아울러 새해에는 우리 15만 시민 모두의 소망이 이루어지는 한해가 되기를 기원합니다. 존경하는 의원님 여러분! 2003년은 정치, 사회, 문화, 경제 등에서 보다 많은 개혁이 이루어질 것으로 봅니다. 이미 지방분권운동이 거세게 일어나고 있습니다. 대통령직속 지방화추진위원회가 균형발전추진위원회가 탄생되는 등 지방에 대한 많은 변화가 예상이 되고 있습니다.

이렇게 다양한 시민의 요구와 함께 자율적인 주민참여가 지방자치단체의 에너지로 승화될 것입니다. 지방자치단체와 지방의회에 거는 기대와 책임은 더욱 커질 것이 분명합니다. 이에 따라 우리 서산시의 자생력을 키우고, 시민들의 공동체의식을 형성하여 연대하고 시민의 의식수준을 한 단계 높이는 일은 매우 중요합니다. 그러기 위해 집행부와 의회는 긴밀한 협조 속에 비판적 동반자적 관계가 필요하다고 생각합니다. 이러한 변화와 개혁을 위해 의원님들께서 더 많은 관심과 지혜를 주시기 바랍니다.

이러한 역사의 흐름 속에 2003년도 시정의 기본방향으로는 먼저, 「시민본위」와 「자립경영」을 기조로 삼아 새로운 서산시대를 만들기 위해 역동적인 시정을 운영해 나가겠습니다. 그리고 무한경쟁의 시대적 흐름 속에서 새로운 지역가치 창출을 통한 우리기업의 경쟁력을 높여 나가겠습니다. 이렇게 하여 시민의 삶의 질 향상과 건강한 시민생활을 할 수 있도록 하겠습니다. 이를 위해 올해 역점을 두어 추진할 시책을 말씀드리겠습니다.

첫째, 시민과 함께하는 선진 자치시정을 구현해 가겠습니다. 의원여러분께서 아시다시피 21세기는 지방화시대입니다. 모든 힘은 시민으로부터 나옵니다. 지방화시대의 시민 참여도는 지역의 경쟁력이자 곧 힘입니다. 시민의 소리를 늘 귀 기울여 듣겠습니다. 정책토론회 및 민원공개법정을 정례화 시키겠습니다. 그래서 시민이 신뢰하는 깨끗한 공직사회를 구현하는데도 최선을 다하겠습니다.

민원기동대를 만들어 현장에서 시민의 불편을 덜어드리겠습니다. 제안제도를 활성화하여 시민의 지혜를 사겠습니다. 우리는 정보화의 네트워크 속에 살고 있습니다. 지난해 서산시 인터넷홈페이지의 접속건수만 해도 105만 건에 이릅니다. 정보의 흐름을 원활하게 하여 행정의 투명성을 높이겠습니다. 인터넷과 전자문서시스템을 활용하여 행정의 효율을 높이겠습니다. 시장부터 권위주의를 없애겠습니다. 일방적인 지시보다는 가능한 한 토론하고 협의하는 문화를 만들어 가겠습니다.

다만, 원칙과 기본은 반드시 지킬 것입니다. 둘째, 활기찬 지역경제와 더불어 사는 복지사회를 구현해 나가겠습니다. 새 정부의 올해 경제성장 목표치가 5%대로, 급성장보다는 안정에 역점을 두고 있으며, 국내․외의 상황도 그리 밝지 만은 않습니다. 이에 맞추어 우리 서산시는 기업지원 행정의 시스템을 과감히 개선하겠습니다. 자동차 전문단지 조성 등 경제활동의 기반을 형성하는 산업인프라를 확충하여 기업하기 좋은 서산을 만들어 나가겠습니다.

우리는 이미 지곡에 120만평의 자동차산업단지가 준비되어 있습니다. 성연산업단지에서는 자동차를 조립 생산하게 됩니다. 올해 4만5천 평의 자동차전문단지를 조성하고, 대규모 산업단지 추가 조성 준비에 박차를 가하겠습니다. 이를 바탕으로 우리지역에 첨단 유망기업을 적극 유치하고 육성하여 새로운 일자리가 많이 창출되도록 노력하겠습니다. 그러나 가장 중요한 것은 우리시의 자생력을 키우는 일에 중점을 둘 것입니다. 국민기초생활보장 수급자, 장애인, 노인 및 여성에게 의욕과 희망을 만들어 드리겠습니다. 물질적 지원은 물론 정신적 안정을 되찾게 하는데 정성을 다하겠습니다. 국민기초생활보장 수급자의 자립능력 배양을 위해 힘쓰겠습니다. 장애인복지관의 기능을 보강하겠습니다.

노인의 건전한 여가활동과 공동작업 지원을 강화하겠습니다. 여성자원활동센터를 활성화하여 여성의 사회참여를 촉진하고, 더불어 사는 사회분위기를 조성해 나가겠습니다. 아울러 시민들이 한 수준 높은 보건의료 서비스 혜택을 받을 수 있도록 순회 진료와 방문간호사업 등을 더욱 알차게 추진하고, 지곡 보건지소를 신축하는 등 보건시설도 현대화해 나가겠습니다. 셋째, 일등 경쟁력을 갖춘 농어업을 육성하겠습니다. 다시 말씀드려 전통농업을 고도화시켜 나가겠습니다. 우리고장은 전통농업의 비중이 매우 큽니다. 1차 산업인 농어업이 38%를 차지하고 있습니다.

전통농업의 경쟁력을 살려 나가는 것이 매우 시급한 문제임은 의원님들께서도 너무 잘 알고 계실 것입니다. 이제 농업을 1차 산업의 관점에서만 보면 안 됩니다. 시대가 변하고, 농업환경이 변했습니다. 2차, 3차 산업과 함께 가야합니다. 그래서 우리 농업을 지식기반농업, 환경기반농업으로 고도화시켜 가겠습니다. 친환경농업을 적극 지원하고 희망하는 마을에 대하여는 1마을 1특색사업을 적극 육성하겠습니다. 농수산물 유통체계를 재정립하고, 직거래를 활성화시키겠습니다.

농산품의 브랜드 화를 촉진하여 관광사업에 연계하고, 그린투어를 도입하여 농어촌의 소득을 높이겠습니다. 농업인 고령화에 대비하고 기계화를 촉진하기 위해, 경지정리사업, 농업수리시설 개․보수 등 지속적으로 농업기반시설을 확충해 나갈 것입니다. 넷째, 미래를 내다보는 지역개발을 추진하겠습니다. 서해안 중심도시로의 인프라 구축과 도시기능 활성화를 위해 시의국도 29호선 확․포장사업, 예천지구 도시개발사업을 계속 추진해 나겠습니다. 시가지 중심의 교통집중 체계를 분산하여 교통체증 해소로 주민 교통편의 제공을 위해 올해 북부외곽도로를 일부 개설 개통되도록 하겠습니다. 그리고 도시계획도로 40개소 개설 등에 박차를 가해 나가겠습니다. 정주생활권, 오지 및 도서 종합개발사업, 주택개량, 마을회관 신축 등도 꾸준히 하여 농어촌 생활환경을 개선해 나가겠습니다.

다섯째, 고부가가치 창출을 위한 문화관광․체육진흥입니다. 우리 서산시는 내포문화권의 중심지로써 종교의 성지이자, 철학의 메카입니다. 또한 세계적인 철새도래지를 비롯하여, 무한한 생태 환경자원, 문화 및 관광자원을 가진 축복 받은 고장입니다. 방금 의장님께서도 말씀이 계셨습니다마는 지난해 처음 시도했던「서산천수만 철새기행전」은 짧은 준비 기간에도 불구하고 많은 성과를 거두었습니다. 500여명의 외국인을 비롯하여 7만 2천명의 관광객이 찾았습니다. 직접적인 입장료 수익만 1억 3천여만 원에 달합니다.

세계의 새가 찾아오는 곳, 바로 사람이 살기 좋은 곳이 아니겠습니까? 뿐만 아니라, 우리고장의 대규모 산업단지도 좋은 관광자원이 될 수 있다고 봅니다. 이들을 체계적으로 발굴하고 연계 육성하여 21세기 신관광산업으로 발전시켜 가겠습니다. 이를 위해 이미 전담부서를 신설했습니다. 금년에 서산시 종합관광개발계획을 수립하여 시행해 나가겠습니다. 아울러 간월도 연안관리지역계획 승인이 되는 대로 올해부터 본격 추진하겠습니다.

해미읍성에 미사 대를 설치하는 등 전국의 천주교 신자들이 이곳을 찾도록 하겠습니다. 종합운동장 인근에 국민체육진흥공단에서 30억원을 지원 받아 수영장을 건설하는 등 생활체육 활성화를 위한 체육시설의 꾸준한 확충․정비와 종합운동장의 시설을 지속적으로 개선하여 시민의 건전한 여가선용 및 체위가 향상되도록 하겠습니다. 여섯째, 자연과 조화된 편안한 생활환경 조성에 힘써 나가겠습니다. 환경은 생명의 원천이자 삶의 터전입니다. 쾌적한 삶의 기초가 되는 대기와 물 등 기초 생활환경을 보전하고 또한 개선해 나가는데 힘쓰겠습니다.

이를 위해 대산 3사 등에 대한 상시감시 체제를 유지하고, 폐자원의 재활용률을 제고하는 등 환경오염원의 관리를 더욱 강화하겠습니다. 쓰레기 매립장, 하수처리장, 공중화장실 등 환경기초시설을 꾸준히 정비 확충해 나가겠습니다. 장동 재해위험지구 정비사업과 병행하여 실시하는 청지천 수계의 자연형 오염하천 정화사업도 완벽한 생태계 복원이 되도록 최선을 다하여 항시 맑은 물이 졸졸 흐르는 아름다운 하천을 만들 것입니다. 아울러 천수만의 생태공원화를 추진하는 등 우리 지역의 자연환경을 잘 보존하여 자연과 공존하는 도시로 만들어 가겠습니다.

또한 서산～대산간 광역상수도 수수시설을 연차사업계획에 따라 차질 없이 추진하겠습니다. 간이상수도 개량사업을 지속적으로 추진하여 깨끗한 물을 안정적으로 공급토록 하겠습니다. 각종 교통안전시설을 확충하여 안전하고 편리한 시민생활에도 만전을 기해 나가겠습니다. 끝으로, 부지런한 서민시장으로써 세일즈 시정을 펼치겠습니다. 의원님들께서 승인하여 주신 금년 우리 서산시의 예산규모는 총 2,277억원입니다. 의원님들의 각별하신 지원 속에, 지방교부세를 지난해보다 109억원이나 더 확보했습니다.

도내 평균 각 시․군의 보통교부세가 9.8% 증가한 반면 우리는 15.3%가 증가하였습니다. 괄목할 만한 성과입니다. 하지만 여기에 만족하지 않겠습니다. 국비사업과 민간의 투자유치를 위해 더 부지런히 뛰겠습니다. 이미 현대다이모스 서산이전이 확정되었습니다. 189억 규모의 팔봉 금학지구, 122억 규모의 운산 와우지구, 164억 규모의 지곡 산성지구 농업용수 개발사업도 지난 12월 31일자로 확정된 바 있습니다. MBC문화방송과 책 읽는 사회 만들기 국민운동단체에서 지원하는 어린이 도서관 유치 문제도 머지않아 좋은 결과가 나올 것으로 기대하고 있습니다.

또한 의원님 여러분께서도 각별한 노력을 기울이고 계신 대전～당진간 고속도로의 대산 연장 문제를 비롯하여, 각종 SOC사업과 기업유치에 최선을 다할 것입니다. 지방산업과 지방대학의 육성과 연계하여 내 고장 주민등록 갖기 운동을 전개하는 등 당면한 시정 업무의 추진을 위해 좋은 서산이미지를 만들어 가는데도 최선을 다하겠습니다. 이 모두는 의원님과 시민여러분의 적극적인 참여와 협조를 필요로 하고 있습니다. 존경하는 의원님 여러분! 지금까지 2003년도 시정의 운영방향과 역점시책에 대하여 개괄적으로 보고 드렸습니다.

보다 구체적인 업무계획에 대하여는, 해당 부서장으로 하여금 자세히 보고 드리도록 하겠습니다. 존경하는 윤찬구 의장님, 그리고 의원님 여러분! 저는 금년을 새로운 서산시대를 만들기 위한 초석을 다지는 해로 삼고자 합니다. 제가 부족합니다만, 6개월간 시정을 펼치면서 서산시민의 지혜를 하나로 모으고, 여기 계신 의원님 여러분과 뜻을 같이하고 함께 노력한다면 보다 큰 결실을 얻을 수 있다고 확신하였습니다. 시민의 뜻을 받들고 의원님 여러분의 고견을 들어가면서, 일신 우일신(일신우 일신)의 자세로 최선을 다해 가겠습니다.

존경하는 의원님 여러분과 15만 시민의 꿈을 이루기 위해서, 저와 800여 공직자 모두 열심히 하겠습니다. 존경하는 윤찬구 의장님, 그리고 의원님 여러분! 여러 사람이 함께 소망하는 것은 꼭 이루어진다고 하였습니다. 프랑스의 저명한 문학가 앙드레말로는 ‘오랫동안 꿈을 그리는 사람은 마침내 그 꿈을 이룬다’고 했습니다. 우리 모두가 함께 소망하고 힘을 모은다면 「전국에서 제일 살기 좋은 곳 서산」,「새로운 서산시대」,「밝고 풍요로운 서산」은 꼭 이루어질 것으로 확신하고 있습니다. 존경하는 의원님 여러분의 아낌없는 성원과 지도편달 있으시길 간곡히 부탁드립니다.

끝으로 새해에도 우리 서산시의회의 무궁한 발전과 의원님 여러분의 꿈과 소망이 모두 이루어지기를 진심으로 기원 드립니다. 감사합니다.

2003년 1월 21일

서산시장 조규선