2폐이지부터의 일반현황은 보고를 생략하고 9페이지 '92년도 결산 및 교훈부터 보고드리겠습니다. 지난해에는 총 208건의 사업을 계획하여 197건을 마무리 짓고 6건은 정상추진 되고 있으며, 나머지 5건은 토지보상 협의지연 및 이주가옥으로 이주되었으나, 금년도 상반기중 완료할 수 있도록 추진중에 있습니다. '92년 시정의 가장 큰 보람은「낮은 자세 높은 봉사」의 행정율로 시민에게 지성으로 봉사하는 새 공직풍토가 조성된 한해였다 하겠습니다. 그리고 그간의 가장 큰 현안이었던 쓰레기 매립장을 이전 조성하였고, 주택문제의 해소와 더불어 '89면에 착수한 도시기본 계획도 마무리 지었으며, 특히 지적업무와 새질서 새생활 종합평가에서 저희시가 좋은 성적을 거둔바 있습니다. 그러나 시정을 수행해 나가는 과정에서 주요사업 에 대한 면밀한 사전 검토가 미흡했고, 추진과정에서도 주민의 참여가 부족하여 사업후진에 많은 어려움이 따른 점등을 교훈으로 삼아 앞으로 시정 수행에 차질없도록 발전시켜 나가겠습니다.

다음은 금년도 주요 업무 계획입니다. 11페이지, 저희시의 재정규모는 총 559억원으로 그중 일반회계가 300억원, 특별회계 259억원으로 이는 작년보다 41.3%가 증가된 규모입니다. 일반회계의 세입에 있어서는 지방세가 21.%, 세외수입 30.2%, 지방체가 10%로 자체 수입이 61.8%입니다. 세출예산에 있어서는 지역 개발비가 47.3%로 가장 큰 비중을 차지 하고 있습니다. 특별회계는 공기업 특별회계를 비롯해 10개의 회계로 편성하였습니다.

음은 여건과 과제입니다. 금년은 새 정부 출범에 따른 변화와 개혁에 대한 국민적 욕구를 지방적으로 충족시켜야 하고, 대전 EXPO가 성공적으로 개최되어 산업기술은 물론 지역발전의 전기가 되도록 해야하며, 지방 의회 3년차를 맞이하여 성숙된 의회 운영을 통한 바람직한 지방자치의 실행이 이땅에 정착되도록 해야 할 과제를안고 있는 등 매우 중요한 한해라고 생각합니다. 다음장입니다.

금년의 시정 기반를 성실한 봉사, 창조적 개발, 새로운 시정으로 정하고 변화에 걸맞는 시정구현을 비롯한 4개의 중점시책을 내실있게 추진하여 시 승격 5차 년도를 맞아 새로운 도약의 기틀을 다지는 해로 삼겠습니다. 먼저 변화에 걸맞는 시정 구현입니다. 15페이지, 신뢰받는 공직자상을 정립하기위하여 『낮은 자세 높은 봉사』를 행동율로 삼아 질높은 행정 서비스를 전개 하겠습니다. 그러기 위해서는 무엇보다도 공직자의 자세부터 일대 혁신이 필요하다고 생각되기 때문에 공직 윤리관을 재정립하고 흔들림 없는 근무자세의 확립과 능력위주의 인사를 정착시키는 한편, 내부결속을 강화하여 새로운 직장 분위기를 조성하여 나가겠습니다. 공무원의 능력 향상을 위하여 연구과제 발표와 우수연구 기관과 자료 교환을 정례화하고 자매도시와 행정교류를 갖는 한편 지역개발 대학원에 위탁교육을 실시토록 하며 목표

관리 의식 배양과 부서 표창제의 활성화, 공무원의 사기앙양 등 일하는 기풍을 진작시켜 나가겠습니다.

다음은 개혁과 쇄신의 지방적 수용입니다. 민의에 바탕을 둔 행정을 구현하기 위하여 불합리한 제도나 실행을 과감하게 정비하고 행정의 공개로 사전에 민원을 해소시켜 나가며 다양한 대화를 마련하여 행정의 신뢰 기반을 넓혀 나가도록 하겠습니다. 진실한 봉사자세를 확립시켜 민원처리 기간을 단축하여 법정기간의 반이내로 처리해주고 행정이 민주적인 방법으로 진행되도록 하겠습니다. 그리고 민원 기동 처리반을 운영해 나가며, 추도 검침 공무원이 현장에서 민원을 처리하여 주는 등 피부에 와닿는 생활행정을 실천해 나가겠습니다. 다음은 지역안정 기반 구축입니다.

권위주의는 배척하되 권위는 존중받는 풍토와 전도된 가치관을 재정립하여 정의가 살아있는 사회를 건설해 나가겠습니다. 시민의 자율성을 재고시켜 선진 시민으로서의 자존심과 시정에 대한 공감대를 바탕으로 자율적인 참여 분위기를 조성하며, 엄정한 법 질서 확립을 위하여 각종 불법행위를 초동단계에서 발본색원하고 질서문란 사범을 강력하게 단속해 나가는 한편, 지속적인 사회교육 기회 확대와 선행 시민을 발굴해서 포상하는 시민 대상제를 운영하는 등 올바른 가치관을 정립하여 나가겠습니다.

다음은 알찬 자치역량 배양입니다. 19페이지, 내실있는 재정 확충입니다. 효율적인 자주 재정 확충은 지방자치를 꽃피우는 지름길임을 인식하고 먼저 세수기반 확충을 위하여 과표의 점진적인 현실화와 과학적인 세원 관리로 자주 재원을 확충해 나가며, 내고장 재정돕기 운동을 전개토록 하겠습니다. 완벽한 국.공유재산 관리를 위하여 재산관리의 전산화를 추진하고 은익재산을 색출토록 하겠습니다. 재정 수요에 대한 효율적 배분으로 기본 경상비를 작년도 대배 8% 감축하고 각종 행정의 간소화와 유사 행사의 통합 개최로 시민의 불편을 덜고 경비를 절감시켜 시민의 숙원사업이 하나라도 더빨리 해결될 수 있도록 해나가겠습니다.

다음은 의회와의 협조체제 강화입니다. 우선 원활한 의회 관계를 정립하기 위하여지역에 대한 문제를 공동으로 해결하는 노력과 의회에 대한 약속사항의 성실한 이행 그리고 의회를 통한 민의의 여과 등 협조체제를 구축해 나가겠습니다. 작년도에는 의회의 도움으로 저희시의 가장 큰 현안인 쓰레기장 설치반대 민원을 슬기롭게 해결한바 있습니다. 또한 의정활동을 지원하기 위해서 충분한 자료 제공과 의회접수 민원을 성실하게 처리해 나가도록 하겠습니다. 21페이지, 지역경제 활성화를 위해 공공사업을 조기에 발주하고, 탁아소를 늘려 여성인력의 공급기반을 확대하며 지역물가의 안정적 관리와 건전한 상거래를 정착시켜 소비자가 안심하고 구매할 수 있는 풍토를 조성해나가겠습니다. 또한 농업기계화를 촉진하고 농촌 소득원 도로포장과 소득증대 사업을 적극 지원하는 등 농업 생산 기반을 확충토록 하겠습니다. 다음은 윤택한 삶의 터전 조성입니다. 23페이지, 바람직한 생활기풍 진작으로 문화의 거리조성 및 각종 전시회 등을 개최하고 저명 예술인 초청, 공연을 실시하여 시민의 정서를 함양해 나가고 취미활동의 생활화를 위하여 건전놀이 발표회와 좋은 노래 부르기등 취미활동을 북돋우며, 시민 건강 달리기 대회 및 동호인 체육 행사 등 생활체육을 활성화하고, 시범 레포츠 단지를 조성 하여 시민의 여가선용과 체력향상을 도모해 나가토록 하겠습니다. 참고로 시립도서관 건립 문제는 그동안 현.대와 지역협력 사업으로 추진했습니다만, 여의치 못함으로 우선 국비를 보조 받아 금년부터 내년까지 열람석 500석 규모를 목표로 추진할 계획입니다. 다음은 우리 것 가꾸기 추진입니다. 민속 시범학교 운영과 충효교실의 확대 등으로 전통을 가리는 풍토를 조성 하며, 서산인의 향토애가 서려있는 뿌리 깊은 장소인 양유정을 시민휴식 공간이 되도록 정비하고 조선시대 전패를 봉안하고 향궤 망배하던 장소인 객사를 원형 복원하여 나가겠습니다. 또한 효자마을을 지정하여 자라나는 후손들에게 경노효친 사상을 심어 주겠습니다. 25페이지 영세민 자활시책을 전개하여 많이 가진 이웃이 덜가진 이웃을 돕는 분위기를확산, 넉넉한 정이 넘치는 밝은 사회를 조성해 나가고자 합니다. 영구 임대 주택 60세대를 건립하고 2개 지구의 주거환경 개선사업을 추진하겠으며, 저소득층에 대한 지원 시책으로 어려운 가정의 자녀에게 취업을 알선해 주며, 장학금 지원을 확대하여 불우한 우수 학생에게도 상급학교 진학의 꿈을 심어 주고 불우가정과 자매결연도 적극 유도해 나가겠습니다. 자원 봉사 단체로 하여금 그늘진 이웃을 틈나는 대로 찾아 위로해 주며, 도배 및 문짝, 보일러 등 손대지 못한 부분도 고쳐주어 훈훈한 정이 오가도록 하겠습니다.

다음은 쾌적한 환경 조성입니다. 범시민 쓰레기 감량운동을 새마을 운동의 일환으로 확산시키고, 철저한 분리수거와 장비 인력의 보강 등 쓰레기 처리능력을 향상시켜 나가겠습니다. 건강한 시민 생활을 도모하기 위하여 완벽한 방역과 공해배출 업소에 대한 지도 단속을 강화해 나가고, 시민 건강교실의 운영도 생활해 나가겠습니다. 또한 노후 보도브럭의 교체, 시역 공원화 사업추진, 가로등, 보안등의 확충 등 밝은 거리 조성에 힘쓰겠습니다.

다음은 지역발전 8대 전략사업의 추진 입니다. 25페이지, 첫째 지역간 연결 도로망 확포장입니다. 서산에서 대산까지 11.8㎞ 에 이르는 4차선 활포장 공사를 건설부에서 '92년부터 착수하여 현재 토지보상을 마치고 공사를 시행중에 있습니다. 국도 29호인 서산에서 해미간 확포장사업은 건설부가 4차선 확포장 공사를 설계하면

서 서산시 관내 4.4km를 제외시킴으로 심각한 병목현상이 우려되고 있습니다. 이 사업을 시 자체로는 시행할 능력이 없기때문에 건설부에 강력히 건의하여 시 관내까지 포함되도록 계속 노력하겠습니다. 또한 서산에서 태안 당진구간 확포장사업도 시 관내까지 포함하여 우회도로 개설과 연계해 줄것을 다각적으로 건의 노력하고 있습니다. 29페이지, 국도 29호, 32호선을 시외곽으로 연결 하는 우회도로 개설입니다. 이 사업은 국도 32호선인 당진로 애향공원에서 태안로 영창공업사까지 3.9㎞도로를 폭30M로 개설하려는 것입니다. 총 사업비 254억원을 들여 '95년까지 완공

할 계획으로 추천하고 있으며, 이 사업이 완공되면 국도 29호선과 32호선의 우회도로 기능을 하게 되겠습니다. 본 사업은 투자규모가 커서 시자체 재원만으로는 해결하기 어려운 실정이어서 1차 구간은 양여금을 재원으로 토지 보상중에 있으며, 보상이 끝나는 대로 공사를 착수할 예정입니다만, 2차 구간은 홍성통 확장과 연계하여 건설부에서 직접 시행토록 협의 추진하고 홍성로에서 당진로에 이르는 3차 구간은 태안 ~ 당진간 확포장시 건설부가 사업을 시행하여 줄것을 다각적으로 건의 노력하고 있습니다.

다음은 농공단지 조성입니다. 3차 산업에 편중된 산업구조를 건실하게 개편하고, 도시 자생력을 배양하며 농의소득 증대를 도모하기 위하여 흑석동에 농공단지를 조성중에 있습니다. 작년 217에 농공단지 지정 승인을 받아서 편입용지 보상을 모두 완료, 현재 10개 업체와 분양 가계 약을 체결 하였습니다. 그런데 부동산 매입자금이 여신규제로 년율 10%의 기채가 어려워 부득이 년 13%의 지방채를 얻으므로 해서 과중한 상환 부담을 안고 있으며, 경기 침체로 인한 분양실적 저조등이 재정압박 요인으로 작용하고 있는 실정입니다. 이에 대한 대책으로 농공단지 조성을 조기에 마무리 하고 년 8%의 지역개발 기금을 확보하여 년차적 으로 차환해 나갈 계획입니다.

주택 개발업 추진입니다. 그동안 정부의 주택 200만호 건설사업에 힘입어 저희 시에서도 주택문제 해소를 위해 주택공급을 지속적으로 확대 추진함으로써 주택문제는 거의 해소단계에 와 있습니다만, 동문지구 토지 구획 정리 사업의 준공과 주택개발공사가 시행하는 읍내동 주택개발사업을 마무리 하여 공원녹지 및 도로등 공공 시설용지를 확보함은 물론 양질의 주택공급을 할 수있게 되었으며 앞으로 주택공사로 하여금 석림지구에 2만 4천평의 주택개발 사업을 시행케하고 새로운 공영개발 사업의 추진도 모색해 나가겠습니다.

다음은 도시재정비 계획 수립입니다. 시로 승격된 '89년부터 추진해 왔던 도시기본계획이 작년말에 확정된에 따라 도시 재정비 계획을 수립하여 도시의 균형발전을 도모해 나가겠습니다. 금번 도시 재정비 계획은 도 건설 종합계획등 상위 계획과 연계되는 합리적 계획 수립으로 충남 서북권역의 중심 거점기능을 담당할수 있도록 상업, 교육, 문화의 중심 도시로 연계사업을 중점 육성해 나가는 방향으로 추진하겠습니다. 33페이지, 부족되는 물 문제의 해소 대책입니다. 현재 1일 1만4천톤의 생활용수를 생산 공급하고 있으나 '94년부터는 공급 부족이 예상되기 때문에 여기에 대비하여 대호지구 담수호의 물을 1일 1만3천톤씩 공급받기로 이미 협약을 체결하였고, 갈수기 수원보충을 위하여 1일 6천톤 규모의 비상급수 시설도 대비해나가겠습니다. 또한 유수율 제고를 위한 노후관 개량과 맑은 물 공급을 위하여 수질검사를 완벽하게 실시해 나가겠습니다. 상수도 정비와 준설도 확대실시해 배수기능을 제고시켜 나감은 물론 장기적인 하수도 기본계획을 수립하여 계획적인 배수처리가이루어 지도록 하겠습니다. 하수종말 처리장은 2001년까지 설치할 계획으로 1일3만톤을 처리할 수 있는 시설을 기본 설계중에 있습니다.

다음은 상습 침수지 해소 대책입니다. 해마다 비만오면 상습적으로 침수피해를 입고 있는 도시 상가 및 주거밀집 4개 지역에 대하여 2억 3천 9백만원을 투입하여 근본적인 배수개선 사업을 추진해서 수해가 되풀이되지 않도록 하겠습니다. 35페이지 놓경지 배수 계선입니다. 100mm정도의 적은 강우에도 상습적으로 침수가 되는 농경지의 근본적 해결을 위한 침수개선 사업이 되겠습니다. 본 사업은 덕지천 지구 115㏊의 침수 농경지에 20억원을 투입하여 배수시설을 시행하는 사업으로 금년부터 '96년까지 년차적으로 추진할 계획으로 있습니다. 그동안 농림수산부에 건의하여 긍정적인 검토를 받았기 때문에 금년에 실시계획을 하여 용지 매수와 일부 착공이 될 것으로 전망됩니다. 본 배수개선 사업이 완료가 되면 115㏊의 침수 농경지가 완전 해소되고 미곡 증수 효과가 크게 기대됩니다.

다음은 금년에 시 자체로 추진할 특수시책 몇가지를 보고드리겠습니다. 먼저 민원 처리기간 단축입니다. 민원처리 기간이 5일 이상인 민원에 대하여 법정처리 기간보다 반절 이상으로 단축하여 처리하여 줌으로써 능동적이고 실질적인 봉사 행정이 되도록 해 나가겠습니다.

다음은 지역뉴스 유선방송 실시입니다. 읽는 홍보 중심에서 보는 홍보로 전환시킴

으로서 지방화 시대의 새로운 지역정보 써비스를 제공하는데 손색이 없도록 해 나가고자 하는 시책으로, 방송 프로그램을 제작하는 홍보기획단을 운영하여 자료수집에서 편집까지 수준높은 행정홍보가 되도록 하겠습니다. 39페이지, 경로당 일감 갖기 입니다. 노인들에게 소일거리를 제공하고 보람있는 노후 생활이 되도록 하기 위하여 지역별로 경로당 특성에 맞게 일감을 선택, 공동으로 작업케 하여 자체 기금 확보 및 협동심을 고취시킬 수 있도록 추진하겠습니다. 생산품에 대해서는 관내 업체등을 통한 판로를 알선해 주고 또 농협 및 서울 가락동 시장과도 직거래를 할 수 있도록 확대하여 나가겠습니다. 우수 경로당에 대하여는 모범 경로당으로 선정하여 표창하고 사엄비를 지원하겠습니다.

다음은 밝은 묘지 조성 입니다. 현 공동묘지 일부가 무단으로 이장되고 있는 묘역을 경계 측량하여 12,000평을 되찾았기 때문에 이 사업을 잘 가꾸고 정비하여 질서정연한 묘지로 관리하여 앞으로 10여년간 사용 가능하도록 조성해 나가겠습니다. 끝으로 시정을 수행함에 있어 봉사는 민주화 시대 지방행정 수행의 유일한 수단이라고 생각합니다. 따라서 『낮은 자세 높은 봉사』를 행정율로 삼아 체질화되도록 하겠습니다. 400여 공직자가 하나로 결속하여 조직의 능력을 극대화하고, 그것이 6만 시민의 화합으로 이어지도록 성실과 정직이라는 신념을 가지고 실천해 나가겠으며 지성으로 직무를 수행하는 공직풍토를 조성하여 시민 생활의 불편을 해소하는데 역점을 두겠습니다. 또한 보고된 내용을 어김없이 실천하는데 모든 역량을 집주시키고, 시민의 두터운 신뢰를 바탕으로 국.도정 시책을 알차게 추진하면서 6만 시민의 의지를 모아 희망찬 서산시 건설에 총매진할 것을 다짐드리면서 보고를 마치겠습니다.