 번호에 사람이 들어오고 다 예정이 돼서 출발…

예.

동의 안 할 이유도 없고.

필요한 그 부분에 따라서 우리 지역이 안고 가야 될, 또 품고 가야 될 이런 기업들을 유치하는 길이 있다고 한다면 그런 방향으로 바꿔 가기도 하고 이렇게 해야죠.

상황 변화에 따라서 융통성 있게 해야 되는 거 아니겠어요?

이게 지금 처음에 우리가 어떤 계획을 세웠을 때 그 계획대로만 가기 어렵잖아요.

그럴 때는 상황에 따라서 조정도 가능하고 변환도 가능하고 유기적인 화합도 필요하고 그런 거죠.

그러니까 그런 측면에서 우리 문수기 의원님이 좋은 의견 같은 것이 있을 때는 언제든지 또 주시면 적극적으로 반영할 테니까 시가 하는 일에 대해서 너무 부정적으로, 또 이렇게 좀 폄하하는 쪽으로만 보시지 마시고 힘을 모아주는 쪽으로 해 주시면 시가 행정을 하는 데 더 큰 힘을 얻을 수 있겠다는 그런 말씀도 좀 드릴게요.

좋은 말씀이고 또 동의합니다.

당연히 이차전지라든가 이런 우리 모빌리티 산업이라든가 우리가 가지고 있는 자원과 여건이 많이 있잖아요?

우리 한서대도 또 잘 활용해야 되고.

그래서 우리가 가지고 있는 이 지정학적인 위치와, 또 우리가 가지고 품고 있는 여러 가지 훌륭한 자원들, 이런 것들이 제대로 다 엮여진다고 한다면 충분히 우리가 현재 어려운 이런 부분들을 잘 타개해 나갈 수 있겠다는 생각을 하기 때문에.

금방 그 좋은 말씀하셨어요, 순서의 문제가 아니라 앵커기업을 먼저 유치하고 그다음에 연관 산업들이 따라오게끔 하는 순서가 아니라… 그렇게 되면 좋겠죠.

반대로 이런 앵커 기업은 안 되지만 중소기업들, 중견 기업들이 먼저 들어와서 포진되다 보면 큰 기업이, 또 앵커 기업으로 갈 수 있는 기업도 올 수도 있겠죠.

무슨 순서가 중요한 게 아니고 우리가 산업단지도 조성하고 여러 가지 여건을, 인프라를 갖추게 되다 보면 기업들이 들어오게 되고 그 기업들이 서로 시너지 효과를…

아까도 말씀드린 것처럼 같이 동반 성장해 나가는 방향으로 돌파구가 생기지 않겠느냐.

이런 차원에서 이런 것들이 또 산업이면 산업만 가지고 되는 게 아니죠.

교육적인 인프라, 또 문화예술적인 인프라, 이런 것들이 다 어우러진다고 한다면 말 그대로 정주 여건이 좋아지기도 하고 산업·기업하기 좋아지고 아이들 키우기 좋아지고 복지가 좋아지는 도시라는 인식이 된다면 모든 부분이 같이 좋아지지 않겠어요?

그런 측면에서 종합 행정을 하는 시장 입장에서는 그렇게 바라보면서 일을 하는 것이지, 한 부분만 가지고 집착을 해서 거기에 몰두하는 건 아니다.

그리고 또 거기에 대해서 특화된…

그 말씀을 하셨기 때문에 제가 좀 부연해서 말씀을 드린 거예요.

문수기 의원님.

예, 답을 보완할게요.

제 얘기 좀, 답변할게요.

그 질문도 좋은데, 저는 시장이라고 하는 자리에 있어요.

시장은 큰 틀에서 모든 것을 종합해서 보는 자리지, 레이아웃을 그리는 자리라고 저는 생각을 해요.

그러면 제가 큰 틀에서 아까 그런 사업을 얘기했으면, 그런 부분에 대한 종합적인 틀을 가지고 각 부서가 다 있잖아요.

각 부서에 미션을 줘서 아까도 답변 나왔던 국장이라든가, 예를 들면 국장, 과장, 팀장이 왜 있습니까?

그런 사람들이 금방 문수기 의원님이 질문한 부분에 대한 답을 할 수 있는 디테일성을 가지고 있는 거죠.

시장이 어떻게 그 모든 것들을 다 머릿속에 담고 있겠어요?

저는 큰 틀에서 가지고 이것을 잘 조정하는 선장 역할을 하는 게 저의 몫이란 말이죠.

그런데 저한테 그런 구체적인 걸 모른다고, 뭔가 관심이 없고 뭔가 잘 못한다는 식으로 얘기한다면 그건 조금 어폐가 있죠.

제가 알아도…

실무적인 선에서 각자 역할이 있지 않습니까?

거기에서 디테일하게 하면, 저는 이제 그것을 점검하고 체크하고 뭔가 좀 보완시키고 이게 저의 역할 아니겠어요?

저는 그 역할에 충실하고 있다고 봐요.

4대 우리 전략 산업이 거기에 다 들어가 있습니다.

예.

제가 답변 좀 할까요?

문수기 의원님이 그 표를… 저는 안 보여서 뭐가 쓰여 있는지 잘 모르겠습니다마는.

좋은 아이디어나 시책, 정책으로 갈 수 있는 부분 같으면 시가 앞으로 차용해서 할 것이고요.

그다음에 시가 다른 천안이라든가 아산, 이런 곳처럼 공격적인 어떤 마케팅을 못하는 부분들에 대한 질책처럼 얘기했다라고 한다면 조금은 맞는 얘기도 있겠지만, 안 맞는 부분도 많아요.

왜 그러느냐, 민선 7기 동안에 그런 준비가 미리 됐었다면 지금 민선 8기에 와서 공격적인 마케팅 같은 경우는 굉장히 할 수 있었겠죠.

산업단지가 포화 상태로 돼 있었는데 하나도 이루어져 있지 않았습니다.

제가 민선 8기에 들어와서 100개 이상의 우량한 기업을 유치하겠다고 공약에 들어가 있는데, 돌아와 보니까 산업단지가 없어서 큰 기업들을 유치하고 어떤 러브콜 하기가 굉장히 어려운 부분이 있었어요.

바로 옆 동네 당진 같은 경우는 잘 아시다시피 산업단지가 어마무시하게 만들어져 있었죠, 수청지구에 아파트까지 들어서 있었고.

우리가 그렇게 비교가 되는 행보를 걷고 있었기 때문에 우리는 준비가 안 된 상태였고 그걸 바통을 이어 받았던 제가 할 수 있는 한계가 존재하는 부분이 많이 있었다는 거예요.

현재 그래서 부랴부랴 산업단지를 유치하고 지금 진행되는데, 이게 하루아침에 되는 게 아니잖아요.

잘 아시다시피 몇 년 걸려요.

그러면 어느 정도 가시화 될 때 기업도 큰 기업을 유치할 수 있기도 하고 그들이 들여다보면서 서산은 한번 둥지를 틀어야 되겠구나, 이렇게 생각을 하는 거죠.

여러 가지 우리 민선 7기 동안에 부족했던 이런 부분들은 인프라가 너무나 안 돼 있었기 때문에 그런 것들을 보완해 나가고 뭔가 확충해 나가는 데 시간이 걸리고 있는 과정 속에 지금 있는 것입니다.

그런 측면에서 우리가 하고 싶었던 것을 못하는 부분도 없지 않아 있었을 것이고.

이런 부분을 전부 민선 8기에 뭔가 잘못된 부분처럼 몰아가고 있는 것은 적절치 않다는 이런 말씀을 드리고.

지금 우리 시에서 추진하고 있는 이런 4대 전략 산업이라든가 이런 것들은 그냥 주먹구구식으로 해서 나온 게 아니라 연구 용역을 통해서 우리 서산시가 가지고 있는 지정학적 위치라든가 여건, 우리가 품고 있는 각종 자원들, 이것을 어떻게 꿰는 게 좋을 것인지 이렇게 해서 나온 것이고.

현재 나와 있는 4대 전략 산업이라든가 이런 것들은 충청남도가 그대로 거기에 다 포함돼 있고.

또, 이재명 정부에 그대로 다 들어가 있기 때문에 우리가 일을 추진하는 데 있어서 중앙과 광역, 우리하고 바로 연계선상에서 일을 하기가 쉽게끔 그렇게 로드맵을 가지고 가고 있는 겁니다.

그래서 이런 부분에서 큰 틀에서 방향을 잘 잡고 있다는 생각을 가지고 있고.

문수기 의원님이 지금 적시한 이 부분이 뭔지는 모르겠지만 좋은 부분이 있다고 한다면 적극적으로 그런 부분을 또 차용해서 앞으로 우리 시가 발전되는 거라면, 누가 어떤 제안을 한다면 그거 마다할 이유가 없죠.

앞으로도 문수기 의원님의 능력과 역량이 출중한 그런 부분들을 동원해서, 건설적으로 제안을 해서 우리가 쓸 수 있게끔 이렇게 해 주시면 좋겠고.

그냥 시가 하는 일에 대해서 무조건적으로 안 좋고 나쁜 쪽으로만 이렇게 시민들한테 어필이 잘못되지 않도록 해 주시면 참 더 좋겠다는 그런 부탁 말씀도 차제에 좀 드리겠습니다.

아까 문수기 의원님은, 박근혜 정부 편지까지 얘기하면서 먼저 그런 얘기를 꺼낸 사람이 누굽니까?

그런 부분들에 대해서 본인이 얘기하는 부분에 대해서는 선의로 생각하고.

그 얘기할 때 이렇게 자꾸…

수고했습니다.

서산시장 이완섭입니다.

먼저 시정 발전을 위해서 많은 역할을 해 주시고 좋은 질문을 해 주신 강문수 의원님께 고마운 마음을 전하면서 의원님께서 주신 질문에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다.

강문수 의원님께서 주신 질문이 모두 9가지로 이렇게 주셨는데, 맨 처음 대산 대죽리 그린콤플렉스 이주 계획 일정은 어떤 것인지 이 상황에 대해서 질문을 주셨습니다.

두 번째로 황금산과 삼길산 케이블카 설치 계획 진행 현황에 대해서 질문을 주셨습니다.

세 번째로 삼길포 농어촌공사 주차장 설치 계획에 대해서 질문을 주셨고.

네 번째로 명지저수지 산책로, 그리고 데크 길 조성 검토 현황은 어떤 것이고 향후 계획이 어떠냐를 또 물으셨습니다.

다섯 번째로 농업인상담소의 근무 체계, 또 민원 수요에 따른 운영 시간 조정 검토에 대해서 또 질문 주셨고.

여섯 번째로 안산공원 개발 현황에 대해서 물으셨습니다.

일곱 번째로 대산 도심권의 교통 혼잡 개선 대책에 대해서 물으셨고.

여덟 번째, 지곡면 원천천 하천 정비 계획에 대해서 질문을 주셨습니다.

마지막 아홉 번째로 지곡면 역사 유적지 복원 계획에 대해서 질문을 주셨습니다.

의원님께서 양해해 주시는 것을 바라는 마음으로 여러 가지 질문을 주셨지만 대산 도심권 교통 혼잡 개선 대책과 관련해서는 제가 답변을 드리고.

또, 나머지 질문들은 보다 상세한 답변을 드릴 수 있도록 관련 국장 또는 직속 기관장, 담당관으로 하여금 답변을 드리도록 하겠습니다.

우리 시는 대산 도심권의 교통난 해소를 가장 시급한 현안 중 하나로 생각하고 있습니다.

국도29호선과 관련된 내용이 되겠습니다.

매번 항상 선거 때마다 단골 메뉴처럼 들어오는 공약 중에 하나가 “국도29호선의 정체 현상을 해결하겠다. 우회 도로를 뚫겠다.” 하는 부분도 바로 여기에 맥락을 같이 하고 있겠습니다.

민선 8기 들어와서 저도 이 공약 사항이 들어 있기 때문에 이 부분을 해소하기 위해서 노력을 많이 기울여 오고 있습니다.

용역을 통해서 어디를 어떻게 해야 되는지, 이런 부분들에 대해서 바로 시작을 했고.

또, 결과에 대한 답도 도출해서 그와 관련된 여러 가지 시책을 추진해 오고 있다는 말씀을 드립니다.

우선 민선 8기에 중점적으로 추진하는 부분은 국도29호선의 정체 현상을 해소하기 위해서 7가지 방향에서 추진을 하고 있다는 말씀을 먼저 드립니다.

이 부분은 도로 인프라 개설하는 부분이 하나가 있고 교통 신호 체계를 개선하는, 큰 틀에서 본다면 2가지가 되겠습니다.

도로 인프라를 개설하는 부분에 대해서는 또 6가지가 있는데, 일단 도로 교통망을 확충하는 거죠.

그래서 국도38호선 확·포장, 이 부분을 추진하고 있고.

또, 국도29호선과 32호선의 우회도로, 2차선을 4차선으로 뚫는 부분들.

또, 기은-오지와 연결되는, 기은리와 오지리를 연결하는 기오선 이런 부분들.

또, 지방도649호선 4차선으로 확·포장하는 사업이 있고.

또, 우리 안산 근린공원 도시계획도로 중로1-27호, 이 부분에 대한 한 1km 정도 되는 도로를 개설하는 부분들, 이런 것들이 해당이 되겠습니다.

그리고 대산 지역까지 예천 현대아파트에서 대산 종점, 그쪽까지 한 46, 47개의 교차로가 있습니다마는 거기에 신호 체계가 계속 돼 있는 부분들에 대한 신호 체계를 어떻게 개선해서 정체 현상을 누그러뜨릴 것인가 하는, 이런 큰 틀에서 이렇게 7가지 방향에서 하고 있다는 말씀을 드립니다.

좀 더 자세히 각각 건에 대해서 말씀을 드리도록 하겠습니다.

우선 국도38호선입니다.

이 부분은 독곶1교차로에서 저쪽 명지 사거리까지 한 4.3km 정도 되는 부분에 대한 도로망 개설이 되겠습니다.

거의 한 600억 원이 들어가는 규모의 대규모 공사인데, 이런 부분들이 금년 7월에 착공이 돼서 2030년 연말 안으로 완공을 목표로 추진하고 있다는 말씀을 드립니다.

국도38호선과 함께 맥을 같이 하면서 시도12호선과 연결되는 기은-오지선, 이 부분은 내년 말까지 준공 목표로 추진하고 있다는 말씀을 드리고.

충청남도의 많은 예산을 최대한 신속하게 지원을 해 주심으로 인해서 이게 빨리 진척될 수 있도록 계속 노력을 하고 있다는 말씀을 드립니다.

이 기오선은 한 2.6km 정도에 불과하지만 한 189억 원 정도 예산이 소요되고.

그래서 이 부분은 정상적으로 잘되고 있기 때문에 내년 연말에 준공된다고 하면 정말 말 그대로 숨통이 트인다는 말이 적절하지 않을까 생각을 합니다.

또 함께 제6차 국도·국지도 건설 계획 5차 계획에 들어갑니다마는 이런 부분들에 우리가 신청을 해서 선정된 부분이 있습니다.

국도29호선, 이 부분은 대산의 어찌 보면 중심축이면서 물류의 아주 핵심적인 통로라 할 수 있겠습니다.

이 부분에 어떤 확·포장 우회 도로를 뚫는 것은 굉장히 긴요한 일이라고 생각을 하는데, 영탑리에서 대산리까지 한 4.2km 정도 되는 것으로 알고 있습니다.

이것도 대규모 사업이죠, 한 863억 정도의 예산이 소요되는 부분인데.

이런 부분도 최대한 우리 국토부가 현재 일괄 예타 부분에 대해서 검토하고 있습니다.

국도29호선의 우회도로, 그리고 국도32호선 우회도로, 이 2개 건이 되는데.

성연에서 인지 차리까지 가는 32호선, 이 2가지를 동시에 일괄 예타에 포함시켜서 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다.

또, 안산 근린공원 부분도 한 1km 정도 됩니다마는 아주 긴요한 도로라고 저는 생각을 합니다.

한 150억 정도 들어가는데, 이 부분도 현재 보상률은 한 95% 정도 되는 것으로 제가 보고를 받았습니다.

그래서 내년 한 3월쯤이면 착공이 가능하지 않을까 생각을 하고.

이 부분이 잘 이루어져 나간다고 한다면 상당히 많은 부분 정체 현상을 해소시켜 나갈 수 있지 않겠나 기대를 하고 있습니다.

성연-인지 구간 국도29호선과 32호선의 우회 도로는 아까 조금 전에 말씀을 드렸고요.

이 부분이 국토교통부의 제6차 국도·국지도 5개년 계획에 포함되는 부분에서 우리가 선정이 됐기 때문에 일괄 예타에 반영될 수 있도록 여기 계신 의원님들께서도 많은 에너지를 좀 모아주시고.

또, 국회의원님과 도의원님들 함께 우리가 올코트프레싱을 해서 반드시 이런 부분들이 달성될 수 있도록 최대한의 역량을 발휘하겠다는 말씀을 드립니다.

그리고 이제 지방도 649호선이 있습니다.

우리 잠홍동 이마트 쪽, 그쪽에서 명천 교차로까지 한 5.4km 정도 되는데, 이 부분은 충청남도의 전폭적인 지원을 받고 있습니다.

그래서 이런 부분들이 실시설계 단계에 들어가고 있는데, 지금까지 말씀드렸던 도로망이 시간은 좀 걸리겠습니다마는 반드시 우리가 뚫어야만 되는 그런 사업이라고 생각을 합니다.

지금 진행을 하고 있는 부분이기 때문에 어느 정도 시간이 가면 가시화가 되면서 많은 부분 정체 현상을 해소시켜 나갈 것이라는 말씀을 드립니다.

두 번째, 이제 큰 틀에서 도로 교통망의 인프라 구축하는 것이 첫 번째라고 한다면 두 번째는 교통 신호 체계의 효율적인 운영입니다.

2가지 측면에서 또 말씀을 드릴 수 있는데, 우선 2023년도 8월 1일부터 시행하고 있는 출퇴근 시간대가 가장 큰 문제가 되지 않겠습니까?

정상적인 시간대는 크게 막히지 않습니다.

출근 시간과 퇴근 시간에 집중적으로 몰려들기 때문에 이런 시간대에 신호 체계를 고친다고 한다면 상당히 효과가 있을 것이다.

실제로 한 5분에서 8분 정도 효과가 있다고 보고를 받고 있습니다.

하루에 한 3만여 대의 차량들이 대산 도심권을 이렇게 통과하고 있는데, 이 대산 도심권 이 부분도 한 2km에 불과한 부분이지만 굉장히 많은 교차로가 있습니다.

거의 한 10개의 교차로가 있기 때문에 거기 가다 서고, 가다 서고 반복하다 보면 막힐 수밖에 없겠죠.

도심권이기 때문에 더 속도를 낼 수도 없습니다.

50km 정도, 이런 속도로 가다 보니까 상당히 답답함을 느끼게 될 것입니다.

이런 것들, 출퇴근 시간이 굉장히 혼잡하기 때문에 이 부분을 해소시켜주는 것도 일반 도로망을 프리패스로 삭삭 나갔는데 도심권에 들어와서 한 2km 정도 거기를 지나가면서 다시 막힌다고 한다면 이게 보통 문제가 아니죠.

그래서 출퇴근 시간대에 이 출퇴근 전용 특별 교통신호 체계를 갖춰서 2023년 8월 1일부터 시행해 오고 있습니다.

215초로 이렇게 주기를 주었던 것을 한 40초를 길게 줘서 최대 가장 많이 줄 수 있는 255초까지 추가로 지정해서 추진하고 있는데.

직진 신호를 추가로 부여하는 것은 상당히 이례적인 것이고 쉬운 일이 아닌데, 우리가 경찰서와 수많은 노력을 하고 협의를 거친 끝에 이런 것들이 잘 이루어졌다는 말씀을 드립니다.

실질적으로 이런 부분들에 대해서 어느 정도 효과가 있었는지 분석을 해 보니까 출근 시에는 한 4분, 그리고 퇴근 시에는 서산 방향으로 퇴근할 때, 이때는 한 8분으로 2배 정도의 시간적인 부분이 단축되는 것으로 나타났습니다.

이와 병행해서 현재 추진하고 있고 시범 운영에 들어가겠습니다마는 대산 지역까지 교차로가 한 46개, 47개 이렇게 돼 있습니다.

그 교차로마다 신호 체계가 다 있죠.

가다 서고, 가다 서고 반복해야 됩니다.

빨간 신호등이 켜져 있을 때 우리는 멈춰야 됩니다.

누가 지나가는 것도 없고 아무런 교통의 어떤 방해 흐름이 없어서 지나가도 상관없다고 판단되지만, 우리가 약속한 것이기 때문에 빨간 불에 신호등 때 갈 수가 없겠죠.

양심상도 갈 수 없고, 어차피 쓰다 보니까 가다 서고, 가다 서고 반복하다 보면 결국은 시간이 지연되면서 늦어질 수밖에 없고.

연료는 연료 나름대로 뿜어낼 수밖에 없기 때문에 여러 가지 비효율적이고 지구 온난화의 주범이 되는 역할에 한 발 다가서는 악순환이 이어지고 있습니다.

이런 부분들에 있어서 신호 체계 하나만 이렇게 교정한다 하더라도 굉장한 효과가 있을 것이다.

여기에 판단해서 인공 지능형 감응형 신호 체계로 바꾸게 됩니다.

그래서 37군데를 전부 다 모니터링 해서 용역을 통해 살펴본 바에 따라서 37군데의 감응형 신호 체계를 바꾸게 된다면 상당 부분 빨라질 것이다.

우선, 전면적으로 개통하기 위해서 5개 구간의 신호 체계를 시범적으로, 곧 실시를 하고 있다.

단 1분이라도 줄인다고 한다면 이거 굉장한 것이죠.

속도가 지배하는 이 세상에서 1분은 굉장히 크다고 하지 않을 수가 없습니다.

이런 부분들을 추진하고 있다는 말씀을 드리고, 한 29억 원이 약간 넘습니다마는 이런 예산을 투입을 해서 추진하고 있고.

이 부분은 우리 시비로만 하는 게 아니라 국비 18%, 63억 원을 국비로 받아서 우리가 선정이 돼서 추진하는 사업이다.

국비 사업이이라는 말씀을 좀 드립니다.

여러 가지 이런 교통 신호 체계가 있는 교차로마다 가다 서고 반복하는 부분들이 있어서 이런 것들을 해결한다고 하면 굉장히 큰 효과가 있을 것이라는 말씀을 드리면서.

감응 신호 사업은 부도로 차량, 그리고 보행자가 없을 경우에 차량 주행 신호와 보행 신호를 생략하거나 최소화해서 주도로인 대산공단 방면 직진 신호를 최대 한도로 부여하는 혁신적인 교통 신호 운영 체계라는 말씀을 덧붙여서 드립니다.

일단, 앞서 말씀드렸습니다마는 현재 10월 중으로, 현재 10월인데 감응 신호 시설물에 대한 설치를 모두 완료해서 각 교차로별로 이상이 없는지 검사 점검을 하고 있고 교통 신호 체계에 따라서 입력을 해야 되기 때문에 그런 작업을 하고 있는 중이라는 말씀을 드립니다.

교통 안전의 핵심적인 역할을 하는 교통신호 체계를 전면적으로 변경하는 이 작업이 실시가 되기를 여러분들도 기대를 해 주실 거라고 생각하면서 그래도 좀 미흡한 점이 없지 않아 있을 겁니다.

그러나 그 미흡한 점은 앞서 제가 말씀드렸던 교통 인프라 개선, 6개의 교통 인프라 개선 부분들이 금방 되는 것은 아니지만 지금 첫 단추를 껴서 진행하고 있기 때문에 이런 부분들이 진행하는 2028년, 29년, 또 긴 것은 30년까지 갑니다만.

앞으로 그 정도로 한 5년 정도 이후가 된다면 이런 부분들은 완전히 해소가 돼서 대산 지역으로 가는 교통 신호 체계를 가지고 여러 가지 물류의 이동에 어떤 어려움이 있고 경쟁력이 떨어지고 출퇴근 시간이 늦어져서 저쪽 대산 지역으로 인구 유출이 되는 이야기는 더 이상 나오지 않게 되지 않겠나, 이런 생각을 합니다.

어쨌든 불필요한 대기 시간을 최대한 줄이고 신호 효율을 잘 높여서, 일부 완화가 되겠지만 이런 교통 인프라 개선과 더불어서 지역 발전을 견인하는 부분으로 정상적으로 추진하고 있으니까 여기 계신 의원님들께서 함께 힘을 좀 모아주시고.

필요할 때는 도에도 같이 목소리 좀 내주시고 정부에 같이 목소리를 내서 최대한 이 사업이 간단없이 진행될 수 있도록 함께 힘을 모아주시면 좋겠다는 말씀을 드리면서 강문수 의원님께서 주신 질문 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

고맙습니다.

경제산업국장 박경환입니다.

먼저 경제산업국에 깊은 관심을 갖고 시정 질문을 해 주신 강문수 의원님께 감사드립니다.

강문수 의원님께서 질문을 주신 대산 그린콤플렉스 산업단지 조성 관련 대죽리 이주 계획 일정 및 현황에 대하여 답변드리겠습니다.

본 산단은 2024년 7월 충청남도로부터 산업단지 계획을 승인 받아 같은 해 9월에 의회 출자 동의를 거쳐 12월에 사업 시행을 위한 특수목적법인 설립을 완료하였으며, 2024년 3월에 사업 시행자를 SPC로 변경하여 현재 산업단지 사전 분양 중에 있습니다.

산단 개발로 인해 생활의 근거를 상실하게 되는 대죽리 주민 이주 대상은 85세대로 조사가 되고 있습니다.

종전 산단 계획 수립 시 현대오일뱅크 등 38개사가 입주 의향서를 제출한 바 있으나 최근 석화 산업 업계의 불황이 계속 계속되고 있어 투자비 감축으로 인한 입주 수요가 매우 부족한 상황입니다.

현재 대주단의 PF대출 요건인 사전 청약 40%를 확보하고자 전문 분양 대행 업체를 선정하여 실수요 기업 확보를 위해 노력하고 있다는 말씀을 드립니다.

아울러 지난해 11월 우리 시가 산업통상자원부로부터 기회 발전 특구로 지정 고시됨에 따라 다양한 세제 혜택과 규제 완화 등 제도적 지원을 확보하게 되었고 이는 기업들에게 경영 안정성과 투자 매력도를 높여주는 기반이 될 것으로 예상하고 있으며, 기업 유치와 지역 경제 활성화에도 긍정적인 효과로 작용할 것으로 기대하고 있습니다.

보상에 선결되는 PF 조건을 충족시키기 위해 관내 입주 의향 기업과 입주 협의를 지속하면서 전문 분양 대행사를 통해 타 지역까지 마케팅 활동을 병행하고 있으며, 필요 시 업종 추가 등 수요자 맞춤 계획으로 변경을 검토하는 등 사업 시행자와 보다 긴밀히 협업하여 사업이 원활히 추진될 수 있도록 노력을 다하겠습니다.

지난 9월 17일, 대산읍 행정복지센터 회의실에서 진행되었던 산업단지 동측 진입로 노선 설명회에서도 주민들께서 공통적으로 산업단지 구역 내 토지 및 물건에 대한 조속한 보상을 요구하셨습니다.

시행사와 적극 협력하여 내년 중 PF 조건을 충족할 수 있도록 최선을 다할 것이며, 보상액 평가를 위한 사전 의견 수렴과 이주 대책 수립 등을 위해 보상 협의회를 구성하고 충분한 협의를 거쳐 관계 법령에 따라 보상 절차가 정상적으로 진행될 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드리며.

이상으로 강문수 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

복지문화국장 한명동입니다.

먼저 우리 시 관광 자원과 문화 유적에 깊은 관심을 가지고 질문해 주신 강문수 의원님께 감사드립니다.

의원님께서 질문해 주신 황금산, 삼길산 케이블카 설치 계획 현황에 대하여 답변드리겠습니다.

먼저 황금산 관련해서는 데크 둘레길 설치 사업에 대한 질문으로 이해되며 추진 현황에 대하여 말씀드리겠습니다.

본 사업은 2016년에 수립된 황금산 종합 개발 기본계획에 따라 육지와 바다의 수려한 경관 조망이 가능한 황금산 일원에 해안 데크길을 조성하는 사업으로, 2018년 문체부 공모사업에서 선정되어 추진하던 중 환경 단체의 반대 의견에 따라 사업이 중단되어 상당한 아쉬움이 남아 있었습니다.

그럼에도 불구하고 우리 시는 본 사업의 재추진을 위해 2024년 충청남도 관광 자원 개발 사업에 공모하였으나 해안 데크 특성상 유지 관리에 어려움이 있고 기조성되어 있는 산책로가 있어 투자 대비 사업 효율성이 떨어진다는 의견에 따라 공모사업에 선정되지 못하였습니다.

이후 신광역 관광 개발 사업 발굴을 위한 시군 수요 조사 및 충남·충북 K광역벨트 구축 사업 계획 제출 등 상위 계획에 사업을 반영하고자 최선의 노력을 다하고 있습니다.

앞으로 우리 시가 관광 도시로서의 위상을 높이는 데 꼭 필요한 사업이라고 판단되며, 주변 여건 변화에 따른 사업 계획 및 논리 재개발과 인근에 계획된 다른 사업과 연계 추진 등 종합적으로 검토하여 단계적으로 사업이 실행될 수 있도록 노력하겠습니다.

다음으로 삼길산 케이블카 설치 계획 현황에 대하여 답변드리겠습니다.

서산시는 충청권 최초의 국제 크루즈선 운항을 통해서 국제적인 관광 도시로 거듭나고 있어 국제도시에 걸맞은 관광 상품 개발 등이 절실한 상황입니다.

우리 시는 본 사업의 필요성에 대해 인식하고 있었기에 강문수 의원님의 의견에 적극 공감하고 있습니다.

본 사업은 ‘오감만족 관광 도시, 해 뜨는 서산’을 위해 2023년 수립된 서산시 관광 종합 마스터플랜에 계획된 47개 사업 중 하나로, 삼길산 일원에 케이블카 등을 설치하여 수려한 경관을 가진 삼길포 관광 자원과 연계하는 사업입니다.

계획된 주요 도입 시설은 해상 케이블카 2.4km, 모노레일 0.5km, 전망 타워 및 공원 설치 1개소 등 약 1,500억 원 이상의 사업비가 소요될 것으로 예상됩니다.

삼길산 케이블카 설치 사업은 막대한 사업비가 투자되어야 하는 대규모 사업으로 관광 수요를 고려한 적정 규모 산정 및 관계 기관 협의, 민간 사업자 유치 등 종합적인 검토와 장기적인 접근이 필요한 사항입니다.

이에 우리 시는 제5차 관광종합개발계획 수립 시 세부적인 사항에 대하여 면밀히 검토하겠다는 말씀을 드립니다.

다음은 지곡면 역사 유적지 복원 계획에 대하여 답변드리겠습니다.

첫 번째, 부성산성 부성사의 정비 현황과 향후 보존 활용 계획입니다.

부선산성은 백제시대 중국과의 교류 관계를 입증할 수 있는 중요 유산입니다만 비지정 문화유산이다 보니 정비에 필요한 예산 확보에 많은 어려움이 있었습니다.

다행히 올해 ｢역사문화권 정비 등에 관한 특별법｣에 따라서 2026년 중요 유적 발굴 조사 국고 보조 사업을 신청하였고, 내년도 사업 대상으로 선정되어 사업비 1억 4,000만 원으로 발굴 조사를 시작할 수 있게 되었습니다.

당초 신청 금액보다 많이 축소되었습니다만 발굴의 첫 발을 내딛는다는 의미가 있다고 생각합니다.

향후 연차별 발굴 조사를 통해서 고증과 정비에 최선을 다하겠습니다.

다음은 부성사 정비 현황 및 보존 활용 계획입니다.

충남도 지정 문화유산인 부성사의 보존 관리를 위해서 그동안 석축 보강공사 등 보수 정비 사업을 추진한 바 있고 2026년에는 관리 사업 담장 설치를 위해서 사업비 2,000만 원을 도비 보수 정비 사업으로 신청하였습니다.

아울러 최치원 선생에 대한 차별화된 지역 고유의 콘텐츠를 개발하고 주변 환경과 재정 여건 등 종합적인 검토 후 유산 활용 사업을 추진해 나가겠다는 말씀을 드립니다.

두 번째로 정충신 장군 묘역의 보존 상태 및 정비 필요성 검토 현황입니다.

현재 장군의 묘는 집중 호우로 인해 북문 일부가 유실되고 둘레석 사이가 이격된 상태로 내년도 사업비 2,500만 원을 확보하여 보수 정비를 추진할 계획입니다.

이와는 별도로 국가 지정 민속 유산인 장군의 유품 5점의 보존 처리를 위해 현재 정밀 진단과 설계를 진행하고 있습니다.

또한, 고문서와 문집, 소장 유물의 보관 관리를 위해서 수장 시설 개선 사업도 함께 추진하고 있다는 말씀을 드립니다.

다음은 세 번째, 안견 기념관의 현 위치 운영상 한계 및 이전 필요성 검토 현황입니다.

안견 기념관은 면 소재지에 위치하고 있어 교통과 주차 측면에서 접근성은 높지만 2024년 말 기준 관람객의 수가 1,403명으로 일일 평균 5명에도 미치지 못하고 있는 실정입니다.

1991년 건립된 안견 기념관은 노후로 인해 지붕 처마에 누수가 발생하여 올해 상반기 방수와 기와 교체 공사를 진행한 바 있습니다.

이에 시에서는 안견 기념관 리뉴얼 사업 계획을 수립하고 대외적으로는 국·도비 확보 등을 위해서 다각도로 노력하고 자체적으로는 계절 꽃 식재와 주변 경관 개선을 통해서 다시 찾는 기념관이 되도록 노력해 나갈 계획입니다.

또한, 지역 주민과 관람객을 대상으로 설문조사와 만족도 평가 등을 통해서 안견 기념관의 중장기 발전 방안 수립을 위한 기초 자료로 활용할 계획입니다.

다음은 네 번째, 칠지도 제작지 활성화 방안입니다.

일본 나라현 텐리시 이소노카미신궁에 소장된 칠지도와 관련하여 제작 시기와 제작 목적 등 명문의 해석에 대해 학계에서도 여러 의견이 있어 다양한 학문적 연구가 선행되어야 합니다.

따라서 칠지도 제작지에 대한 활성화 방안은 학문적 접근보다는 관광 콘텐츠 측면에서 지역의 가치 홍보와 활용성에 중점을 둔 검토와 노력이 필요할 것으로 판단됩니다.

시에서는 칠지도 제작 기념 문화제와 추모제 행사를 매년 지원하고 있다는 말씀을 드립니다.

이상으로 강문수 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

건설교통국장 신철호입니다.

먼저 시정과 관련해 중요한 질문을 해 주신 강문수 의원님께 감사드립니다.

의원님께서 질문을 주신 삼길포 임시 공영주차장에 대한 추가 시공 계획에 대하여 답변드리겠습니다.

우리 시 대표 관광지 중 하나인 삼길포항에는 어항 시설인 400여 면 규모의 항만 주차장이 있지만 주말에 전국에서 많은 관광객들이 방문하기 때문에 교통 혼잡이 심각하고 주차장 조성 요구가 많은 지역입니다.

이에 시에서는 올 초 대산읍 화곡리 44-10번지 일원의 토지를 한국농어촌공사로부터 무상 사용 허가를 받아 아스콘 133면, 혼합골재 42면, 총 175면 규모의 임시 공영주차장을 조성하여 무료 개방하였습니다.

하지만 42면의 주차장은 사리부설로 임시 조성해 운영하고 있는 상황이며 이에 대한 추가 조성 비용은 약 2억 2,000만 원이 필요한 것으로 검토되었습니다.

2026년도 본예산에 반영되도록 요구하였고 사업비가 확보되면 빠른 시일 내에 추가 시공토록 하겠습니다.

다음으로 주차장 관리에 대한 답변을 드리겠습니다.

｢주차장법｣ 제13조에 따르면 주차장은 주차장을 설치한 자인 시에서 관리하게 되어 있습니다.

지역 주민 스스로 관리하겠다는 의견이 있다는 말씀으로 이해되는데 매우 고마운 마음이라 생각되지만 주민이나 상인들이 주차 안내, 차량 통제 등을 적극적으로 행사할 수 있는지에 대한 부분은 관련 규정을 잘 살펴보고 검토해 보겠다는 말씀을 드리며 삼길포 주차장 이용에 불편한 점이 있을 경우 교통과로 연락 주시면 최대한 빨리 조치토록 하겠습니다.

다음은 명지저수지 산책로 데크 길 조성 검토 현황과 향후 계획에 대하여 답변드리겠습니다.

명지저수지는 한국농어촌공사 서산·태안지사에서 관리하는 저수지로 약 2km 구간의 둘레길 조성에는 약 40억 원 상당의 사업비가 소요되는 것으로 예상됩니다.

지역 주민들의 휴식 공간 제공과 정주 여건 개선 등 필요성은 충분히 공감하고 있습니다.

다만, 현재 추진 중인 풍전저수지 둘레길 조성 사업을 우선적으로 완료한 후 저수지 관리 기관과의 협의 및 시의 재정 여건 등을 종합적으로 검토하여 사업이 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다.

마지막으로 원천천 자연 재해 위험 개선 지구 정비 사업 추진과 관련하여 답변드리겠습니다.

지곡면 원천천은 하천의 미개소와 하천 시설물 노후화로 인한 농경지 침수 이유로 2022년 9월 자연 재해 위험 개선 지구로 사업 선정되어 2023년부터 2029년까지 하천 정비 5.94km, 교량 14개소 총 사업비 380억 원을 들여 실시하는 사업입니다.

2023년 5월 기본 및 실시설계 용역을 착수하여 주민 설명회 개최, 관련 기관과의 협의, 전략 및 소규모 환경영향평가 실시 등 행정 절차를 진행하고 있습니다.

행정안전부에서는 원천천 자연 재해 위험 개선 지구 정비 사업이 단순한 하천 정비 사업으로 판단되고 저빈도에서 침수 피해 이력이 없다는 의견이 있어 대응 방안을 검토 중에 있습니다.

사업을 추진하기 위해서는 행정안전부의 기본설계에 대한 사전 검토 승인이 이루어져야 합니다.

금년 내에 기본설계 사전 검토 승인이 완료될 수 있도록 하겠으며, 2026년에는 공사가 착공될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리며 이상 강문수 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

농업기술센터소장 김갑식입니다.

먼저 시정과 관련해 중요한 질문을 해 주신 강문수 의원님께 감사드립니다.

강문수 의원님께서 질의해 주신 농업인상담소의 근무 체계와 민원 수요에 따른 운영 시간 조정 검토에 대하여 답변드리도록 하겠습니다.

시에서는 영농 현장에서 발생하는 애로 사항 해결과 농업 정보 지원 및 농정 시책 홍보, 농업인 단체 활동 지원 등을 통해 농업인상담소를 운영하고 있습니다.

현재 농업인상담소는 읍·면·동 11개소를 운영 중이며, 충남에서 농업인상담소를 운영하는 8개 시군 중 최대 규모인 9개소에 기간제근로자인 전문 상담원을 채용·배치하여 2025년 3월부터 10월까지 8개월간 주 30시간 근무 형태로 운영하고 있습니다.

또한, 전문 상담원 미배치 기간인 11월부터 다음 해 2월에는 농업인들의 불편을 최소화하기 위해 새해 농업인 실용 교육을 통한 농업 관련 정보 제공과 상시 전화 영농 상담을 운영 중에 있습니다.

작년 시정 질문에서도 의원님께서 농업인상담소 운영 시간 확대 방안에 대해 관심을 가져주셨고 지난해 농업인상담소 운영 만족도 설문조사 결과에서도 상담소 운영 기간 확대 건의가 있어 10개월로 확대하고자 다각적으로 협의하였으나 많은 어려움이 있었습니다.

향후에도 상담소 운영 확대를 위해 관련 부서와 지속적으로 협의하고 내실 있는 농업인 상담소 운영에 최선을 다하겠다는 말씀을 드리며 강문수 의원님의 질의에 대한 답변을 마치겠습니다.

미래전략담당관 최광일입니다.

먼저 시정과 관련하여 중요한 질문을 해 주신 강문수 의원님께 감사드립니다.

강문수 의원님께서 질의하신 안산공원 개발 현황에 대하여 답변드리겠습니다.

우리 시는 2017년 8월 동반 성장을 구상하고 같은 해 12월 대산공단 입주 기업들과 지역 발전 상생 협력 MOU를 체결하였습니다.

이후 2020년 사회 공헌 사업 행정 지원단을 구성하여 각종 행정 절차를 지원하는 등 사업이 원활히 추진될 수 있도록 적극 협력해 왔으며, 같은 해 안산공원 부지 내 커뮤니티센터를 개관하여 대산 읍민의 문화 복지 및 체육 공간으로 활용함으로써 정주 여건 개선에도 기여하였습니다.

그동안 입주 기업들의 사회 공헌 사업 동참에 어려움이 있었으나 지난해 HD 현대오일뱅크가 150억 원의 분담금 납부 의사를 밝히고 현재까지 100억 원을 납부하였으며, 한화토탈에너지스도 협의 중에 있습니다.

이를 기반으로 안산공원 기본 및 실시설계 용역 추진과 공원 조성 계획 변경 및 실시계획 인가 고시 등 주요 행정 절차도 완료하였습니다.

지난 4월 HD 현대오일뱅크 대표이사와의 면담을 통해 기업의 참여 의지를 재확인하였으며 기존 분담금을 포함한 약 247억 원 규모의 안산공원 토목공사를 직접 시행하겠다는 의사를 추가로 밝혔습니다.

현재 시공사 선정 절차가 진행 중이며 오는 11월 토목공사를 착공할 예정으로, 사회 공헌 사업 논의 이후 약 8년 만에 본격적인 공사가 시작됩니다.

바닥 분수와 배드민턴장, 정원이 있는 어울림 마당과 공연·체육 활동이 가능한 약 3,000평 규모의 잔디마당 및 105대 규모의 주차장이 2027년 하반기 준공을 목표로 조성될 예정입니다.

이후 컨벤션센터 등 부속 건축물 건립도 이어갈 계획이며 상단부 공원 조성 계획 수립과 복합문화센터 대체 건립 사업도 병행 추진하여 안산공원 조성 사업이 차질 없이 진행되도록 최선을 다하겠습니다.

앞으로 대산 읍민, 기업, 대산공단협의회 그리고 서산시가 긴밀히 협력하여 사업을 속도감 있게 추진하겠습니다.

또한, 사업의 전 과정에서 주민 의견을 적극 반영하겠으며 시민 모두가 활력을 느끼고 함께 어울릴 수 있는 여가 공간으로 만들어 나가겠습니다.

이상으로 강문수 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다.

예, 제가 먼저 답변을 드렸습니다마는 우리가 여기 2016년도에 황금산 종합 개발 계획을 수립하고, 또 이것이 2018년도에 저희들이 문체부 공모사업에도 선정되었습니다마는 그때 당시 환경 단체의 반대에 의해서 사업이 중단된 사례가 있습니다.

매우 안타깝게 생각하고 있고요.

그리고 또 2024년도에 충청남도 관광 자원 개발 사업에도 근무를 했었는데 그때 당시에도 해안 데크 특성상 유지관리에 어려움이 있다고 해서 그때 선정되지 못했습니다.

우리 시에서는 이 황금산 데크 길과 관련해서는 상당한 의지를 갖고 저희들이 지속적으로 공모사업을 통해서 그 사업이 추진될 수 있도록 다발적으로 노력하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

예, 이 사안과 관련해서 의원님께서 많은 관심을 가지고 계신 사항으로 알고 있습니다.

이 사항에 대해서 작년에도 이 질문을 주셨고 저희들도 ‘오감만족 관광 도시 해 뜨는 서산’을 위해서 2023년도에 수립된 서산시 관광 마스터플랜에도 계획이 돼 있었습니다.

전체적으로 47개 사업, 거기에 망라돼 있는 상태고요.

저희들도 이런 부분에 대해서 여러 가지를 적극적으로 검토를 했습니다마는 잘 아시다시피 케이블카라든지 이런 사안과 관련해서는 사업비가… 지금 당초에는 한 1,000억, 1,050억 정도 예상을 했습니다마는 나중에 계산을 해 보니까 한 1,500억 이상이 소요될 것으로 파악이 됐습니다.

1,500 정도 이상이 들어갈 경우에는 시에서 추진하기가 사실 어려운 점이 있습니다. 재정 여건상.

그래서 민자 유치를 통해서 저희들이 방안을 강구하고 있습니다마는, 사실적으로 그 속에 케이블카라는 것도 있는데…

그동안 의원님께서는 이 케이블카와 관련해서 어떤 생각을 갖고 있는지 모르겠지만, 사실 케이블카 같은 경우도 그리 많은 호응을 받고 있는 상태는 아니라고 저는 파악을 하고 있습니다마는.

그래도 우리가 국제 크루즈선이 들어와 있고 국제도시로서, 관광 도시로서 거듭나고 있는데, 그런 부분에 대해서 저희들도 관광 상품이 필요하다는 것은 인지하고 있습니다마는.

이 사안과 관련해서는 과다한 사업비가 되기 때문에 저희들이 신중히 장기적으로 접근하고 있다는 말씀을 드리고요.

이것과 관련해서 도나 당진하고 이런 부분에 대해서는 아직 크게 진전이 없는 걸로 알고 있습니다.

예, 그 부분은 저희들이 이제 내년도에 서산시 관광 종합 개발 계획 용역을 추진할 계획을 갖고 있습니다.

그때 그 부분에 대해서 면밀히 검토를 하도록 하겠습니다.

예, 그렇습니다.

예, 의원님께서 지곡 역사와 관련해서 많은 관심을 가지고 계신 것 같습니다.

저희들 또한 이 부분에 대해서 상당히 역사성이 있다는 것을 인지하고 있고요.

또, 그 부분에 대해서 저희들이 부성산성과 관련해서 이번에 발굴 조사 용역비를 일부 반영했습니다만.

이런 부분이 첫 발을 내딛는 계기가 될 거라고 생각을 합니다.

다소 아쉬운 것은 이 부분에 대해서 저희들이 2023년도에 부산산성 지표 조사를 마치고 나서, 그다음에 2007년도에 도 지정 문화재 신청을 했습니다마는…

예, 그렇게 해서 그런 부분이…

예, 그래서…

제가 말씀드리는 건 뭐냐 하면, 역사의 어떤 유적지와 관련해서 정비라든지 이런 것을 하려고 한다면, 이런 부분에 대해서 먼저 지정을 이렇게 받으면 그런 부분에 대해서 보조를, 사업비를 받을 수 있기 때문에 제가 이 말씀을 드리는 것이고요.

이번에 내년부터 처음에 발굴 조사하는 데 있어서 부성산성 1억 4,000만 원이 들어갔습니다만, 그것이 첫 발을 내딛는 계기라고 생각하고 있고.

또, 여러 가지 그 뒤에 진충사, 정충신 장군, 여러 가지 있습니다만…

예, 적극적으로 추진하겠습니다.

예, 그 부분 염려하신 부분에 대해서 저희들이 지곡의 부성산성이라든지 부성사, 그다음에 진충사, 이런 역사적인 부분에 대해서 저희들이 최대한 보전 관리를 잘 하고요.

거기에 대한 발전적인 그런 부분에 대해서 더욱더 열심히 노력을 하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

예, 삼길포의 주차장 효율적 관리를 위해서 대산읍이나 교통과에서 관리하는 것보다는 현지에서 거주하는 상인들이 직접 관리하는 게 좋겠다는, 관리할 의향도 있다는 말씀을 주시는 것 같은데요.

지금 보면 주차장의 관리 책임은 서산시에 있지만 수의계약을 통할 수 있는 법적 근거가 공기업 내지는 전통시장, 이런 몇 군데 제한적이고.

삼길포 쪽의 상인들한테 수의계약으로 관리 계약을 맺기는 참 어려운 부분이 있습니다. 법률적으로.

그리고 그 관리 계약을 위해서 공개경쟁입찰을 하다 보면 금액적인 문제도 있고.

그래서 실질적으로 지금 관리에 대한 책임 여부를 삼길포 상인들한테 직접적으로 부여를 하는 게 법률적인 문제가 좀 있어 보여서 효율적이지만 좀 곤란하다는 말씀을 드립니다.

그리고 삼길포 상인들이 관리를 하다 보면 그 마찰에 따른 권리 문제, 또는 주차장 내에서 사고가 발생했을 때의 책임 전가, 책임 소재, 이런 부분이 좀 같이 병행되는 문제이기 때문에…

효율적 관리로 권한을 주고 싶습니다. 저희들도.

그런데 그런 부분에서 법적 기준이 좀 약하다.

방금 말씀드린 대로 법률적인 큰 문제만 없으면 효율적 관리 차원에서 삼길포 주민들이 직접적으로 관리할 수 있는 방안이 있는지 최대한 검토를 해 보겠습니다.

예, 알겠습니다.

예.

예, 풍전저수지 둘레길이 60억 원 소요되는데 국비 17억 원, 도비 10억 원, 한 절반가량은 국·도비를 했고 절반가량은 시비를 투입했는데요.

기본적으로 명지저수지 40억 검토 중에 국·도비를 확보할 수 있는 방안을 좀 더 적극적으로 검토해 보겠습니다.

예.

예, 원천천이 2022년 9월에 자연재해 위험 지구로 선정되면서부터 현재 기본설계는 완료가 됐습니다.

그런데 기본설계 사전 검토 승인을 행안부로부터 받아야 되는데, 행안부에서는 원천천이 기본적으로 피해의 많은 이력이 나오지 않기 때문에.

자연재해 위험 지구가 아니고 일반 단순 하천 정비 사업으로 순위를 후순위로 미룬 문제가 있었습니다.

그래서 저희들이… 하여튼 그 문제는 1차적으로 해결을 했고요.

2차적으로 연약지반 보강 방법까지도 최후적으로 검토를 5차례에 걸쳐서 완료를 했습니다.

최종적으로 금년 11월에 기본설계에 대한 행안부 승인을 마칠 계획으로 있습니다.

그 승인이 떨어지면 내년에는 바로 본 공사를 착수할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

예, 노력하겠습니다.

예, 시에서 적극 노력하고 있다는 말씀드리겠습니다.

예.

예, 감사합니다.

참을 만 합니다.

(웃음소리)

예.

예, 의원님, 농업인상담소 운영에 대해서 관심을 항상 이렇게 기울여 주신 것에 대해서 우선은 감사의 말씀을 드리겠습니다.

인력이나 근무 시간, 기간 사항은 농업기술센터에서 독자적으로 추진이 어렵다는 점을 우선 말씀드리겠습니다.

즉, 다시 말씀드리면 상담소 운영에 있어서 조직이나 예산 등이 외생 조건이라는 점을 참고해 주셨으면 고맙겠습니다.

아울러서 인력 관리 부서 협의 및 근로 기준 법령 등 종합적 검토로 노력하겠다는 점을 말씀드리겠습니다.

그렇게 하고 농업인상담소 전문 상담원들의 근로 시간이라든지 근로 기간이라든지 종합적으로 검토해서 개선될 수 있도록 다각적으로, 또 지속적으로 노력하겠다는 점을 말씀드리겠습니다.

다시 한번 최선의 노력을 한번 해 보도록 하겠습니다.

노력하겠습니다.

미래전략담당관 최광일입니다.

의원님께서 안산공원 조성에 대해서 많은 관심을 가져주셔서 감사의 말씀을 드리고요.

현재 2017년 8월에 처음으로 서산시에서 동반 성장을 구상한 이후에 많은 난관이 있었습니다.

그런데 최근에 현대오일뱅크에서 일부 기여금을 납부하고, 또 한 247억 원 정도 소요되는 토목공사에 대해서 시행사로 등록을 하고 올 11월에 시행할 시공사를 선정을 해서 추진한다고 해서 저희들도 행정력을 집중해서 이 사업이 잘 추진될 수 있도록 적극 지원하고 있습니다.

예, 현재 안산공원 내 컨벤션센터는 지역 행사하고 대규모 회의나 세미나, 그리고 지역민들의 동아리 활동 등 다양한 기능을 수행할 예정으로요.

총 사업비는 약 85억 2,000만 원을 투입해서 컨벤션홀과 조리실 등 부속시설을 건립할 계획입니다.

내년도 27년도 하반기 안산공원 토목공사가 준공되는 시점에 바로 착공될 수 있도록 내년에까지 공공 건축 기획과 건축 설계를 완료할 계획입니다.

현재 돼 있는 곳은 커뮤니티센터고요.

커뮤니티센터는 현재 주민자치회 활동과 실내 체육시설을 운영하고 있습니다.

그런데 앞으로 지어질 컨벤션센터는 그것과는 별도로 컨벤션홀과 조리실 그리고 부속시설하고 대규모 회의나 아니면 지역 주민들이 동아리 활동 등으로 활용할 계획이니다.

예, 그렇습니다.

예, 현재 도시계획도로는 실시설계하고 토지 보상은 약 90% 완료된 상태고요.

빠른 시일 내에 완료하고 내년도에는 착공해서 27년 하반기에는 준공을 목표로 추진하고 있습니다.

예, 우선 대산 그린콤플렉스 산업단지가 당초에 시에서… 지금 의원님께서 말씀하신 대로 보상을 착수하는 시점을 좀 말씀, 계획을 발표하고 이랬었는데.

그 계획에 지금 미치지 못한 점에 대해서는 송구스럽게 생각을 합니다.

다만, 저희 대산 그린콤플렉스가 2023년 7월에 산업단지를 승인 받고 시에서 많은 노력을 기울이고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

그 첫 번째로 지금 말씀하신 의원 정책 간담회 이런 데서 설명이 됐습니다마는 SK에코플랜트 회사에서, 민간 방식에서 민관이 합동 참여하는 SPC 방향으로 개발 방식을 변경을 했지 않습니까?

그래서 우리 서산시가 20% 출자하고 또 에코플랜트에서 47% 출자하고, 또 기타 재무출자자 이렇게 해서 하는 변경 계획을 해서, 또 실질적으로 이렇게 사업을 추진할 수 있게 이런 동력을 만들고자 한 사항들도 있고요.

특히나 같이 하면서 그런 것을 또 분양이 잘되게 하기 위해서 저희가 지난해 기회 발전 특구로 지정을 노력해서 받은 사례들도 있습니다.

그래서 다만 아쉬운 부분들이 서두에 말씀드렸듯이 이런 부분 노력에도 불구하고 최근에 중국의 석유화학 제품 공급 과잉이라든지, 또 중동 지역 어떤 석유화학 제품의 어떤 생산 설비가 증가가 되고.

또 아시겠지만 원자재 가격이 불안정하고 또 탄소 중립의 영향, 이런 여러 가지 요인으로 인해서 최근에 급격하게 석유 산업 개통 관련 산업이 위축되다 보니까.

그린 콤플렉스 산업단지의 거의 78%가 석유화학 관련 업종인 것으로 제가 알고 있습니다.

그래서 직격탄을 맞고 있어서 저희가 상당히 지금 어려움을 겪고 있다.

그럼에도 불구하고 저희가 최근에… 제가 7월에 왔습니다마는 관련 부서와 또 시행하는 우리 SPC와 협의를 많이 했습니다.

그런 부분에서 지금 이 자리에서 이렇게 어떻다고 딱 드릴 말씀은 아니지만, 물밑 적으로 해서.

아까 말씀대로 화학 관련 업종 유치가 어려웠다고 하면, 거기에서 좀 벗어나서 실제로 들어올 수 있는 어떤 기업의 유치가 좀 필요하다, 이런 부분에서 지금 관련 어떤 회사와 물밑 작업 중에 있고요.

그런 물밑 작업이 어느 정도 지금 많이 이루어지고 있는데요.

제가 담당 관련 부서에도 주문을 했습니다마는 물밑 작업뿐만 아니라 좀 가시화될 수 있게.

다만, 관련 기관, 기업하고, 충남도 시, 관련 기관들이 MOU를 체결하는 이런 정도라도 금년 안에 해야 되지 않느냐. 그래야 우리 대산 주민들께서도 뭔가 그래도 조금 희망과 비전을 기대를 가지고 인내하실 거 아니냐, 이런 얘기도 주문한 바 있습니다마는, 이런 부분들이 저희들이 좀 강력하게 제시하고 잘 작업을 추진하면.

저희가 당초 우리 주민들께 약속한 그런 사항보다는 조금 늦어지더라도, 저희들이 그런 부분에 대해서 토지 보상이 빨리 이루어질 수 있도록 노력을 기울이겠다는 말씀을 대략적으로 이렇게 드리겠습니다.

자치행정국장 이기영입니다.

먼저 시정과 관련해 중요한 질문을 해 주신 이경화 의원님께 감사드립니다.

의원님께서 질문하신 인구 정책 부서 신설에 대한 의향, 기후 위기에 따른 서산시 대응, 서산시의 AI 활용 대책에 대해 말씀드리도록 하겠습니다.

현재 우리 시는 기획예산담당관 인구청년정책팀에서 인구 정책 업무를 전담하고 있습니다.

충청남도 15개 시군 중 4개 시군, 공주, 논산, 서천, 홍성에서 인구 정책을 전담하는 부서로 운영되고 있으나 각 부서의 팀 조직을 살펴보면 인구와 관련된 팀을 포함하고만 있을 뿐 인구 정책 업무와 직접적인 업무는 1개의 팀에서 추진되고 있는 실정입니다.

인구 정책 전담 조직의 신설이 인구 위기를 선제적으로 대응하고 저출생 및 지방 소멸 문제에 효과적으로 대처할 수 있다는 상징적인 측면이 있음은 공감하지만 현 인력 여건상 단기간 내에 전담 부서를 신설하기엔 어려운 상황입니다.

행정안전부의 기준 인건비 동결로 인력의 순 증원은 조직 운영의 지적 사항이 되고 있으며, 이와 연계된 기구의 신설도 큰 제한을 받고 있음을 이해해 주시면 감사하겠습니다.

전국 기초지방단체들의 조직 변동 추이와 사업량 등을 종합적으로 분석하여 기구 신설에 대한 제안은 장기적으로 검토하겠다는 말씀을 드리도록 하겠습니다.

다음, 기후 위기에 따른 서산시의 대응 중 안전 대책에 대하여 답변드리겠습니다.

먼저 폭염 대응책으로는 그린 종합 쉼터, 무더위 쉼터 등 폭염 저감 시설을 운영하고 고령 농업인 등 취약 계층에게 폭염 예방 물품을 배부하여 인명 피해를 예방하고 있습니다.

또한, 도로 노면의 열섬 현상 완화를 위한 살수차를 운영하고 축산 농가에서는 가축들의 고온 스트레스 완화제를 배부하는 등 폭염 일수 증가에 따라 적극적으로 대응하고 있습니다.

시간당 100mm 이상의 극한 호우 발생 빈도의 증가에 따라 도시 침수 대응 사업과 재해 예방 사업을 추진하고 있으며, 주택 및 소규모 상가 대상으로 침수 방지 시설 설치를 지원하는 등 구조적인 예방 대책을 추진하고 있습니다.

발 빠른 대응을 위해 수시 유관 기관 합동 대응 훈련을 실시하고 있으며, 실시간 상황 공유 등 협업 체계를 강화하고 있습니다.

또한, 긴급 재난 문자, 무선 마을방송 시스템 등을 활용하여 시민들에게 행동 요령과 위험 상황을 안내하고 있습니다.

아울러 위험 지역 및 시설에 CCTV를 확대 설치하고 통제 방법을 개선하는 등 체계적인 관리를 추진하여 인명 및 재산 피해를 최소화해 나가겠습니다.

이어서 지난 5년간 기후 위기로 발생한 재난별 현황에 대해 답변드리겠습니다.

2020년부터 24년까지 폭염 재해가 가장 빈번하게 발생하여 5년간 총 70건이 발생하였으며 매년 증가세를 나타내고 있습니다.

2025년 5건에서 시작하여 24년에는 24건으로 약 5배가량 증가했습니다.

호우, 태풍 등 풍수해는 지난 5년간 12건이 발생하였으며, 연평균 2, 3건 발생하여 비교적 일정한 수준을 유지하고 있습니다.

한파는 2021년과 2022년에 각각 5건, 23년에 4건이 발생하여 총 14건이 발생했으며 가뭄은 지난 5년간 발생 건수가 보고되지 않았습니다.

다음은 서산시의 AI 활용 대책에 대하여 답변드리겠습니다.

먼저 현재 서산시의 주요 AI 활용 성과로는 CCTV 지능형 선별 관제 시스템과 수요 응답형 행복버스가 있습니다.

CCTV 지능형 선별 관제 시스템은 충남 최초로 3,440대를 도입하여 관제 효율을 약 40% 이상 향상시켰으며, 수요 응답형 행복버스는 대산읍과 해미·고북면에서 운영하여 평균 대기 시간을 16분 정도 단축하고 버스 배차 간격을 84% 개선하는 효과를 거두는 등 선도적 성과를 나타내고 있습니다.

그리고 체계적인 확대 추진을 위해 8월 11일 ｢서산시 인공지능 기본 조례｣가 제정되어 AI 정책 추진의 법적 근거를 마련한 바 있습니다.

향후 서산시는 AI 활용을 시민 생활과 행정 전반으로 확대하기 위해 다음과 같이 추진할 계획입니다.

시민 편의 증진을 위해 24시간 AI 민원 플랫폼을 구축해서 시간과 장소에 구애 받지 않고 언제든지 필요한 민원 안내를 받을 수 있도록 하겠습니다.

또한, 복지 사각지대 해소를 위해 경로당 스마트 관리 시스템을 도입하여 고령층 맞춤형 복지 서비스를 강화할 예정입니다.

또한, 이동권 보장을 위해 수요 응답형 버스 운영 지역을 단계적으로 확대하고 AI 기반 수요 분석을 통해 노선과 배차 간격을 최적화하여 교통 편의성을 높이도록 하겠습니다.

산업 경쟁력 강화를 위해서는 바이오 제품 플랫폼에 AI 시스템을 도입하여 관리의 효율성을 제고하고 친환경 산업 기반을 조성해 나갈 계획입니다.

행정 효율화를 위해서 우선적으로 시정 홍보 분야부터 AI 기반 지원 시스템을 도입하고 이를 점차 다른 행정 업무 영역으로 확대해 나가도록 하겠습니다.

이상으로 이경화 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

고맙습니다.

경제산업국장 박경환입니다.

먼저 경제산업국에 깊은 관심을 갖고 시정 질문을 해 주신 이경화 의원님께 감사드립니다.

이경화 의원님께서 질문하신 기후 위기에 따른 서산시의 대응 중 산업 부분에 관련하여 답변을 드리겠습니다.

먼저 서산시 재생 에너지 정책 현황에 대하여 답변드리겠습니다.

우리 시는 매년 신재생에너지 보급 주택 지원 사업, 경로당 태양광 설치 사업, 신재생에너지 융·복합 지원 사업, 주민 수익 창출형 마을 발전소 지원 사업, 주민 주도형 에너지 자립 마을 지원 사업, 신재생에너지 확대 기반 조성 사업 등 여러 분야의 재생에너지 보급 사업을 추진하고 있습니다.

먼저 신재생에너지 보급 주택 지원 사업은 2009년 사업을 시작하여 총 1,375개 주택에 대해 태양광, 태양열, 지열 등 3개 분야에 총 5,296kW를 보급하였고 2025년은 주택 150개소에 대해 총 481kW 설치가 진행 중입니다.

2018년 사업을 시작한 경로당 태양광 설치 사업은 우리 시 전체 경로당 390개소 중 152개소에 총 546kW를 보급 완료하여 설치 비율은 39%이며 2025년은 경로당 34개소에 대해 총 102kW 설치가 진행 중입니다.

일몰사업인 신재생에너지 확대 기반 조성 사업은 시가 소유하거나 관리하는 건물에 재생에너지 설비를 설치하는 사업으로 2013년부터 2023년까지 총 27개 시설에 태양광 발전시설 총 810kW를 보급 완료한 바 있습니다.

신재생에너지 융·복합 지원 사업은 산업통상자원부에서 주관하는 공모사업으로써, 2022년부터 2025년까지 4년 연속 공모에 선정되었다는 말씀을 먼저 드립니다.

2022년은 주택 559개소에 태양광 및 지열 등 2,822kW를 보급 완료하였고, 2023년은 주택 435개소에 대해 1,885kW를 설치 완료하였으며, 2024년에는 주택 332개소에 총 965kW를 보급 완료하였고, 2025년에는 주택 214개소에 1,019kW를 보급하고 있습니다.

마지막으로 주민 수익형 마을 발전소와 주민 주도형 에너지 자립 마을에 대한 지원도 병행하여 마을 발전소는 2023년 일람2리 용량 30kW를 지원하였고, 2024년에는 2개 마을 팔봉 호2리와 인지 둔당2리 마을에 각 20kW씩 지원을 완료하였습니다.

2025년에는 5개 마을이 충청남도 공모에 선정되어 금년도 마무리 추경에 예산을 확보하여 사업을 추진할 계획으로 있습니다.

두 번째로 탄소 중립을 위한 수소 사업 현황에 대해 말씀을 드리겠습니다.

전 세계가 기후 변화 대응과 탄소 중립 목표를 달성하기 위하여 화석 연료를 대체할 에너지로 수소에 시선을 모으고 있습니다.

수소는 연소 시 물만 배출하는 청정에너지이기 때문입니다.

정부는 에너지 전환 흐름에 발맞춰 2019년에 수소 경제 활성화 로드맵을 시작으로 2021년 수소 법을 제정하고 수소 경제 이행 기본계획을 수립하여 국내 수소 경제 정책을 확대해 나가는 중입니다.

우리 서산시도 수소 경제 시대에 대응하기 위해 2024년에 서산시 수소 산업 육성 기본계획을 수립하고 ｢서산시 수소산업 육성 및 지원 조례｣도 제정하였습니다.

그리고 서산시 수소산업 육성을 위한 전략 과제의 하나로 서산 수소 도시 조성 사업을 현재 추진하고 있습니다.

수소 도시 조성 사업은 지난해 국토교통부 공모사업에 선정되었으며 총 사업비는 300억 원으로 사업 기간은 2025년부터 2028년까지입니다.

수소 도시 조성 사업은 현재 마스터플랜 수립 단계로 부문별 사업을 현 상황에 맞게 수정·보완하고 구체화하고 있습니다.

앞으로 수소 도시 조성 사업의 성공적인 추진과 함께 수소 기반 인프라를 확장하고 관련 산업을 육성하여 기후 위기에 대응해 나갈 계획입니다.

마지막으로 탄소 포집 활용 실증지원센터 구축입니다.

우리 시는 2023년도 9월 산업통상자원부 공모사업에 선정되어 대산읍 독곶리에 한국건설생활환경시험연구원 KCl 부지에 탄소 포집 활용 CCU 실증지원센터를 11월 준공 목표로 구축 중에 있습니다.

총 사업비는 485억 7,000만 원으로 5년간 국비 279억 7,000만 원, 도비·시비가 각각 93억 원, 민자가 20억 원 투입 예정입니다.

탄소 포집 활용은 이산화탄소를 활용하여 고부가가치 제품으로 전환하는 혁신 기술입니다.

우리 시는 실증지원센터를 통해 생분해성 플라스틱, 건축 자재, 합성 연료 등 다양한 고부가가치 제품으로 전환하는 기술 개발 지원 및 시제품 제작 지원, 전문 인력 양성 교육 등을 지원할 예정입니다.

특히, 우리 시는 탄소 다배출 석유화학 산업이 집적되어 있어 탄소 포집 활용 기술을 확보해 나갈 필요가 있으며, 실증지원센터를 통한 기술 개발 지원은 장기적으로 석유화학 단지의 친환경화를 위한 첫걸음이라고 생각을 합니다.

성공적인 기술 상용화를 위해 통해 2030년 약 100조 원 규모로 성장이 예상되는 글로벌 CCU 시장 진출을 위한 기반을 다져서 기후 위기에 적극 대응함과 동시에 산업 경쟁력 확보라는 2마리 토끼를 잡기 위해 최선을 다하겠다는 말씀을 드리며 이상으로 이경화 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

복지문화국장 한명동입니다.

먼저 시정과 관련해 중요한 질문을 해 주신 이경화 의원님께 감사드립니다.

의원님께서 질문을 주신 서산시의 지역 사회 통합 돌봄에 대한 입장에 대하여 답변드리겠습니다.

우리 사회는 고령화와 만성 질환 증가로 의료·돌봄 수요가 다양화되고 있으나 의료, 장기 요양, 일상 돌봄이 분리되어 운영되었습니다.

이에 정부는 이러한 불편을 해소하기 위해 내년부터 의료·요양·돌봄 통합 지원 사업을 전국적으로 시행할 예정입니다.

우리 시는 65세 이상 인구가 9월 말 기준 4만 321명으로 전체의 22.4%를 차지하며 초고령사회에 해당되어 통합 돌봄 필요성이 더욱 커지고 있습니다.

이에 기술 지원형 통합 돌봄 시범사업에 공모하여 선정되었으며, 공공·민간·지역 사회가 협력하는 네트워크 구축 등에 힘쓰고 있습니다.

또한, 2026년 3월부터 실시되는 의료·요양·돌봄 통합 지원 사업 전담 팀을 구성하여 일상생활 수행이 어려운 분들이 거주지에서 생활을 이어나갈 수 있도록 지역 사회 통합 돌봄을 내실 있게 추진하겠습니다.

다음은 문화 활성화를 위한 서산시의 정책 방향에 대해 답변드리겠습니다.

서산시는 품격 있는 문화 도시를 목표로 시대의 흐름에 맞춰 다양한 문화 정책을 적극 추진해 나가고 있습니다.

먼저, 문화예술 기반 확충입니다.

서산은 그동안 문화 수요에 비해 인프라가 부족해 시민들의 기대를 충분히 담아내기 어려웠습니다.

이에 시는 문화예술단을 조성하여 국립국악원 분원, 무형유산 전수교육관, 문화원, 시립미술관, 예술의전당, 문학관 등 핵심 시설을 집약적으로 배치할 계획입니다.

또한, 권역별로는 해미 지역의 공연예술지원센터를, 지곡 지역에는 창작예술촌을 건립하여 예술인의 창작 공간을 안정적으로 확보하고 권역 간 균형 있는 발전을 지속적으로 추진하겠습니다.

두 번째로 지역 예술인 육성과 창작 활동 지원입니다.

충남 최초로 예술인 창작 활동을 도입해서 예술인들의 생활 안정과 창작 기반을 강화하였으며, 문화예술 진흥 사업과 지역 문화예술 활동 지원을 확대하여 전문 예술인으로부터 생활 동호인까지 예술인들의 폭넓은 활동을 뒷받침하고 있습니다.

세 번째, 시민 생활 속 문화 향유 기회 확대입니다.

우리 시는 시민들이 가까운 일상에서 문화를 접할 수 있도록 다양한 기회를 넓혀가고 있습니다.

원도심의 번화로 ‘문화있슈’는 도심 속 문화를 향유하는 공간으로 자리 잡았으며, 건립 중인 문화 교류 플랫폼은 주민과 예술인이 함께 소통할 수 있는 공간이 될 것입니다.

생활문화센터를 확대 운영하고 다양한 문화예술 콘텐츠를 제공하도록 하겠습니다.

아울러 전국 규모의 수준 높은 기획 공연과 다양한 장르의 전시회를 운영해 시민들이 풍부하고 질 높은 문화예술을 접할 수 있도록 하겠습니다.

네 번째, 역사와 국가유산의 체계적 보존과 세계유산 도약입니다.

문화유산의 국보와 보물 승격은 물론 도 지정 확대, 정비 보수 사업으로 원형을 보존하고 활용 가치를 높이겠습니다.

특히, 보원사지 5층 석탑과 개심사 목조아미타여래좌상은 현재 국보 승격을 추진 중이며, 명종대왕 태실과 해미읍성도 유네스코 세계유산 등재를 위해 전략적으로 대응하고 있습니다.

또한, 충무공, 유방택, 안견 등 서산의 역사 인물 선양 사업을 체계적으로 추진할 예정입니다.

다섯 번째로 내포 지역 종교·문화유산의 가치 확산입니다.

보원사지 방문자센터 등 불교 문화를 이해할 수 있는 기반을 마련하고 향교, 서원 등 유교 문화의 교육 체험도 강화하고 있습니다.

교황청이 승인 선포한 해미 국제 성지를 2027년 세계청년대회와 연계하고 국제 성지 방문자센터와 문화교류센터를 건립하여 글로벌 문화 교류의 거점으로 육성할 계획입니다.

더 나아가 종류별 자산을 아우르고 연결하여 화합과 공존의 문화유산 벨트를 조성하고 지역의 문화적 자긍심을 키워 가겠습니다.

서산시는 앞서 말씀드린 5가지 방향으로 문화 정책을 추진하여 시민이 일상 속에서 자연스럽게 문화를 누릴 수 있는 품격 있는 문화 도시를 완성할 계획입니다.

이상으로 이경화 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

환경녹지국장 최신득입니다.

시정과 관련해 중요한 질문을 해 주신 이경화 의원님께 감사를 드립니다.

의원님께서 질문을 주신 기후 위기 대응 대책 중 먼저 어업 분야에 대하여 답변을 드리겠습니다.

최근 기후 변화로 인한 해양 환경의 급격한 변화가 우리 지역 어업에 심각한 영향을 미치고 있습니다.

여름철 고수온 및 빈산소수괴 발생으로 인한 양식 어류 폐사와 굴, 바지락 등 패류 생산량이 감소하고 있으며, 태풍과 집중호우에 따른 양식 시설물 파손 및 어장 환경 악화도 심화되고 있습니다.

우리 시는 이러한 기후 위기 피해를 최소화하기 위하여 고수온 현장 대응반 운영, 수온 관측 장비 설치, 차광막, 액화 산소 등 피해 저감 장비 지원을 하고 있으며, 어업인 소득 안정을 위한 어업 재해보험 가입 지원을 확대하고 수산 자원 조성 사업과 패류 종패 지원, 어장 관리 등을 지속적으로 추진하고 있습니다.

특히, 지난해 고수온으로 인해 바지락 어장 36개소 686ha에서 평균 88%의 폐사가 발생하였습니다.

이에 피해 복구를 위한 어장 복원 사업 총 15억 원을 투입하여 어장 환경 개선을 추진하고 있으며, 근본적인 대책 마련을 위해 충남도 수자원연구소에서 진행 중인 고수온 내성 바지락 품종 연구 결과를 주의 깊게 검토하고 있습니다.

향후 효과가 입증될 경우 충남도와 지역 어업인과 협의하여 실용화 및 보급을 추진토록 하겠습니다.

아울러 우리 시는 인공 양식이 불가능한 낙지 자원 조성을 위해 산란 서식장 조성 및 교접 낙지 이식 등을 추진하고 있습니다.

그러나 기후 변화에 따른 수온 상승과 급격한 변동으로 낙지의 산란과 성장에 한계가 드러나고 있어 경제성과 자원 회복 효과가 보다 큰 대체 품종인 주꾸미 등의 산란 서식장 조성 사업 추진도 적극 검토하고 있습니다.

앞으로는 피해 보상 중심에서 벗어나 기후 변화에 따른 대응 체계를 강화해 나가겠으며, 지속 가능한 어업 기반 마련을 위한 기후 적응형 양식 품종 개발 보급, 수산물 가공 유통 지원을 통한 어업인 소득 다변화, 민관 협력 강화를 통해 대응 체계를 구축하겠습니다.

기후 위기로 인한 어업 피해를 최소화하고 안정적인 수산 자원 관리와 어업인 소득 보전을 위하여 선제적이고 지속 가능한 정책을 적극적으로 추진해 나가겠습니다.

다음은 기후 위기 대응 대책으로 상하수도 분야에 대해 답변을 드리겠습니다.

먼저 가뭄 시 용수 확보 및 안전 대책 등입니다.

서산시에 공급되는 생활용수는 보령댐을 취수원으로 하고 있으며, 보령댐에서 취수된 원수를 보령 정수장에서 처리 후 광역 상수관로를 통해 공급받고 있습니다.

보령댐 저수율은 5년 평균 47.45%이며, 9월 말 기준 보령댐 저수율은 66%로 현재 생활용수 공급에는 문제가 없을 것으로 예상하고 있으며, 가뭄이 시작되어 관심 단계 도달 시 도수로를 가동하여 금강 원수를 보령댐에 보충, 정상 저수율 회복 시까지 용수 확보를 하고 있습니다.

한국수자원공사에서 추진 중인 충남 서부권 광역상수도사업 대청댐 3단계 사업은 26년 준공 예정으로 신규 정수장 확보 등 수원을 다원화하여 가뭄 등 기후 위기에 대응하고 있으며, 보령댐 노후 관 개량 사업인 홍성 가압장 계통을 조기 시행하여 물 공급 안정화에 힘쓰고 있습니다.

또한, 가뭄 극복 자체 지하수 관정시설을 5개소 운영 중으로, 가뭄 시 비상 용수로 확보하고 있으며.

장기적으로는 대청댐 활용 수계 다변화 추진 건의로 물 공급 안정화 등 용수 확보에 만전을 기하고 있습니다.

다음은 기후 위기 안전 대책과 관련하여 매년 증가하는 국지성 집중 호우 등 기후 위기에 대응하기 위해 도심 침수 대응 사업을 추진하고 있으며, 25년 8월 공사에 착공하여 28년 8월 준공을 목표로 사업을 추진하고 있습니다.

또한, 2026년 하수도 정비 대책 2단계 수립 용역을 추진하여 하수도 정비 중점 관리 지정 승인을 득한 후 도시 침수 대응 사업 2단계를 확대 추진할 계획입니다.

다음은 부춘산 일대의 폭우 피해 현황과 시의 대응 방안에 대해 답변을 드리겠습니다.

지난 7월 16일에서 17일경 내린 기록적인 폭우로 침수 및 산사태, 토사 밀림 등 총 6개소의 피해가 발생하였으며, 피해 내용으로는 침수 1건, 산사태 1건, 등산로 노면 훼손 2건, 인근 도로 및 사찰로의 토사 유출 피해 2건으로 나누어 볼 수 있습니다.

이에 재해 발생 지역에 대한 긴급 복구를 위해 인력 10명, 장비 8대를 즉시 투입하여 인근 상가 및 도로변에 유출된 토사를 정비하였으며 해명사 건물 내 토사에 대한 긴급 복구를 추진하여 일상생활을 할 수 있도록 긴급 조치한 바 있습니다.

또한, 현재 부춘산 정비 사업을 발주하여 황톳길 내 훼손된 구간 및 등산로 노면을 정비하고 서광사 인근 도로변이나 상가로의 토사 쓸림이 재발하지 않도록 소형 저류지와 돌골막이를 설치하는 사업을 진행 중에 있습니다.

단군전 하단 산사태에 대해선 산사태 복구 실시설계 중으로 설계 완료 후 2026년도 복구 공사를 추진할 계획입니다.

이번 폭우로 인한 피해를 조속히 복구하고 소형 저류지 및 돌골막이 등의 시설물 설치를 통해 피해 재발 방지에 최선의 노력을 다하겠습니다.

이상으로 이경화 의원님께서 질문하신 사항에 대하여 답변을 마치겠습니다.

건설교통국장 신철호입니다.

먼저 시정과 관련해 중요한 질문을 주신 이경화 의원님께 감사드립니다.

의원님께서 질의하신 기후 위기 대응과 관련 도로와 하천 관리, 용수 확보 방안에 대한 답변을 드리겠습니다.

먼저 도로 관리 사항입니다.

여름철 국지성 극한 호우 등에 대응한 도로 관리를 위해 우기철 전에 빗물받이 준설, 가을철 도로 낙엽 정리, 도로상의 포트홀 및 싱크홀 보수, 폭염 시 도로의 소음 현상 신속 보수 등 기후 변화에 따른 도로 관리에 최선을 다하고 있습니다.

또한, 상습 침수 구역의 도로 개설 시 도로변에 설치되는 우수관 설계 빈도를 기존보다 상향하여 기후 변화에 적극 대응하겠습니다.

다음은 하천 관리 사항입니다.

우리 시에서는 하천 관리에 대한 기후 위기에 대비하기 위하여 약 2,857억 원의 예산을 확보하여 반양천 외 14개 하천에 대하여 자연 재해 위험 개선지구 정비 사업과 하천 정비 사업을 추진 중에 있으며, 최근 집중 호우 피해가 있었던 고산천 등 7개 하천 일원에 대한 자연 재해 위험 개선 지구 타당성 평가 및 기본계획 수립 용역 등을 실시하고 있습니다.

기후 변화로 극한 호우가 잦아진 상황을 감안하여 하천 설계 기준도 현재 기준보다 대폭 강화된 기준으로 적용될 수 있도록 최선의 노력을 다하고 있습니다.

다음은 용수 확보 사항입니다.

우리 시는 안정적인 농업용수 확보를 통한 항구적인 가뭄 극복 대책 마련을 위하여 총 사업비 48억 원을 투입, 2023년부터 2027년까지 5년간 매년 2개소씩 총 10개소 사업 지구의 둠벙 조성, 양수 펌프장 설치, 관로 정비를 포함한 농업용수 개발 사업 종합 계획을 수립·추진하고 있습니다.

나아가 대호호의 여유 수자원을 활용하여 용수 수급 불균형 균형을 해소하고 상습적인 가뭄 피해 지역의 안정적인 용수 공급을 위해 농림축산식품부 등 관계 기관과 적극 협의하고 있습니다.

아울러 국·도비 예산을 최대한 확보하는 데 최선을 다하겠다는 답변을 드립니다.

다음은 동문동 공공 지원 임대주택 공급 촉진 지구 조성 사업에 대해 말씀드리겠습니다.

본 사업은 2022년 2월 한국토지주택공사에서 정부 주택 전환의 일환으로 서산시 동문동 온석동 일원에 공급 촉진 지구를 조성하는 사업입니다.

당초 대지 면적 43만 8,849㎡ 부지에 주택 2,486호 공급 계획이었으나 해당 사업이 예비 타당성 조사를 통과하지 못함에 따라 2025년 2월 LH에서 사업 규모를 축소하여 사업 계획 전면 재검토해야 한다는 통보를 받았습니다.

2025년 5월부터 7월까지 사업 축소와 관련하여 LH 내부 검토를 통하여 사업 재분석 및 LH 본사 협의를 거쳐 2025년 8월 국토교통부에 계획서를 제출한 상태입니다.

앞으로 국토교통부와 협의가 완료되면 사업 타당성 분석과 경영 투자 심사 재심의를 진행할 계획입니다.

사업 지연에 따른 토지 소유자들의 민원 현황입니다.

고령으로 영농에 어려움이 있으나 향후 보상 범위에 대한 불확실성으로 인해 타인에게 토지를 매매하기 어려움을 토로하고 있고 건축 허가 신청 등 법적 행위 제한으로 재산권 행사에 직접적인 제약을 받음에 따라 행위 제한 해제를 요구하는 민원이 있습니다.

2026년 상반기 중 제안서가 공식 접수되는 시점까지는 현 행위 제한이 불가피하게 유지됩니다.

이러한 점에 대해 주민들께 지속적으로 안내하며 양해를 구하도록 하겠습니다.

향후, 제한 변경 절차가 완료되면 사업 범위에서 제외되는 토지에 대한 재산권 행사의 제한이 최소화되도록 LH와 대책 마련을 진행하겠습니다.

현재 온석 근린공원 지역 개발 사업에 대한 시 자체 개발 계획은 수립되어 있지 않으며 수석 지구 개발에 집중하고 있습니다.

아울러 LH에서 시행하고 있는 본 사업이 원활히 추진될 수 있도록 행정적 지원에 집중하여 서민층의 주거 안정과 양질의 주거 서비스 제공을 위해 적극 노력하겠습니다.

마지막으로 수석 지구 개발에 관한 사항입니다.

수석 지구 도시 개발 사업은 면적 48만 6,000㎡에 1,774세대 규모로 추진되고 있습니다.

지난 3월 실시계획 인가 완료 후 8월 환지 계획 수립을 위한 실시계획 변경 인가와 9월 환지 계획 공람 절차를 이행하였고 공사 발주와 사후 환경영향조사 용역을 발주하였습니다.

향후 계획으로 금년 12월에 공사를 착공할 예정이며 2026년도부터는 지장물 보상과 공사를 본격 추진할 계획으로, 예정된 2030년까지 사업이 정상적으로 마무리될 수 있도록 추진하겠다는 말씀을 드리며.

이상, 이경화 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

농업기술센터 소장 김갑식입니다.

먼저 시정과 관련해 중요한 질문을 해 주신 이경화 의원님께 깊은 감사드립니다.

이경화 의원님께서 질의해 주신 기후 위기에 따른 서산시 대응에 대하여 농·축산 분야에 대하여 답변드리도록 하겠습니다.

지난 5년간 우리 시는 대설, 호우, 이상 저온 등 16건의 다양한 기후 재난을 겪었습니다.

특히, 올해는 극한 호우로 인해 특별재난지역으로 선포될 만큼 큰 피해를 입었으며 신속한 피해 조사를 통해 3,625농가에 약 63억 원의 복구비를 지원하였습니다.

우리 시에서는 재난 복구비 외에도 반복·예견되는 기후 재난에 대응하고 발생에 따른 농업인의 피해를 최소화하기 위해 다양한 시책을 추진하고 있습니다.

먼저 농작물 재해 보험을 확대 지원하여 2025년 9월 기준 6,977농가에 약 만 5,000여ha의 면적이 농작물 재해 보험에 가입하였으며, 이 중 1,095농가가 63억 원의 보험료를 수령하였습니다.

또한, 재해 보험 대상 품목을 생강 포함 76개로 확대하여 농가의 경영 안정에도 주력하고 있습니다.

탄소 감축을 위해서는 노후 경유 농업 기계 조기 폐차를 지원하고 저탄소 농업 프로그램 시범사업을 통해 탄소 배출 저감형 농업인 가을갈이를 권장하는 한편, 예방적 차원에서 내재해형 시설하우스를 지원하고 있습니다.

앞으로도 농업 분야 기후 위기에 맞서 농업인의 경영 안정을 도모하고 지속 가능한 농업 환경을 조성하겠다는 말씀을 드리며 이경화 의원님의 질의에 대한 답변을 마치겠습니다.

보건소장 김용란입니다.

먼저 시정과 관련해 중요한 질문을 해 주신 이경화 의원님께 감사드립니다.

기후 변화에 대한 주민 건강 및 감염병 대응에 대하여 답변드리겠습니다.

기후 위기 대응 주민 건강으로 인하여 계절별, 시기별 건강관리를 강화하고 있으며.

특히, 의료 취약 방문 건강관리 대상은 각 가정마다 방문 및 건강 상담을 하고 있습니다.

또한, 신종 감염병 및 해외 유입 감염병의 유행에 대비하여 질병청과 충남도 시군 간 감염병 비상 위기 대응 체계를 구축하고 24시간 상시 대비하고 있습니다.

지난 5년간 기후 위기에 따른 관내 감염병의 직접적인 피해 사례는 없으며, 감염 취약 계층 집단 감염 예방 및 지역 사회 전파 차단 등 피해를 최소화하기 위하여 노력하고 있습니다.

앞으로도 건강한 서산을 위하여 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리며 답변을 마치겠습니다.

기획예산담당관 신현우입니다.

먼저 인구 정책 등 시정에 관심을 가지시고 중요한 질문을 해 주신 이경화 의원님께 깊은 감사를 드립니다.

의원님께서 질문하신 서산시 인구 정책 및 인구 감소 대응 전략과 관련하여 서산시 인구 정책 방향, 인구 감소 대응을 위한 구체 방안 및 인구 정책 관련 용역 진행 여부에 대하여 답변드리겠습니다.

우리 서산시 인구는 2022년부터 감소세로 들어서고 있습니다.

주민등록상 인구 감소의 주요 원인은 출생보다 사망이 많은 인구 데드크로스 현상과 전출 초과에 따른 순이동 감소에 있습니다.

전입·전출의 주요 사유는 주택, 주거, 교통 등으로 분석됩니다.

현실적인 측면에서 인구 유출의 주요 원인은 공동주택 노후화와 신규 공급 부족, 양질의 주거 단지 부족, 인근 시군보다 높은 공동주택 가격, 교육·문화 수요 등의 증가 등이 작용하고 있다고 판단하고 있습니다.

특히, 산업단지가 분양률 100%, 입주율 92% 이상으로 포화 상태에 이르면서 신규 기업 유치와 일자리 창출이 감소하여 청년 인구 유입이 줄어든 것으로 파악됩니다.

이러한 인구 감소는 노동력 부족과 지역 활력 저하, 세수 기반 약화로 이어질 수 있는 문제입니다.

인구 정책은 서산시의 모든 정책을 아우르는 종합 행정입니다.

우리 시는 단기적으로 인구 정책 추진 보고회를 통해 주요 인구 시책을 점검하고 도내 최초 임신 축하금 지원, 도내 최초 부모 부담금 지원, 전국 최고 수준 보훈 수당 지급 등 임신·출산부터 노년까지 생애 주기별 맞춤형 지원을 강화하고 있습니다.

중장기적으로는 정주 여건 및 산업 구조 개선을 위해 산업단지 조성, 도시 개발, 교통, 생활 인프라, 문화, 관광, 교육, 의료 등 시정 전반에서 인구 유입과 정착 기반을 확충해 나가고 있습니다.

대산3단지 확장, 그린·충의·현대·대죽2산단 등 산업단지 조성을 통해 기업을 유치하고 일자리 창출의 기반을 마련하고 있습니다.

지난 8월 서산시가 산업 위기 선제 대응 지역으로 지정됨에 따라 고용 유지 지원, 기업 지원 강화, 직업 훈련 확대 등이 가능해졌습니다.

지속 가능한 인구 유입을 위해 수소 도시, SAF 종합 실증센터 등 미래 신산업 기반을 다각화하고 있습니다.

또한 수석, 예천, 공림지구 등 도시 개발로 주거와 상업 기능이 아우러진 생활권을 조성하고 현재까지 5건 총 2,206세대 규모의 주택 건설 사업을 승인하여 신규 주거 수요에 대응하고 있습니다.

서산공항 건설, 국제 크루즈선 운항 등 교통 인프라를 구축하고 국도·지방도 확·포장, 우회도로 신설, 회전교차로 확대, 대각선 횡단보도 신설, 염수 분사 장치 확대, 스마트 버스 정류장 설치 등을 통해 생활 속 교통 불편도 해소해 나가고 있습니다.

초록광장 조성, 팔봉 국민체육센터 지역 파크골프장 및 문화예술타운 조성과 국립국악원 유치 등을 통해 휴식, 생활체육, 생활 문화 인프라를 확장하고 있습니다.

노인 일자리 확대, 장애인복지관 이전 추진 등 계층별 복지 정책을 추진하고 질 높은 교육 환경 제공을 위해 교육 발전 특구 운영과 우수 고 육성 등 교육 정책을 추진하고 있습니다.

의료 분야에서도 지역 국회의원과 협력을 통해 서산의료원에 심뇌혈관센터를 설치하고 수도권 전문 의료 인력 지원으로 양질의 의료 서비스 제공이 가능해졌습니다.

내년에는 인구 정책의 과제와 실행 방안을 체계적으로 마련해 나가고자 전문 용역을 통해 서산시 인구 정책 기본계획을 수립할 예정입니다.

본 용역을 통해 우리 시 인구 구조를 분석하고 정확한 인구 감소 원인을 파악하여 인구 정책의 방향을 설정하겠습니다.

앞으로 인구 유입과 정착을 촉진하고 지속 가능한 도시 성장을 이루기 위해 인구 정책에 최선을 다하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

다음은 서산시 주요 사업 예산에 대하여 답변드리겠습니다.

먼저 향후 5년 내 주요 사업입니다.

서산시 향후 5년 내 100억 원 이상 주요 사업은 55개 사업으로, 총 사업비 2조 3,250억 원입니다.

사업별 추진 일정 및 사업 효과 등은 자료로 답변드리도록 하겠습니다.

다음은 2025년부터 2029년도 중기지방재정계획 예산 총액 및 100억 원 이상 사업 목록입니다.

2025년부터 2029년도 중기지방재정계획 세출예산은 일반회계 6조 6,627억 원, 특별회계 7,333억 원, 기금 2,153억 원으로 총 7조 6,113억 원입니다.

중기지방재정계획 중 인건비, 복지 수당 지급 등 연내 반복 사업을 제외한 100억 이상 주요 사업은 55개 사업으로 총 사업비 1조 6,149억 원입니다.

사업 개요 등 현황은 자료로 답변드리도록 하겠습니다.

다음은 주요 사업 중기지방재정계획 반영 여부 및 행정 절차 진행 일정입니다.

중기지방재정계획 반영 대상 사업은 총 사업비 20억 원 이상 공연, 축제 등 행사성 사업 1억 원 이상, 민간 단체에 대한 보조사업 3억 원 이상 사업들로, 시 주요 사업들은 모두 중기지방재정계획에 반영되고 있습니다.

현재 2026년부터 2030년 중기지방재정계획 조정을 마쳤으며, 10월 등 지방재정계획 심의위원회 심의·의결을 받은 후에 11월 중 2026년 본예산안과 함께 시의회에 제출할 예정입니다.

다음은 잠홍동 공동묘지 활용 방안에 대해 답변드리겠습니다.

잠홍동 공동묘지는 1977년 조성된 이후 장기간 사용되어 왔으나 2021년부터 환경 정비 사업을 추진하여 현재는 분묘 이장을 진행 중에 있습니다.

2025년까지 유연분묘, 2026년까지 무연분묘에 대한 정비가 마무리될 예정입니다.

정비 이후에는 도심 내 유휴 부지로 전환됨에 따라 주민 불편 해소와 정주 여건 개선을 위한 활용 방안 마련이 반드시 필요합니다.

이에 따라 우리 시에서는 주민 대표와 관계 부서가 함께하는 민간 협력 추진단을 구성하여 향후 공동묘지 개발 방향 설정에 대한 논의를 진행하고 있습니다.

현재까지 추진단 회의를 통해 파크골프장, 반려동물 복지 단지, 소방서 이전, 사이클 경기장, 국제 규격 수영장, 레저 특수차 전문 주차장 등 다양한 의견이 제시되었습니다.

질문을 주신 활용 방안에 대해서는 특정 시설을 단정적으로 결정하기보다는 지역 주민의 다양한 의견을 수렴하는 과정 중에 있습니다.

앞으로도 시민과의 숙의 과정을 통해 행정·재정 여건과 주민 수용성, 지역 균형 발전 등을 종합 고려하여 최종 활용 방안을 확정해 나갈 예정이라는 말씀을 드립니다.

궁극적으로는 시민 생활에 실질적으로 도움이 되고 도시 발전에도 기여할 수 있는 공공 자산으로 조성할 계획입니다.

이상으로 이경화 의원님께서 질문을 주신 사항에 대하여 답변을 마치겠습니다.

고맙습니다.

우리 부서에서 준비한 답변을 제가 깊이 있게 못 보고.

다른 일정도 있고 하다 보니까 여기 앉아서 좀 보다 보니까 많이 빠져 있더라고요.

그리고 또 아까도 말씀을 드렸지만 관광이라고 하는 부분이 상당히 폭넓기 때문에 부서에서도 이것을 다 담지 못한 것 같고 중요하지 않아서 담지 않았다기보다는 큰 틀에서 하다 보니까 그랬던 것 같아요.

그래서 제가 생각나는 대로 아까 말씀드렸는데, 속도감 있게 한다는 얘기는 이렇게 이해해 주시면 좋겠습니다.

우리가 어떤 사업을 추진할 때 원래 계획했던 대로 되기가 어려운 부분이 대부분이에요.

그래서 제가 속도감 있게 한다는 얘기는 공기를 최대한 늦추지 않고 정상적인, 원래 계획에 맞춰서 갈 수 있도록 하겠다는 의미로 이렇게 이해해 주시면 되겠고요.

그리고 이 가야산 사업 자체가 3단계로 추진되고 있잖아요?

그래서 이런 부분들이 빨리 이루어져야 바로 운산면 지역에 연결돼 있는 보원사지와 관련된, 또 웰빙 산책로라고 이름 지어졌던 한우목장이라든가 개심사라든가 또 해미읍성까지 연결되는 하나의 벨트가 형성이 되잖아요.

그래서 이 부분이 늦어지면 늦어질수록 우리한테 좋을 일이 아니다.

최대한 그런 의미에서 말씀을 드렸습니다.

예, 이번에 내년도 예산 때문에 관련 부서로부터 보고를 받다 보니까 지금 말씀하신 것처럼 가야산 관련 사업의 예산이 충분히 반영 안 돼 있더라고요.

(헛기침)

미안합니다, 목이 좀 쉬어서.

그래서 이 부분이 왜 이렇게 충분히 반영이 안 됐나 알아보니 여러 가지로 각 부서에서 하는 사업들이 워낙 많다 보니까 기획예산 부서에서도 다 반영하려면 굉장히 오버되잖아요.

그러다 보니까 일단 출발은 담아야 되고 하는 과정 속에서 실무적으로 검토한 부분이 그렇게 돼 있더라고요.

그래서 이런 부분들을 금방 말씀하신 것처럼 만일 이번에 충분한 예산이 반영 안 된다면 추경이라든가 도의 예산을 확보한다든가 해서 금방 이경화 의원님 말씀하신 것처럼 정상적으로 하나의 카테고리로 묶어서 나갈 수 있도록 최대한 노력을 하겠다는 말씀을 드립니다.

아까 전체적으로 큰 틀에서 이야기하면서 관광 산업의 중요성에 대해서 제가 여러 번 강조를 했을 겁니다. 아마.

관광이 모든 것을 포괄할 정도의 블루오션이라는 얘기를 제가 여러 번 말씀드렸는데, 그런 측면에서 저는 이 관광을 매우 중요하게 생각을 하고 있고.

관광만 가지고도 그 지역의 삶의 질을 높일 수 있는 부분들이 많잖아요.

그래서 우리가 가지고 있는 자원들이 워낙 많다 보니까.

사실, 다른 지역 같으면 뭔가 갈고 다듬을 자원이 없어서 고민인데 우리는 너무 많아서 고민이 되는 부분이거든요, 사실.

제가 늘 얘기하지만, 그래서 그럼에도 불구하고 세계적인 관광 명소로 알려져 있는 5대 갯벌 가로림만이라든가, 또 천수만이라든가, 이런 생태 관광 자원.

그리고 조금 전에 말씀하셨던 가야산 명산, 이런 큰 줄기에 해당되는 부분들을 중심으로 해서 키워 나가다 보면 주변 인프라랑 같이 매칭이 돼서 많은 효과를 갖지 않겠나.

관광 효과는 많은 분들의 발길을 끌어당기는 효과가 있죠.

그리고 결국 사람들이 온다는 얘기는 돈이 같이 온다는 얘기거든요.

그러면 그 얘기는 결국은 경제가 또 활성화된다는 거죠.

그래서 이 관광이라고 하는 것은 단순히 보고 그냥 휙 가버리는 게 아니라, 보러 왔다가 물건도 사고 먹거리, 또 먹고 잠을 자고.

이게 모든 것을 갖다 삶의 전체 패턴에 다 들어가기 때문에 관광이 그만큼 중요하다는 얘기를 제가 아까 좀, 장황하지만 말씀드렸습니다.

다 연결되죠.

뭘 말씀하시나요?

예, 4차가 있었죠.

예, 4차 관광 종합 개발 계획이 있고 내년부터는 제5차 개발 계획을 수립을 해야 돼요.

민선 8기에 들어와서 그런 기본적인 4차 종합 개발 계획은 큰 틀에서 얼개를 가지고 만들어낸 게 종합 개발 계획이라고 한다면.

그 안에서 구체적으로… 우리가 관광뿐만 아니라 농업 분야라든가 여러 가지 분야를 우리가 종합적으로 “이렇게 추진하겠다. 저렇게 추진하겠다.” 하는 부분을 세워서 그때 발표를 했었어요.

그래서 그 분야별로 하나씩 해 오면서 관광도 2023년도에 발표, 구상 부시장일 때 그렇게 했던 부분이고.

그런 것들이 전체적인 큰 틀 속에 담아져 있지만 구체적으로 실행 계획을 세워서 각 부서에서 뭔가 모멘텀을 가지고 나갈 수 있도록 추진력을 더 강화시키기 위해서 마스터플랜이라는 개념, 47개를 다시 별도로 또 뽑아서 중점화시키겠다는 의미로 했던 것이죠.

아, 그렇죠.

그것을 만들어만 놓고 그냥 이렇게 전혀 활용을 안 한다는 것은…

컨트롤타워, 지금 질문하신 취지나 어떤 답을 얻고자 하는지 제가 잘 모르겠지만…

컨트롤타워는 일단 문화예술과가 있고 관광과가 있고 농업정책과가 있고 다 부서가 있잖아요?

그러면 관광과 관련된 컨트롤타워 역할을 하는 곳은 일단 관광과라고 할 수 있겠죠.

그리고 문화예술, 제가 아까도 말씀드렸지만 관광이라고 하는 것은 단편적으로 딱 그 하나만 가지고 얘기할 수 있는 부분이 아니기 때문에 모든 부분과 연계가 되잖아요.

그러면 결국 복지문화국장이 컨트롤타워 역할이 되는 것이고.

그 후에 부시장이 되는 거겠죠.

그리고 모든 부분에 있어서는 최종 책임을 가지고 뭔가 정책을 결정하는 사람은 시장이라고 할 수 있지 않겠어요?

그런 라인처럼 조직화가 돼 있는 부분이니까 그런 라인으로 간다고 보시면 되겠고.

그런 과정 속에서 일단 공무원들이 가지고 있는 사고나 추진력이라든가 이런 부분들은 또 한계가 있을 수가 있어요.

이런 부분들은 우리가 정책자문위원 관련 분야가 있지 않습니까? 그분들의 자문을 받기도 하고.

또, 연구 용역을 주고 충남연구원에 정책 과제를 줘서 우리가 추진하는 것에 대한 점검도 받고.

이런 절차를 가지고 진행하고 있다는 말씀을 드립니다.

100% 공감하고요.

또, 그런 방향에서 저는 일을 하고 있다는 말씀을 드리고.

일단, 일이라고 하는 것이, 모든 일이 다 마찬가지죠.

시기가 있고 때가 있고 그런 부분인데, 조금 늦춰진다고 해서 소홀히 대하고 거기에 대해서 뭔가 관심이 없다고 보시는 부분도 물론 있을 수가 있겠죠. 보는 각도에 따라서.

아까도 제가 말씀드렸지만 인물 마케팅, 거기에서 정충신 장군을 제가 얘기했잖아요?

우리 충무공 두 분이 있잖아요. 우리 서산시와 관련된.

이순신 장군과 정충신 장군이 충무공 호를 가지고 있어요.

이런 인물 마케팅을 제가 민선 6기 때부터 “해야 된다. 해야 된다.” 많이 강조를 했지만, 다른 일의 우선순위에 치이다 보니까 머릿속으로만 가지고 이것을 실행하는 데 있어서 타이밍이 없었어요.

이제는 여러 가지 교통망이라든가 큰 줄기, 이런 것들은 다 단추를 끼워서 가고 있기 때문에 이제는 좀 더 그런 쪽에 집중할 수가 있다는 거죠.

그래서 부성사라든가 아까 강문수 의원님이 늘, 작년에도 말씀하시고 계속 관심을 가지고 계시지만, 저도 공감을 많이 하죠.

그리고 당연히 옳은 말씀이시고.

그런데 다른 일에 우선순위에 있다 보니까 조금 밀렸을 뿐이지 거기에 대해서 소홀히 한다든가 그것을 등한시하고 가치를 낮게 평가한다든가 이것은 절대 아니라는 말씀을 드립니다.

그래서 앞으로 최치원 선생도 우리가 선양해야 될 인물이에요. 우리 서광사하고도 관련이 돼 있기도 하고.

또, 우리 부성군 태수에서 887년부터 7년간 태수로 근무도 하셨고.

모든 이런 부분들에 대해서 관심을 가지고 때를 맞춰서 추진해야 되겠다고 그런 타임 스케줄을 가지고 있는 거죠.

이런 것들, 국비 받아올 수 있는 공모사업들을 추진할 수 있게 부서에서 신경 써 주셨으면 좋겠습니다.

그리고 ‘가티 오슈’에 관련해서도 질문을 하나만 드리고 싶은데.

제가 좋아하는 캐릭터인데, 사실 점박이물범이 가로림만에 서식하는지 모르시는 분들이 있으세요.

아무래도 백령도 쪽에 개체 수가 더 많고 더 오래 서식하다 보니까 그런데.

이거 어떻게 좀 가로림만 선행 사업으로 뭔가를 해야 되지 않을까 하는 생각이 들거든요?

예, 우리 이경화 의원님이 많이 좀 도와주시면 좋겠다는 말씀을 좀 드리고.

가티, 오슈는 우리가 EBS하고 같이 손잡고 만들어낸 아주 최고의 캐릭터 아니겠어요?

전국 캐릭터 중에 1위로 등극도 하고 했는데, 굉장히 앞으로 가로림만을 알리고.

가로림만뿐만 아니라 우리 서산을 알리는 데 아주 효자 역할을 할 수 있는 캐릭터가 해누리, 해나리도 있지만 이 가티 오슈가 굉장히 역할을 할 것이다.

앞으로 그 캐릭터를 다양한 각도에서 기념품을 만들기도 하고.

또, 여러 가지 그런 캐릭터를 갖다 집어넣기도 하고 해서, 또 많은 어떤 호응도를 이끌어낼 생각을 가지고 있고요.

그 가티 오슈에 대해서 안 좋게… 좀 이렇게 얘기하는 건 제가 하나도 못 들었어요.

너무나 좋은 평가를 받고 있기 때문에.

예, 바로 그 얘기를 저도 지금 하고 있는 거고.

“그러면 가티, 오슈, 이게 뭐지?” 항상 이제 질문이 나온단 말이에요.

이게 뭐에 대한 캐릭터지? 그러면 설명이 자연스럽게 나오는 거죠.

“우리 가로림만에 나오는 제331호 천연기념물이다. 우리가 이것을 캐릭터화 한 것이다.”라고 하면서 가로림만이 자연스럽게 홍보가 되는 것이고.

또, 우리 서산이 자연스럽게 알려지는 거죠.

그 역할을 같이 오시고 홍보대사 역할을 하게 되는 거죠.

저는 그런 측면에서…

예.

이게 무슨 얘기인가 하면 우리가 처음에 11만 4천 톤급 국제 크루즈선, 코스타세레나호를 유치해서 취향을 성공적으로 시켰죠.

이제 모항 개념으로 우리 서산 대산항에서 태우고 나가는 개념이죠?

그때 당시에도 처음에 왔을 때 940명이 내렸어요.

내리고 이제 그분들은 다시 타지 않고 하선하고 각자의 집으로 간 거죠? 1차 때.

그리고 2차 때는 또 마찬가지로 태우고 나간 건데, 그때는 1차와 달랐을 부분이 우리 서산 김치 500kg을 선적해서 서산을 알리고 서산 농산물의 우수성을 알리는 일이 됐어요.

이것도 마찬가지로 기항지 개념이죠, 타고 나가는 개념이니까.

우리가 언제까지 기항지 개념으로만 하느냐.

준모항, 그다음에 모항. 이게 이제 절차가 그렇게 돼요.

우리가 알려지고 시작할 때 사람들이 타고 내리는 것이지, 처음 시작할 때부터 우리한테 그 선사가 사람들을 배출 못 할 것 아니겠습니까?

그래서 세 번째인 내년에, 코스타세레나호는 세 번째만 여기에서 취향을 하고 이제 다른 데로 갑니다.

고치러, 수선하러 가기 때문에 내년 1번 남았는데.

내년에 부산에서 태우고 오기로 했어요. 일단.

그래서 한 400명 정도 태우고 여기에서 또 태워서 가는 개념처럼, 코스타세레나호가 마지막으로 우리 서산에 오는 부분인데.

롯데관광개발과 조만간에 제가 협약하러 또 올라가야 돼요, 일정이 잡혀 있습니다마는.

그런 구두적인 합의가 지금 이루어져 있고, 그런 부분들은 그냥 막연하게 얘기한 게 아니기 때문에, 어느 정도 방향성을 가지고 한 것이기 때문에 그렇게 될 것으로 저는 생각하고, 또 그렇게 되도록 해야죠.

아니죠, 그분들이 오면 한 서너 시간 정도, 네다섯 시간 동안 서산을 다니시면서 음식도 먹고 관광도 하고, 그리고 다시 타고 나가는 거죠.

그게 바로 이제 준모항 개념으로 보시면 됩니다.

자, 그러면 제가…

아니, 아니. 그렇게 받아들이려는 것은 아니고.

그런 걱정하시는 것이 당연해요.

그 부분에 대해서 저도 부정적으로 생각을 하는 건 아니고요.

이렇게 이해를 하시는 부분이 좋습니다.

이 크루즈라고 하는 것은 아까 제가 얘기했듯이 항공기 15대와 맞먹는 효과를 가지고 있는 관광의 핵이다, 이런 말씀을 먼저 좀 드리고.

배는 왔는데, 여기에서 태우고 나가기만 하기 때문에 타고 온 사람들이 내려서 서산을 활보하고 다니면서 서산 구석구석을 보고 물건을 사고 먹고 이런 경제적인 효과가 없으니, 우리가 예산만 3억 원이나 얼마씩 지원해 주면서 나가는 것은 결국 이것은 출혈이 아니냐.

이게 무슨 특정 업체만 도와주는 것이지 무슨 효과가 있느냐, 이런 질문을 하는 것이 전혀 나쁘다고 생각은 안 하고 잘못됐다고 하지는 않아요. 그렇게 생각할 수가 있으니까.

제가 드리고 싶은 말씀은 무형의 효과, 보이지 않는 간접적인 효과를 간과한 발언이죠.

크루즈가 온다는 자체가 이미 서산에 대한 가치가 한껏 올라간 겁니다, 국제도시로 도약한 겁니다.

그리고 크루즈가 온다는 얘기는 이게 아무 생각 없이 올 수도 없고 여건이 갖춰지지 않으면 올 수가 없는 거죠.

서산 대산항이 그만큼 가치가 있는 항만이라는 것이 그 한 방으로 끝나는 겁니다.

그리고 다른 연결되는 산업들이 이어지는데, 그런 가치를 간과하면 안 된다는 말씀을 드리고.

그리고 모든 일들이 첫술에 배부를 수 없잖아요.

처음부터 기항지로 하는 데는 거의 드물어요.

처음부터 이런 모항 개념으로 하다가, 아까 말씀드린 것처럼 단계라는 게 있잖아요?

그래서 준모항 갔다가, 우리가 그렇게 하면서 알려지고 하면서 “서산에도 볼거리가 많네. 저쪽 운산에 가보니까 세계적인 명소가 되겠더만.” 그러면서 거기도 있고 여기도 있고, 그 선사의 사주가 “아, 여기 기항지 해도 되겠구나. 준모항 기항지를 해도 되겠구나.” 이렇게 하면서 그런 일들이 이어진다는 것이고.

그다음에 크루즈가 11만 4천 톤급으로 띄웠잖아요?

여기에서 그러면 어떤 효과가 있느냐, 11만 4천 톤급이라고 하는 어마 무시하게 큰 배가 뜬다는 사실이 알려졌기 때문에 그 이하에 있는 5만 톤급이든 6만 톤급이든 이런 선사들이 자동적으로 우리한테 올 수가 있게 되는 여건이 되고 있는 거죠.

예, 그러니까 그런 부분에 대한 효과라든가 이런 것들을 생각 안 하면 안 되고.

보이지 않는 무형의 효과, 간접적인 효과, 이것이 굉장히 크다는 사실을 간과하면 안 된다는 말씀을 저는 이 기회를 빌려서, 질문을 주셨으니까 또 한 번 더 강조를 합니다.

이경화 의원님, 이렇게 생각하시면 돼요.

브랜드 가치에 대해서 생각을 하셔야 되는 거예요.

예를 들면 우리가 어떤 물건을 살 때 브랜드 가치가 높은 그런 상표 있잖아요.

이런 부분, 상표를 보고 우리가 값을 많이 지불하죠? 그거 마찬가지죠.

이 크루즈가 오면서 서산이라는 이름, 브랜드 가치가 높아지는 것이고, 대산항이라고 하는 브랜드 가치가 높아지는 것이고.

그러면서 서산에 있는 기업들에 대한 가치가 높아지고 우리 인간들도 서산에 사는 사람들에 대한 자부심도 높아지고, 이런 것들을 비용으로 어떻게 환산합니까?

그런 부분에 대해서…

하하. 그렇게 되도록 많이 도와주시기 바랍니다.

예, 기획예산담당관입니다.

잘 아시는 것처럼 지금 상황에서 획기적인 어떤 기업 유치라든지 도시 정주 여건의 기반이라든지, 이런 부분이 명확하게 정리가 안 된다면 늘어나기는 사실 어렵고.

그런 부분이 전국적인 어떤 추세라고 볼 수도 있기 때문에, 일부 도시를 제외하고.

추세가 그렇기 때문에 늘어나기는 사실 어렵다는 판단을 저희들도 하고 있습니다.

다만, 그렇게 어려운 부분을 늘리기 위해서 노력을 해야 되는 것이겠죠.

예, 몇 군데가 있습니다.

저희들 입장에서는 어쨌든 현재 단기 과제와 중장기 과제를 좀 종합적으로 해서, 잘 아시는 것처럼 인구 증가라는 인구 정책의 어떤 부분이 서산 시정의 전반적인 종합 행정하고 맞닿아 있지 않습니까?

그렇기 때문에 이런 부분이… 당장 금방 한다고 해서 금방 뛰어올 수 있는 어떤 그런 상황은 아니고요.

다만, 중장기 과제들을 저희들이 열심히 하면서, 노력을 하면서 단기 과제도 소홀히 할 수 있는 게 지원 시책이죠? 어떻게 보면, 단기 과제는.

그런 부분도 소홀히 안 하고 열심히는 하고 있지만…

먼저 시장님께서도 한번 말씀을 어제 하셨던… 저번주 금요일에 하셨던 것 같은데요.

사실 우리 서산시에 가장 인구에 영향을 많이 미치는 요인 중에 하나가 기업 유치예요.

기업 유치인데…

그것은 저희들이 사실은 올 초에 원포인트 용역으로 해서 그거 하나만 가지고.

한국산업관계연구원에 우리 서산시의 인구와 관련해서 가장 영향을 많이 미치는 부분에 대해서 저희들이 조사한 부분이 있거든요.

그런데 그 용역 결과를 보게 되면, 기업 유치가 사실은 서산시의 어떤 특성일 수도 있어요.

있는데, 그게 가장 많이 미치더라고요. 여기 보고서에는 없어요.

그래서 그런 부분과 관련해서, 사실 어떻게 보면 요새 기업 개별 입지 사실 어렵거든요. 산업단지…

아니, 크게 가는 것은 아니고.

실질적으로 인구가 줄어드는 요인에 대해서 말씀을 하라고.

가장 커요. 지금.

그리고 아까도 말씀드렸다시피 지금 교통 여건도 그렇고.

그리고 일단은 집 가격이 주변 지역보다 사실 비쌉니다.

그 비싼 이유가, 잘 아시는 것처럼 주택에 수요와 공급이 있는데 공급이 적어지게 되면 집값은 당연히 올라가게 돼 있죠.

그런데 민선… 먼저 민선 시정에서 사실은 건설 주택 승인을 1건도 안 내줬어요.

예, 그런 부분도 요인이 좀 있고요.

그래서 저희가…

아니, 왜냐하면 답변을 요구하시지 않았어요?

주민등록상의 어떤 요인은 첫 번째가 주택… 그다음에 주택, 주거, 교육 순으로 사실은 나와요.

왜냐하면 주민등록 전·출입을 할 때 체크를 하게끔 돼 있잖아요? 전출하려면.

지금 저희들이 판단하는 것은 당진… 최근 1년 같은 경우는 당진이라든지 내포시 쪽.

그렇지는 않죠, 왜냐하면 아까도 말씀드렸잖아요?

주택이 당진보다 우리 서산시가 적게는 같은 평수에서 4,000만 원에서 대략 한 8,000만 원에서 1억 사이로 좀 비싸요. 서산시가.

그러다 보니까 당연히… 더군다나 기업에서 정착 지원금이라고, 잘 아시는 것처럼 1억 정도가 나오거든요? 대산4사 같은 경우는.

그런데 전 같은 경우는 서산 지역만 해당이 됐었는데, 그런 부분이 당진이라든지 홍성이라든지 태안이라든지 이런 데도 현재 포함시켜서 지원이 되는 부분으로 알고 있어요.

그러다 보니까 같은 1억을 받더라도 집 가격이 1억이 높으면 당연히 교통도 좋은 당진으로 가서, 집값도 싼데, 이제 그런 부분이 있죠.

더군다나 내포시 같은 경우도 정주 여건이 상당히 많이 개선되고 있거든요.

그런 차원에서도 많이 유출되고 있다고 생각하고 있습니다.

지금 상당히 많이 올라갔죠. 땅값 때문에.

그 부분도 지금 아파트가 금방 승인했다고 해서 금방 입주가 되는 게 아니잖아요?

잘 아시는 것처럼 우선 도시 개발이 돼야 되고 도시 개발 안에 아파트가 들어가고.

이런 어떤 부분이 진행되려면…

아파트 승인 낸 이후로 최소한 3년 이상은 걸려야 되는 부분이고.

도시 개발 같은 경우는 7년 정도가 걸려야 되는 부분인데, 그 부분이 계속 쉬지 않고 뭔가를 진행했어야 되는데.

이제 그렇지 못했다는 얘기죠.

아니, 금방 질문한 것에 대해서…

답변드리는 거잖아요?

그런 부분이 염려가…

아니죠.

자, 제가 한 번만 말씀을 드릴게요.

아까 5건 건축 승인 내줬다고 그랬죠?

그게 어디 어디일까요?

센트럴, 아이파크, 예천동 공동주택, 잠홍동 도시형 생활주택, 석림동 공동주택, 잠홍동 주택조합에서 5군데가 나갔어요.

그런데 이분들이 바보라서 거기에 아파트 미분양될 것을 생각해서 아파트를 지을까요? 그렇지 않아요.

민간에서는 그만큼 치열하게 그 지역에 아파트가 들어설 경우 분양될 것인지 안 될 것인지를 면밀하게 분석해서 아파트 승인이 들어오는 부분이거든요.

아파트가 공급이 많이 된다면 수요와 공급의 보이지 않는 손에 의해서 가격이 내려가겠죠.

지금 현재…

아니죠… 그런 부분도 있죠. 다만.

원론적으로… 원자재 가격은 서산만 오른 게 아니에요.

그 원칙적인 부분을 말씀드리는 거죠.

예.

예.

예, 맞습니다.

제가 알기로는 현재 설계 준비 중인 걸로 알고 있습니다.

설계 준비 중인 걸로 알고 있습니다.

그것까지는 제가 파악을 못했습니다.

저희들도 신경을 쓰고 있지만, 이게 어쨌든 결정 권한은 도에서 갖고 있고.

그리고 도도 나름대로의 사업 우선순위가 또 있지 않겠습니까?

그렇기 때문에, 그런 부분 때문에 이게…

그쪽은 어쨌든 읍내동 같은 경우도 교통 수요라든지 주차 수요가 폭발적으로 많이 늘었지 않겠습니까? 당연히 주장해야죠.

이게 그러니까 전부 다 중요하지 어떤 사업이…

우선순위요.

이게 사업을 구체적으로 논의하기보다는 저희들이 현재… 올해하고 내년 같은 경우 현재 예산 편성의 큰 원칙은 이렇게 정하고 있어요.

당연히 부서에서도 사업의 우선순위가 결정이 됐지만, 저희들 예산 부서 자체 내에서도 첫 번째가, 그러니까 시민 생활과 밀접 사업이죠.

예를 들어서 불편하다든지 시민의 어떤 숙원이라든지 민원 사항이 있어서 이 부분을 해결해야 된다든지, 어떤 이런 부분을 좀 1순위로 놓고 있고요.

두 번째로는 시 행정과 맞물려서 전략적으로 추진해야 되는 사업들이 있고.

세 번째로는 경제 활성화라든지 우리 미래 전략 사업과 관련해서 투자가 돼야 할 사업들, 그리고…

물론, 저희들…

그런데 지방도… 잘 아시는 것처럼 지방도649호선의 개발 주체가 어디인가요? 혹시, 의원님?

저희들이 주장을 하죠.

저희들이 저것 때문에도 몇 번을 갔다 왔어요.

예.

예.

우선 현재 투심도 이제 시에서 받았지만, 시 자체적으로 했지만, 투심도… 조성 사업이 있죠?

그러니까 토목하고 보상할 수 있는 그런 사업만 현재로서는 투심을 받은 상황이고, 그다음에 나머지 건물에 대한 부분은 별도로 개별 투심을 받아야 됩니다.

어쨌든 불일치한다는 내용이죠?

지금 불일치할 수밖에 없어요, 그 부분 답변드려도 될까요?

현재 중기지방재정계획은 보편적으로 매년 9월에 작성을 시작합니다.

그래서 10월 말 정도나 11월 초에 심의위원회를 거쳐서 확정이 되거든요.

그런데 현재 주요 사업들 같은 경우는 2025년을 기준으로 해서 이제 뽑혀져 나온 거예요.

그러다 보니 시기적인 차이도 있고.

또한… 첫 번째로는 시기적인 차이.

두 번째로는 현재 여기 주요 사업에는 어떤 민자라든지 전액 국비가 포함이 되어 있지만 중기지방재정계획에는 국비라든지 전액 국비가 포함이 안 돼 있고요.

그리고 시기적인 차이 때문에 공모에 선정된 사업들이 있죠?

예를 들어서 지속 가능 항공료라든지 이런 부분 같은 경우 현재… 그 당시 2024년 9월이기 때문에 포함이 안 돼 있어요.

그래서 금액적으로도 약 7,000억 정도의…

제가 답변 아직 안 끝났는데.

답변을…

그런 부분 때문에 차이가…

그때 당시에 금액을 그렇게 실·과에서 내주셨는데, 이런 부분 같은 경우는 추후에… 저희들이 다른 부분이 있죠?

현재 아까 금방도 시청사 말씀하셨는데 금액이 다른 부분, 이런 부분들 같은 경우는 추후에 저희들이 반영 조치를 합니다.

중기지방재정계획에 반영 조치를 하는 거죠.

그러니까 현재 중기지방재정계획이 작년도에 세워진 부분이기 때문에.

2025년도부터 시작되는 부분이 작년도에 세워진 부분이기 때문에 현재 작성 시기가 1년이 조금 지났어요. 1년 1개월이 됐어요.

그래서 저희들이 내년도 것을 현재 이번 달에 심의위원회를 해서 확정을 하거든요?

확정을 하는데, 이런 부분 같은 경우는 저희들이 수정을 해서 중기지방재정계획에 반영을 해 줍니다.

아, 현재 제출…

물론, 약속된 예산이 있지만, 이게 도에서도… 아까 말씀드렸다시피 한정된 재원 내에서 재원을 내려줘야 되는 상황이거든요.

그런 부분은 아닙니다.

금방 어쨌든 초록광장 예천지구 공영주차장 이야기가 나왔으니까 말씀인데.

도비 100억을 지사님께서 주신다고 약속을 했고.

도 예산 부서에서는 그런 계획을 수립해서 올해 50억, 내년도에 50억을 주는 부분으로 약속을 하셨는데.

올해 50억은 사실 다 확보가 됐습니다. 지금.

어제, 오늘 자로 해서 그 나머지 50억 중에서 20억은 이미 와 있는 상태였고 30억은 특별조정교부금으로 해서, 조정교부금으로 해서…

예, 현재…

조정교부금도 사업비죠.

그래서 내년도 같은 경우는 우선 사업비 한 40억 정도가 주차 환경 개선 사업으로 현재 올라가 있는 상황이고.

나머지 10억 원은 조정교부금으로 받아 올 계획입니다.

예, 달라지는 부분 있습니다.

있어요.

예.

저희들도 사실 그렇습니다.

공무원이 일하면서 당연히 스트레스 받고요, 저희들도 계획이 안 변하게끔 하고 싶죠.

다만, 이게 변할 수밖에 없는 게 환경영향평가 하면서 뭔가가 추가되거나 감액되는 부분이 있고.

교통영향평가 사업하다가 보면 “이런 사업은 이렇게 해.”라는 평가 결과가 나오게 되면, 그것을 반영하게 되면 또 변하고.

사실, 이게 당초에 구상 단계에서부터, 계획 단계에서부터 해서 그대로 진행되는 사업은 거의 없어요.

예.

예, 그렇게 하겠습니다.

재정 성과 문제 분석이라는 부분이 있긴 있는데요.

그냥 공무원 입장에서 이야기할게요.

물론, 그 재정 분석을 하면서 저희들한테 도움이 되는 부분도 있어요.

있는데, 솔직한 느낌은 “직원들 일만 하나 더 느는구나.” 어떤 그런 느낌도 솔직하게 있습니다.

그런데…

그러니까 우리 것을 분석하기가 참, 물론 하기도 하지만.

사실, 어떻게 보면 주관적인 입장에서 분석을 할 수밖에 없는 입장이죠.

뭔가 제삼자가 평가하거나 분석을 안 하니까, 공무원들 입장에서 분석을 해야 하니까.

다만, 그런 부분에서도 분명히 저희들 개선 보완할 점이 나오긴 나와요.

물론, 저희가 그 부분도 당연히 보완·개선점도 나오긴 하죠.

그런데 직원들이 많이 힘들죠.

예, 그런 부분은 사실 어떻게 보면 타당성 조사나 투자 심사에서 사실 어느 정도는 거치는데.

사업을 다 추진하고 나서 어떤… 의원님께서는 그런 부분을 말씀하시는 거죠?

사실 저희들 매뉴얼에는 다 있죠.

있죠, 그리고 금방도 초록광장을 소통 안 했다고 말씀하시는데…

아니, 의견 수렴은 다 했죠, 당연히.

기본계획 수립하면서 의견 수렴을 안 하고 기본계획 수립하는 게 어디에 있고.

그리고 타당성 조사 분석을 하면서 시민들의 의견 안 듣는 부분이 어디에 있겠어요. 다 듣죠.

다 듣고 전부 다 설문조사도 했죠.

예.

혹시, 그 부분이 수영장인가요?

그러면 어떤 부분.

우리 예술의 전당 말씀하시는 거군요?

예술의전당은 현재 계획된 부지 면적이 어느 정도일까요?

예.

그러니까 4만 1,000평 중에서… 그러니까 문화예술타운이 4만 1,000평이잖아요, 조금 넘죠?

넘는데, 예술의전당은 어느 정도 부지일까요?

현재 잠홍동 공동묘지는 약 1만 평?

예, 그것 유념해서 잘하겠습니다.

예, 그렇습니다.

현재 경로장애인과에 그것을 전담하는 인력이 1명 조정 배치돼 있고요.

아니, 다시…

아니, 뽑은 게 아니고 복직을 하면서 그 한 사람을 그쪽에 배치를 했고요.

또, 내년 1월에 저기 전체적으로 조직 개편이나 그런 부분이 있을 때 시설을 하는 것으로 지금 계획은 돼 있습니다.

예, 그렇습니다.

어떤 지역 사회에 말씀하시죠?

지금 통합 돌봄과 관련해서 2023년도에 시범으로 해서 천안시가 처음 시작됐고요.

그리고 그 이후에 이것과 관련해서, 당시는 예산을 일부 지원했는데 그 이후에 통합 돌봄과 관련해서 공모를 이렇게 하라고 했습니다.

그래서 공모를 했는데 비예산으로, 그러니까 기술 지원형으로만 현재 컨설팅을 받고 있는 상태입니다.

예, 그렇습니다.

예, 맞습니다.

예, 그 부분은 현재 의료기관이라든지 민간단체라든지 이런 부분 네트워크를 형성하고요.

나중에 통합 위원회를 갖다 구성해야 되는 부분이 있습니다.

예, 이 부분은 내년 3월에 전국적으로 시행하는 부분이고요.

통합 돌봄 사업은 상당히 좋은 취지인 것 같습니다.

그래서 우리 시에서도 이 부분에 대해서 적극적으로 추진하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

예, 그 부분에 대해서…

예, 도시 재생 뉴딜 사업, 재생 사업으로 해서 추진하는 것으로 알고 있습니다.

그 부분에 대해서 앞으로 지역 주민과 우리 예술인들이 함께 저거 하는 공간으로…

예.

예.

그 사항, 사업 추진 사항에 대해서는 제가 정확하게 파악을 사실 못했습니다.

그 사업은 지금 도시과에서 사업을 하기 때문에 제가…

예.

그건 별도로 제가 내용을 파악해서 말씀드리도록 하겠습니다.

예, 그 부분은 의원님께서 말씀하신 사항, 저도 역시 공감하는 사항입니다.

그래서 보조 사업자에 대해 적절성을 평가하고요.

그리고 또 충청남도와 협력해서 보조 사업에 대해서 사후 평가 등을 철저히 하도록 하겠습니다.

충청남도에서는 그 보조 사업을 하는 데 있어서 평가를 나름대로, 모니터링을 하고 있습니다.

그래서 저희들도 이런 사업과 관련해서 모니터링 해서 나중에 어떤 지원 대상의 선정 절차를 구체화하고 지원 기준을 강화하는 등 해서 사업 추진에, 사업이 잘되도록 하겠습니다.

아까도 말씀드렸듯이 좋으신 말씀이세요.

지금 시대적 흐름에 ‘정책과’를 하는 게 어떠냐, 정확한 말씀이신데.

지금 현실적으로, 또 타 시군 미리 하는 데도 다 모니터링 해봤거든요.

그러면 인구 정책에 대해서 아직까지 특정해서 전체 과를… 한 과를 신설하려면 최소한 3개 팀이 구성돼야 합니다.

그러다 보니까 말은 4개 시군도 ‘정책과’라고 있지만 여성도 가고 노인도 가고 이렇게 같이 해서 아직까지는 그렇게 숙성이 안 돼서 장기적으로 더 긍정적으로 검토하겠다는 그런 말씀을 드렸고요.

차제에 조직과 관련해서 민선 9기 출발과 함께 전체적인, 전면적인 조직 진단 계획이 있습니다.

그때 이 부분도 현실적으로는 현재 인력이라든가 예산이라든가 이런 어려움은 있지만, 그때 다시 한번 면밀히 검토를 해 보겠다는 말씀을 드리겠습니다.

그때 한번 면밀히 검토해 보도록 하겠습니다.

효율성 때문에 하는 거고요.

일례로 홍보 업무를 이렇게 예로 들었다는 말씀을, 그렇게 이해해 주시면 되겠습니다.

그렇죠.

고맙습니다.

저 하나만, 잠깐만… 건설.

아직까지 예타가 통과되지 않은 뒤로 LH 측에서는 사업의 진행 의사는 확실히 있습니다.

다만, 이제 예타 범위를 초과하지 않는 범위로 예타 없이 사업을 진행하기 위해서 사업 규모를 좀 축소해야 된다는 의견까지는…

아니요, 그것을 이야기할 정도는… 지금 국토교통부에 그 내용을 승인 받기 위해서 그 제출을 금년 8월에 했거든요?

그게 어느 정도 확정되기 전에 가시화가 조금 돼야 확정하기 전에 주민들한테 설명하고 주민 공람, 공고 등의 절차를 이행할 것으로 알고 있습니다.

아니, 그러지는 않습니다.

예.

지금 구체적으로 공식화적으로 해서 말씀을 드릴 단계가 아닙니다.

지금 전체 43만㎡ 기준으로 해서 사업을 추진하다가 일부 사업, 재산권 행사에 제한이 되고 각종 인허가 행위가 좀 제한되어 있습니다마는, 어느 정도 사업 범위가 확정, 가시화가 되면 거기에 벗어난 토지에 대해서는 규제를.

다 바로 즉시 해제를 해서 주민들의 불편을 최소화하는 데 노력하겠습니다.

그것은 조금 곤란한 상황입니다.

도시계획이 시설 결정한 범위 내에서만 용도 지역이 변경되는 거지.

거기 사업에서 제외된 부분은 기존의 자연녹지 지역을 유지하는 것으로 알고 있습니다.

그 부분은 역시 마찬가지입니다.

온석지구뿐만 아니고 동문·온석지구뿐만 아니고 기타 민간에서 추진하는 각종 도시개발 사업 제외지도 역시 그 여건은 같은 여건이라는 말씀드리겠습니다.

지금 핵심적으로 터미널 부지에 대해 교통과에서 터미널 사업자에 대한 일반적인 설명회를 한번 가졌고요.

거기에 입주를 희망하는 사람들이 부수적으로, 기본 여건보다는 이제 각종 행위를 좀 더 자유스럽게 완화했으면 좋겠다는 여러 가지 의견들을 청취했습니다.

그래서 그 사업 지구 내에 그것 반영을 하는 여부에 대해서는 지금 적극적으로 검토를 하고 있고요.

그 여건이 검토가 이루어지면 사업자들이 조금은 지금 여건보다는 더 적극적으로 사업 의지를 밝힐 것으로 기대하고 있습니다.