성원이 되었으므로 제314회 서산시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.

(의사봉 3타)

존경하는 동료 의원 여러분!

오늘 회의도 원활히 진행될 수 있도록 의원님들의 협조를 부탁드립니다.

집회 및 안건 등 주요 보고사항은 단말기에 수록된 자료를 참고하여 주시기 바랍니다.

안건 상정에 앞서 두 분의 의원님으로부터 5분 자유 발언 신청이 있었으므로 먼저 발언을 들은 후 회의를 진행하도록 하겠습니다.

발언하실 의원님께서는 규정된 시간을 지켜주시기 바라며 의원님의 발언은 면책 특권이 없다는 점과 의회 및 의원의 품위를 손상시키거나 타인의 신상과 관련된 발언은 할 수 없다는 점을 유념하여 주시기 바랍니다.

그러면 조동식 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

○5분 자유발언(조동식 의원)

서산시의회 조동식 의원입니다.

장갑순 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분!

저에게 5분 자유 발언의 기회를 주신 데 대해 감사드립니다.

친애하고 존경하는 18만 서산 시민 여러분 안녕하십니까?

서산시의회 조동식 의원입니다.

장갑순 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분!

저에게 소중한 5분 자유 발언의 기회를 주신 데 대해 감사드립니다.

이완섭 시장님을 비롯한 공직자 여러분! 그리고 언론인 여러분!

오늘 제가 드리는 제안이 반드시 관철될 수 있도록 적극적인 행정과 보도를 부탁드립니다.

우리나라는 예의를 잘 지키는 나라라는 뜻으로 동방예의지국이라 일컬어 왔습니다.

충효 사상을 으뜸으로 삼았으며, 그중에서도 효는 백행지근본이라 하여 자식이 부모님 살아생전에 지극정성으로 모시는 것은 물론이고 돌아가신 후에도 3년 동안 시묘살이까지 해야만 진정으로 자식의 도리를 다하는 것으로 여기는 시절도 있었습니다.

그러나 이제는 시대가 많이 변했습니다.

시묘살이는 그 옛날의 전설이 되었고 매장 문화도 이제는 거의 사라지고 있습니다.

최근 보건복지부 자료에 따르면 전국의 화장률은 94%에 이르며 서산시 역시 대부분의 유가족이 화장을 선택하고 있는 것이 현실입니다.

2025년 기준 서산시의 65세 이상 인구수는 4만 659명이고 그 비율은 22.75%로 이미 초고령사회에 진입하였습니다.

인근 시·군 역시 비슷한 상황으로 고령 인구의 증가와 높은 화장률로 인해 화장 수요는 앞으로도 계속 증가할 것입니다.

이러한 여건 속에서 자체 화장장이 없는 서산 시민들은 장례를 치를 때마다 타 지역 화장장의 예약 상황에 따라 장례 일정이 결정되는 현실에 놓여 있습니다.

특히, 사망자가 증가하는 계절에는 화장장을 제때 예약하지 못하여 부득이하게 4일장을 치르거나 먼 지역까지 이동하여 화장하는 경우도 발생하고 있습니다.

이로 인해 유가족에게 시간적·경제적 부담은 물론이고 정신적인 어려움까지 더해지고 있습니다.

서산 시민들이 가장 많이 이용하는 홍성추모공원은 홍성군뿐만아니라 서산시, 당진시, 예산군, 태안군, 보령시 등 여러 시·군이 함께 이용하는 광역 화장시설입니다.

통계청의 2024년 사망자 수를 기준으로, 이들 6개 시군의 연간 화장 수요는 약 6,800건으로 추산됩니다.

반면, 홍성추모공원의 연간 처리 규모는 약 6,200구 수준입니다.

고령 인구 증가와 높은 화장률을 고려하면 앞으로 화장장 예약 경쟁은 더욱 치열해질 것이며, 현재 시설만으로는 증가하는 화장 수요에 대응하는 데 한계가 있을 것으로 예상됩니다.

화장장은 단순한 편의시설이 아닙니다.

시민 누구나 언젠가는 반드시 이용하게 되는 필수 공공 인프라입니다.

화장장 설치는 시민의 시간과 비용을 줄이고 안정적인 장례 절차를 보장하기 위한 중요한 정책 과제입니다.

더욱이 최근의 화장시설은 과거와 같은 혐오시설이 아닙니다.

숲과 정원을 갖춘 공원형 복합시설로 변화하고 있으며 시민들의 인식 또한 점차 달라지고 있습니다.

이제 서산시도 화장장 설치에 대해 본격적으로 논의해야 할 시점입니다.

화장장은 입지 선정과 행정 절차, 시민 공론화 등 장기간의 준비가 필요한 시설입니다.

시민들의 불편이 더 커지기 전에 객관적인 연구 용역을 실시하고 이를 바탕으로 중장기 계획을 마련해야 하겠습니다.

존경하는 18만 서산 시민 여러분!

삶의 마지막 순간에 내 가족과 이웃 그리고 서산 시민이 안정적이고 존엄하게 장례를 치를 수 있도록 해야 되겠습니다.

이것이야말로 우리가 해야 할 중요한 책무라고 생각합니다.

우리 서산시에 화장장 건립을 위하여 다 함께 고민하고 노력하자고 서산시와 서산 시민 여러분께 다시 한번 강력히 촉구합니다.

이상으로 5분 자유 발언을 마치겠습니다.

끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

다음은 이정수 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

○5분 자유발언(이정수 의원)

“마음을 따뜻하게, 시민을 행복하게.”라는 의정 방향 아래 제10대 서산시의회를 힘차게 이끌어가고 계신 존경하는 장갑순 의장님과 선배 동료 의원 여러분!

가로림만 갯벌의 유네스코 세계유산 등재라는 역사적 쾌거를 이루며 ‘해 뜨는 서산’의 위대한 미래를 힘차게 열어가고 계신 이완섭 시장님과 공직자 여러분!

그리고 정론직필로 지역의 발전을 함께 기록해 주시는 언론인 여러분!

반갑습니다, 부춘동·과 성연면을 지역구로 두고 있는 시의원 이정수 의원입니다.

제10대 서산시의회 첫 임시회에서 5분 자유 발언으로 시민 여러분께 인사드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

본 의원은 앞으로도 서산을 향한 뜨거운 충심과 흔들림 없는 책임감으로 시민의 삶에 힘이 되는 활력 넘치는 의정 활동을 펼쳐 가겠습니다.

오늘 저는 시민의 생명과 재산을 보호하고 도시가스와 액화석유가스 공급 업계가 함께 상생할 수 있는 방안으로 액화석유가스 저장 용기 안전 검사 비용 지원의 필요성을 말씀드리고자 합니다.

지난 7월 8일, 성일종 국회의원님과의 간담회에서 우리 시 소관 부서장님께서는 농촌과 외곽 소외 지역의 도시가스 공급 확대를 위해 정부 지원 기준을 개선해 줄 것을 건의했습니다.

서산시의 도시가스 보급률은 약 87%에 이르고 있습니다.

그러나 2026년 산업통상자원부의 도시가스 공급 배관 건설 지원 사업은 보급률 70% 미만 지자체를 중심으로 운영되고 있어, 정작 도시가스가 공급되지 않는 농촌과 외곽 지역에 배관을 확대하는 데에는 현실적인 한계가 있다는 것입니다.

도시가스 공급 확대는 에너지 비용을 줄이고 생활 편의를 높이며 농촌 지역의 정주 여건을 개선하기 위해 반드시 필요한 정책입니다.

그러나 정책에 빛이 밝을수록 그 이면도 세심하게 살펴야 합니다.

도시가스 보급이 확대되면서 오랫동안 농촌과 외곽 지역의 에너지 공급을 담당해 온 영세 LPG 판매 사업자들은 거래처 감소와 경영 비용 증가라는 어려움에 직면하고 있습니다.

도시가스가 공급되지 않는 지역의 가정과 음식점, 비닐하우스, 축사 등은 여전히 LPG에 의존하고 있습니다.

따라서 LPG 판매 사업자의 어려움은 단순히 특정 업종만의 문제가 아니라 농촌과 외곽 지역의 안정적인 에너지 공급과도 직결되는 문제입니다.

모든 정책이 모든 사람을 만족시킬 수는 없습니다.

그러나 발전의 과정에서 어려움을 겪는 시민과 업종을 살피고 상생의 길을 마련하는 것은 서산시와 의회가 함께 감당해야 할 책임입니다.

액화석유가스 저장 용기는 관련 법령에 따라 일정 기간마다 정기 안전 검사를 받아야 합니다.

저장 용기의 부식과 변형, 손상 여부와 가스 누출 가능성을 확인해 화재와 폭발 사고를 예방하기 위해서입니다.

LPG는 작은 누출도 밀폐된 공간에 축적될 경우 큰 사고로 이어질 수 있습니다.

특히, 저장 용기의 노후나 관리 소홀은 시민의 생명과 재산을 위협하는 위험 요인이 될 수 있는 만큼 정기 검사는 선택이 아닌 필수입니다.

그러나 검사 비용은 대부분 LPG 판매 사업자가 부담하고 있습니다.

영세 사업자에게는 검사비와 용기 교체비, 운반비 등이 적지 않은 경영 부담이며, 이러한 비용은 장기적으로 공급 가격에 영향을 미칠 수 있습니다.

따라서 서산시가 안전 검사 비용의 일부를 지원한다면 사업자의 검사비 부담을 덜어 안전 검사 이행률을 높이고 LPG 공급 비용의 급격한 상승을 완화하는 데도 도움이 될 수 있습니다.

이미 충청남도 여러 시군에서는 관련 조례를 마련하여 LPG 저장 용기 안전 검사 비용을 지원하고 있습니다.

우리 시도 타 지자체의 운영 사례와 지원 기준을 면밀히 검토해 실효성 있는 제도를 마련해야 합니다.

존경하는 이완섭 시장님과 관계 공무원 여러분!

시민의 생명과 재산을 지키고 지역 에너지 공급 업계와 상생할 수 있도록 액화석유가스 저장 용기 안전 검사 비용 지원을 적극 검토해 주실 것을 요청드리며, 이 5분 자유 발언을 마치겠습니다.

경청해 주셔서 감사합니다.

오늘 자리에는 서산시의회에 깊은 관심을 가지고 의정 활동 취재와 방청을 위하여 충청일보 ○○○ 님, 대전투데이 ○○○ 님, 시민 ○○○ 님, ○○○ 님, ○○○ 님, ○○○ 님, ○○○ 님, ○○○ 님, ○○○ 님, ○○○ 님, ○○○ 님께서 방문하여 주셨습니다.

동료 의원님들을 대신하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

그러면 안건을 상정하겠습니다.

(10시 23분)