제75회 서산시의회(임시회)
본회의회의록제2차
서산시의회사무국
2002년 08월 03일(토) 오전 10시 정각
의사일정
1. 업무보고
부의된 안건
- 의장 윤찬구
- : 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제75회 서산시의회 임시회 제2차 본회의 개의를 선포합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 오늘도 어제에 이어 계속해서 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 그러면 오늘도 원활한 회의진행에 적극 협조하여 주실 것을 당부 드리며, 부의된 안건을 상정하겠습니다.
【10시 05분】
1. 업무보고
- 의장 윤찬구
- : 의사일정 제1항, 업무보고의 건을 상정합니다. 오늘은 농업기술센터, 보건소, 기획감사 담당관실, 문화공보담당관실 소관에 대하여 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 그러면 먼저, 농업기술센터소장 보고하여 주시기 바랍니다.
- 농업기술센터소장 이석순 : 농업기술센터소장 이석순 입니다. 2002년도 농업기술센터 소관 업무의 상반기 실적 및 하반기 계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 주요업무 추진과 실적을 순서대로 보고 하겠습니다. 먼저 233페이지 일반현황 입니다. 연혁과 임무는 서류로 갈음보고 드립니다. 기구는 2과 8담당으로 구성되어 있으며, 234페이지, 인원은 37명중 1명이 결원된 36명이 근무하고 있습니다. 예산은 총 28억8천만 원이며, 국비가 13%를 점유하고 있습니다. 청사 및 부대시설로써는, 청사가 554평이고, 사무실, 식당, 회의실을 갖추고 있으며, 부대시설은 432평으로 농기계보관고, 유리온실 그리고 비닐하우스 등이 있습니다. 다음은 235페이지, 농업인 학습단체 현황입니다. 회원수가 1,203명인 농촌지도자회와 1,271명의 생활개선회, 105명의 영농회원과 학생회원 717명으로 구성된 4-H회가 조직 육성되고 있으며, 작목별 연구회는 쌀연구회를 포함한 19개회 1,054명이 활동하고 있습니다. 서산시농업산학협동심의회와, 4-H후원회, 학교4-H지도교사협의회가 운영되고 있습니다. 다음은 주요업무 추진계획입니다. 먼저 237페이지, 전문 농업인 육성을 위한 기술교육 입니다. 연간 180회 8,970명을 대상으로 추진하는 농업인 교육은 내실 있게 추진하고 있으며, 농기계 순회수리 현장교육은 수리 점과 거리가 먼 120개 마을을 중심으로 추진하고 있습니다. 상반기에 새해영농설계교육, 여름철 순회영농상담, 농업인 정보화 교육 등을 추진하였습니다. 하반기에도 버섯, 화훼, 과수 등 품목별 전문화된 기술교육과, 농기계 실수요자 교육을 계속 추진하겠습니다. 다음은 238페이지 수지맞는 경영개선 지도 입니다. 경영컨설팅 서비스를 통한 농가경영개선과 농업인의 경영능력 배양 및 정보화 촉진을 위하여 상반기에 농산물 전자상거래를 위한 홈페이지 구축과 농축산물 가격정보를 제공하였습니다. 하반기에도 농업인 홈페이지 구축지원, 지도공무원 시험연구기관 연수, 지역주산작목 소득조사, 농가경영컨설팅, 우수농장 현장학습, 자동응답전화 및 문자메세지 서비스에 의한 당면영농 정보를 신속히 제공하고자 합니다. 다음은 239페이지, 전문능력을 갖춘 농업인 단체 육성 입니다. 전문기술과 경영능력을 갖춘 농업인과 과학영농의 중심체로 육성하기 위하여 4-H회, 후계농업인 그리고 농촌지도자회, 작목별연구회를 내실 있게 육성코자 합니다. 상반기에는 4-H회원 시범영농과 농촌지도자 및 작목별연구회의 조직 확대에 역점을 두고 추진하였습니다. 하반기에는 4-H 야영교육 및 경진대회와 농촌지도자 선진지 견학 및 친환경농업 실천 그리고 작목별연구회 활동을 적극 지원해 나아가겠습니다. 아울러 농촌지도자․생활개선회의 선진영농기술연찬은 8월말에, 농업인 화합대회는 11월 농업인의 날 행사와 병행해서 추진하겠습니다. 다음은 240페이지, 농업인 건강관리와 생활환경개선 사업입니다. 찜질방 및 농업인 건강관리실 설치와 농가생활환경 및 노년생활에 대한 교육으로 농업인의 건강관리와 농촌생활환경의 개선을 위하여 상반기에는 농업인 건강관리실 1개소와 찜질방 5개소를 선정 설계 중이며, 농가환경개선 교육 및 노년생활지도마을 육성 농업 인들로부터 좋은 호응을 얻고 있습니다. 하반기에 찜질방과 농 작업 건강관리실 6개소와 환경친화형 화장실을 설치 완공하여 농업인 건강증진과 생활환경개선에 힘쓰도록 하겠습니다. 다음은 241페이지, 농촌 여성 능력개발과 생활기술 보급 입니다. 농촌여성의 지도력 향상과 실천의지 배양을 위한 다양한 교육 프로그램 운영하고 과제 활동 강화를 위하여 상반기에는 생활기술과제 교육, 시어머니와 며느리 사랑 나눔 잔치와 건전소비의식 순회교육 등을 실시하였습니다. 하반기에도 쌀을 이용한 음식개발 및 실적발표회와 생활과학기술 전문과정, 도시권 주부 영농체험 교육 여성농업인 전문능력개발 교육 등 여성농업인의 지도력 향상에 중점을 두고 추진하겠습니다. 다음은 242페이지 지식․정보․기술의 중심기관 기능강화입니다. 지도공무원의 전문능력 향상과 현장애로기술 해결을 위한 농업인과의 신뢰를 구축하고자 상반기에는 교육훈련 및 지도 장비 구입, 또한 우수경영사례를 발굴 홍보하였으며, 하반기에 교육용 무기둥하우스 600평을 설치하겠고, 자체 전문능력향상을 위한 연수활동과 새로운 농업기술 및 우수 경영사례를 계속 발굴 홍보하고 시험연구과제별 평가를 통하여 지도사업과제를 채택하겠습니다. 다음은 243페이지 품질 좋은 쌀의 지속적인 안정생산입니다. 소비자의 기호에 맞는 밥맛 좋은 쌀의 생산과 노동력 및 비용을 절감하고 질과 양을 충족시킬 수 있는 기술보급을 위하여 상반기에는 고품질 우량종자로 주남벼 등 840톤을 공급하여 식부계획 면적의 80%까지 확대 보급하겠습니다. 또한 벼 생력재배 시범포와 부직포 못자리는 50%까지 확대 보급하였습니다. 하반기에는 벼농사 후기 병해충 방제와 물관리 지도, 평가회를 통한 농가자율 품종선택의 기회를 제공하고, 소비자가 믿고 찾는 고품질 쌀이 생산되도록 지도를 하겠습니다. 다음은 244페이지 밭작물 생력재배 기술보급입니다. 기계화를 통한 노동력 절감으로 밭작물 생산비를 절감하고 지역소득작목의 과잉생산 완충작물로 육성하고자 상반기에는 콩 우량품종 비교시범포, 감자 수확기 지원사업 등을 실시하였습니다. 하반기에는 단경기 출하를 위한 가을감자 시설재배 시범사업과 밭작물 보급종 종자 17톤을 적기에 공급되도록 하겠습니다. 다음은 245페이지, 병해충 방제 및 농약안전사용입니다. 병해충 정밀예찰로 신속한 발생전망 예측과 효율적인 종합방제에 역점을 두고서 상반기에는 국도 32호선 확포장으로 기존의 예찰답이 도로에 편입되어 수석동에 644평의 농지를 새로 구입하여 유아등, 공중포충망, 포자채집기 등을 이전 설치하였고 병해충 방제 및 농약안전사용 리후렛 2종 10,000매를 제작 배부 활용 하였습니다. 하반기에는 병해충 정밀예찰과 방제통보 협의회 개최 및 기동예찰반을 편성, 방제시기별 앰프방송, 순회교육 등을 실시하고 주요 시기별 현지 활동을 강화, 적기방제가 되도록 지도 하겠습니다. 또한, 과채류, 엽채류 등에 대하여 농약잔류검사를 실시하고 병해충 종합관리 시범포에 대한 평가회도 개최할 계획입니다. 다음은 246페이지 친환경농업 실천을 위한 토양종합관리입니다. 논농업 직접지불제 확대에 따른 친환경농업 실천과 토양의 과학적 분석 및 시비처방으로 고품질 안전농산물을 생산하는데 역점을 두고 상반기에는 논 토양 200점, 연작지 및 시설재배지 300점의 토양검정을 실시하였고, 친환경농업기술보급단지 16ha와 친환경비료 종합실증시범 사업 등 11개소를 설치하였습니다. 하반기에는 전략작목 재배지 논토양검정, 논농업 직접지불사업 및 농작물 장해지역 토양 등 총 1,825점에 대한 토양정밀 검정을 실시하고, 시비처방서를 발부하겠습니다. 그리고 올해 처음으로 실시하는 키토산 농법 대상농가에 대한 현지 지도를 하겠습니다. 다음은 247페이지 지역특화작목의 경쟁력 제고 기술보급입니다. 노지채소의 연작장해를 줄이고 단위 생산성을 제고시키기 위해서 시설채소의 품질향상 기술보급을 위하여 상반기에 생강육아정식 시범사업, 오이비가림 관비재배, 고추 터널재배 및 청결고추 생산 시범 10개 사업을 설치하였습니다. 하반기에는 전국 최대의 주산단지이며 특화작목인 생강의 재배관리 및 병해충 방제지도에 힘쓰겠습니다. 생강 뿌리썩음병의 발생원인 규명과 방제을 위하여 연구소, 시험장과 협력 연구할 계획이며, 서산 6쪽마늘 보존지도와 시설원예 무인방제 시설, 양배추의 멀칭관비재배 시범사업을 알차게 추진하겠습니다. 다음은 248페이지 과수 화훼 특작 기술보급입니다. 신기술 투입에 의한 노동력 절감과 품질향상을 위해 상반기에는 사과, 배 병해충 예방 및 품질향상을 위한 예찰조사와 양잠산물 생산 시범사업 등을 추진하였습니다. 하반기에는 과수원 초생재배 2개소 및 양란 촉성재배시범, 시설 화훼 에너지 절감시설 4개소와 고품질 버섯 주년생산 기술보급을 전개토록 하겠습니다. 끝으로 249페이지 축산물 안전생산 기술보급입니다. 축산물 안전생산과 가축질병의 방역체계 구축을 위하여 상반기에는 가축질병 방역지도, 가축방역 무인소독시설과 구제역 방역시범 및 환경친화형 가축분뇨처리 시범 사업을 추진하겠습니다. 하반기에는 축사 내 해충구제시범 9개소, 가축 질병예방 및 생산성향상 시범사업 등을 추진해서 축산물의 안전생산과 경영합리화가 되도록 지도하겠습니다. 이상으로 농업기술센터 소관, 업무보고를 마치겠습니다.
- 의장 윤찬구
- : 농업기술센터소장 수고하셨습니다. 다음은 보건소장 보고하여 주시기 바랍니다.
- 보건소장 이종만 : 보건소장 이종만입니다. 2002년도 상반기 주요업무 추진실적과 하반기 추진계획을 보고 드리겠습니다. 금년도 보건시책은 시민들의 건강증진과 삶의 질 향상을 꾀하는데 역점을 두고, 한방보건사업․금연사업 등 주민 여론에 부응하는 새로운 시책들을 추진한 결과, 모든 사업이 순조롭게 추진되고 있습니다. 주요업무 중 먼저 256페이지 올해 신규사업으로 추진된 한방보건사업 전개입니다. 우리 서산시도 본격적인 노령화사회로 접어듦에 따라 한방진료와 병행한 보건사업의 적극적 실시가 필요하다고 판단되어, 양한방 건강증진 사업으로 전환하기 위한 한방보건사업을 년차 적으로 확대 실시코자 그간, 보건복지부에 여러 차례 건의하여, 올해 처음으로 한방공중보건의사 2명을 지원받아 본소와 대산보건지소에서 5월부터 한방진료를 시작하게 되었습니다. 현재, 진찰, 투약, 침, 뜸, 부항 등 실 인원1,348명의 한방 진료를 하였으며 하반기에는 한방 금연교실, 보양건강법․중풍예방교육 등 기존 보건사업과 연계하여 사업효과를 높이는 방안을 마련하여 시행하겠습니다. 다음은 257페이지 급성전염병 예방과 확산 방지입니다. 우리지역은 바다와 접해있어 동시다발적인 급성전염병 집단발생의 우려가 높을 뿐만 아니라, 올 10월에는 우리지역에서 도민체전이 개최되므로 시민건강 보호를 위한 방역업무의 중요성이 한층 높다고 하겠습니다. 계절별로 주요 전염병에 대한 대비를 철저히 하겠으며 질병조기 발견을 위한 신고체계를 강화하여 전염원 유입을 사전에 차단토록 하겠습니다. 상반기에는 월드컵 및 꽃박람회에 대비하여 업소 종사자 5,097명에 대한 보균검사를 실시하였고, 콜레라․비브리오패혈증 유행예측조사와 취약지 소독을 실시하였습니다. 완벽한 예방접종 관리를 위하여 1만 2,400명에 대해 일본뇌염, 장티푸스, 유행성출혈열 예방접종을 실시하고 전염병 예방을 위한 홍보물도 9천매를 제작 배부하였습니다. 하반기에도 방역소독을 강화하고, 소독의무시설의 철저한 관리와, 실질적인 질병모니터망 운영, 각종 홍보매체를 통한 전염병예방인식 확산 등 빈틈없는 방역활동을 전개하여 시민건강 보호에 최선을 다해 나가겠습니다. 258페이지 만성 전염병 관리입니다. 검진 및 치료의 신뢰성을 제고하고자 감염우려 계층에 대한 성병 및 에이즈검진을 강화하고 감염자에 대한 철저한 비밀유지로 사생활을 보호하겠습니다. 상반기에는 성병 및 에이즈 검사활동에 주력하였으며, 한센병정착촌 영락원은 그동안 경기침체로 위축된 주 생계수단과 생산기반이 회복되도록 도비와 시비 3천만 원으로 돼지사료 3,219포대와 톱밥 50톤을 구입 지원하였습니다. 하반기에도 등록한자의 체계적인 관리와 감염경로를 막는데 중점을 두고 한센병환자에 대한 지속적인 자활지도로 생활능력이 유지되도록 하겠습니다. 다음은 결핵관리사업의 재인식입니다. 후진국 질병인 결핵은 그동안 무관심과 약제에 대한 내성환자 증가로 20～30대서 발병율이 높게 나타나고 있습니다. 현재 관리실태는 관내 추정 결핵환자가 144명으로 인구 10만 명당 96명으로 0.1%입니다. 상반기에는 신규환자 조기발견과 치료율제고에 역점을 두고 이동검진과 각종 건강진단시 x선활영, 객담검사를 통해 23명의 결핵환자를 색출하였습니다. 아울러 등록환자 가족에 대한 검진을 실시하였습니다. 하반기에도 등록환자 치료의 효율성 제고를 위해 치료 중단자가 발생하지 않도록 지도하고, 충실한 추구관리와 환자에 대한 비밀보호로 수치심이 들지 않도록 배려하는 등 결핵퇴치에 만전을 기하겠습니다. 260페이지 신뢰받는 의․약사 관리입니다. 관내의료업소는 118개소이고, 의약업소는 114개소입니다. 불법의료행위 근절과 부정불량 의약품 유통근절을 위하여 효율적인 지도점검 체계를 한층 강화하겠습니다. 그간, 의․약업소 지도점검 132개소를 실시하였고, 태아 성감별 불법행위, 안마시술소 지도점검, 의약품 가격표시제 실태 조사 등 78개소를 점검하였으며, 하반기에도 지속적인 점검을 실시하여 부정불량 의약품 유통과 불법의료행위 근절에 만전을 기하겠습니다. 아울러, 응급의료 서비스 수준을 제고하여 응급사태 발생시 신속하게 대처하는 등 시민의 생명을 보호하는데 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 의약분업 특별감시입니다. 2000년 7월 1일부터 시행된 의약분업의 성공적인 정착을 위하여 의료기관과 약국을 대상으로 불법행위 단속을 강화하고 환자의 알권리와 의약서비스의 질적 향상을 도모코자 합니다. 관내 의약분업지역은 5개 동지역과, 대산읍, 부석면, 운산면, 해미면, 고북면 등 5개 읍․면입니다. 상반기에는 불법적인 병원 내 직접조제행위, 약국의 임의, 대체 조제행위와 담합등 부당행위를 중점으로 단속을 실시하였습니다. 하반기에도 불법, 부당행위 등이 발생하지 않도록 지도 단속을 강화하여 시민 건강보호에 전력을 다해 나겠습니다. 262페이지 마약류 관리입니다. 마약류 사범근절로 사회악 요인을 제거하고 향정신성 의약품의 오․남용을 방지하여 밝고 명랑한 사회분위기를 조성코자 합니다. 관내 마약류 취급 기관은 90개소이며, 그중 의료기관이 54개소 약국이 36개소입니다. 올 대마 재배지는 해미면 동암리 김문태 외 7가구로 900평을 재배하여 금년에도 수확을 하였습니다. 상반기 동안 대마 및 앵속 밀경작지를 철저히 단속하고 마약류 재료 채취시기에 현장 단속을 강화하였으며, 관련 의약품 취급업소에 대한 지도단속을 철저히 하였습니다. 하반기에도 마약류 근절 캠페인 전개 등 예방활동 분위기를 조성하여 마약으로부터 시민을 보호하는데 다각적인 노력을 기울여 나가겠습니다. 다음은 반공익 위해식품 근절입니다. 부정불량식품 판매는 국민건강을 위협하는 가장 큰 범죄행위로 인식하고 있습니다. 아울러 심각성을 염두에 두고 이를 발본색원하기 위하여 취급자의 의식 변화가 일어날 때까지 기획단속을 지속적으로 실시하겠습니다. 상반기에는 취약성이 있는 부정불량식품과 시민다소비식품, 건강보조식품, 허위․과대광고 행위 등을 집중 단속하였고, 명예감시원을 통한 밀착감시와 제조에서 소비까지의 계통 단속으로 부정불량식품을 근절시키는데 주력하였습니다. 하반기에도 지속적인 기획단속을 실시하여 각종 식중독 사고예방에 최선을 다하는 등 시민들의 식생활 안정에 모든 노력을 다해 나가겠습니다. 264페이지 위생접객 업소 한 수준 높이기입니다. 퇴․변태 상습, 고질업소를 특별 관리하여 엄중한 행정처분 등 불법행위 근절을 위한 각별한 조치를 취하겠으며, 새로운 접객문화 프로그램의 지속적인 개발로 식당환경 개선 및 위생수준을 향상시키는데 관련 단체 참여를 유도하여 자발적인 분위기를 조성토록 하겠습니다. 상반기에는 불법접객업소 단속 활동 강화와 건전한 접객문화 조성을 위한 현장 중심의 위생교육 등으로 자율실천을 이끌었으며, 불법 퇴․변태업소에 대해서는 영업정지 등 행정조치 94건과 27건의 고발조치를 하였습니다. 하반기에는 시민의식을 높이는 새로운 접객문화가 정착되도록 각종 지원프로그램을 개발하고 무허가 업소는 업종전환을 유도하겠으며, 모범음식점 지정 운영을 통한 건전한 영업 분위기가 조성되도록 힘써 나가겠습니다. 다음은 식중독 예방관리입니다. 급식시설 이용자의 식중독 사고예방과 위생관리 수준 향상에 노력하고, 유사시 신속한 대응체제확립으로 식중독 확산을 최소한으로 줄이는데 역점을 두고 있습니다. 상반기에는 방역비상근무와 식중독 환자 발생시 신고체계를 구축하였으며, 집단급식소등 취약업소와 학교급식자재납품업체 종사자에 대한 보균검사를 실시하였습니다. 하반기에는 식품접객업소의 위생수준향상을 위한 위생관리 책임실명제를 추진하고 수산물, 식육, 도시락, 김밥 등을 집중 수거하여 검사하겠으며, 집단급식소, 도시락제조업체, 횟집 등 취약업소에 대한 관리를 한층 강화하여 하절기 시민 식생활 안전에 가일층 노력을 하겠습니다. 266페이지 방문 간호사업 입니다. 인구의 고령화와 핵가족화로 독신 및 거동불편노인이 증가하고 있어 방문간호로 건강한 생활 및 재활의욕을 높이고자 환자등록은 7월 현재 700명입니다. 상반기 추진실적은 대상자 1인에 대하여 월평균 2.3회를 방문, 간호활동 및 약품공급, 건강상담을 실시하였으며, 간병이 필요한 환자 10명에 대하여는 공공근로 간병인을 지원한 바 있습니다. 아울러, 미용사회, 교회단체, 적십자단체, 한의사회, 일반 자원봉사자등 219명의 참여로 591명의 노인에 대해서 심리적 안정으로 도모하는 등 자원봉사의 활성화를 꾀하였습니다. 하반기에는 방문간호대상자의 지속 발굴로 내실 있는 사업을 전개하겠으며, 복지개념을 포함한 방문간호서비스 영역을 확대하는 등 의욕적으로 추진해 나가겠습니다. 267페이지 치매 및 재가 정신질환자 관리입니다. 최근 사회문제가 되고 있는 치매환자와 정신질환자에 대한 지원사업입니다. 7월 현재 치매․간질․정신질환자등 164명을 등록 관리하고 있습니다. 상반기에는 2,219명에게 방문간호와 상담 등을 실시하고 농번기에 치매환자 9명을 노인전문병원에 입원 진료하였으며, 치매환자 10명에 대하여 공공근로 간병인 4명을 지원한 바 있습니다. 또 저소득층 환자에게는 기저귀, 일회용 장갑 등을 지원하고, 재발 우려가 있는 재가 정신질환자에게는 투약을 지원한 바 있습니다. 하반기에는 추수기에 치매환자 입원사업과 간병인 지원사업을 계속 추진하고 기자재 및 면역증 강제를 지원 하겠으며, 치매 및 정신질환자를 올바로 볼 수 있는 사회적인 가치관 정립과 가족의 등록기피 등 의식전환에도 앞장서 나가겠습니다. 268페이지 희귀, 난치성질환자 의료비지원 입니다. 치료법이 없는 희귀난치성 환자의 의료비중 건강보험과, 의료보호외의 본인부담금을 지원하는 사업으로, 현재 관리인원은 만성 신부전 투석환자, 근육병, 혈우병 등 의료보호 대상자 31명과 건강보험 대상자 38명 등 총 69명으로 선정기준에 의한 일정수준 이하의 저득층 환자에게 지원을 하고 있습니다. 상반기에는, 38명에게 3천7백455천원을 지원하였으며, 하반기에도 대상자의 적정한 선정과 방문간호를 실시하고 신규환자가 누락되지 않도록 노력하겠습니다. 다음은 재활 의료기구 대여사업 입니다. 사용하지 않는 의료 기구를 기증받아 필요한 시민에게 무료로 대여하여 줌으로서 재활을 돕고 더불어 사는 지역사회 분위기를 조성하는 사업으로 기증을 받고 일부 부족한 의료기구는 자체구입 하여 운영코자합니다. 상반기 추진실적으로는 사회복지 공동모금회 충남지회와 기부물품 모집에 관한 협의를 마쳤으며, 휠체어 목발 등 8종 25개 의료 기구를 자체 구입하여 사업시행 준비를 완료한 상태입니다. 하반기에는 대여 대상자, 대여방법 등을 확정하여 사업을 시행하되, 기구 사용법 및 사후관리 등을 지도하고 많은 시민이 참여 할 수 있도록 실효성 있게 추진 해 나가겠습니다. 다음은 270페이지, 모성 건강관리 및 건강한 2세 육성입니다. 가임 여성의 체계적인 건강관리와 영․유아에 대한 예방접종 등 적기에 의료서비스를 제공하여 기초건강의 기틀을 마련하기 위한 사업입니다. 상반기에는 임산부 및 영유아 1,185명을 등록하고 소아마비 외 3종의 예방접종을 연 13,364명에게 실시하였으며, 기형아 조기발견 치료를 위하여 신생아 1,010명에게 선천성 대사이상 검사를 실시하였습니다. 또한 조산 등에 의한 미숙아 25명을 등록하여 상담 등 육아지도를 실시하고, 저소득층 미숙아 1명에게는 인큐베이터 사용료 등 의료비를 지원하였으며, 저소득층 임산부 107명에 대해서는 기형아 검사를 실시하였습니다. 하반기에도 상반기와 같이 시민의 기초건강 확보을 위하여 최선을 다해 나가겠습니다. 271페이지 암 검진사업 입니다. “암의 조기발견 조기치료를 통하여 생명을 연장”한다는 국가의 암 정복 10개년 계획에 따라 실시하는 사업으로 우선 저소득층을 대상으로 하고 있습니다. 상반기에는 암 검진 대상자에게 개별 통지를 하였고, 대중매체를 활용 예방대책을 홍보하였으며, 1,260명에 대하여 유방암 및 자궁암 검진을 실시하였습니다. 하반기에도 읍․면 순회 검진 및 농번기 이용 등 주민 편의를 고려하여 착오 없이 추진토록 해 나가겠습니다. 272페이지 청소년 금연사업으로, 이 사업은 상반기에 추경예산을 확보하여 올해 새롭게 추진하고 있는 사업입니다. 집단 보건교육 등으로 학생의 흡연 예방에 목적을 두고 추진하되 성인은 스스로 금연할 수 있도록 정보를 제공하고 청소년은 흡연의 위해에서 적극적으로 보호토록 유도해 나가겠습니다. 본격적인 사업시행전 지역진단을 위해 관내학생 흡연율을 조사한 결과 규칙적인 흡연율이 1개 고등학교는 14%이고, 1개 고등학교는 43.6%에 달하는 것으로 나타났습니다. 금연사업을 위한 세부계획으로는 금연학교 지정운영, 금연발대식 및 캠페인, 5일 금연교실 운영, 집단교육, 백일장 등 금연을 공감할 수 있도록 추진하여 사회적인 금연열풍에 부응할 수 있도록 실효성 있게 시행해 나가겠습니다. 다음은 274페이지 현안 사업 및 대책 중 먼저 부석보건지소 신축 사업입니다. 위치는 부석면 취평리 364-4번지 부석면사무소 뒷 편 테니스장 자리이며, 사업비는 6억2천7백만 원으로, 그중 국비가 3억6천3백만 원 시비가 2억6천4백만 원이고, 2001년도 농어촌의료서비스개선 국비 보조사업입니다. 건평 86평 연건평은 232평 규모로 구조는 지하1층, 지상3층 철골콘크리트 스라브 건물로 공기는 착공일로부터 180일간입니다. 현재까지 추진상황은 국비, 시비 확보와 보건복지부 기본 및 실시설계 심의를 거쳐 해당실과 간 건축협의를 마쳤고, 7월2일 공사입찰 공고를 하였으며, 7월 22일부터 착공을 시작 금년 말 완공예정으로 추진하고 있습니다. 문제점으로는 신축건물 대지에 인근주민들이 판 생강굴이 존재할 우려가 있어서 지반침하 방지를 위한 파일공법으로 설계한 결과, 공사비가 약 7천만 원 정도 부족한 실정으로 하반기 추경에 확보토록 노력하겠습니다. 끝으로, 수돗물 불소화 사업입니다. 식생활 변화 등으로 충치가 증가하고 있어 이를 예방코저 정부시책으로 추진하는 사업입니다. 현재, 수석 정수장에 불소투입 1식 시설공사를 완료한 상태입니다. 그동안 기초조사 및 시설견학을 하고 서산 시 지역보건의료 심의위원회의 심의와 의회보고, 시민홍보, 여론조사 등 과정을 거처 공사를 완료하였으며, 시설완료 후 불소투입에 대한 설문조사를 실시하였습니다. 조사결과 찬성 71%, 반대 8%, 기타 21%로 지역 내에서 특별한 반대 여론은 없었습니다만 타 지역에서 일부 반대여론이 있어 충분한 홍보를 거쳐 여건이 성숙되면 시행코저 현재 홍보에 주력하고 있습니다. 하반기에는 불소투입을 시행하여, 시민 구강관리에 적극 힘써 나가겠습니다. 이상으로 보건소 업무보고를 마치겠습니다.
- 의장 윤찬구
- : 수고하셨습니다. 다음은 기획감사 담당관 보고하여 주시기 바랍니다.
- 기획감사담당관 김지영 : 기획감사담당관 김지영입니다. 기획감사 담당관실 소관 2002년도 주요업무를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 실소관 일반현황, 하반기 시정여건, 주요업무 추진계획 그리고 2002년도 서산 시 재정현황 순으로 보고 드리겠습니다. 281페이지, 일반현황입니다. 저희 기획감사 담당관실의 기구 및 정원은 6담당에 26명이 근무하고 있으며, 자치법규 관리현황을 보면 조례 152건, 규칙 82건, 훈령 53건, 예규 1건 등 총 288건의 자치법규를 제정하여 시행하고 있습니다. 다음, 금년도 소송수행으로 국가소송이 7건, 행정소송이 8건, 민사소송이 11건으로 이중 3건은 승소 또는 취하 등으로 확정되었고, 23건은 계류 중에 있습니다. 다음, PC보유현황으로 2000. 12월에 공무원 1인 1PC 보급을 완료하였으며, 현재 1,147대의 PC를 보유하고 있습니다. 다음, 서산시가 맺고 있는 국제교류 현황을 보면, 일본 천리 시와 ’91. 11. 7에 자매결연을 맺은 바 있으며, 미국 뉴저지주 클립턴시 와는 ’99. 5. 12에 우호의 도시협정을 그리고 중국 하북성 진황도시와는 ’97. 7. 23에 우호친선 교류합의서를 체결하였으며, 중국 래양 시와는 지난해에 우호친선 교류의향서를 교환하는 등 활발한 국제교류를 추진하고 있습니다. 282페이지입니다. 저희 실에서 소관하고 있는 위원회 및 협의회 현황입니다. 시정의 기본계획 등을 자문, 심의, 조정하는「시정조정위원회」가 있고, 공직자윤리법에 의한 재산등록 사항을 심사하는「공직자 윤리위원회」가 있습니다. 또한, 재정계획 수립 및 운영방향 등을 심의하는「지방재정계획 심의위원회」와 투자사업의 중복 과잉투자 등을 심사하는「지방재정 투․융자 심사위원회」가 있습니다. 그리고 시의 주요정책이나 현안에 대하여 조언과 권고를 구하기 위해서 2000. 11월에 창단한 「정책자문 교수단」이 운영되고 있고, 관내 기업인과 유관기관의 장으로 결성된 「지역경영협의회」에서는 지역경제 활성화 등에 대해서 협의해 나가고 있으며, 「규제개혁 위원회」에서는 시민에게 불편을 주는 각종 규제를 심의․정비하고,「지역정보화 촉진협의회」를 두어 지역정보화 기반을 구축하는데 노력하고 있습니다. 다음은 하반기 시정여건입니다. 먼저, 시정의 일반여건으로 국가적으로는 국민의 정부 임기말로 개혁의 마무리와 대통령 선거 실시 등에 따른 사회기강 확립과 민생안정 등 사회통합 노력이 강화될 것으로 예견되고 있고, 또 지구촌 곳곳의 전운과 선진국의 증시불안 등 세계경제가 불투명함에 따라 눈에 띄는 국가경제의 성장 폭을 낙관하기가 어려운 실정입니다. 더욱이 월드컵 성과와 주5일 근무제의 영향이 사회전반에 확산되는 추세로 국민생활, 경제, 산업 등 다방면에 변혁이 예상되는 상황으로 전망됩니다. 지방적으로는 민선3기 자치시정이 새롭게 출범함에 따른 기대감으로 시민의「삶의 질」향상 및 자치서비스 요구가 증대될 것으로 예견됨에 따라 시정의 안정기조를 유지하면서 새로운 도약과 발전의 전기가 마련되어야 하겠으며, 제54회 도민체전과 대통령 선거의 성공적인 수행을 위해 성숙된 시민의식과 시민화합 등 시정역량의 결집이 요구된다 하겠습니다. 또한, IMF외환위기 이후 침체가 지속되고 있는 지역경제의 회복이 불투명함에 따라 지역물가 안정과 일자리 창출 등 지역경제 활성화 방안을 적극 강구해 추진해야 할 것으로 사료됩니다. 다음은 284페이지, 재정여건입니다. 2002년도 본예산 및 제1회 추경예산은, 전반적인 경기회복에 따른 국세의 증가로 인해 보통교부세 및 국고 보조금 등 중앙지원 예산의 대폭증가로 세입 규모가 다소 증가는 하였으나, 세출에서는 국민기초생활보장 등 법정경비의 많은 증가로 재정압박이 지속되고 있습니다. 따라서 앞으로 있을 추경을 통하여 결산관련 순세계 잉여금의 정리와 중앙지원 예산 등 세입확충에 주력하면서 신규 대형사업 억제와 계속사업 마무리 및 미 계상된 법정경비 충당에 중점을 두고 추진할 계획입니다. 그리고 2003년도 본예산 편성계획은, 의존재원과 지방세수 등이 예년의 증가세로 유지될 것으로 전망됨에 따라 기존의 건전재정 기조를 그대로 유지하여, 절감․긴축예산 편성에 노력하겠습니다. 또, 시장공약사업의 반영과 시민의 삶의 질 향상에 주력하고, 학계, 시민단체 및 인터넷 등을 통한 시민의견을 적극 수렴하여 예산에 반영하도록 노력하겠습니다. 다음은, 실 소관 주요업무 추진계획 입니다. 286 페이지입니다. 먼저, 변화에 능동적인 시정운영입니다. 관행적인 그동안의 의식․행태․문제접근 방식을 일대 전환하여 급변하는 시대의 흐름에 걸 맞는 능동적인 시정의 운영 능력을 제고해 나가겠습니다. 그러기 위해서, 시정현안의 사전적, 능동적 대처 능력을 제고하고, 각계각층의 여론 및 의견수렴 창구를 확대하는 한편 시정 주요업무의 심사분석 및 시정홍보를 강화해 나가겠습니다. 그동안 추진현황으로는, 심도 있는 시정조정위원회를 4회 운영하여 4건을 심의 처리하였고, 시민 등 각계각층의 시정참여 기회를 확대하기 위하여 인터넷 여론조사 3회와 인터넷 여론광장을 운영하였습니다. 또한 2002주요업무 시행계획에 중점관리업무 36건, 일반관리업무 87건을 반영해서 추진해 나오고 있으며, 각종 홍보물 제작 및 시 홈페이지를 통한 시정홍보로 시정현황, 문화재 등이 수록된 국․영문 혼용의 「서산시정」책자를 발간하였고, 2001시정의 주요성과를 담은「2002시정백서」를 발간중에 있으며, 시 홈페이지 및 LAN망을 통한 행정정보를 시민에게 수시 제공하고 있습니다. 앞으로, 민선3기 시정목표와 방침의 구체적 실천방안을 강구하여 대 시민 홍보에 만전을 기하겠으며, 2003년도 업무구상을 내실 있게 수립하는 한편 시정현안의 적시대처를 위한 시정조정위원회 운영을 활성화하고, 현장위주의 주요업무 시행계획에 대한 심사 평가를 실시해 나갈 계획입니다. 다음은, 전자지방정부 기반 구축입니다. 전자지방정부 구현을 통한 시정의 대․내외 경쟁력 제고와 지식정보화시대에 부응하는 고품질 행정서비스 제공 및 지역정보화 능력 함양을 위해 노력하겠습니다. 이를 위해서, 체계적인 행정정보화 인프라를 구축하고 고속화, 고품질화를 추진하는 한편 국제화시대에 걸 맞는 시 홈페이지의 외국어 사이트를 제공하고, 공무원, 지역주민에 대한 정보화 교육을 확대하여 지역정보화를 촉진시켜 나가도록 하겠습니다. 그동안, 전자문서시스템 구축을 완료하여 전자결재 및 유통체제를 구축하였고, 지역정보화기본계획 수립 및 지역정보화 촉진위원회를 구성하였으며, 외국어 시 홈페이지 구축을 영어, 중국어, 일어로 하여 7월말 완료하였습니다. 또한, 공무원과 지역주민을 대상으로 정보화교육을 실시하였으며, 관내 초․중․고 학생을 대상으로「꿈나무 인터넷경진대회」를 개최한바 있습니다. 앞으로 어르신 및 주부를 대상으로 인터넷경진대회를 8월중에 개최할 계획을 하고 있고, 전자문서 유통을 전국 행정기관 간으로 확대하여 10월중에 실시하겠으며, 시군구 행정정보화사업 2단계 사업을 12월까지 완료토록 하겠습니다. 또한, 지역주민에 대한 정보화교육도 계속해서 지속적으로 추진토록 하겠습니다. 288페이지입니다. 다음은, 다양한 정책과제 발굴 및 정책마인드 함양입니다. 21세기를 지향하는 장기정책의 기본방향을 설정하고, 서해안시대 개막에 따른 지역발전 방안을 모색하는 한편 산하 직원의 정책마인드 함양을 통한 정책제안을 활성화해 나가겠습니다. 이를 위해서 먼저, 장기정책의 기본방향을 설정해 나가도록 하겠습니다. 제조업과 관광산업의 조화로운 발전방안으로 권역별 신 산업지대를 육성하고 문화재와 자연경관을 활용한 관광산업을 육성하는 방안을 적극 모색해 나가겠습니다. 또, 내포문화권의 중심도시 역할을 도모하기 위하여 내포문화권 개발방향을 강구하여 주도적으로 참여하는 한편 서해안의 중핵도시로 발전할 수 있는 기틀을 마련해 나가는데 이 문제는 서해안 고속도로 주변지역을 중심으로 한 집중개발 전략을 구상해 나가겠습니다. 다음, 정책방향의 정립과 시민 공감대를 형성하기 위하여 민선3기 출범에 맞추어 새로운 정책방향을 모색하면서, 지역발전을 위한 정책보고회 및 토론회를 활성화해 나가고, 홈페이지 여론조사를 통한 시민여론을 수렴하여 시정에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 다음, 공직자의 정책마인드 함양을 위하여 공직자 교육과 함께 주요시정에 대한 공무원 연구논문 발표 및 모음집을 발간할 계획도 가지고 있습니다. 다음은, 건전한 재정운영 실천입니다. 긴축예산 편성으로 경상비 절감을 통한 건전재정 운영에 역점을 두면서 지방채무의 효율적인 관리 및 계획재정 운영의 내실화에 중점을 두고 추진해 나가도록 하겠습니다. 이를 위해 그동안, 2002년도 중앙 및 도 의존재원 1,559억원을 확보하였고, 수지균형의 원칙을 견지하면서 경상비를 절감하는 등 재원확보를 적극 강구해서 제1회 추경을 편성하였으며, 지방채무의 효율적 관리를 위해 신규 지방채 발행을 억제하고, 감채기금조례를 제정하여 운영하고 있습니다. 또한, 공공투자사업의 조기발주를 독려하여 지역경제 활성화를 유도하였으며, 재정의 투명성 확보를 위해 재정전산화 및 인터넷 재정공개 등을 추진하고 있습니다. 앞으로, 계획적이고 짜임새 있는 2003년도 예산편성에 노력하고, 2003년도 중기지방재정계획을 내실 있게 수립하여 새로운 서산시대를 대비한 비전을 제시하고, 2003년도 예산편성 방향을 설정토록 하겠습니다. 또, 2002년 하반기 자체 지방재정 투․융자사업 심사를 실시하는데 지역 균형발전과 자원배분을 고려한 철저한 심사분석이 되도록 하겠으며, 미심사 및 심사결과 부 적정 사업은 예산편성에서 제외할 계획입니다. 그리고 2002년도 알찬 마무리를 위한 추경편성 시에는 시민복지 증진 및 진행사업 마무리에 중점을 두고, 특별교부세 재원을 추가 확보하는 노력을 기울여 나가겠습니다. 다음은 290페이지, 2003년도 국고보조 및 도비 확보 추진입니다. 그동안, 국고보조 및 도비신청 주요대상 사업을 발굴하여 40건에 1,942억원을 확정하였고, 실․과의 국고보조 및 도비사업 실무자를 대상으로 연찬회를 개최한 바 있으며, 단위사업별로 카드화 및 책자로 제작해서 국회의원, 도의원, 출향인사 등에 배포하여 특별한 지원 협조를 부탁드린바 있습니다. 또, 국고보조 및 도비확보 대책반을 부시장을 단장으로 해 운영하고 있으며, 중앙부처를 방문하여 간담 및 설명을 실시한바 있고, 지난 7월에는 지역구 국회의원을 초청하여 시정설명을 드린바 있습니다. 앞으로, 각 부처에서 심의중인 예산안이 기획예산처에서 전액 반영되도록 노력을 경주하고, 총액예산에 우리시 사업이 반영될 수 있도록 기획예산처와 긴밀히 협의해 나가겠으며, 특히, 중앙예산 확보를 위해서 지역출신 국회의원, 재경향우회, 지역연고 중앙부처 공무원 등과 공조를 같이 해 나가도록 하겠습니다. 다음은, 시민의 공복으로 신뢰받는 공직풍토 조성입니다. 삶의 질을 중시하는 지식․정보화 사회의 특성에 부응하는 감사행정 수행과 공직사회의 한 차원 높은 도덕성 확립으로 시민들이 요구하는 정의사회를 구현해 나가도록 노력하겠습니다. 이를 위해, 시민편의 도모를 위한 현장중심의 감사활동을 전개하고, 예방․지원 위주의 생산적 감사운영 및 엄정한 공직기강을 확립해 나가겠습니다. 그동안, 세무, 건축 등 7대 취약분야에 대한「제도개선 기획단」 및 인터넷 등을 통한 「생활불편 및 민원부조리 신고창구」를 내실 있게 운영해 왔으며, 생산적인 자체종합감사를 실시하여 행정상 위법․부당사례 40건을 적출하여 355만원을 감액 또는 회수 조치한 바 있습니다. 또한, 발주전 일상감사 실시로 부실과 낭비요인을 사전 제거하는데 노력했고, 공직자 재산등록 사항을 전산시스템으로 구축하는 한편 시민의 행정 감시 참여를 확대하기 위하여 주민감사 청구인수 요건을 700명에서 200명으로 하향 조정한바 있습니다. 앞으로, 인터넷, 전화, FAX 등 민원부조리 신고창구를 활성화하고, 취약분야․취약기관에 대한 예방점검 활동을 강화하면서 깨끗한 공직사회 구현을 위한 행정행태를 지속적으로 개선해 나가도록 하겠으며, 정기, 부분, 일상감사의 내실 있는 운영에 최선을 다하겠습니다. 292페이지입니다. 다각적인 국제교류 활성화입니다. 금년에 자매도시별 중점교류 사업으로, 먼저, 일본 천리 시와는 안면도 꽃박람회에 천리시장을 초청하였고, 천리 시 초․중학생 서화전시회를 문화회관에서 개최한바 있으며, 여성정책 연수도 실시한 바 있습니다. 앞으로, 천리시의 생애학습 페스티벌에 초청되어 방문할 계획을 하고 있고, 이때 지역 사물놀이패의 천리 시 공연을 추진할 계획으로 있습니다. 그리고 건설 분야 공무원 행정연수도 11월중에 2명을 실시할 계획에 있습니다. 다음, 중국 진황도시와는 경제 분야에 대한 실익성 등을 면밀히 검토하여 교류를 추진하겠으며, 미국 클립턴 시와는 2000. 6월 이후 교류활동이 현재 답보상태로 교류관계의 재정립이 필요한 실정으로 파악이 됩니다. 또한, 중국 래양 시와는 2002. 9월중에 친선방문을 추진하여 교류방향을 다각적으로 모색해 나갈 계획입니다. 이와 함께 내실 있는 공무원 해외연수도 적극 추진하고 있습니다. 다음은, 수요에 능동적인 지역통계 관리입니다. 먼저, 정부 통계조사에는 조사주기 5년의 인구주택 총조사, 농어업 총조사, 도소매업․서비스업 총 조사가 있으며, 조사주기 매년의 사업체기초 통계조사, 광업․제조업 통계조사가 있습니다. 그동안, 사업체 기초통계조사 및 도소매업․서비스업 총 조사와 광업․제조업 통계조사를 실시하였고, 상기 통계조사의 최종집계 결과는 금년도 12월중에 통계청에서 확정 발표할 예정으로 있습니다. 앞으로, 광업․제조업 통계조사의 내검 및 전산입력을 실시하고, 2001. 12. 31을 기준으로 하는「2002통계연보」를 발간할 계획으로 있습니다. 294페이지입니다. 다음은, 잔존규제 개혁을 통한 행정의 효율성 확보입니다. 잔존규제의 지속적인 발굴 및 정비를 추진하고, 대 시민 홍보 강화로 규제개혁의 시민 체감도를 증진해 나가도록 하겠습니다. 이를 위해 그동안, 규제개혁 모델을 적용하여 완벽한 정비를 추진하고 있으며, 규제 최소화를 위한 민원서류 「옐로페이퍼제」를 시행하고 있습니다. 앞으로는, 규제의 총량제 관리로 규제증가를 엄격히 제한하는 한편 규제개혁위원회 및 규제개혁신고센터의 운영을 활성화하고, 유사 행정규제는 지속적으로 발굴․정비해 나가도록 하겠습니다. 다음은, 의회와의 공조체제 강화입니다. 제4대 서산시의회가 출범함에 따라 의회와 집행부 간에 새로운 상생적 공조체제를 구축하여 시정발전의 극대화를 도모해 나가고자 최선을 다하겠습니다. 이어서, 2002년도 서산 시 재정현황에 대해서 간략히 보고 드리겠습니다. 보고 순서는 예산규모, 세입세출 내역, 지방채무 현황 순으로 설명을 드리겠습니다. 296페이지입니다. 먼저, 예산 규모입니다. 금년도 1회추경분을 포함해서 총 예산규모가 2,229억2천8백만 원입니다. 이중 일반회계가 2,026억 3천7백만 원으로 90.8%이며, 공기업 특별회계와 10개의 기타 특별회계를 합친 특별회계 규모는 202억 9천1백만 원으로 총 규모에 9.2%를 차지하고 있습니다. 다음은, 세입세출 내역입니다. 총괄에서 먼저 세입부분을 보면, 지방세가 302억7천4백만 원으로 구성비가 13.6%이고, 세외수입이 366억8천7백만 원으로 16.5%, 지방교부세가 716억4천만 원으로 32.1%, 지방양여금이 185억9천9백만 원으로 8.3%, 재정보전금이 57억5천7백만 원으로 2.6%, 보조금이 599억7천1백만 원으로 구성비가 26.9%로 가각 편성되어 있습니다. 여기서 의원님들께서 보신바와 같이 저희시의 자립도가 매우 취약함을 알 수가 있습니다. 다음 세출부분입니다. 경상예산이 541억8천8백만 원으로 구성비가 24.3%, 사업예산이 1,511억4천7백만 원으로 67.8%, 채무상환비가 78억5천만 원으로 3.5%, 예비비등이 97억4천3백만 원으로 구성비가 4.4%로 각각 편성되었습니다. 298페이지입니다. 일반회계 부분으로 이 부분은 주요부분만 보충해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 지방세의 주요 세목으로는 주민세가 58억원, 재산세 18억원, 자동차세 51억원, 담배소비세 65억원, 주행세 29억원 등이 중요한 세원이 되고 있습니다. 그리고 주요 세외수입원은 각종 수수료수입과 예금이자 수입 등 입니다. 여타 부분은 유인물 내용으로 가름 보고 드립니다. 299페이지, 특별회계 부분 설명도 유인물로 가름 보고 드립니다. 끝으로, 우리시의 지방채무 현황입니다. 금년 6월말 현재 총 채무액은 원금과 이자를 모두 합하여 241억3천만 원입니다. 이중 일반회계 채무는 청사정비, 하수도정비, 주거환경 개선사업, 대산시장 현대화사업 등 4개 사업에 52억1천8백만 원이고, 특별회계 채무는 주택사업, 농공단지 조성, 상수도공기업 등 3개 사업에 189억1천2백만 원입니다. 이는 우리시 대부분의 채무액이 원인 자부담의 채무이며, 이중 가장 큰 비중을 차지하는 상수도공기업 채무 150억 원 중 대부분은 보령댐 정수장 건립 시 시․군 부담금 잔액인 보령댐 광역상수도사업 채무 143억원으로 돼 있습니다. 현재 국회에 계류 중인 법 개정에 따라 2003년도 상환분부터 수자원공사에서 채무를 인수할 예정인 것으로 돼 있으며, 이렇게 되면 서산시의 채무는 97억 원정도로 대폭 감소된다는 말씀을 드리면서 기획감사 담당관실 소관 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
- 의장 윤찬구
- : 기획감사 담당관 수고하셨습니다. 원활한 회의진행과 휴식을 위해서 11시 25분까지 정회를 하고자 합니다. 정회를 선포합니다.
【11시 05분 정회】
【11시 25분 속개】
- 의장 윤찬구
- : 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 회의를 속개하겠습니다. 다음은 끝으로 문화공보담당관 보고하여 주시기 바랍니다.
- 문화공보담당관 조부환 : 문화공보담당관 조부환입니다. 2002년도 문화공보담당관실 주요업무를 보고순서에 따라 보고 드리겠습니다. 우선, 실내 업무관련 일반현황에 대하여 보고 드리겠습니다. 305쪽, 일반현황입니다. 서산 시 관내에는 지방지 8개와 지역신문 3개, 그리고 4개의 방송사 출장하여 취재하고 있으며, 시에서는 이를 적극 활용하여 시정을 홍보하고 있습니다. 옥외광고물은 총13,298개로 이중 88.1%인 11,721개가 적법한 광고물이며, 1,577개의 불법광고물에 대하여는 지속적으로 정비해 나가도록 하겠습니다. 유통관련업소는 노래연습장을 비롯하여 총265개의 업소가 있으며, 15개소의 보조단체와 13개소의 여행업을 관리하고 있습니다. 또한 서산 시 지역에는 12개의 국가지정문화재와 32개의 도지정문화재가 있으며, 체육시설로는 동네체육시설 12개소, 게이트볼장 16개소, 궁도장 3개소, 사격장 1개소 등 총32개의 시설이 있습니다. 다음은 2002년도 상반기 업무추진실적과 하반기 업무추진계획에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 307쪽, 다양한 시정홍보 및 정보제공입니다. 상반기에는 243회 597건의 보도 자료를 언론사에 제공하고, 방송사 취재보도를 27회 실시하였습니다. 또한, 유선방송을 통하여 204건의 시정사항 등을 자막으로 방송했으며, 15건의 기획광고로 시정에 대한 활발한 홍보활동을 전개하였습니다. 하반기에는 참신하고 알찬 보도 자료의 제공으로 각종 매스컴의 취재경쟁을 유발하여 홍보효과를 극대화하겠으며, 시정에 대한 시민의 공감대 형성을 위하여 현장중심의 생생한 시정위주로 보도 자료를 제공하고, 서산시보는 시민의 생활과 밀접한 다양한 정보를 수록하여 제작함으로써 정보화 시대의 경쟁력 있는 시민의 신문으로 거듭나도록 하겠습니다. 308쪽, 옥외광고물 관리 및 정비입니다. 상반기에 149건의 고정광고물과 688건의 현수막 및 벽보에 대하여 허가 및 신고 수리하고 3개소의 옥외광고업에 대하여 신고수리 했습니다. 참고로 서산 시 관내에는 현재 47개소의 옥외광고업이 영업 중에 있습니다. 또한, 1,607건의 고정광고물을 비롯하여 70,476건의 불법광고물을 정비했으며, 현수막 지정 게시대 4개소와 지정벽보판 13개소를 추가로 설치토록 읍․면․동에 예산을 재배정 하였습니다. 309쪽, 시범가로 정비사업을 전개하여 간월도리와 창리 주변의 불법광고물을 정비하고 집합안내판 3개를 설치하여 관광지의 자연미관을 향상시켰습니다. 하반기에는 현수막 지정 게시대 2개소와 지정벽보판 20개소를 추가로 설치하고, 4개 노선의 전신주에 불법광고물 부착 방지제를 도포하여 불법벽보의 발생을 사전에 차단토록 하겠습니다. 310쪽, 건전한 놀이문화 조성입니다. 음반․비디오물 및 게임물 유통관련업소의 불법․퇴폐영업행위 근절을 위한 지도단속을 강화하여 건전한 놀이문화를 조성토록 하겠습니다. 상반기에는 54건의 불법영업행위를 단속하여 고발 등 행정처분을 하였으며, 하반기에도 주1회 이상 자체 및 유관기관과 합동지도단속을 지속적으로 실시토록 하겠습니다. 311쪽, 제3회 해미읍성 역사체험 축제 개최입니다. 역사현장의 생생한 재현과 다채로운 문화행사를 곁들인 제3회 해미읍성역사체험축제를 지난 4월13일과 14일 2일 동안 개최하여 19만 명의 방문객을 맞이하였는바, 우리고장의 지역문화에 대한 자긍심, 애향심을 고취하고 해미읍성 주변의 우수 유․무형문화재와 연계한 외부관광객 유치로 지역경제 활성화에 기여하였습니다. 312쪽, 서산문화원 증축입니다. 서산문화원의 향토 사료관은 국․도비 2억원과 시비 2억원을 투입하여 증축함으로써 시민은 물론 학생, 청소년 교육의 장으로 활용토록 하겠습니다. 지난 5월24일 실시설계 용역발주를 완료하였으며, 금년 8월에 사업을 착공하여 12월에 준공토록 하겠습니다. 313쪽, 안견미술대전 개최입니다. 오는 11월중 안견미술대전과 10월중 학생미술실기대회를 개최하여 우리지역 현동자 안견선생의 예술 혼을 기리고 선정된 우수작품을 안견기념관에 상설 전시하여 관람거리를 제공하고 우리고장의 미술문화 수준이 향상되도록 하겠습니다. 참고로, 현재 안견기념관에는 안견작품 사본 18점과 미술대전 우수작 10점이 전시되어 있습니다. 314쪽, 도내문화예술 행사 참가입니다. 타 시․군과의 문화교류로 지역 내 문화예술의 우수성을 대외에 알림은 물론, 주민의 행사참여로 지역문화 예술의 계승과 발전을 위하여 지난 6월에는 제6회 도지사기 주부 풍물대회에 동문동 용모리 풍물단이 참가하여 단체 장려상 및 개인특별상을 수상 했으며, 하반기에는 제13회 도지사배 민속대제전과 충청남도 합창경연대회, 제43회 한국민속 예술축제에 참가토록 하겠습니다. 315쪽, 적극적인 관광홍보 활동전개입니다. 상반기에는 서산 시 종합관광안내판을 서해안 고속도로변 및 창리도로변 등 2개소에 설치하였고, 관광홍보물 제작배포, 서산관광인터넷 홈페이지를 개발하였고, 영어, 일어, 중국어의 외국어 전용 홈페이지는 개발 용역 중에 있습니다. 또한, 문화해설사 및 도우미를 37회 운영하고 관광 및 등산코스를 각각2개소씩 지정하여 운영하고 있습니다. 하반기에는 관광기반시설 정비와 함께 적극적인 관광홍보로 더욱더 많은 외지관광객을 유치토록 하겠습니다. 316쪽, 지방문화예술의 활성화입니다. 시민의 생활수준에 걸 맞는 문화 복지 행정구현과 각종 문예활동의 적극지원으로 생활 속의 문화를 정착시키고, 전통 민속과 현대문화예술의 조화 있는 발전으로 지역문화예술의 수준을 높이기 위한 각종 보조단체지원액 5억2천2백4십3만6천원 중 상반기에 2억4천6백만 원을 지원하였으며, 잔여금액도 하반기 중에 모두 지원될 수 있도록 하겠습니다. 317쪽, 주요 국가문화재의 지속정비입니다. 우리시에는 국보1점과 보물7점 등 총12점의 국가문화재를 보유하고 있으며, 이를 온전히 관리하고 보존하여 시민의 자긍심을 높이면서 후손들에게 길이 계승될 수 있도록 하겠습니다. 높은 사적가치와 사학계의 큰 주목을 받으면서 관광객이 급증하는 추세에 있는 해미읍성복원사업을 연간추진계획에 따라 차질 없이 추진하고 있으며, ‘98년에는 객사를 ’99년에는 내아를 복원하였고 현재 관리사 신축과 기존유적보수, 발굴조사, 해미읍성 주변정리사업을 차질 없이 추진하고 있습니다. 또한 인근 마애삼존불상과 함께 불교유적의 진수를 보여주는 고려시대 보원사지의 사유토지 매입과 본격적인 정비를 위하여 토지 매입 및 5층 석탑 보수 사업을 추진토록 하겠습니다. 318쪽, 고유한 지방문화재의 적극 보수입니다. 찬연한 역사가 살아있는 우리지역의 문화유적들을 보수하여 서산의 문화재를 보존하고 나아가 관광산업의 진흥을 견인할 수 있도록 하겠습니다. 금년에는 과거 지방의 정치․경제․사회․문화를 주도했던 사찰과 향교, 서원 등 12건의 보조사업과 자체사업을 추진토록 하고, 서민문화 향토유적정비 사업으로 상반기 중에 팔봉산제단을 정비 완료하였으며 하반기에 3천만 원을 투입하여 문화재․전통사찰․충효시설 등 소규모 문화재를 정비토록 하겠습니다. 319쪽, 제54회 충남도민체전 개최입니다. 서산 시 역사 이래 처음으로 개최하는 도민체전을 치밀한 준비로 완벽하게 개최하여 지역경제부양은 물론 시의 위상을 대내․외에 드높일 수 있도록 하겠습니다. 총 사업비 6억원을 투자하여 오는 10월10일부터 12일까지 3일간 개최되는 이번 도민체전에는 14개의 정식종목을 비롯하여 2개의 시범종목으로 대회가 치뤄집니다. 상반기 중에는 부시장을 준비단장으로 하는 체전준비단을 발족하여 본격적인 체전준비에 돌입하였으며 체전상징물 선정, 체전실무기획단 발족 운영(7개 기관7부31반), 체전세부추진계획보고대회를 개최하였습니다. 앞으로 남은 준비기간 동안에는 경기장 점검 마무리 및 자원봉사대 발족 운영, 부서별 임무 최종점검 및 마무리 등 제반의 체전준비를 차질 없이 하여 성공적으로 제54최 도민체전을 개최할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 320쪽, 생활체육 활성화입니다. 생활체육을 통하여 시민의 건강한 삶을 유지 할 수 있는 여건을 조성하고 생활체육활성화를 도모하기 위한 생활체육활성화 사업을 적극 추진하겠습니다. 상반기 중에는 5개의 체육시설 개․보수 및 10개소의 생활체육확충 시설 설치사업을 완료하였으며, 생활체육교실 운영사업과 생활체육 진흥사업은 연중 내실 있게 운영되고 있습니다. 또한 궁도장 건립공사를 8월중에 완공토록 하겠습니다. 321쪽, 스포츠를 통한 지역이미지 마케팅입니다. 종합운동장이 준공되어 체육시설 기반이 구축됨에 따라 전국 및 도 단위 스포츠 행사를 우리시에 유치․개최하여 스포츠를 통하여 지역이미지를 적극 마케팅 하고자 각종 스포츠 행사를 유치․개최토록 하겠습니다. 이미 상반기 중에 제11회 도지사기 배드민턴대회와 제2회 도지사기 축구대회를 개최했으며, 지난 7월에는 세라젬배 서산장사씨름대회와 이번에 실시한 제8회 유명선수축구교실초청전국대회를 개최하였습니다. 하반기에는 9월중에 제11회 도민생활문화축제를 개최토록 하겠습니다. 이상으로 문화공보담당관실 업무보고를 마치겠습니다.
- 의장 윤찬구
- : 문화공보담당관 수고하셨습니다. 존경하는 동료의원 여러분! 그리고 조규선 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 이틀에 걸쳐 장시간 업무보고를 들으시느라 의원여러분 애쓰셨습니다. 관계공무원 보고해 주시느라 수고 많이 하셨습니다. 오늘도 원활한 회의진행에 적극 협조해 주신데 대하여 깊은 감사를 드리며 다음회의는 8월 5일 월요일 오전 10:00시에 개의됨을 알려드립니다. 그러면 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
【11시 40분 산회】
○ 출석의원(15명):
○ 출석공무원 (21명) :
- (의회사무국) (6명)
- 의 회 사 무 국 장 방경태, 전문위원 한규성, 전문위원 김세현, 전문위원 이광배, 의정담당 이원우, 의사담당 이기학
- (서 산 시 청) (15명)
- 시장 조규선, 부시장 이사영, 총무국장 이상호, 사회산업국장 김정부, 건설도시국장 조한승, 농업기술센터소장 이석순, 보건소장 이종만, 기획감사담당관 김지영, 문화공보담당관 조부환, 건설과장 김형래, 도시과장 이인수, 기술지원과장 이희농, 기술보급과장 지영구, 보건과장 이영진, 의무과장 서성석
