입에 있어서는 당초 예산과 비교하여-지방세가 1억 6,000만원-세외수입이 32억원-도비 보조금이 4억 900만원이 증가되었으나 홍성통로 확장 사업비 14억원이 국회심의과정에서 삭감됨에 따라 주요결함 세입으로 작용하여 순 세수 증가액은 23억7,800만원으로 편성이 되었습니다. 세입 예산의 주요내용은 세수확충 사업의 일환으로 지난 '89년부터 추진한 수석택지개발 지구가 완공됨에 다라 공영개발 운영 수익금 전액을 전입시킨 내용이 되겠습니다. 특별회계에 있어서는 각 회계별 세계잉여금과 제 1지구 구획정리 사업에 대한 청산절차 진행에 따른 제 경비와 수석농공단지 추진을 위해 금년도 소요 사업비에 대한 기채 액 조달 및 양여 금 사업 중 홍성 통로 확장에 따른 부족사업비 조달을 위하여 당초 예산보다 45%증가한 245억원으로 편성하였습니다. 일반회계의 세출 분야의 주요 내용을 설명 드리면 본예산을 분석해 볼 때 저희 시가 인건비 및 경상경비 면에서는 인근 자치단체에 비하여 상대적으로 취약하기는 하였지만 금번 추가경정 예산도 이와 같은 기조를 유지하여 사업추진에 필요한 경비만 계상하고자 노력하였습니다. 따라서 금번 추가경정 예산에서도 가용재원 중 83%를 투자적 경비에 배분함으로써 인건비 및 소모성 경비는 가급적 억제한다는 방향에서 편성하였습니다. 투자 적 경비의 주요 내용을 설명 드리면, 시 개청이후 계속 추진되어 오던 동사무소 신축을 마무리하기 위하여 금년에 이미 준공된 것과 또 준공예정으로 있는 활성동과 동문동, 수석동사무소의 부대 시설비 전액을 반영하였고 석남 동 사무소는 신축부지 매입비가 부족하여 금번에 계상하였으나 사무소는 연도 내 준공이 어려운 실정에 있어 채무부담 사업으로 시행토록 편성하였습니다. 그리고 당초 예산에 양여금 사업으로 계상되었던 우회도로 개설 사업비는 홍성통로 확장 사업비로 목적 변경 시달됨에 따라 시민과 약속한 금년도 구획구간의 완공을 위하여 결함재원 보전과 일부 부족 사업비에 대하여는 채무부담 사업으로 시행토록 하였으며 우리시의 초대 간 안이었던 쓰레기 매입장 설치가 인근 부락 주민의 협조로 현재 원만히 추진되고 있어 주변부락주민과 약속한 사업을 성실히 이행하기 위하여 금년에 시행 가능한 사업비를 이번에 계상하였습니다. 그리고 '90년부터 추진중인 레포츠 단지조성 사업비는 관계기관과 협의를 금년에 마무리하여 착공될 수 있도록 지장 물 보상비 부족액의 반영과 재정운영의 효율 및 사업비절감을 위하여 조경 및 전기시설비를 채무부담으로 시행토록 편성하였으며, 인명의 안전과 관련된 교통 안전시설 확충 및 2개소의 가각정리 사업을 시행하여 도로 기능의 효율을 높이고자 하였습니다. 최근 우리 지역의 도서관발 사업에 있어 일부지역 주민이 보상액의 일부 금액을 포기 내지는 기부체납 조건으로 도시개발사업 시행을 건의해 옴에 따라 이러한 바람직한 기풍을 북돋우고 전 시민 사회로 파급시키기 위하여 도시 새마을운동 차원에서 이번에 우선적으로 사업비를 반영하였습니다. 기타 연도 내에 사업의 완공이 불투명하거나 중도에 계획변경된 사업비는 이번에 과감히 정리하여 우선, 시급한 투자사업재원으로 활용하였으며 주민생활과 직결되는 불편․불만 사항을 다소라도 덜어주기 위한 사업비와 농촌개발 관련 사업비 등으로 일반회계의 본예산을 편성하였습니다. 특별회계에 있어서는 회계가 가지고 있는 특수성을 감안하여 수익자 부담의 원칙과 자금운용의 효율을 증진시키는데 제 1의 목표를 두고 실효성이 없는 회계는 과감하게 정비하여 특별회계의 설치목적에 근접될 수 있도록 하는데 중점을 두고 편계 하였으며 수익자 부담 원칙의 회계에는 예산운영에 기업성을 가미하여 편성하고자 하였습니다. 회계별 주요 내용을 설명 드리면 상수도 특별회계의 경우 본예산 세입에 계상하였던 지방채 216백만 원을 감액하고 투자 효율이 낮은 사업과 연도 내 사업의 준공이 지난한 사업비를 절감하여 매입장 관련 주민과 약속한 사업 및 지난해부터 지속 추진 중인 취수 및 정수용량의 확충사업비 및 급배수 구역 확장에 따른 사업비를 반영하였고 주택사업 특별회계는 금년도 근로복지주택 100세대분에 대한 착공이 건설경기 진정책의 일환으로 지연됨에 따라 금년도 100세대분의 경우 연도 내 준공이 어려워 자금 운용 효율을 높이기 위하여 관급 자재비 외는 채무부담으로 시행토록 하였고, 동 회계의 여유 자금에 대하여는 건립 예정지의 토지 매입비와 어려운 계층에 실질적인 삶의 전기를 마련해 주기 위한 영구임대 주택건립 사업비 부족분에 대하여 우선 활용하였으며 미분양을 대비하여 예비비로 2억2,800만원을 계상하였습니다. 의료보호 특별회계는 도비 보조금과 의무적 경비만을 계상하였고 수석농공단지 특칙회계는 '91년 12월부터 농공단지 조성사업비가 여신 규제됨에 따라 금년 소요사업비 조달을 위하여 부족사업비를 지방채로 조달하기 위한 재정 증권을 발행함으로써 연도 내에 보상이 진행될 수 있도록 편성하였으며 미분양을 대비하기 위하여 4억5,400만원의 예비비를 계상하였습니다. 새마을 소득지원 특별회계는 회계규모가 적을 뿐 아니라 회계의 특성과 운영의 실효성 등을 감안하여 일반회계의 전입금을 삭감하였으며 구획정리 특별회계는 제 1지구 구획정리 사업의 완공에 따라 금년에 환지 처분과 체비지매각 및 청산 절차에 따른 제비용을 계상하였고 주차장 특별회계는 매년 지방세수의 3% 상당액을 일반회계에서 부담토록 되었으나 주차장 조성 대상지의 사업 시기 등을 감안하여 예산운용상 연말에 잉여금 등을 활용하여 전출시키는 방향으로 편성하였고 당초 예산에 동문지구 주차장 부지 매입비는 우선 시급한 읍내동 택지개발 지구를 매입토록 하였습니다. 공영개발 특별회계는 그동안 회계운영상 문제점으로 대두되었던 정부와 우리 시간에 토지교환 문제가 매듭 됨으로 근로복지 주택부지와 일반택지를 매각하여 수익금 전액을 일반회계에 전출시켜 금년도 일반회계 재원으로 활용하고 회계를 폐지할 계획으로 편성하였습니다. 그리고 양여금 특별회계는 앞서 설명 드린 바와 같이 당초 예산의 우회도로 개설 사업비가 홍성통로 확장 사업비로 변경 지정됨으로써 시민에 대한 약속 사항을 이행하기 위하여 이번에 7,000만원을 일반회계에서 부담하여 홍성통의 편도 구간을 완공할 수 있도록 편성하였습니다. 이상과 같이 세입세출에 대하여 개략 설명 드렸습니다만 이런 추가경정 예산은 세입재원이 빈약하여 양여금 운용지침상 시에서 추가 부담할 도로개발사업비 9억 9,200만원 중 9억 2,200만원은 부득이 부담을 못하였고 국․도비 보조사업 중 동문 71통의 주거환경 개선사업비 부족분 약 6억원을 이번에도 부득이 부담을 못하였습니다. 이번 예산의 특징은 가급적이면 추가경정예산을 억제한다는 시각과 자금운용의 효율을 높임으로써 지역경제 활성화에 기여하고 우리지역 특수성을 감안한다는 방향에서 편성하였습니다만, 우리시는 신생 시로써 도시기반 시설이 열악하고 자치제 실시에 따른 시민 욕구증대 및 재정투자 욕구가 폭증하는데 비하여 취약한 세입 기반과 안정적이고도 지속적인 세입원 또한 빈약한 실정에 있어 그간 의원님들께서 사업의 필요성을 설명하신 사업비 등을 이번에 충분히 반영치 못하였음을 죄송하게 생각합니다. 존경하는 의장님! 그리고 여러 의원님께 지금까지 금년도 제1회 추가경정 예산에 대하여 편성하게 된 배경과 내용을 개략적으로 설명 드렸습니다만 설명이 미진한 부분은 예산심의 과정에서 상세하게 답변을 드리도록 하여 의원님들께서 예산을 심의하시는데 불편이 없으시도록 하겠습니다. 이상 제안 설명을 마치겠습니다. 감각합니다.