오늘은 조동식 의원님, 가충순 의원님, 송치윤 의원님, 이만 의원님 이상 네 분의 의원님들께서 시정 질문을 하시겠습니다.

본 질문과 답변은 의원님의 일괄 질문 후 집행부로부터 일괄 답변을 듣도록 하겠으며, 보충 질문과 답변은 본 질문을 한 의원에 한하여 본 질문의 범위 내에서 일문일답 방식으로 진행하겠습니다.

질문 시간은 답변 시간을 제외하고 본 질문과 보충 질문 시간을 합하여 총 40분입니다.

질문하시는 의원님께서는 주어진 시간을 지켜주시길 당부 말씀드리겠습니다.

아울러 집행부에서는 의원님들의 질문에 명확하고 책임 있는 답변을 당부드립니다.

또한, 원활한 회의 진행을 위해 보충 질문에 대한 답변은 핵심 위주로 간략하게 해 주시기 바랍니다.

그럼 시정 질문을 시작하겠습니다.

먼저 조동식 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

장갑순 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분!

이완섭 시장님을 비롯한 공직자 여러분 그리고 언론인 여러분!

안녕하십니까, 서산시의회 의원 조동식입니다.

우리 인간을 만물의 영장이라고 합니다.

인간 역시 지구상의 수많은 생물 가운데 하나일 뿐이지만 문명을 일으키고 과학을 발전시키며 지구와 자연에 큰 영향을 미쳐왔습니다.

그러나 더 큰 틀에서 보면 대자연의 섭리 앞에서 우리 인간은 나약한 존재이며 그 섭리를 거스를 수는 없는 듯합니다.

지난해에는 집중 폭우로 우리 시민께 막대한 인명과 재산상의 피해를 주었고 올여름에는 기록적인 폭염으로 인하여 삶의 한계를 느끼게도 하였습니다.

기후 위기는 이제 먼 나라 이야기가 아니라 우리 시정이 가장 먼저 대비해야 할 눈앞의 현실이 되었습니다.

그런 시간을 지나 이제는 조석으로 제법 선선한 바람이 불어오는 천고마비의 계절이 돌아왔습니다.

고추잠자리가 하늘을 날고 코스모스가 한들한들 춤을 추는 그야말로 살기 좋은 계절입니다.

그러나 계절이 바뀌었다고 해서 시민의 불편이 저절로 사라지지는 않습니다.

세상의 위대한 변화는 언제나 누군가의 기발한 발상과 끊임없는 노력 그리고 생각의 전환에서 시작됩니다.

에디슨의 전기 기술 발전과 라이트 형제의 비행기 발명으로 인류의 물질 문명의 획기적인 변화를 가져왔다면 문자의 발명은 지식과 역사를 기록하며 인류 문명을 발전시킨 원동력이 되었습니다.

그중에서도 세종대왕의 훈민정음 창제는 오늘날 대한민국의 문화와 발전을 이룬 위대한 토대라고 생각합니다.

한글의 과학성과 독창성, 그 우수성은 세계가 인정하는 우리의 자랑입니다.

한류 열풍과 함께 세계 곳곳의 젊은이들이 스스로 한국어와 한글을 배우는 모습을 보면 참으로 뿌듯하고 자랑스럽습니다.

문득 이런 생각을 해 봅니다.

만약 우리에게 한글이 없었다면 지금 우리는 어떤 문자로 각자의 생각을 표현하고 소통하며 살아가고 있을까요?

어쩌면 한자에 의존하거나 다른 나라의 문자를 빌려 쓰고 있을지도 모릅니다.

생각만 해도 아찔한 일이 아닙니까?

이번 한글날을 보내며 세종대왕의 위대한 업적에 머리 숙여 감사드리고 한글의 고귀함을 다시 한번 되새겨 보았으면 합니다.

여기에서 우리가 함께 기억해야 할 것이 있습니다.

세종대왕께서 훈민정음을 만드신 까닭은 어리석은 백성이 이루고자 하는 바가 있어도 끝내 제 뜻을 펴지 못하는 사람이 많다는 안타까움 때문이었습니다.

위대한 정책은 언제나 백성의 불편을 외면하지 않는 마음에서 시작된다는 뜻입니다.

존경하는 서산 시민 여러분!

저는 3번에 걸쳐 시민 여러분의 선택을 받았고 의장으로서 의회를 이끄는 막중한 책임도 맡아보았습니다.

그 시간 동안 제가 깨달은 것은 정책의 성패는 계획서가 아니라 시민의 일상에서 판가름 난다는 사실입니다.

오늘 드리는 8가지 질문 가운데 여러 건은 제가 이 자리에서 이미 말씀드렸던 사안입니다.

같은 질문을 다시 드리는 것은 시민 여러분께 드린 약속이 아직 이루어지지 않았기 때문입니다.

오늘의 질문은 세 갈래입니다.

첫째, 잠홍저수지와 잠홍동 공동묘지, 수석지구 개발로 서산의 동서 균형 발전을 앞당기는 일입니다.

두 번째로 서산 공용터미널과 동문1동 옆 도로, 지성로, 향교오거리처럼 시민이 날마다 겪는 생활 불편을 해소하는 일입니다.

셋째, 화장장 설치로 시민 누구나 삶의 마지막을 존엄하게 마무리할 수 있도록 준비하는 일입니다.

공직자 여러분께 감사와 당부의 말씀을 드립니다.

어려운 여건 속에서도 현장을 지켜주시는 노고에 깊이 감사드립니다.

다만, “예산이 많이 든다. 어렵다.”는 말에서 멈추지 마시고 안 되는 이유보다는 되는 방법을 언제까지 어떻게 하겠다는 일정을 시민께 보여주시기 바랍니다.

의회도 비판에 그치지 않고 함께 길을 찾는 동반자가 되겠습니다.

시정 질문은 집행부를 몰아세우는 자리가 아니라 시민께 드린 약속을 함께 점검하고 서산의 내일을 설계하는 자리입니다.

오늘 주시는 답변은 기록으로 남아 그 약속이 지켜지는지 끝까지 확인하겠습니다.

세종대왕께서 한글을 창제하여 만백성의 눈을 뜨게 하셨듯이 우리 서산시도 올바른 정책으로 18만 시민 여러분의 삶의 질과 행복지수를 한층 높여 드려야 되겠습니다.

이러한 마음으로 시정 질문을 시작하겠습니다.

첫 번째로 잠홍저수지 관광 명소화 사업을 추진해 달라는 것입니다.

잠홍저수지는 도심 가까이에서 시민들이 아침저녁으로 걷고 쉬는 소중한 공간입니다.

저는 이곳이 서산시의 동서 균형 발전의 기폭제가 될 수 있다고 확신합니다.

친환경 호수 조성 사업을 통해 맑은 물을 되찾고 나아가 관광형 호수공원을 만들어 우리 시민들의 힐링 장소로 제공하자는 것입니다.

이웃 예산군은 예당저수지의 출렁다리와 음악 분수, 모노레일 등을 설치하여 2019년 출렁다리 개통 이후 7년 만에 누적 관광객 1,000만 명을 넘겼습니다.

논산시의 탑정호 정도는 아니더라도 아산시의 신정호 정도는 만들어서 우리 시민은 물론 외부 관광객까지 유치해 보자는 것입니다.

물론, 순서는 있습니다.

수질이 먼저 살아나야 사람이 모이고 사람이 모여야 관광도 꼽힐 수 있습니다.

그래서 지금 추진 중인 수질 개선 사업을 차질 없이 마무리하는 동시에 그다음 단계로 관광 산업 구상을 지금부터 함께 설계해야 합니다.

다시 한번 말씀드리지만 서산시의 동서 균형 발전의 깃발을 잠홍저수지에 꽂아보자는 것입니다.

두 번째로 서산공용터미널 주변 환경 개선 사업을 부탁드립니다.

서산공용터미널은 대중교통으로 서산을 찾는 분들이 가장 먼저 만나는 서산의 얼굴입니다.

첫 인상이 얼마나 중요한지는 우리 모두가 잘 아는 사실 아닙니까?

그러한 관점에서 볼 때 지금의 서산 공용터미널은 너무 초라합니다.

터미널을 이용하는 학생과 어르신 그리고 주변 상인과 주민들도 오래전부터 불편을 호소해 왔습니다.

저는 지난 2023년에도 이 자리에서 포장마차 정비를 통한 터미널 주변 환경 개선 사업을 주장한 바 있습니다.

그 뒤 이루어진 것은 화장실 리모델링과 흡연 부스 설치가 전부였고 나머지는 여전히 옛 모습 그대로입니다.

그동안 터미널 주변 교통 흐름과 정비 사업을 위한 용역도 한 것으로 알고 있습니다.

많은 어려움이 뒤따르는 것은 잘 알고 있습니다.

그러나 어렵다고 손을 놓는다면 서산의 얼굴은 앞으로도 바뀌지 않을 것입니다.

서산의 첫인상을 바꾸는 일, 바로 서산 공용터미널 주변 환경 개선 사업을 강력히 촉구합니다.

세 번째로 동문1동행정타운 주변 도로 개설을 촉구합니다.

동문1동 초등학교에서 온석저수지까지 가는 길을 확·포장해 달라는 것입니다.

동문동에 사시는 많은 분들이 아침저녁으로 온석저수지까지 운동을 다니십니다.

그런데 그 길이 농로이다 보니 승용차 1대만 지나가도 사람들이 논두렁, 밭 등으로 비켜서야 차가 지나갈 수 있는 실정입니다.

시내권에서 이렇게 좁은 도로는 어디에도 없습니다.

저는 2023년에도 같은 구간의 도로 개설을 요청드렸지만 그때도 지금도 중장기적으로 검토하겠다는 말씀에 머물러 있습니다.

도로는 개발이 이루어진 뒤에 따라오는 부산물이 아니라 시민의 안전과 생활을 지키는 기본 시설입니다.

걷기 좋은 길 하나가 동네의 삶의 질을 바꿉니다.

하루속히 이 도로를 확·포장하여 주실 것을 부탁드립니다.

네 번째로 지석로 확·포장을 조속히 완공해 달라는 것입니다.

이 길은 동아더프라임에서 종합운동장으로 이어지는 도심 도로입니다.

이 도로가 확·포장 개통되면 출퇴근 시간 시내 교통난 해소에 큰 도움이 될 것입니다.

그런데 기본설계에 착수한 지 7년이 지난 오늘까지도 공사에 진척이 없습니다.

저는 2023년도에도 이 자리에서 지석로의 조속한 추진을 요청드렸고 당시 집행부는 2024년 하반기 착공, 2027년 준공을 약속하였습니다.

그러나 아직 제대로 공사가 이루어지지 않고 있습니다.

그 사이 길가의 주민들은 언제 철거될지 모르는 불안 속에서 생활하고 운전자들은 좁은 길에서 매일매일 출퇴근 정체를 견디고 있습니다.

사업이 늦어질수록 사업비는 늘어나고 그 부담은 결국 시민의 몫으로 돌아옵니다.

수용할 것은 수용하고 철거할 것은 철거해서 실시설계와 행정 절차를 하루빨리 마무리해야 합니다.

주민들의 편익과 시내 교통난 해소를 위해 지석로 확·포장 사업을 조속히 완공해 주시기 바랍니다.

다섯 번째로 잠홍동 공동묘지 조기 개발 건을 다시 한번 촉구합니다.

잠홍동 공동묘지는 1977년 조성된 이후 수십 년간 공동묘지로써 역할을 해왔습니다.

그러나 장묘 문화가 매장에서 화장으로 빠르게 바뀌면서 이용하는 분들이 크게 줄어들었습니다.

그래서 10여 년 전부터 정비 사업을 추진해 왔고 저는 정비 사업이 끝나면 그 자리에 문화회관 이른바 예술의전당을 유치하고자 부단히 노력했습니다.

팔봉·지곡·성연·대산·운산·음암·동문1·2동, 수석동 등 동부 지역 9개 읍·면·동을 돌아다니며 동서 균형 발전의 토대가 될 문화회관 유치에 힘을 모았지만 여러 여건상 성공시키지 못했습니다.

이제 문화회관 유치는 물 건너갔지만 정비 사업이 어느 정도 진척된 만큼 다른 시설이라도 조속히 유치해야 합니다.

그래야 낙후되고 소외된 동부 지역 주민들의 마음을 달래드리고 동서 균형 발전에 조금이라도 보탬이 될 수 있다고 생각합니다.

무엇보다 수십 년을 기다려 온 주민들께 이제는 언제 무엇이 들어서는지 분명히 답을 드려야 할 때입니다.

동부 지역 주민들의 오랜 바람이 하루빨리 결실을 맺을 수 있도록 시장님의 결단을 부탁드립니다.

여섯 번째로 차질 없는 수석지구 도시 개발 사업 추진입니다.

수석지구 도시 개발 사업은 그동안 말도 많고 탈도 많았던 사업입니다.

사업지 위치 선정 문제, 사업지 면적 문제, 사업 시기 등을 둘러싸고 수년간 우여곡절을 겪은 끝에 최종적으로 사업지와 사업량이 결정된 것으로 알고 있습니다.

2014년 첫발을 뗀 이 사업은 어느덧 12년째를 맞고 있습니다.

작년 말 착공 소식에 주민들의 기대도 컸습니다.

그러나 사업지구 안에 살고 계신 주민들께서는 내 땅은 언제 어떻게 정리되는지, 언제 이주해야 하는지, 새 도시는 언제 완성되는지 아직도 궁금해하시는 것이 많습니다.

수석지구는 단순한 택지 개발이 아닙니다.

새로운 터미널과 공공시설이 들어서 서산의 미래 성장축이 될 것입니다.

그만큼 사업의 속도와 주민 소통이 함께 가야 합니다.

향후 사업 계획을 시민 앞에 소상히 밝혀주시기 바랍니다.

일곱 번째로 향교오거리 회전교차로 사업을 통해 교통난을 해소해 주시기 바랍니다.

서산시 전체에서 교통 체증이 가장 심한 곳이 향교오거리라는 사실은 서산 시민이라면 누구나 알고 있는 사실입니다.

설날과 추석 명절 긴 연휴 때 교통 방송을 보면 정체 구간은 늘 같은 곳으로 나옵니다.

향교오거리도 그렇습니다.

시내에 사시는 분이든 읍·면에 사시는 분이든 이곳을 한 번이라도 지나가 본 분들은 한결같이 말씀하십니다.

그곳은 신호 체계도 이상하고 정체가 심해서 지나갈 생각만 해도 끔찍하다고 말합니다.

누가 봐도 병목 현상으로 체증이 가장 심한 곳이 향교오거리인데 난공사 지역이라서, 돈이 많이 들어서 곤란하다고만 한다면 그것을 올바른 행정이라고 할 수 있겠습니까?

회전교차로가 어렵다면 다른 방법이라도 찾아야 합니다.

신호 체계 개선이든 교차로 구조 개선이든 지혜를 모아 이곳의 교통난을 해소해야 되지 않겠습니까?

향교오거리를 지나야 하는 시민들은 언제까지 이 교통지옥을 견뎌야 합니까?

다시 한번 강조합니다.

향교오거리 교통 체증을 반드시 해소해 주시기 바랍니다.

마지막으로 서산시에 화장장을 유치하자는 것입니다.

우리나라는 충효 사상을 으뜸으로 삼았고 그중에서도 효는 백행의 근본이라 하여 부모님 살아생전에 지극정성으로 모시는 것은 물론, 돌아가신 뒤에도 3년 동안 시묘살이를 해야 진정으로 자식의 도리를 다하는 것으로 여기는 시절도 있었습니다.

그러나 이제 시묘살이는 옛 이야기가 되었고 매장 문화도 거의 사라지고 있습니다.

보건복지부 자료에 따르면 전국 화장률은 2024년 94.4%에 이르렀고 서산시 역시 대부분의 유가족이 화장을 선택하고 있습니다.

2025년 기준 서산시의 65세 이상 인구는 4만 659명, 그 비율은 22.75%로 이미 초고령 사회에 진입하였습니다.

인근 시군도 비슷한 상황이어서 화장 수요는 앞으로도 계속 늘어날 것입니다.

그런데 자체 화장장이 없는 서산 시민들은 장례 때마다 타 지역 화장장의 예약 상황에 따라 장례 일정을 정해야 합니다.

특히, 사망자가 많은 계절에는 제때 예약하지 못해 부득이 4일장을 치르거나 먼 지역까지 이동하는 일도 생깁니다.

통계청의 2024년 사망자 수를 기준으로 홍성추모공원을 함께 이용하는 6개 시군의 연간 화장 수요는 약 6,800명으로 추산되지만 홍성추모공원의 연간 처리 규모는 약 6,200구 수준입니다.

앞으로 예약 경쟁은 더욱 치열해질 것입니다.

화장장은 시민 누구나 언젠가 반드시 이용하게 되는 필수 공공 인프라입니다.

최근의 화장 시설은 숲과 정원을 갖춘 공원형 복합시설로 바뀌고 있고 시민들의 인식도 달라지고 있습니다.

입지 선정과 행정 절차, 시민 공론화에 오랜 시간이 걸리는 만큼 불편이 더 커지기 전에 지금 준비를 시작해야 합니다.

삶의 마지막 순간 내 가족과 이웃이 존엄하게 장례를 치를 수 있도록 서산시 화장장 건립을 위해 다 함께 고민하고 노력하자고 다시 한번 강조드리면서 본 질문을 마치겠습니다.

지금 이 자리에는 시정 질문 방청과 취재를 위해 대전투데이 ○○○ 님, LG헬로비전 ○○○ 님께서 자리에 함께하고 계십니다.

그리고 의원님들의 시청 질문을 시민들에게 영상으로 전달하기 위해 LG헬로비전 충남방송 ○○○ 님과 관계자 여러분께서 고생해 주고 계십니다.

의원님들을 대신하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

그러면 조동식 의원님의 시정 질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다.

먼저 시장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 복지문화국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

다음은 환경녹지국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 건설교통국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

지금까지 조동식 의원님의 시정 질문에 대한 집행부의 답변을 들었습니다.

다음은 보충 질문을 하도록 하겠습니다, 조동식 의원님 나오셔서 보충 질문을 해 주시기 바랍니다.

먼저 시장님 답변석으로 나와 주시기 바랍니다.○조동식 의원 예, 시장님 설명 잘 들었습니다.

고맙다고 인사드리려고 모셨습니다.

잠홍동 공동묘지는 수십 년간 지지부진하던 정비 사업을 우리 시장님께서 결단을 내려서 이렇게 추진해 주심에 감사 말씀드리겠습니다.

또, 정비 사업 후 부지 활용 방안에 대해서도 고민하고 걱정한 흔적이 여기저기서 나타나는 데 대해서 고맙고 감사하다는 말씀드리겠습니다.

그런데 21년부터 잠홍동 공동묘지 정비 사업이 추진돼 있었지 않습니까?

그런데 그동안에 아까 시장님께서 말씀하셨듯이 유연분묘가 159기고 무연분묘가 277기에서 436기로 파악이 됐고 그에 따라서 예산도 세우고 사업 계획도 세워서 추진해 왔던 걸로 알고 있습니다.

그런데 시장님께서 보고를 받으셨겠지만 지난해 말 갑자기 343기가 추가로 발견됐다고 그래요.

한두 기도 아니고 집단으로 이렇게 발견됐는데, 왜 이런 숫자의 착오가 발생했었는지 보고를 혹시 들으셨습니까?

또, 그전에 실내 놀이시설을 선도 사업으로 정했어요.

그런데 만약에 기본계획 수립과 타당성 조사를 해서 좀 불합리하다는 얘기가 나오면 사업이 바뀔 수도 있나요? 어떻게 되는 상황인가요.

또, 시장님께서 이번 사업을 하면서 다른 사업을 추가로 필요한 사업이 있으면 그 시설을 도입도 할 수 있다고 말씀하셨거든요?

거기에 부지가 한 1만 800평 되는 걸로 알고 있습니다.

노천에 있고 해서 해가림도 안 되고 비나 눈이 오면 게이트볼장을 이용 못하고 있어요.

그래서 차제에 시장님께서 다른 시설도 도입할 수도 있다, 평수가 어느 정도 되니까.

그래서 이번에 동문1동의 게이트볼장을 거기에 같이 시설을 넣어줬으면 어떻겠는가 시장님께 좀 부탁드리겠습니다.

다음은 복지문화국장님 답변석으로 나와 주시기 바랍니다.

국장님 이런 얘기가 있습니다, “요람에서 무덤까지.”라는 말이 있습니다.

사람이 태어나서 한평생 멋지게 살다가 무덤 속으로 들어감을 나타내는 말이기도 합니다.

그런데 수명을 다하여 이승을 떠나 저승으로 가는 길목에서 제날짜에 제대로 마감을 못하는 안타까운 상황이 우리 서산시에서 벌어지고 있습니다.

초상이 나면 화장장이 없는 우리 서산시의 상가는 외지로 가든가 4일장을 부득이하게 하고 있는데요.

많을 때는 한 20% 육박해서 4일장을 하고 있습니다.

저번에는 부고가 왔는데 ‘발인일 미정’ 이렇게 해서 부고장이 왔더라고요.

그래서 그걸 자세히 알아봤더니, 왜 그런지 했더니 인근 화장장에서 자기 지역 주민을 위해서 화로를 하나 정도 남겨 놔뒀다가 지역 주민이 상이 안 나면 그때 연락을 준다는 거예요.

그래서 그때 오라고 해서 갑자기 발인 날짜가 미정으로 있다가 잡혀서 가는 상황을 직접 목격했습니다.

이렇게 어처구니없는 얘기와 또 대우를, 홀대받는 것이 우리 서산 시민입니다. 우리 자체 화장장이 없어서.

이런 측면에서 국장님 어떻게 생각하십니까? 화장장이 필요합니까, 아닙니까?

내년에 타당성 용역비 꼭 태울 거죠?

우리 서산 시민이 타 지역 화장장을 이용할 때 이용료라든가 타 지역을 이용하는 건수가 혹시 파악된 것을 가지고 계실까요?

이거 같이 보자고요.

(스크린에 자료 화면을 출력함)

공주는 68km, 홍성 34km, 사용료는 서산 시민이 가면 다 50만 원씩 받고 있다고 그래요.

그런데 세종 같은 경우는 자기들 관내 주민은 16만 원, 공주는 10만 원, 이렇게 되면 우리 서산 시민은 원거리를 가서 시간도 걸리고 비용도 많이 나가는 실정입니다.

여러 가지를 볼 때 우리 서산시가 관 주도로 하든 또 민관 협력해서 하든 우리 화장장을 빨리 유치해야 된다는 생각을 해 봅니다.

제가 시정 질문을 한다고 하니까 그것도 소문이 나나 봐요.

태안에서도 전화가 어제도 오고 오늘도 왔는데 자기들도 이걸 검토는 하는데 자기들이 하는 게 아니라 우리 서산이 이런 유치를 하면… 태안은 태안 인구만 가지고 화장장을 유치하는 것은 안 맞잖아요.

그러니까 우리가 검토할 때 서산 인구와 태안 인구도 같이, 또 당진 일부, 이렇게 포함해서 연구 용역에도 한번 부탁을 드려봤으면 좋겠다는 생각이 듭니다.

타 지역으로 가면 경제적으로, 시간적으로, 심리적으로 우리가 굉장한 손해를 보고 있다. 현실적으로 그렇습니다.

그래서 내년에 화장장 건립 타당성 조사 용역비를 꼭 태워주신다고 하니까 타 지자체 건립 예를 좀 보셔서 해 주셨으면 좋겠습니다.

저기 자료에는 없는데요, 경남 같은 경우는 한 200억, 경기 인천은 351억, 경남 통영은 199억, 거의 200억에서 300억 사이로 기수는 4기 정도 기준을 잡을 때 그렇게 자료를 받아본 것은, 알아본 건 그렇더라고요.

그런데 서산 인구만 가지면 한 4기, 또 우리가 태안 인구까지 생각해 본다고 할 때는 한 1·2기 더 포함, 이런 식으로 해서 우리 서산시에서 통합형으로 하든 개인이 하든 관 주도로 하든 빨리 추진해서 우리 서산 시민들이 상을 당했을 때 원활히 마지막 모시는데 존엄하게 모실 수 있는 공간을 좀 제공해 주자는 말씀을 드리겠습니다.

국장님 수고하셨습니다.

다음 환경녹지국장님 답변석으로 나와 주시기 바랍니다.

국장님 저기 화면 보시죠.

(스크린에 자료 화면을 출력함)

여기 해 뜨는 모습, 참 보기 좋죠? 경치.

2023년도, 이 자리에서 같은 말씀을 드렸었는데 잠홍저수지를 빨리 개발하자.

그때 대답하시기는 그때 국장님이 26년도까지 완공하겠다고 말씀을 주셨거든요?

그런데 아직까지 제대로 이루어지지 않고 있고, 왜 그렇게 됐는지 혹시 알고 계신 거 있습니까?

그거 어떻게 됐는지 혹시 아세요? 그거 어떻게 됐습니까?

이 도로는 이따 또 얘기가 나오는데, 시장님께서도 서산 교통 흐름을 뚫어주기 위해서 이마트에서 명천삼거리까지 가는 도로 일부입니다, 아시죠?

(스크린에 자료 화면을 출력함)

그래서 649호선인데, 잠홍동인데 여기 가는 길이고.

649호선에서 잠홍동으로 내려가는 길, 여기 개천입니다.

이 길을 이용해서 진입로를 만들었으면 좋겠다는 생각을 해요. 진입로가 없기 때문에.

그래서 이것은 지금 여기에서 이렇게만 말씀드리고, 국장님이나 담당 과장님 하고 상의해서 잠홍저수지 들어가는 진입로, 그래야 개발해도 사람들이 오고 가고 할 수 있지 않겠습니까? 무슨 말씀인지 알죠?

그게 데크광장으로 대체 된 것으로 알고 있는데, 이 부분은 하여튼 차질 없이 진행해 주시기 바랍니다.

다음 건설교통국장님 답변석으로 나와 주시기 바랍니다.

서산 터미널 환경 개선 사업은 하루빨리 해야 되는데 곤란한 점이 많죠?

터미널 측 땅 위에 포장마차가 있어서 우리 시에서 어떻게 관여하기가 곤란하다는 사정 말씀을 하시는 걸로 알고 있는데.

그 포장마차는 따지고 보면 무허가 건물로 알고 있고, 무허가 건물에 전기 수도가 들어가고 있고.

또, 예를 들어 화재가 난다든가 위생상 보행, 안전, 여름, 저녁에는 특히 외국인들이 거기에서 아주 소란스럽게, 그래서 주민들이 살 수가 없다는 원성이 있을 정도예요.

그렇기 때문에 어느 방법을 택하든지 우리 시, 터미널 측과 포장마차 주인, 사장님들과 협의해서 해결하는 방법을 찾아봐야지 곤란하다.

그래서 그냥 방치하면 안 되지 않나 그런 생각을 해 봅니다.

서산 시내에 빈 공실도 많이 있지 않습니까?

그러면 그분들 포장마차 하시는 분들한테 보상만 드리려고 해야 되겠다는 관념을 버리고 어떤 빈 공간, 다른 공실이 있는 공간으로 이주 대책을 세운다든가 해서 그 예가 시간이 없어서 구체적으로 다 말씀 못 드리는데 타 지역은 그런 사례도 있더라고요.

그런 측면도 한번 생각해 봤으면 좋겠다는 말씀을 드리고, 답변은 요하지 않겠습니다.

다음에는 동문1동 행정타운, 동문초등학교에서 온석지 가는 길 아까 말씀드렸지 않습니까? 답변도 들었는데요.

거기 시에서는 그동안에 민간 임대주택, 공공 LH 주택이 들어서면 자연적으로 어느 길, 방향이 좀 뚫리지 않겠느냐 해서 지금 수년간 지금 그냥 와 있지 않습니까?

그런데 지금 지난해에 예타가 통과 안 되는 관계로 해서 사업량을 반으로 줄여서 국토교통부에 변경안 제출돼 있는 상태죠, 지금?

그러니까 그것도 한번 연구해 보시자고요, 그리고 우선은 이런 실정이에요.

(스크린에 자료 화면을 출력함)

지금 차 1대만 지나가면, 그렇기 때문에 사람이 비켜서 교행 할 수 있는, 일부라든지 아니면 조금 공간이라도 마련해 드렸으면 좋겠다는 생각이 들어요. 임시로.

그다음에 여기는 동아더프라임에서 종합운동장으로 넘어가는 길인데요.

예정대로 빨리빨리 진행해 주시기 바랍니다.

먼저 126억인가 그랬다가 지금 140억으로 늘어났잖아요?

지연되는 바람에 그렇게 된 것으로 알고 있는데, 빨리 좀 진행 시켜 주시기 바랍니다.

(스크린에 자료 화면을 출력함)

저기 가면 ‘농작물 금지’ 이렇게는 했어요.

수석지구, 아까 설명을 다 하셨기 때문에 이런 데서 살고 계세요. 지금.

그래서 곤충, 모기, 날파리, 요새 산짐승까지 와서 집 옆에 울고 그런다고 주민들 민원이 많아요.

수풀 속에 살고 있다고 해서, 지금 풀이 무성하게 농작물만, 농장을 붙이지 말라고 해서, 주위 환경이 저렇게 열악해졌다고.

저기도 빨리빨리 조치해서 이주시킬 분 시키고 해야지, 주민들 민원이 많더라고.

여기가 향교오거리입니다.

(스크린에 자료 화면을 출력함)

아까 시장님께서도 고민을 많이 하신다고 했는데, 여기가 서산시에서 제일 많이 교통 체증이… 이 사진 6장이 무슨 사진인가 하면 향교오거리에서 광장 쪽 문화전기까지, 제가 차를 저쪽에서 몰고 오면서 찍은 거예요.

교통, 출퇴근 시간에는 신호를 5번 받아야 거기 지납니다.

이게 쭉 있어요, 차가 늘어서 있어요. 광장까지.

여기 빨리 해야지, 여기에 돈이 많이 들어서 안 된다고 하면 안 됩니다.

여기에 이 길을 왜 냅니까?

동아더프라임 갈산동 140억, 석림 한성필에서 동서간선도로 130억.

여기 온석동에서 잠홍삼거리 370억, 시장님께서 우회 도로를 낸다고 해서 잠홍동에서 성연 면천삼거리는 690 몇 억이에요, 700억 가까이 들여서 도로를 내는 것은 교통의 흐름을 좋게 하기 위해서 내지 않습니까?

그런데 향교오거리, 회전교차로를 하는 데 돈이 많이 든다. 난공사여서 못한다.

다른 데 다 뚫어 놓으면 뭐 합니까? 여기에서 막히면 끝나는 거지.

잠깐만요, 시간이 없어서.

그렇지 않습니까? 심근경색이 오면 사람이 시술을 해야 되는데 스탠트 박아서, 그래서 피를 통하게 해야 됩니다.

다른 데 다 뚫어놔도 여기에서 막히면 안 된다니까요?

제 시간은 저만 얘기하면… 국장님 말씀하세요, 말씀해 주세요.

여기는 몇백 억 안 듭니다.

몇백 억 안 들고요, 여기 봐요.

그래서 아까 나온 게 이 건물하고 저쪽 앞 건물 5층짜리 그거를 얘기했었잖아요?

이 건물이 저쪽 편에 있어요, 맞은 편에.

그러면 저 건물까지 생각해 보셔서 로터리, 교차로 만드는 데 있어서 저건 3층이고 이쪽 5층 건물은 여기 벽만 보이는데, 5층 건물은 건물비도 그렇지만, 보상비도 그렇지만 철거할 때 이웃 건물과 가까이 붙어 있어서 위험성이 있다는 이런 말씀도 하시잖아요.

세 건물을 놓고 철거를 해야만 됩니다.

최소한 2개는 철거해야 공간이 나오니까, 그렇지 않습니까?

시장님 하고 같이 상의하셔서, 다른 데 다 뚫어놔도 소용없다니까요? 여기 막히면.

그걸 잘못했다는 얘기가 아니라, 그쪽은 이쪽보다 그렇게 복잡하지 않은데도 회전교차로를 여러 군데 이미 조성해 놨어요.

그러면 거기는 해 놓고 여기 복잡한 데는 안 해 놓으니까 이쪽 주민들이 열불 나는 거죠.

꼭, 여기 해야 됩니다.

여기 꼭 순위에 넣어주시고 타당성 조사 다시 한번 해 주시기 바랍니다. 저쪽 뒷 건물까지 해서.

(웃음소리)

조동식 의원님 마무리 발언해 주시기 바랍니다.

몇 가지 부분, 아까 향교오거리 회전 로터리, 회전교차로, 그다음에 잠홍동 공동묘지, 잠홍저수지 개발 건, 이 부분은 우리 관계 부서나 시장님께서도 면밀히 검토해서 꼭 진행될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

여기 긴 시간 이렇게 설명해 주시고 답변해 주신 실·과 국장님들께 고맙고 감사하다는 말씀을 드리고.

서산 시민 여러분의 행복을 빌면서 인사를 이만 마치겠습니다, 고맙습니다.

이상으로 조동식 의원님의 시정 질문과 답변을 마치겠습니다.

계속해서 가충순 의원님께서 시정 질문을 하시겠습니다.

가충순 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

존경하는 장갑순 의장님과 동료 의원 여러분 그리고 이완섭 시장님을 비롯한 공직자 여러분!

안녕하십니까, 부석·인지·팔봉면을 지역구로 두고 있는 가충순 의원입니다.

어느덧 10월도 끝자락입니다.

산·강을 지나 지나 가을은 깊어 가고 산과 들은 오색 단풍으로 물들어 한 해의 결실을 아름답게 마무리하고 있습니다.

농부가 땀과 정성으로 풍요로운 수확을 거두듯 우리 시정 또한 시민을 위해 뿌린 정책의 씨앗들이 어떤 결실을 맺고 있는지 돌아봐야 할 때입니다.

시정 질문은 잘잘못을 따지기보다 시민의 목소리를 시정에 담고 더 나은 서산의 미래를 함께 만들어 가자는 자리라고 생각합니다.

오늘도 현장에서 듣고 확인한 시민의 목소리를 담아 질문을 드리겠습니다.

집행부의 성실하고 책임 있는 답변을 기대하며 질문을 하겠습니다.

1번, 간월호 옆 코스모스 길과 간월도리 직선화 도로 왜 필요한가에 대한 질문입니다.

존경하는 시장님! 서산시는 훌륭한 관광 자원을 많이 보유하고 있습니다.

이제는 각각의 관광지를 하나의 관광 동선으로 연결하여 관광객이 머물고 체험하고 소비하는 관광 벨트로 만들어야 합니다.

저는 그 핵심 동선에 보원사지, 개심사, 삼화 목장 길, 해미읍성, 해미 국제 성지, 자원회수시설, 간월호 코스모스 길, 간월도, 버드랜드, 창리라고 생각을 합니다.

특히, 가을이면 코스모스와 황금 들녘 한쪽으로는 간월호 습지와 철새를 바라보며 자전거와 드라이브, 걷기 관광은 물론 마라톤 코스로도 활용하고 있는 서산만의 독특한 관광 자원입니다.

질문드리겠습니다.

첫째, 보원사지부터 간월도까지 이어지는 관광 동선을 서산의 새로운 관광 벨트로 구축할 의향이 있으십니까?

둘째, 관광 동선의 핵심인 코스모스 길을 간월도까지 보다 편리하게 연결하기 위해 관광도로 지정에 대한 방안을 구체적으로 검토할 의향이 있으십니까?

셋째, 이 구간을 단순한 도로 사업이 아니라 자전거 길, 걷는 길, 포토존, 쉼터, 농촌 경관, 철새 관찰 등 지역 먹거리와 연계한 관광 콘텐츠형 도로로 조성할 계획은 있으십니까?

넷째, 실제로 제5차 서산시 관광 종합 개발 계획을 2027년 3월 확정으로 용역 중이며, 북서부 해양 산업 관광, 중동부 치유 관광, 중부 생활 레포츠 관광, 남부 생태 경관 관광의 4대 권역별 발전 전략을 수립하고 있는 줄 압니다.

또한, 2025년 10월 천수만 권역별 관광 벨트 개발 사업 용역을 통해 관광 자원을 연계하고 체류형 관광을 추진할 필요성을 이미 제시한 바 있습니다.

이에 따라 간월호 코스모스 길과 간월도 직선화 도로 연결이 꼭 필요합니다.

다음은 2번, 바이오웰빙 연구 특구 개발 관련 물 부족 문제에 대해 질문드리겠습니다.

서산 바이오 웰빙 연구 특구는 스마트팜과 농업 바이오 단지 등 미래 농업을 이끌어갈 중요한 사업들이 추진되고 있습니다.

특히, 스마트팜은 연중 안정적인 용수 공급과 일정 수준 이상의 수질 확보가 필수적이며, 향후 농업 바이오 단지와 관련 시설이 확대 될 경우 물 수요는 더욱 증가할 것입니다.

따라서 개발 계획을 세우는 것만큼 중요한 것이 특구 전체의 물 수요를 정확하게 예측하고 안정적인 수원을 먼저 확보하는 것이라고 생각합니다.

첫째, 스마트팜과 농업 바이오 단지 등 바이오 웰빙 연구 특구 개발이 완료될 경우 필요한 농업용수, 생활용수, 공업용수의 전체 수요량을 얼마로 예상하고 있으며 현재 확보 가능한 용수는 어느 정도입니까?

둘째, 현재 확보된 용수로 부족하다면 그 부족분을 어디에서 어떤 방법으로 언제까지 확보할 계획입니까?

셋째, 간월호 등 외부 수계 연계와 재이용수, 빗물 활용 등 대체 수원 확보 방안도 검토하고 있습니까?

넷째, 가장 우려되는 부분입니다.

가뭄이나 물 부족이 발생했을 때 특구 내 스마트팜과 농업 바이오 단지에 물을 공급하면서 기존 농민들의 농업용수가 부족해지는 상황에 대한 대책은 무엇입니까?

3번, 농어촌도로 개설의 효율적 추진 과정의 문제에 대해 질문드리겠습니다.

농어촌도로 개설 사업은 주민의 교통 편의와 지역 균형 발전을 위해 반드시 필요한 사업입니다.

그러나 사업 추진 과정에서 토지 보상 협의가 충분히 이루어지지 않고 예산이 투입되면서 장기간 사업이 지연되는 사례들이 발생하고 있습니다.

이에 질문드리겠습니다.

현재 서산시 농어촌도로 개설 사업 가운데 토지 보상 후 장기간 착공하지 못하거나 사업이 지연되고 있는 노선은 몇 곳이며, 현재까지 투입된 보상비는 얼마입니까?

둘째, 사업 초기 주민 설명회뿐 아니라 설계 완료 후 토지 소유자를 대상으로 보상 가격, 보상 의사 등을 사전에 충분히 협의하는 절차를 제도화할 의향은 있으십니까?

셋째, 토지 보상 협의율이 일정 수준, 예를 들어 70% 이상 확보된 사업부터 보상 예산과 공사비를 우선 투입하는 기준을 마련하여 장기간 예산이 묶이는 문제를 개선할 의향은 있으십니까?

넷째, 장기간 미개설 상태로 남아 있는 농어촌도로 사업을 전수 점검하여 계속 추진, 우선 추진, 사업 재검토 등으로 분류하고 재정 투자의 효율성을 높일 계획은 무엇입니까?

다음은 아라메길 구간 정비와 새로운 구간 지정 유지 관리 문제에 대해 질문드리겠습니다.

서산 아라메길은 지역의 자연 문화 관광 자원을 연결하기 위해 조성되었으나 일부 노선은 지나치게 길거나 접근성이 떨어지고 지정 이후 이용객이 적어 걷기 길로써 실효성이 낮다는 지적이 있습니다.

이에 질문드리겠습니다.

첫째, 이용객이 적은 구간까지 지속적으로 예초, 시설물 보수, 안내판 정비 등 유지 관리비를 투입하는 것이 재정 운영의 측면에서 효율적인지 점검할 필요가 있습니다.

둘째, 아라메길 전체 노선에 대한 구간별 이용객 수, 접근성, 관광 자원 연계성, 연간 유지 관리비 등을 종합적으로 분석하여 이용률이 현저히 낮거나 관광 효과가 부족한 구간은 노선 축소, 변경 또는 해제를 검토하고 경쟁력 있는 구간에 예산을 집중하는 선택과 집중이 필요합니다.

이에 아라메길 노선별 이용 실태와 유지 관리비 현황, 저이용 구간의 노선 조정 여부 및 향후 효율적인 유지 관리 방안에 대한 답변을 요구합니다.

5번, 서산시 36개 공동묘지 활용 방안에 대해 질문드리겠습니다.

본 의원의 5분 발언에서도 말씀드렸듯이 현재 서산시에는 36개소 약 205만㎡에 이르는 공동묘지가 있습니다.

이곳은 단순히 관리해야 할 묘지가 아니라 시민 삶의 질을 높이고 미래 세대를 위한 녹색 공간으로 활용할 수 있는 소중한 자산입니다.

이제는 방치와 관리 중심에서 벗어나 지역 특성에 맞는 체계적인 활용 계획이 필요한 시점입니다.

이에 질문드리겠습니다.

첫째, 36개 공동묘지의 분묘 현황, 관리 실태, 토지 이용 계획 등을 전수 조사하고 종합적인 관리 계획을 수립할 의향이 있으십니까?

둘째, 공동묘지의 입지와 지역 특성을 고려하여 도시 숲, 근린공원, 자연장지, 파크골프장 등 시민을 위한 공간으로 전환하는 단계별 활용 계획을 마련할 의향이 있으십니까?

셋째, 주민 의견 수렴과 국·도비 확보를 통해 활용 가능성이 높은 지역부터 시범 사업을 추진할 구체적인 계획을 세워 주십시오.

과거를 기억하는 공간을 미래를 여는 공간으로 바꾸는 것, 이것이 진정한 도시 재생이자 미래를 위한 투자라고 생각합니다.

6번, 농촌 공간 재구조화 및 재생 사업 기본계획의 실효성 문제에 대해 질문드리겠습니다.

서산시가 추진 중인 농촌 공간 재구조화 및 재생 기본계획 수립 용역이 단순한 계획에 그치지 않고 지역 현안을 해결하는 실질적인 사업으로 이어져야 합니다.

이에 다음과 같이 질문드리겠습니다.

첫째, 이번 용역에 읍·면별 지역 현안과 주민 의견이 얼마나 반영되고 있으며 용역 완료 후 구체적인 실행 계획은 무엇입니까?

둘째, 부석면 소재지 내 도로 확장과 보행 환경 개선, 주차 공간 확보 등을 장옥 정비와 연계하여 종합적으로 추진할 의향이 있으십니까?

셋째, 이러한 지역 현안의 기본계획 반영 여부와 사업 우선순위 및 단계별 추진 계획을 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다.

농촌 공간 재구조화는 공간을 바꾸는 것이고 농촌 재생은 사람과 지역 경제를 살리는 것입니다.

이번 용역이 용역으로 끝나는 것이 아니라 주민이 체감하고 지역의 미래를 바꾸는 실행 중심의 농촌 재생 계획이 되기를 촉구하면서 본 의원의 본 질문을 모두 마치겠습니다.

다음은 가충순 의원님의 질문에 대한 집행부의 답변 순서입니다만 원활한 회의 진행과 중식을 위해 정회를 하고자 합니다.

13시 10분까지 정회를 선포합니다.

(의사봉 3타)

(11시 40분 정회)

(13시 10분 속개)

성원이 되었으므로 계속해서 회의를 속개하겠습니다.

(의사봉 3타)

오전에 이어 가충순 의원님의 시정 질문에 대한 집행부의 답변을 듣도록 하겠습니다.

먼저 시장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

다음은 경제산업국장 나오셔서 답변하시기 바랍니다.

다음은 복지문화국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

다음은 건설교통국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

다음은 농업기술센터소장 나오셔서 답변을 해 주시기 바랍니다.

지금까지 가충순 의원님의 시정 질문에 대한 집행부의 답변을 들었습니다.

다음은 보충 질문을 하도록 하겠습니다.

가충순 의원님 나오셔서 보충 질문을 해 주시기 바랍니다.

먼저 건설교통국장님 답변석으로 나와 주시기 바랍니다.

답변 잘 들었고요.

간월도 직선화 도로 관련해서 이게 25년도 우리 부석면 주민과 이완섭 시장님이 시민과의 대화 때 부석면에서 건의를 드린 사항이거든요.

그래서 김만석 간월도 이장님께서 도지사 방문 시에 2번을 건의드렸어요.

이번에 박수현 지사님 때도 건의를 드렸고요.

2번을 드렸는데, 답변에 보면 조금 이해가 안 가는 부분이 있어요.

이게 지금 말씀 주신 사업비가 원 사업지를 보면 7억을 이렇게, 5m를 6m로 확장하고 2.3km인가요?

이것 기존 농로를 이렇게 연결해서 사업을 하는데 한 7억 정도 소요 예산을 말씀하셨고.

지금 기존에 저 위에 우리 주민과 본 의원이 요구하는 사업은 애당초에는 55억으로 제가 보고를 받았다가 지금 다시 시정 질문 답변지에 33억으로 예산이 올라와 있습니다.

그런데 지금 답변지에 보면 간월 교차로의 차량 정체에 대해서 말씀을 주셨어요.

그리고 지금 이게 도로 부분이 지금 국지도69호 하고 농도323호 하고 단차가 한 7.9m 정도 납니다.

그래서 한 400m 정도 되는데, 지금 이것을 연결했을 때 간월교차로가 사거리가 되거든요?

그런데 여기에 대한 교통 체증에 대해서 걱정을 좀 하셨더라고요.

그리고 지금 성토사면… 지금 이 토지 관련해서 경제학자 분 하고 협의 문제도 말씀을 주셨어요.

그런데 제가 알기로 저 삼각지 토지는 모 법인의 농지로 알고 있습니다.

그리고 또 한 가지 걱정해 주셨던 부분들이 뭐냐 하면, 경제학자협의회에서 여기 길 내는 것을 많이 걱정했다고 답변을 주셨어요.

그런데 여기에 대해서 답변을 좀 주셨는데, 제가 좀 더 자세하게 우리 국장님한테 말씀을 듣고 싶습니다.

의원님께서 간월도 직선화 도로에 대한 행정사무감사에 이어서 시정 질문까지 필요성에 대해서 재차 강조를 하시고 있는 것 같습니다.

시에서 검토한 결과는 직선화 도로를 하게 되면 국지도 도로에서 가감속에 대한 필요한 부분, 또 협의에서 토지 취득에서부터 도로를 내는 부분, 그다음에 기존 도로와 연결에 따른 고저 차에 따른 공사비, 여러 가지 상황을 판단한 것 외에도 지금 농어촌공사 쪽에서 코스모스길 끝나는 부분에서 연장해서 들어오는 부분에 대한 농로가 실질적으로 현재 도로의 기능을 유지하는 충분한 시설이 안 돼 있어서 농어촌공사랑 협의한 내용에서는 기존 도로에 대한 보강 문제까지도 지금 거론되고 있습니다.

그래서 하여튼 여러 가지 문제로 해서 합리적인 대안도 있고, 또 농로로 쓰고 있는데 그 부분에 대해서 농지를 짓는 사람들이 도로 이용률이 좀 높아짐에 따라 영농에 불편과 어려움이 있다는 반대쪽의 의견이 있는 것도 사실입니다.

그렇지만 의원님이 말씀을 해서 시내권에서부터 마라톤 코스뿐만 아니고 간월도의 관광 여건과 접근성을 향상시키기 위해서 그 도로의 개설이 필요하다는 것은 의식을 같이 하고 있습니다.

그래서 지금 우선적으로 그 부분을 지금 안 하겠다는 말씀을 드리는 게 아니고 근본적인 것은 우선 당장 5m 농로에 대해서 1m 추가 확보해서 그 부분 여건을 개선하는 것을 단기적인 우선안으로 보고 나머지 문제들을 점차 해결해 가면서 추후에 직선화 도로에 대한 것은 추가적인 검토를 지속적으로 하겠다는 말씀으로 드리겠습니다.

지금 농민들이 걱정하는 부분, 농작업의 어떤 불편함을 호소할 수 있다는 말씀을 맞습니다.

근데 왜 맞느냐 하면, 이 기존 도로를 확장하면 그 문제가 생겨요.

왜냐하면 이 기존 도로는 농경지 안에 있습니다.

그런데 보시다시피 여기 농도323호는 간월호 옆에 붙어 있어요.

그리고 지금 코스모스길로 활용하고 마라톤도 지금 하고 있고, 또 우리 트레킹이나 자전거, 런닝 하시는 분들이 많이 찾아요.

그런데 여기는 농경지 내가 아닙니다. 전혀 농민들하고 부딪힐 일이 없어요.

그런데 지금 말씀 주신 이 기존 도로를 5m, 6m로 확장해서 이것을 쓰게 되면 여기는 농경지 내예요.

정말 주민들 하고 부딪힐 일이 많습니다.

그래서 이것은 더 안 되는 것이거든요, 비용의 문제를 떠나서 이것은 우선 농민들과 어떤 마찰 부분도 있기 때문에 이게 더 염려스러운 부분이에요.

그리고 지금 우리 이완섭 시장님께서 여기를 마라톤 명품 코스로 만들겠다고 해서 23년도에 배롱나무를 심었습니다.

그런데 제가 그때 당시에 농어촌공사 천수만사업단 대의원을 좀 했어요.

그래서 그때 당시에 경작자 협의회 분들 하고 나무 심는 것을 건설과와 협의를 했어요.

그런데 경작자 협의회에서도 지금 이 도로가 국지도 하고 연결되면 이 농로로 해서 대형 5톤 크레인 차 같은 게, 탈곡을 하면 백을 싣고 나오잖아요?

그런데 그런 부분이 실은 이 도로에서 나오는 게 훨씬 더 수월하고 편리하거든요?

그래서 그때 당시에 경제학자 협의회에서도 저 부분에 대해서는 찬성한 부분이에요.

그래서 이런 부분으로 봤을 때… 또, 제가 넘겨볼까요?

지금 이게 기존 설계 주셨던 거잖아요.

그런데 지금 이 부분, 여기가 간월교차로예요.

여기는 아무래도 삼거리이기 때문에 이 도로가 연결되면 여기는 사거리가 됩니다.

우리 시민들이 차를 가지고 다니면서 교통 신호등 잘 지키시잖아요.

그런 부분을 교통의 최적으로 본다고 하면 우리 서산뿐 아니라 전국적으로 다닐 데가 없어요.

그래서 지금 답변으로 주신 이런 사안들이 본 의원이 생각할 때는 조금 납득이 덜 간다.

그리고 지금 우리 존경하는 이완섭 시장님께서… 여기 현장 방문을 2번을 갔습니다.

우리 산업건설의원회에서 간월교차로를 위에서 1번 봤고요.

또, 우리 의원님들이 시정 질문과 관련해서 열네 분의 의원님들이 같이 이 끝에 가서 이 상황을 봤어요.

이게 400m 정도 되거든요? 그런데 사업비가 33억 2,000만 원입니다.

그런데 제가 33억 2,000만 원의 사업비를 들여서 330억, 3,300억의 시너지 효과가 나올 수 있어요.

왜냐하면 지금 우리 서산시에 국보도 2점 있잖아요? 용현리에.

국보도 2점 있고 거기에 보원사지부터 출발을 합니다.

이게 보원사지부터 출발해서 마애여래삼존상을 들러서 개심사, 한우 목장길, 해미읍성, 우리 1경이잖아요? 그리고 내년에 세계청년대회가 열릴 해미 성지입니다.

그리고 우리 자원회수시설, 이완섭 시장님께서 참 의욕을 가지고 오랜 시간 노력해서 지금 빛을 보는데요. 이게 관광의 한 테마잖아요.

여기를 거쳐서 코스모스 길을 갑니다, 여기에서 먼저 마라톤 대회도 했잖아요.

여기 지금 들어가는 입구, 도로가 좁아서, 저도 참가를 해서 봤습니다.

그런데 몇 km인가요, 너무 선수들이 많아서 10km인데 반이 출발하고 나눠서 반을 출발했어요.

왜? 엉켜서 넘어질까 봐. 그래서 이런 부분도 있고요.

그리고 우리 시장님께서 여기 행사에 참석하셔서 축사하실 때도 27년도 하프 마라톤 대회를 풀코스 마라톤으로 한번 개최하겠다고 마라토너들 있는 데서 아주 멋지게 선언을 하셨어요.

이런 제반적인 부분들이, 금방 이 코스모스 길이 올해 되고, 내년에 빛을 볼 것은 아니지만 우리가 준비를 해야 된다. 준비를 해도 4, 5년이거든요?

그래서 이런 우리 관광의 선이 코스모스 길을 따라서 간월도까지 직선 코스로 연결돼야 우리 버드랜드나 창리 부분이 같이 관광 동선으로 연결돼서 동남부권 관광이 활성화가 된다고 저는 이렇게 생각합니다.

지금 가로림만 해양정원 준비하고 있고, 또 우리 대황리 생태 갯벌 복원 사업 같은 것 현장 방문도 갔었습니다. 너무 좋죠.

그런데 거기도 해안선이 80km입니다. 그러면 포인트가 있어야 되잖아요. 연결이 돼야죠.

연결이 돼야 관광객이 여기 들르고, 여기 들르고, 여기 들리고 해서, 저기에 가서 밥을 먹고 저기에 가서 잠을 잡니다.

그러니까 우리가 어떤 길로 볼 게 아니라 관광의 어떤 선으로 보고 해야 된다고 생각하는데, 국장님은 어떻게 생각하십니까?

우리 간월도 코스모스 길을 우리 관광객이나 시민들이 무지 가요. 사람들이 엄청 많이 갑니다.

그러면 우리 서산시에서 어떻게 할 거예요? 손 놓고 있을 겁니까?

우리 존경하는 이완섭 시장님께서 사기리에 있는 현대 사일로에 대한 관심이 많으세요.

또, 지금 간월도에 파크골프장을 29년도 개장 목표로 하죠?

그리고 지금 간월도의 데크길 관련해서 한 60억 예산이 들어가는 걸로 알고 있습니다.

그럼 이런 사업들이 진행돼서 운영이 되면 관광지가 개발되겠죠, 활성화가 되겠죠.

그런데 관광은 한 방향이 아니거든요.

간월도 왔던 사람들이 우리 코스모스 길을 통해서 자원회수시설이라든가 해미읍성이라든가 성지라든가 보원사까지 역으로 갔다가 역으로 오는 양방향이 돼야 하거든요.

그래야 관광의 진정한 활성화라고 할 수 있죠.

한 방향으로만 가면, 물 흐르듯 가버리면 위에 있는 관광지는 실은 별로 먹을 게 없습니다.

그래서 이런 부분 때문에라도 이 사업이 꼭… 제가 내일 당장 시작하라고 하는 것은 아닙니다.

이런 부분에 대한 준비들을 선제적으로 하실 필요가 있어요.

우리가 건축 허가를 내려면 제일 먼저 허가 조건이 뭐가 들어갑니까? 국장님 답변해 주세요.

(웃음)

아니, 건축 허가 중에 가장 중요한 건 도로 아닙니까?

도로 조건이 안 되면 건축 허가 못 내주는 거죠, 다른 거 설계 이런 거 필요 없습니다.

그런데 우리 서산시는 지금 집을 먼저 짓고 도로를 나중에 내겠다는 얘기잖아요.

제가 일례로 대황리 갯벌 생태 복원 갔던 데, 거기 지금 들어가는 데 1.1km예요.

농어촌도로로 지정이 303호로 돼 있다고 하시는 것 같긴 한데, 그 도로 지금 팔봉산에 왔던 관광객, 버스들이 거기에 들어갈 건데 마을 주민들 하고 얼키설키해서 걱정이거든요.

이런 부분들을 우리가 선제적으로 찾아볼 필요성이 있다는 말씀을 드립니다.

하여튼 국장님, 이 부분에 대한 걱정을 많이 해 주시고요.

좀, 중장기적인 대책은 답이 아니다.

단기에서 중기 사이에 해결을 해줘야 된다는 말씀을 드리겠습니다.

답변 부탁드립니다.

다음은 경제산업국장님 답변석으로 나와 주시기 바랍니다.

우리 서산의 100년 먹거리는 어디에서 나옵니까?

요즘에 우리 서산시와 제가 존경하는 우리 성일종 의원님의 그런 노력들로 생명공학분원이라든가 스마트팜 바이오 단지라든가 이런 것들이 지금 들어서요.

그런데 그중에 가장 중요한 것이 물 걱정이잖아요?

그런데 그거 농업용수 3,000톤을 쓴다는 게 태안군 하고 협의가 된 겁니까?

이게 지금 우리 B지구의 부남호 문제는 지금 들어오는 물이 많지 않아서 항상 염도가 높아요.

지금 1,600ppm 정도의 물을 가지고 농사를 지으면 풍년이고 2,000ppm이 넘는 물을 가지고 농사를 지으면 흉년입니다.

그런데 요즘에 비가 많이 와서 그래도 농사들이 좀 잘되고 있는데, 그런데 여기에서 스마트팜 쪽으로 그 물을 활용해서 써버리면 기존에 농사짓는 분들이 걱정하는 부분이거든요?

그래서 그것은 생활용수로는 쓸 수 없는 거죠? 식수로는 쓸 수 없는 거죠, 생활용수로?

그래서 마룡보, 이 검은여 밑에 쪽의 물은 거의 못 쓴다고 생각하시면 됩니다.

그래서 그 대안으로, 우리 간월호의 물은 여유 수가 있어서 버리는 물이 많아요. 버려지는 물이.

그런데 그것을 우리 부남호로 수계 연계해서 가지고 오면 좋겠다는 생각이 들어서 제가 몇 번 국장님한테도 말씀드린 적이 있는데, 여기에 대한 대안은 좀 있습니까?

감사합니다.

다음, 건설교통국장님 답변석으로 나와 주시기 바랍니다.

2번씩이나 이렇게 모셨습니다.

지금 노선 자체가 한 261개로 보고를 해 주셨는데, 그중에 개설 완료한 것이 37개, 그리고 일부 개설… 일부 개설이라는 것은 예를 들어서 한 구간, 두 구간이면 한 구간만 했다는 얘기죠?

(스크린에 자료 화면을 출력함)

그리고 미개설이 142개 해서 261개입니다.

그런데 지금 보면 일부 개설이 82개인데, 이 %로 보면 31%예요.

그러면 나머지 부분은 그냥 토지 보상, 이런 것으로 해서 지금 정체돼 있는 건가요?

그런데 17개 노선에 대한 보상이 지금 협의 중이신 것 같아요.

그런데 보상액이 약 120억 정도 되고요, 그리고 지금 보상 완료액이 약 75억입니다. 그런데 보상률이 평균으로는 62.2%예요.

지금 문제가 지금 화도선 같은 경우는 2020년도에 보상을 시작했는데 64%로예요.

지금 20년도면 거의 7년 정도 됐잖아요.

그런데 지금 저 상태에서 보상금이… 제가 금액적으로는 얼마가 나가 있는지 모르겠지만 보상금이 나가 있잖아요. 75억이 포함돼 있는 거잖아요.

그래서 이것을 따져보니까 75억에 대한 1년 이자가 얼마다? 3%로 따지면 대략 한 2억 5,000 정도가 되는 거죠.

그리고 국장님, 돈이 없어서 공사 못하는 구간도 있죠?

그런데 여기에서 하나 또 의심스러운 게… 의심스러운 게 아니라, 지벌선이라고 있습니다.

여기는 보상을 100% 했는데, 25년도에 끝났는데 이건 공사 왜 안 해요?

그러니까 이런 것들이 어떤 기준에 의해서 공사를 시작하고 마무리하면 주민들이 불만을 가질 수가 없어요.

이런 부분을 좀 염두에 두시고요.

아까 말씀 주신 대로 기존 82개 노선 연결을 효과 분석 잘해서 우선순위로 해야 될 때 하시고.

그리고 보상 사전 협의를 좀 강화하라고 저는 이렇게 말씀드리고 싶어요.

그것을 그냥 한 번 가서 “보상 받으십시오.” 하고 내버려 두면 이렇게 7년 가는 거예요.

저는 12년 가는 도로도 봤습니다, 부석의 강마선, 그런 데도 봤습니다.

여기에 보면 보상 가능성 기준 마련인데, 신규 사업 같은 경우는 들어갈 때 토지 보상 협의를 최소한 70% 이상 정도 하고 주민들 하고 완벽하게 몇 번의 미팅을 통해서 하고 난 이후에 들어가면 예산의 효율… 아니, 올해 26년도에 예산이 들어가고 공사 시작하고 보상해 주고 바로 내년에 공사 들어가면, 그러면 예를 들어서 굉장히 효율적이잖아요.

그런 부분을 생각하시고 선택과 집중해 주십사 하는 말씀드리고요.

장기 미개설 노선 같은 데는 하다가 하지 말아야 될 노선도 있나요?

장기 미개설 노선 142개 중에서, 지금 농어촌도로 5개년 정비 용역 수립 중이죠?

다음은 복지문화국장님 답변석으로 나와주시기 바랍니다.

저희 아라메길이 7구간인가 8구간 운영하고 있는데, 저희가 보니까 구도범머리길 하고 천년미소길이 굉장히 구간이 길어요. 24km, 21km 되거든요?

그런데 요즘에 이렇게 가족 단위나 나들이객들이 와서 이 구간을 완주하는 건 실질적으로 힘들거든요?

하더라도 어떤 구간을 좀 잘라서 도전 의식을 좀 주든가, 또 여기에 한 번 왔으니까 다음에 왔을 때는 이 구간을 가도록 이렇게 방향을 제시해 줄 필요성이 있을 것 같아요.

여기에 대해서 좀 답변 부탁드립니다.

그리고 지금 유기방가옥에서 고풍저수지까지는… 저는 모르겠습니다.

아까 국장님께서 답변 주신 것 중에 이 K순례길? 그렇게 말씀하신 것 같은데, 그것을 신규로 노선 설정을 하겠다고 하셨는데.

저기 천년미소길 하고 겹치는 부분인 것 같아요.

그런 부분을… 그러면 천년미소길을 K순례길로 바꾼다든지 해서 노선을 조정하는 게 좋을 것 같습니다.

그러면 부서의 만족도도 있어야죠.

그때 그것을 완전히 정비하도록 해서 지금 이렇게 줄어든 것이거든요?

그런데 좀 늘어난 데도 있습니다, 이 도비산, 도비마루길이라고.

그런데 이게 지정이 잘못됐어요.

왜냐하면 여기 서산에서 들어가다 보면 부석 들어가는 데 생태터널이 있습니다.

그 생태터널 위로 넘어가면 그게 능선이에요. 정상까지 딱 1시간 걸립니다.

그러면 여기에서 올라가면 어디하고 만나냐 하면 해넘이하고 만나요.

그러면 거기에서부터 도비마루길을, 아라메길을 타야 되는데 그게 지금 잘라져 있고요.

그거 연결해 주시고, 또 생태터널 옆에 취평리 공원묘지가 있습니다.

그때 당시 거기에 화장실 하고 주차장을 지으려고 예산을 제가 2억까지 편성했다가 못한 경우가 있습니다.

그래서 이게 좀 필요하다, 국장님 여기에 대한 답변 부탁드립니다.

하여튼 꼭 한번 그것은 검토를 좀 부탁드리고요.

이 중복 여부 같은 것을 잘 따지셔서, 하여튼 전체적으로 아라메길에 대한 부분을 한번 조정해 주시길 부탁드립니다.

36개 중에 지금 4개는 사업을 하고 있고요, 32개의 공동묘지가 있는데 답변을 너무 잘해 주셨어요.

이 부분에 대해서는 따로 질문 안 드리겠습니다, 하여튼 고맙습니다.

다음은 농업기술센터소장님 답변석으로 나와 주시기 바랍니다.

가충순 의원님, 2분 11초 남았습니다.

우리 15개 읍·면·동 중에서 소재지 도로가 정비 안 된 게 우리 부석밖에 없어요.

왜 그렇다고 생각을 하십니까, 소장님?

송치윤 의원님께서 적나라하게 말씀을 하실 걸로 저는 알고 있습니다.

그래서 이 부분을 지금 농촌 재생, 원도심 재생, 이런 의미하고 지금 똑같잖아요.

그런데 이 부분에 대해 지금 부석농협에서 저기 밑에 차고까지가 대략 한 150m 안쪽입니다.

그런데 이것을 좀 개선해 줘야 우리 부석면 소재지도 활성화가 되죠.

그리고 부석의 장옥, 운산의 장옥, 고북면에 장옥이 있습니다.

이 장옥에 대한 부분도 우리 서사시가 지금은 고민할 때가 됐다.

그래서 지금 우리 농촌 공간 재구조화 및 재생 관련해서 법적… 용역이긴 하지만, 구성 요소이긴 하지만 거기에 준해서 실행에 대한 계획들도 세워 주십사 하고 말씀을 드립니다.

그래서 시에서도 이런 부분에… 이게 농업기술센터에서 할 일은 아니지만 여기에 국장님들 다 계시니까 그렇게 해서 우리 면민들이 선제적으로 노력하고 있다는 말씀을 드리면서, 감사합니다.

가충순 의원님, 마무리 발언해 주시기 바랍니다. 1초 남았네요.

마무리 발언하겠습니다.

우리는 낯선 변화보다 익숙한 고통을 견디는 데에 더 익숙합니다.

사람은 때로 변화가 두려워 불편한 현실에 머물고 새로운 길이 낯설어 고통스러운 옛길을 반복합니다.

그러나 익숙하다고 옳은 것은 아니며 낯설다고 두려워할 이유도 없습니다.

변화에는 용기가 필요하고 그 용기에는 결단이 따라야 합니다.

고통을 견디는 것이 인내라면 고통을 바꾸는 것은 용기입니다.

우리에게 필요한 것은 익숙한 현실에 안주하는 인내가 아니라 더 나은 내일을 향해 한 걸음 내딛는 용기입니다.

어떤 방식으로도 오늘의 문제를 해결할 수 없으며 오늘의 결단 없이는 내일의 변화도 없다는 말씀을 드리며 시정 질문을 모두 마치겠습니다.

감사합니다.

이상으로 가충순 의원님의 시정 질문과 답변을 마치겠습니다.

다음은 송치윤 의원님의 질문 순서입니다만 원활한 회의 진행과 휴식을 위해 정회를 하고자 합니다.

14시 37분까지 정회를 선포합니다.

(의사봉 3타)

(14시 26분 정회)

(14시 37분 속개)

성원이 되었으므로 계속해서 회의를 속개하겠습니다.

(의사봉 3타)

계속해서 송치윤 의원님의 시정 질문을 이어가겠습니다.

송치윤 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

이장님들께서 제게 주시는 걱정과 기대를 잘 풀고 해 나갈 수 있는 그런 사람이 되도록 하겠습니다.

또, 오늘 제가 드디어 대산의 아들로 인정받은 것 같아서 좀 감격스러운 날이기도 합니다.

아들내미가 열심히 하고 있다는 것들을 좀 좋게 봐주셨으면 좋겠습니다.

열심히 잘하겠습니다, 이상입니다.

반갑습니다, 저는 대산·지곡을 지역구를 둔 민주당 소속 산업건설의원회 부위원장 시의원 송치윤입니다.

먼저 이번 시정 질문 답변 자료를 준비하시느라 애써 주신 이완섭 시장님과 모든 공직자 여러분께 진심으로 감사드립니다.

오늘은 제가 시의원으로서 처음 드리는 시정 질문입니다.

제가 오늘 드릴 말씀은 한 문장으로 줄일 수 있습니다.

“약속을 지켜주십시오.” 대산은 지난 수십 년 동안 서산 경제를 떠받쳐 왔습니다.

그러나 지금 대산에서는 공장이 멈추고 일자리가 줄고 사람이 떠나고 있습니다.

올해 9월 말 대산읍 인구는 1만 2,058명으로 지난해 말보다 230명이 줄었습니다.

9개월만에 1.87%, 서산시 전체 감소율의 4배가 넘는 속도입니다.

시장님께서도 이번 시정 질문 첫날 답변에서 대산 석유화학 4개 사의 법인지방소득세가 2023년 186억 원에서 2024년 0원이 되었다고 말씀해 주셨습니다.

대산의 위기는 이제 서산 전체의 위기입니다.

그동안 대산과 지곡 주민들은 많은 약속들을 들어왔습니다.

노동자의 일자리를 지키겠다는 약속, 안산공원과 컨벤션센터를 짓겠다는 약속, 구도심을 살리겠다는 약속 그리고 지곡면 주민들이 오랫동안 기다려 온 체육시설에 대한 약속입니다.

오늘 시정 질문은 그 약속들이 지금 어디까지 와 있는지 그리고 언제 지켜질 것인지를 시민 앞에서 다시 한번 확인하는 자리입니다.

비판을 위한 질문이 아니라 약속을 끝까지 함께 챙기기 위한 질문입니다, 성실한 답변을 부탁드립니다.

오늘 이완섭 서산시장님께 5가지를 질문드리도록 하겠습니다.

먼저 첫 번째 질문입니다.

대산 석유화학 산업의 재편 과정에서 지역 중소기업과 기존 노동자가 어떻게 참여하고 보호 받을 것인지 묻겠습니다.

대기업의 공장 가동 중단과 사업 통합이 이어지고 있습니다.

원료를 공급 받는 중소 제조기업과 약품, 설비, 장비를 제공하는 협력 업체에 어떤 변화가 생겼는지 그 변화가 노동자의 일감과 임금에 어떤 영향을 주었는지, 시는 파악하고 있는지 확인 부탁드립니다.

고기능성 특수 고분자 중합 실증센터를 마련하는 것과 함께 대산 중소기업의 보유 기술과 전환 수요를 확인하고 기술 개발 실증 양산 판로를 연결해야 합니다.

관련 지원금이 실제 어느 기업에 얼마만큼 돌아갔는지 밝혀주십시오.

사업 계획에 명시된 전문 인력 양성에는 기존 생산직과 정비직, 중소기업과 협력 업체 노동자도 포함됩니까?

기존 숙련을 활용한 직무 교육과 현장 실습 교육 중 임금과 교육 후 배치 전환을 연결할 계획을 답변해 주시기 바랍니다.

두 번째 질문입니다.

지역 경제 효과에 기반한 축제 예산 재배분과 지역 축제에 관한 질문입니다.

우리 시는 매년 여러 축제에 적지 않은 예산을 쓰고 있습니다.

그러나 예산은 특정 축제에 크게 집중되어 있고 지역 특산물과 고유 자원을 살린 축제들은 늘 예산 부족을 호소합니다.

축제가 지역 경제에 얼마나 기여했는지 따져 예산을 나누는 기준이 필요합니다.

축제는 시민의 세금으로 여는 잔치입니다.

그렇다면 어느 축제가 얼마나 많은 사람을 불러 모으고 지역 상인과 농어민에게 얼마나 많은 소득을 남겼는지를 따져 예산을 나누는 것이 맞습니다.

우리 대산의 삼길포 우럭 축제처럼 지역 특산물을 알리는 축제는 지역 경제에 직접 보탬이 되지만 예산이 부족해 규모를 키우지 못하고 있습니다.

축제 예산 배분의 기준과 축제 성과 평가 방안 그리고 지역 축제 지원 계획을 답변해 주시기 바랍니다.

세 번째 질문입니다.

대산 읍민 평생의 숙원, 안산공원 착공에 관한 질문입니다.

대산 읍민들이 기업의 사회 공헌 약속을 들은 지 9년이 지났습니다.

안산공원은 지난해 12월에야 첫 삽을 떴습니다.

주민들은 이번에는 정말 약속이 지켜질지 지켜보고 있습니다.

2023년 6월에는 대산 주민들이 직접 거리로 나서 기업들에게 약속 이행을 촉구했습니다.

2024년 HD현대오일뱅크가 분담금을 내면서 사업이 다시 움직였지만 컨벤션센터와 체육시설, 공원 상단부는 아직 계획 단계에 머물러 있습니다.

안산공원 조성과 대산컨벤션센터, 체육시설, 도시계획도로의 사업별 추진 상황과 일정, 재원 계획을 답변해 주시기 바랍니다.

네 번째 질문입니다.

대산 구도심 재생 프로젝트에 관한 질문입니다.

대산읍은 오랜 세월 서산의 산업 발전을 이끌어 온 지역입니다.

수많은 기업이 들어서고 산업은 성장했지만 정작 대산에서 살아가는 주민들의 삶은 그 성장만큼 나아졌는지 되돌아볼 필요가 있습니다.

젊은 세대는 일자리가 있어도 머물지 못하고 떠나고 있으며 구도심은 인구 유출과 상권 침체로 예전의 활력을 잃어가고 있습니다.

이제 대산의 발전은 단순히 공장을 늘리고 산업을 키우는 데 머물러서는 안됩니다.

사람이 머물고 싶고 아이를 키우고 싶고 이곳에서 오래 살아도 좋겠다는 생각이 드는 사람 중심의 도시를 만드는 것이 무엇보다 중요합니다.

그런 의미에서 대산읍 구도심 재생 사업은 단순히 낡은 건물과 거리를 정비하는 사업이 아니라 침체된 지역에 다시 사람을 불러오고 주민들의 삶에 활력을 불어넣는 새로운 출발점이 되어야 합니다.

이에 묻겠습니다.

대산읍 구도심 재생 사업을 통해 인구 유출을 막고 새로운 인구를 유입시키기 위해 어떤 구체적인 대책을 마련하고 있습니까?

또한, 주거·문화·복지·상권·주차 등 주민들이 실제 생활 속에서 체감할 수 있는 정주 여건 개선을 위해 어떤 시설과 사업을 추진할 계획입니까?

대산이 단순히 일하러 오는 곳이 아니라 살고 싶은 곳, 떠나는 지역이 아니라 다시 돌아오는 지역이 될 수 있도록 서산시의 구체적인 비전과 실천 계획을 밝혀주시기 바랍니다

산업의 성장이 주민의 행복으로 이어질 때 비로소 진정한 지역 발전이라고 생각합니다.

대산의 성장이 대산 주민의 행복이 되는 것, 그것이 이번 구도심 재생 사업이 반드시 이루어야 할 가장 중요한 목표입니다.

마지막 질문입니다.

지곡 면민의 숙원, 체육시설 확충에 관한 질문입니다.

아까 우리 존경하는 가충순 의원님께서 말씀하셨다시피 서산시 부석면과 지곡면에는 공공 체육시설이 부족해 주민들이 운동을 하려면 성연면이나 갈산동까지 가야 합니다.

지곡면 주민 10명 가운데 3명 이상이 65세 이상 어르신입니다.

어르신들의 건강을 지키고 아이들이 마음껏 뛰어놀 공간이 필요합니다.

지곡면 체육관은 2024년과 2025년 시정 질문에서도 거듭 요청되었고 집행부는 그때마다 공모를 통해 추진하겠다고 답해 왔습니다.

지곡면 야외 체육시설과 실내 체육관 건립의 추진 상황과 계획을 답변해 주시기 바랍니다.

이상, 다섯 가지 질문을 드렸습니다.

집행부의 성실하고 책임 있는 답변을 요구합니다.

이상입니다.

송치윤 의원님, 수고 많으셨습니다.

지금 이 자리에는 시정 질문 방청과 취재를 위해 대산 이장단 ○○○ 님, ○○○ 님, ○○○ 님, ○○○ 님, ○○○ 님, ○○○ 님께서 자리에 함께하고 계십니다.

의원님들을 대신하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

그러면 송치윤 의원님의 시정 질문에 대한 집행부의 답변을 듣도록 하겠습니다.

먼저 시장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 경제산업국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

다음은 복지문화국장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 건설교통국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

다음은 미래전략담당관 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

지금까지 송치윤 의원님의 시정 질문에 대한 집행부의 답변을 들었습니다.

다음은 보충 질문을 하도록 하겠습니다.

송치윤 의원님 나오셔서 보충 질문을 해 주시기 바랍니다.

(웃음소리)

올리는 동안, 제가 긴장하면 땀을 좀 많이 흘리는데 양해 좀 구하겠습니다.

특히, 일자리경제과와 투자유치과 직원 여러분, 노고에 감사드립니다.

전에 아까 말씀드린 드렸던 것처럼 대산 석유화학 산업 전환과 관련해서 몇 가지 질의를 드리도록 하겠습니다.

일단 이번 시정 질의 동안 시장님께서 답변해 주신, 안원기 의원님과 이정수 의원님께서 여쭤보신 내용들이 있더라고요.

그것들에 대해서 간략하게 안원기 의원님 답변으로는 석유 화학 위기와 지역 산업 여건 악화, 국가산단 지정 필요성과 추진상 어려움에 대해서.

그리고 이정수 의원님께서 질문하신 사항에 대해서는 교육·실습형 인력 양성 지원 그리고 단기 경영 안정·고용유지, 중장기 산업 전환에 대해서.

그리고 원료 공급망·생산설비·기존 전문 인력 활용하여 특수고분자와 SAF 실증·사업화 기반 추진에 대해서 답변을 해 주셨는데.

이 계획을 기존에 있는 노동자 개개인의 전환을 어떻게 연결할 것인지에 대해서 총체적으로 여쭤보고자 하는 겁니다.

지금 대산읍의 산업 위기를 해결하기 위해서 서산시가 미래 산업으로 중요시하고 있는 2가지, 고기능성 특수고분자 중합실증시험센터와 지속 가능 항공유 실증 사업에 대해서도 간략하게 좀 짚어보도록 하겠습니다.

일단 지금 서산시 대산공단에서 생산하고 있는 제품들이 범용 플라스틱 제품이잖아요?

그런데 이것들을 보니까 지금 나프타 산업으로, 나프타를 기초 원료로 해서 중합도 해야 되고 이것저것 준비해야 되는 것 같은데.

이것에 대한 설비를 시에서 준비할 수 있는지, 또 이 설비에 관련해서 노동자들에게 교육을 할 수 있는지에 대해서도 좀 여쭤보도록 하겠습니다.

또한, 사프 관련해서도 사프를 생산할 때 4가지 방식이 있는 것을 제가 알고 있어요.

알코올투젯(Alcohol-to-Jet) 하고 가스화 피셔-트롭시(Fischer-Tropsch) 공정이 있고 PtL(Power-to-Liquid) 그러니까 파워투리퀴드 그리고 서산시에서 지금 하고 있는 HEFA(Hydroprocessed Esters and Fatty Acids) 원료가 있는 것 같습니다.

이 HEFA 방식이 대전 카이스트에서도 성공을 했던 걸로 제가 알고 있는데, 거기에 좀 제일 가능성이 높은 거라고 하더라고요.

아시다시피 2027년부터는 항공기에 급유를 할 때는 1% 이상 무조건 사프(SAF)를 혼합해야 됩니다.

또한, 35년부터는 10% 혼합을 해야 되는 법적 의무 조항이 생겼기 때문에 서산시에서는 이렇게 빠른 선제 대응을 한 것 같아서 이건 정말 좋은 방향이라고 생각하고 있습니다.

그래서 첫 번째 질의를 들어가도록 하겠습니다.

공장 재편과 노동자의 현황에 대해서 좀 여쭤보겠습니다.

국장님, 먼저 지금 현장에서 일어난 변화부터 묻겠습니다.

올해 1월 보도에 따르면 LG화학은 지난해 말 대산에 고밀도폴리에틸렌(HDPE) 공장 가동을 중단했습니다.

롯데케미칼의 대상 사업은 올해 9월 H&L어드밴스드로 통합됐고 나나프타 분해 설비인 NCC 등의 감축 계획도 발표됐습니다.

이미 가동을 멈춘 설비와 앞으로 감축할 설비는 구분해야 합니다.

시는 공장별 생산품과 중단·재가동 여부, 매각·통합 진행 상황과 향후 감축 일정을 어디까지 확인했습니까?

잠시 LG화학 쪽 참고 자료를 들어 주시길 바랍니다.

(스크린에 자료 화면을 출력함)

제가 LG화학에 문의해서 받은 건데요.

근 3년 동안 가동을 중단한 공장들을 정리해 봤습니다.

스티렌모노머부터 EG, HDVE, POE, PBAT, 촉매, CR, 수소, 그리고 R 공장.

이 R 공장은 부타디엔 생산 공장입니다.

부타디엔 생산 공장이고, 이 9개의 공장이 3년 동안 LG화학에서 공정을 중지한 공장입니다.

물론, 이 중에 수소는 잠시 셧다운이라서 내년쯤에 다시 재가동을 한다고는 하지만 나머지는 언제 재가동한다고 명확히 얘기를 할 수 있는 상황이 아니라고 합니다.

제가 이 얘기를 드린 이유가, 다시 원래 PPT로 들어가서요.

대산에서 구하던 원료를 구하지 못해서 여수나 울산에서 들여오는 중소기업이 있다는 이야기가 있더라고요.

아까 국장님께서 답변해 주신 게 플랜트 노조와 그리고 시에서 할 수 있는 것이 아니다.

이게 여수와 울산 문제도 있다고 해 주셨지만 그래도 대산공단에 입주해 있는 중소기업들이 대산공단에서 원료를 수입하지 못하고 있기 때문에 여수와 울산으로 나아가고 있는데, 이에 대한 실제 사례를 확인했는지 그리고 어떤 기업에 어떤 원료가 바뀌었고 가격, 운송비, 납기, 최소 주문량이 얼마나 달라졌는지 혹시 시에서는 파악하고 계십니까?

대산 1호 사업이 H&L 합작회사였잖아요.

아까 국장님께서 답변해 주신 것처럼 한화토탈하고 LG화학이 합병하는 대산 2호 사업도 풍문으로 들리고 있긴 하지만 그래도 거의 기정사실이 되지는 않았을까 하는 생각도 있습니다.

이런 것에 대해서 정부의 구조조정안을 기업들이 따르고 있는 건데 시에서는 따로 파악을 못하고 있다고 답변해 주신 건가요?

찾아가서 직접 조사해서 어디가 어떻게 문제인지 파악을 해야 되지 않을까 하는 생각이 좀 있습니다.

중소기업의 생산품과 전환 수요에 대해서 좀 여쭤보려고 하는데, 여기 있는 두양산업, IPA 산업, 메인테크플랜트는 실제로 대산공단에 입주해 있는 기업들입니다.

이 대산 중소기업이 모든 같은 제품을 만드는 게 아니더라고요.

시의 공장 현황에는 두양산업의 중합 방지제, 씨에스글로벌의 청관제와 산화방지제, 아이피에이산업의 IPA, 메인테크플랜트의 여과기 등이 확인되는 것 같습니다.

이 소재·약품과 회수·정제, 설비 분야의 역할과 기술이 좀 다른 것 같아요.

시는 이 기업별 생산품과 보유 기술, 거래 관계, 새로 필요한 기술을 조사했는지 그리고 원료 구매 기업과 납품·정비업체, 중소기업과 중견기업을 구분한 현황이 있는지 답변 부탁드려도 될까요?

왜냐하면 이것들은 서산시 홈페이지에서 갖고 온 것이거든요.

예를 들면 중합 방지제 같은 것은 나프타 산업으로 나온 것이거든요.

그러면 대산공단에서 LG화학이나 롯데케미칼 같은 데서 이 원료를 생산할 수 있다는 것을 저희가 알아낼 수 있습니다.

그러면 국장님뿐만 아니라 비단 관계 공무원들이 이 사업들을 가지고 대산공단에 있는 입주한 4개 대기업에서 어떻게 원료를 수입하고 있는지 알 수 있지 않을까.

그리고 또 이를 조사해서 중소기업들을 지원해 줄 수 있는 방안들을 모색할 수 있지 않을까 하는 생각이 좀 있어서 이것에 대해서 질의를 드렸습니다.

하지만 아까 국장님께서 계속 말씀해 주신 것처럼 시에서 당장 중소기업들을 바로 파악할 수 있는 것도 아니고 중소기업이 시에 면밀한 내용들을 정확하게 설명하고 있지 않는다는 것에 대해서 제가 어느 정도 공감을 하고 있기 때문에 이것 관련해서는 여기까지만 질의하도록 하겠습니다.

왼쪽에 보시면 기존 고분자 산업이라고 해서 PE, PP, PS, PVC, ABS, PET 병, PMMA, EVA, 이게 대산공단에서 생산하고 있는 원료들이고요.

이것들을 변경해서 옆에 있는 신규 고기능성 특수 고분자 산업, 아까 말씀드렸던 엔지니어링 플라스틱과 슈퍼엔지니어링 플라스틱 등을 생산하는 공정으로 바꾼다고 하는 것 같습니다.

지금 왼쪽에 있는 기존 고분자 산업을 보면 폴리에틸렌과, 그러니까 PE와 PP는 이미 고분자 산업 중 하나입니다.

이번 산업은 범용 고분자 중심에서 고기능성 소재와 관련 가공·평가 산업으로 고도화하는 것으로 제가 이해하고 있는데.

그러면 기존 기술을 발전시킬 기업과 새로운 기술을 도입할 기업을 구분해야 되지 않을까 하는 생각이 있습니다.

실증 기반을 이용하려는 대산 중소기업이 몇 곳인지, 또 어떤 제품과 과제로 참여하는지 혹시 시에서는 파악하고 계십니까?

이거 관련해서도 지금 여기에서 다룰 수 있는 문제는 아닌 것 같으니까 넘어가도록 하겠습니다.

저기 있는 92.7점 혹시 보이십니까?

(스크린에 자료 화면을 출력함)

산업 위기 선제 대응 지역 지정에 따른 대산 중소기업이 얼마나 들어갔는지 좀 여쭤봐야 될 것 같습니다.

지난 9월 8일 행정사무감사에서 시는 관련 기업 지원 예산 35억 7,000만 원 중에 25억 2,000만 원이 집행됐다고 답변을 했습니다.

집행됐다는 것은 선정 금액인지 협약 금액인지 아니면 실제로 지급했는지 좀 여쭤보고 싶습니다.

기술 개발과 기술 이전, 시제품과 시험 인증 노동자 교육에 얼마를 편성했는지 이런 것들에 대해서는 제가 서면으로 질의하도록 하겠습니다.

이제 기업에서 일하는 노동자들의 문제를 여쭤보도록 하겠습니다

시가 제출한 출연금 동의안에는 고기능성 특수 고분자 중합 실증센터 출연금 동의안을 여쭤보는 겁니다.

전문 인력 양성과 산학연 협력 네트워크 구축이 명시되어 있습니다.

이 대상에는 연구 인력과 산학 인력뿐 아니라 지금 대산에서 일하는 생산직과 정비직, 중소기업과 협력 업체 노동자도 포함이 되는지 아니면 어떤 직무의 몇 명을 대상으로 하는지 여쭤봐야 될 것 같습니다.

그것들에 대해서 대산에서 일하고 있는 생산직·정규직 중소기업 협력 업체 노동자도 포함이 되는지, 아니면 새로 들어온 인물들한테만 포함이 되는지 여쭤보는 겁니다.

이런 것도 미전실에 제가 여쭤봐야 되는 겁니까?

거기를 보면 교육 관련해서 시에서 지원금을 주고 있다고 답변서에 작성을 해 주셨어요.

워드를 열심히 친다고 해서 제가 화학에 대해서 알 수 있는 건 아니니까요.

아까 보여드린 것처럼 이거 다시 빠꾸를 시키면, 지금 왼쪽에 보이시는 기존 고분자 산업을 대산에서 생산하고 있고 오른쪽에 있는 특수 고기능성 사업으로 전환하겠다.

그래서 고기능성 특수 고분자 중합 실증센터를 시에서 열심히 정부와 협력을 해서 유치하려고 한 것 아닙니까?

그런데 만약에 고기능성 특수 고분자 중합 실증센터가 세워진다고 하면, 그럼 대산에 있는 노동자들은 이 생산품들을 어떻게 생산할지 배워야 되는 건데, 이것에 대해서 지원 대책이 없는 것 같아서 제가 좀 아쉬운 마음이 있습니다.

분산 배치가 이루어지면서 롯데케미칼은 대기업이니까 아무래도 그 안에서 교육이 좀 이루어졌던 것 같습니다.

그런데 그러면 NCC 공장이 폐쇄가 되면 그 NCC 공장에서 원료를 받던 중소기업들이 있을 거고, 그 중소기업들도 산업 전환을 위해서는 교육을 받아야 되고 본인들도 노력을 해야 되는데 이에 대해서 도움을 주라고 있는 게 산업 위기 선제 대응 지역 지정이었잖아요.

오늘 토론을 한 것 같습니다. 질의가 아니라.

답변해 주시느라 정말 고생 많으셨고요.

다음에 또 관련해서 제가 찾아봬서 여쭤보도록 하겠습니다.

다음은 건설교통국장님 답변석으로 나와주시기 바랍니다.

(스크린에 자료 화면을 출력함)

보시면 대산이 좀 빨리 줄고, 더 빨리 늘고 있는 것 같아요.

대산읍 인구가 총 230명 정도가 줄어든 것 같습니다.

서산시 전체가 0.45%인데 대산읍은 1.87%예요. 한 4배 이상 되는 것 같습니다.

그리고 대산이 원래 굉장히 젊은 도시였는데, 보이시죠?

평균 연령 51.3세가 된 것, 시 전체는 47.7세인데 대산이 더 늙어가고 있습니다.

앞서 건설도시국장께서 최대한 빠른 시일 내에 대산읍 소재지 도시 재생 공모사업을 추진하겠다, 그리고 검토해 보겠다고 답변을 주셨는데 주민들께서 바라시는 명쾌한 답변을 해 주신 데 깊은 감사 먼저 드려야 될 것 같습니다.

다만, 이 도시 재생 공모사업이 계획 수립부터 공모 신청, 주민 의견 수렴 그리고 사업 선정 및 설계에 이르기까지 상당한 시간이 소요되는 사업입니다.

따라서 사업이 본격적으로 추진되기까지는 적지 않은 시간이 필요하며 그동안 주민들의 주차 불편은 계속될 수밖에 없는 것 같습니다.

저도 읍사무소 앞에 차를 못 대고 있거든요.

본 의원은 시의 적극적인 의지와 예산 확보 노력이 있다면 대산읍사무소 부설 주차장을 확대하거나 인근에 공영주차장을 조성하는 등 실질적인 대책을 마련할 수 있다고 생각합니다.

도시 재생 사업을 통한 장기적인 개선도 중요하지만 그에 앞서 주민들의 불편을 줄일 수 있는 단기적인 대책도 함께 마련해야 합니다.

도시 재생 공모사업 추진과는 별개로 대산읍사무소 인근에 만성적인 주차난을 해소하기 위해서 주차장 부지 매입 예산을 확보할 의향이 있으신지 답변 부탁드리겠습니다.

아울러 예산 확보 의향이 있으시다면 향후 구체적인 추진 방향과 예산 편성 계획에 대해서도 말씀해 주시기 바랍니다.

당장 다음 달에 예정되어 있는 김장 행사도 항상 대산읍사무소 주차장에서 하고 있거든요.

그리고 아까 담당관님께서 말씀하셨다시피 대산읍사무소 앞에 주차할 곳이 너무 없어서 이장 회의에 들어오신 이장님들뿐만 아니라 대산읍사무소에 민원을 제기하러 오시는 주민 여러분들께서도 좀 불편을 말씀하고 계십니다.

그래서 이 주차장 부지가 꼭 최대한 빠른 시일 내에 매입이 되어서 일단은 읍사무소를 내방하시는 분들 그리고 대산읍사무소를 기준으로 해서 대산 구 상권이 대산 구도심이 형성이 되어 있거든요.

그 상권들을 이용하시는 손님, 고객 여러분들께서도 쉽게 주차를 할 수 있는 주차 공간이 빨리 만들어져야 된다는 생각이 있습니다.

답변해 주셔서 감사드립니다.

대산읍사무소가 굉장히 낡았잖아요.

1980년대에 지었던 걸로 알고 있습니다, 그렇죠?

그래서 뒤에 계시는 저희 장갑순 의장님께서 읍사무소 그리고 대산1리 마을회관 그리고 대산 어린이집 그리고 주차장 부지를 포함해서 대산읍 종합행정복지타운을 건설해야 된다고 말씀을 계속 해 주셨어요.

그래서 전에 담당관님하고 저 하고 같이 논의를 했을 때 거기 말고 저기 건너편에, 그러니까 대산 신협 건너편에 시유지가 있다고 말씀을 해 주셨잖아요.

그리고 그 시유지는 이미 주차장도 형성이 되어 있어서 몇몇 주민 여러분들이 사용하고 있다. 그래서 거기를 꼭 해야 된다고 말씀해 주셨잖아요.

저는 이것에 대해서 좀 반대 의견이 있는 이유가, 아까 말씀드렸다시피 대산읍사무소를 중심으로 해서 상권이 형성되어 있기 때문에 대산읍사무소를 갑자기 이동해버리면 그 상권에 계시는 상인들은 어떻게 되는지.

그리고 대산리에 거주하고 계시는 주민들은 또 어떻게 되는지, 또 대산읍사무소 위치와 전에 담당자님께서 말씀하셨던 그 부지는 거리가 200m 정도 떨어져 있더라고요.

그래서 여기 말고 그냥 있는 대산읍사무소 부지를 좀 활용하는 게 좀 더 좋지 않을까 하는 부탁을 드리도록 하겠습니다.

(웃음소리)

예, 이상입니다.

송치윤 의원님, 보충 질문하실 분 추가로 말씀해 보세요.

답변 준비하시느라 고생 많으셨습니다.

2024년 시정 질문 답변서 29쪽을 제가 좀 찾아봤는데요.

2023년 완료한 공공 건축기획 용역 결과 예상되는 총 공사비는 약 85억 원, 여기 이거 보이시죠?

(스크린에 자료 화면을 출력함)

85억 원이었는데, 이게 올해 답변이 금년 하반기 공공 건축 기획 용역 착수를 한대요.

왜 다시 하는지 담당자님께서 답변 부탁드립니다.

결국 안산공원이 늦어진 대가로 이미 쓴 용역비와 시간을 좀 다시 쓰는 것 같습니다.

사업비를 다시 보도록 하겠습니다.

2023년 계획에서는 59.5억 원이었던 컨벤션센터 사업비가 24년에는 85.2억 원, 올해는 초기보다 한 2.4배 올라서 140억이 됐습니다.

그런데 올해 자료끼리도 좀 다른 것 같더라고요.

행정사무감사 답변 자료에는 118억 원이라고 써 있고 상반기 업무 보고에는 140억 원으로 나와 있던데, 둘 중 어느 것이 맞는지 답변 부탁드립니다.

그래서 대산 커뮤니티센터도 그즈음에 지어졌잖아요.

이렇게 시작을 했었는데, 이 컨벤션센터가 지어지는 게 좀 늦어지는 것 같습니다.

처음 계획이 2023년 12월에 착공이었는데, 이게 24년 6월, 25년 9월, 27년, 28년 되다가 이제 또 29년 1월로 바뀌었습니다.

이 계획서를 새로 낼 때마다 착공이 밀린 것 같은데, 이 착공 시점뿐만 아니라 주민들께서 기다리고 있는 시설도 좀 바뀐 것 같습니다.

2023년 계획에서는 복합문화센터에 306억, 컨벤션센터 81억, 또 여가 공간 278억 해서 총 665억 원어치를 하기로 했었는데 26년 계획을 제가 다시 한번 보니까 아까 말씀드렸던 복합문화센터와 컨벤션센터의 부지 관련해서 70억 그리고 공원 조성 90억 그다음에 가칭 대산 국민체육센터에 250억 그리고 컨벤션센터가 그럼 140억이라고 하셨으니까요.

118억이 아니라 140억 그리고 공원 72억 정도로 들어간 것 같습니다.

이 23년 계획에서는 안산공원 1단계가 수영장을 포함한 306억 규모의 복합문화센터였다가 23년 8월에는 건축 허가까지 받았고요.

그런데 올해 계획에는 이 복합문화센터가 없어지고 이 자리에 재원도 정해지지 않은, 아까 답변지에 작성해 주셨던 대산 국민체육센터 250억 원이 들어온 것 같습니다.

본 의원이 만난 주민들이 가장 원하는 시설은 수영장이에요.

제가 태어났을 때부터 얘기가 나왔던 게 수영장이니까요, 이 수영장 계획은 어디로 갔습니까?

그런데 컨벤션센터 착공은 2029년 1월에 하겠다고 답변을 주셨습니다.

그러면 그동안 이 공원 상단부랑 체육시설 관련된 일정이 따로 없는 것 같은데, 올해 주요 업무 계획에는 체육시설 위에 올해 하반기에 문체부 공모를 추진한다고 되어 있습니다.

그 공모 신청하셨습니까? 아니면 떨어지는 이 250억 원은 어떻게 마련합니까?

공모를 신청하겠다고 했는데 공모 신청을 왜 안 했는지에 대해서는 체육진흥과에 제가 질의를 해야 될 것 같습니다, 그렇죠? 담당관님.

아까 말씀해 주신 것처럼 이 안산공원 재원과 관련해서는 기업 몫이 한 584억이 있었던 것 같아요.

그래서 기부채납 형식으로 받는 걸로 제가 알고 있는데, 2017년에 대산에 있는 기업들이 약속한 사회 공헌 사업입니다.

23년 계획에서 기업 분담금은 584억이고 올해 행감 자료를 보면 기업 몫이 160억으로 줄고 아까 컨벤션센터 체육시설 들어가는 3단계가 440억 정도 되는데, 이게 기금, 시비 그리고 일부는 재원이 미정된 것 같습니다.

기업이 약속한 몫이 지금 얼마가 확보됐고 시민 세금이 얼마나 들어갔는지 답변 부탁드립니다.

그런데 24년 답변을 제가 보면 연말까지 참여 의사를 밝혔다던 한화, 롯데 그리고 참여 의사가 불분명하던 LG는 그럼 어떻게 됐나요?

특히, 한화도 한 100억 내기로 했었는데 40억으로 줄어든 것 같아요. 이게 맞습니까?

대산에 있는 안산공원 착공과 관련해서는 사실 4대 기업에서 기부채납을 해 주기로 약속을 했었던 사업인데 기업에서는 도망가버린 것 같고.

한화토탈도 처음에는 100억 낸다고 했다가 60억 줄여서 40억 낸다고 하고, 그러면 당연히 주민들이 화가 나죠.

대산 주민들이 한참 전부터 기다렸던 게 수영장이었다고 생각하고, 안산공원 관련해서는 2017년부터 기다린 것 같습니다.

컨벤션센터가 최대한, 내년 안산공원 하단부가 완공되면 그때부터 실시설계 들어가서 28년 연말에는 착공할 수 있도록 담당관님께서 신경 좀 써주실 수 있겠습니까?

송치윤 의원님, 보충 질문하실 분 말씀해 주세요.

한명동 복지문화국장님 잠시 여쭤봐야겠습니다.

송치윤 의원님, 3분 30초 남았습니다.

국장님, 축제 관련해서 제가 질의를 했었는데 지금 축제보다는 방금 들었던 답변에 제가 충격을 먹어서 국장님한테 다시 한번 사실 확인을 해야 될 것 같습니다.

체육진흥과에서 대산 국민체육센터 공모 신청 안 했습니까?

그래서 체육진흥과장님께서 저한테 해명하시기를 “양대동에도 수영장을 지어야 되고 대산읍에도 수영장을 지어야 된다. 그래서 둘 다 공모 신청을 해보겠다.”라고 했는데 공모 신청을 안 했다는 답변이 들려서 제가 좀 당황스러운 거예요.

물론, 국장님께서 말씀해 주신 것처럼 서산시 전체 체육과 관련해서 짓고 있는 것들이 많은 걸로 알고 있습니다.

당장 떠오르는 것들을 얘기하면 아까 말씀하신 것처럼 성연에 반다비 체육시설이 있을 거고 대산은 지곡에 있는 북부권 파크골프장 대산 파크골프장 그리고 지곡면사무소 앞에 지을 국민체육센터, 또 간월도에 지을 파크골프장이었죠?

그런 것들이 여러 개가 켜켜이 쌓여 있어서 이 중에서 대산 수영장을 굳이 골라내지 않은 것 같다고 제가 지금 판단이 되는 것 같아요.

이것은 제 오판이었으면 좋겠고요.

대산 수영장 관련해서는 아까도 제가 말씀드렸다시피 제가 대산읍 기은리에서 태어날 때부터 대산읍 노동자들, 주민들이 항상 요청했던 게 수영장입니다.

그런데 이 30년도 넘어버린 이 이야기를 아직도 공모도 신청 안 했고 우선순위에도 들지 않았다는 것은 도대체 어떤 사유가 들어 있는지 제가 너무 궁금합니다.

국장님, 신경 좀 써주세요.

대산 읍민들의… 오늘 제가 지금 시의원으로서 부탁드리는 게 아니라 대산에서 나고 자란 청년으로서, 또 대산을 사랑하는 사람으로서 눈물로 호소를 드려야 될 것 같습니다. 국장님.

이상입니다, 고생하셨습니다.

송치윤 의원님?

아시다시피 무장4리에서 교통사고도 발생을 했었고, 또 거기 무장4리에 아이들이 많은데 아이들 뛰어놀 공간이 부족하잖아요.

거기에 무장4리에서 거주하시는 분들이 야밤에 안전하게 운동할 수 있게 기왕 라이트까지 설치해 달라는 민원이 있었거든요?

이것을 지금 이 공개적인 자리에서 시장님께 부탁을 드려야 될 것 같아서 이렇게 부탁드립니다.

저도 아까는 민주당 시의원이라고 말씀드렸지만 서산시를 위해서라면 여당이고 야당이고 그런 거 신경 쓰지 않고 화합·협치로 나아가야 된다고 생각을 하고 있습니다.

저도 최대한 도울 테니까 시장님께서도 많이 신경 써주세요.

송치윤 의원님 마무리 발언해 주시기 바랍니다.

존경하는 18만 서산 시민 여러분!

본 의원의 첫 시정 질문을 모두 마친 것 같습니다.

시정 질문을 준비하고 성실하게 답변해 주신 이완섭 서산시장님과 관계 공무원 여러분께 다시 한번 감사드립니다.

오늘 저는 대산 주민들을 대신해 3가지를 확인했습니다.

대산 석유화학 산업의 재편 속에서 중소기업과 기존 노동자가 새로운 산업을 옮겨갈 수 있도록 기업별 지원과 직무 교육, 고용 대책을 마련해 의회에 보고해 달라고 하고 싶었는데 아무래도 국장님하고 의견차가 좁혀지지 않아서 이건 못했고요.

대산 소재지 도시 재생 공모를 서두르고 그동안 주차난을 대책을 함께 세워달라는 것 그리고 안산공원 관련해서도 빨리 착공될 수 있도록 부탁을 드렸습니다.

오늘 답변 가운데는 굉장히 좀 실망스러운 답변이 너무 많았던 것 같습니다.

아직 검토하겠다고 머문 답이 차라리 나은 것 같습니다.

이 검토라는 말이 다시 1년, 2년 지연이 되지 않도록 제가 의원으로서 계속 끝까지 지켜보도록 하겠습니다.

오늘 들은 답변을 들고 사실 현장으로 달려가서 “제가 안산공원 관련해서 이 약속을 받아 왔습니다. 주차장 관련해서 이 약속을 받아왔습니다.”라고 명확하게 좀 자랑을 하고 다니고 싶었는데 그러지 못하는 상황이 된 것 같아서 좀 죄송스러운 마음이 가득합니다.

이제 다가올 예산과 결산 심사에서 이 약속들이 숫자로 지켜지는지 확인하고 필요하면 조례로, 제도로 만들도록 하겠습니다.

대산과 지곡 주민들의 약속과 또 숙원이 해결될 수 있도록 서산시가 함께해 주시길 간곡히 눈물로 호소하겠습니다.

이상입니다.

이상으로 송치윤 의원님의 시정 질문과 답변을 마치겠습니다.

제가 답답합니다.

제가 의장으로서 질문을 안 하고 이 자리에 있으면서 국장님들 답변이나 이런 내용을 들어보니까 마음이 상당히 아픕니다.

저는 왜 대산 구도심 재생 사업과 안산공원 사업이 더 이상 미룰 수 없는 과제인지 말씀드리고자 합니다.

1988년 대산읍에 자리 잡은 대산 석유화학 단지는 국내 3대 석유화학 단지로 지난 수십 년 동안 대한민국 산업의 심장 역할을 해왔습니다.

그러나 그 성장의 이면에서 감당해야 했던 희생은 대산 읍민의 몫이었습니다.

단지에서는 벤젠과 포름알데히드 등 유해물질이 배출되고 있습니다.

한국환경연구원은 대산 단지에서 배출되는 초미세먼지로 인해 해마다 많은 사람이 조기에 사망할 수 있다고 추정했으며, 충남연구원은 사회적 비용을 연간 1조 2,626억 원으로 상정했습니다.

대산은 나라 경제와 기업 경제에도 크게 기여해 왔습니다.

대산5사는 2017년부터 2021년까지 5년 동안 국세로 24조 3,711억 원을 냈습니다.

같은 기간 서산시 법인지방소득세는 모두 합쳐 2,619억 원입니다.

그 가운데 1,833억 원 70%를 대산5사가 부담했습니다.

이처럼 대산은 대한민국 산업을 위해 희생을 감내하면서도 석유화학 산업 위기가 닥치기 전까지 서산의 살림을 사실상 홀로 떠받쳐 왔습니다.

그렇다면 묻고 싶습니다.

그동안 대산 읍민에게 무엇이 돌아왔습니까?

이제는 그 희생과 기여에 걸맞는 투자가 이루어져야 합니다.

지역의 미래를 결정하는 가장 중요한 경쟁력은 인구입니다.

인구가 곧 지역의 경쟁력이고 사람이 머무는 곳에 지역의 미래가 있습니다.

대산에는 산업단지에서 일하는 많은 젊은 근로자들이 있습니다.

그러나 사람은 일자리만 있다고 머물지 않습니다.

아이를 키우고 아플 때 도움을 받고 퇴근 후 쉬고 문화를 누릴 수 있는 정주 여건이 갖춰져야 합니다.

사람을 불러오는 것보다 중요한 것은 그 사람이 머물고 싶은 도시를 만드는 것입니다.

그 출발점이 바로 대산 행정복지타운과 안산공원 조성 사업입니다.

행정과 복지, 문화와 생활 기능이 한곳에 모이면 대산은 일하러 온 곳을 넘어 살고 싶은 곳으로 바뀔 수 있습니다.

대산 안산공원 조성 사업과 행정복지타운은 단순히 건물 하나 짓는 사업이 아닙니다.

오랜 세월 대한민국 산업 발전을 위해 희생을 감내해 온 대산 읍민께 드리는 최소한의 보답이자 대산의 미래를 위한 투자입니다.

도시 재생 사업은 국가 공모를 거쳐야 하는 만큼 철저한 준비가 필요합니다.

집행부에서는 주민의 목소리를 충분히 담아 대산의 현실과 미래를 반영한 계획을 마련해 주시기 바랍니다.

서산시의회도 필요한 지원을 아끼지 않고 사업이 제대로 추진되는지 꼼꼼히 살피겠습니다.

대산은 지난 수십 년 동안 대한민국과 서산을 위해 많은 것을 내어 주었습니다.

이제는 우리가 대산에 답해야 할 때입니다.

공장이 있는 도시를 넘어 사람이 머무는 도시로, 일하러 오는 도시를 넘어 살고 싶은 대산으로 대산 읍민의 오랜 희생이 더 이상 나은 삶으로 돌아올 수 있도록 힘을 모아주시기를 간곡히 부탁드리겠습니다.

다음은 이만 의원님의 질문 순서입니다만 원활한 회의 진행과 휴식을 위해 정회를 하고자 합니다.

16시 35분까지 정회를 선포합니다.

(의사봉 3타)

(16시 21분 정회)

(16시 39분 속개)

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

(의사봉 3타)

계속해서 이만 의원님의 시정 질문을 이어가겠습니다.

이만 의원님, 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

서산시의회 장갑순 의장님을 비롯한 선배 동료 의원 여러분, 이완섭 시장님과 집행부 관계 공무원 여러분 그리고 서산의 소식을 시민께 전해 주시는 언론인 여러분!

반갑습니다, 서산시의회 이만 의원입니다.

도시가 발전하려면 산업만이 아니라 문화와 교육, 환경이 함께 발전해야 한다는 말이 있습니다.본 의원은 이 말에 깊이 공감합니다.

공장이 들어서고 일자리가 생기는 것만으로는 사람이 머무는 도시가 되지 않습니다.

아이를 키우고 싶은 교육, 일상을 풍요롭게 하는 문화, 깨끗하고 안전한 환경이 함께 갖춰질 때 비로소 시민이 오래 살고 싶은 도시가 됩니다.

그런 면에서 지금 서산은 분명히 잘 발전하고 있습니다.

2022년 이후 100개 기업이 서산에 투자를 약속했고 교육 발전 특구로 지정돼 지역의 미래 인재를 키우고 있습니다.

지난해 12월에는 가로림만이 국내 처음 지정된 국가해양생태공원 4곳 가운데 하나가 됐고 지난 7월에는 한국의 갯벌 세계자연유산으로 확대 등재됐습니다.

또한, 무인 계측기 통계 기준으로 올해는 9월까지 300만이 넘는 관광객이 서산 명소를 다녀갔습니다.

시장님과 공직자 여러분 그리고 서산 시민 여러분이 함께 이뤄낸 소중한 성과입니다.

다만, 오늘 본 의원이 드리는 5가지 질문이 잘 진행된다면 서산은 지금보다 더 좋은 도시가 될 수 있다고 생각합니다.

어르신이 디지털 세상에서 소외되지 않는 서산, 초고령 사회에 맞는 경로당을 갖춘 서산, 모든 읍·면·동이 함께 어울리는 시민 체육대회가 열리는 서산, 세계가 인정한 가로림만이 주민의 소득으로 이어지는 서산 그리고 예술인과 주민이 함께 채우는 창작예술촌이 있는 서산입니다.

문화와 교육, 환경이 함께 발전하는 도시 바로 그런 서산을 위한 질문입니다.

시민의 일상이 조금 더 편안해지고 서산의 내일이 조금 더 단단해지는 데 오늘의 시정 질문이 보탬이 되기를 바라며 지금부터 5가지 질문을 드리겠습니다.

먼저 첫 번째로 디지털 전환 과정에서 어르신들이 겪는 생활 불편 해소와 디지털 고용 정책 강화 방안에 대해 질문드리겠습니다.

은행 업무는 앱으로, 식당 주문은 키오스크로, 병원 예약은 온라인으로 바뀌고 있습니다.

편리해진 만큼 디지털 기기가 익숙하지 않은 어르신들은 일상생활에서 어려움을 겪고 계십니다.

이에 고령층 디지털 교육 이용 지원 사업 현황과 현행 지원 체계에 대한 시의 인식, 스마트폰 금융 거래와 키오스크 주문 등 생활 현장 중심의 교육 방안 그리고 수준별 맞춤형 교육과 인공지능 활용 교육 계획을 답변해 주시기 바랍니다.

두 번째로 초고령 사회에 맞는 경로당의 역할 정립과 표준 설계, 시설 기준 마련에 대해 질문드리겠습니다.

우리 시는 올해도 46억 5,000만 원을 들여 경로당 10곳 신축을, 6억 원을 들여 보수를 지원하고 있습니다.

393곳의 경로당에서 1만 7,000여 명의 어르신이 함께하고 계시고 꾸준한 지원이 필요하다는 데 본 의원도 깊이 공감합니다.

다만, 걱정도 있습니다.

농어촌은 새로 들어오는 인구가 적어 시간이 흐르면 경로당을 찾는 분이 줄어들 수 있습니다.

많은 예산을 들여 지은 경로당을 앞으로 어떻게 활용해야 하는지 우려도 됩니다.

그러나 오늘은 미래의 문제보다는 지금 경로당을 잘 이용하고 계신 어르신들을 생각하며 질문드리겠습니다.

경로당은 식사와 건강, 돌봄이 이루어지는 어르신 생활의 중심 공간이고 한 번 지으면 수십 년을 씁니다.

그래서 지을 때부터 기준을 바로 세워야 합니다.

지금은 경로당을 지을 때 정해진 표준 설계가 없이 어르신들의 의견을 반영하여 마을 상황에 맞게 설계하는 것으로 알고 있습니다.

그러다 보니 경로당마다 편차가 존재합니다.

그러므로 표준 설계 기준은 분명히 필요하다고 생각합니다.

특히 문턱 제거, 미끄럼 방지, 화장실 안전 손잡이 같은 낙상 예방 기준은 신축뿐 아니라 보수할 때도 꼭 지켜져야 하고 실제 이용하시는 어르신 수에 맞는 공간 배치도 필요합니다.

이에 신축 리모델링 경로당에 적용할 표준 설계, 시설 기준 마련 계획, 회원 수와 실제 이용 인원을 고려한 표준 모델, 낙상 예방을 위한 무장애 안전 기준 그리고 폭염, 한파에 대응한 냉난방 환기, 단열 기준 강화 계획을 답변해 주시기 바랍니다.

세 번째로 인구 구조 변화에 대비한 서산 시민 체육대회의 지속 가능한 운영 방안에 대해 질문드리겠습니다.

지난 9월 4년만에 제16회 서산 시민 체육대회가 열렸습니다.

대회를 준비하고 참여해 주신 시민과 체육회 관계자 여러분께 감사드립니다.

다만, 인구 감소와 고령화로 일부 농어촌 지역에서는 선수를 꾸리기가 점점 어려워지고 있습니다.

서산 시민 체육대회는 일부 읍·면·동이나 특정 연령층을 위한 대회여서는 안 됩니다.

참가하는 모두가 기꺼이 즐기는 행사가 되어야 합니다.

이에 읍·면·동별 종목별 참가 현황과 선수 모집이 어려운 지역 종목 현황, 현재의 대항 방식의 지속 가능성에 대한 시의 입장 그리고 연합팀이나 참여형 종목 확대 등 운영 방식 개선 계획을 답변해 주시기 바랍니다.

네 번째로 가로림만의 생태적 가치를 지속 가능한 관광과 지역 경제 활성화로 연결하기 위한 종합 전략에 대해 질문드리겠습니다.

가로림만은 이제 서산만의 자산이 아니라 세계가 함께 지켜보는 유산이 되었습니다.

이 소중한 가치를 어떻게 지키고 어떻게 지역의 미래로 연결할지가 과제입니다.

가로림만은 서산과 태안이 함께 둘러싸고 있어 서산시와 태안군, 충청남도와 함께 계획을 세워야 하고 갯벌 생태길과 정원, 생태공원 같은 사업도 하나의 계획으로 묶여야 합니다.

방문객이 머물며 지역 식당과 숙박, 어촌계 체험으로 이어져 환경을 지키는 것이 곧 주민의 소득이 되는 구조를 만들어야 합니다.

이에 국가 해양생태공원 조성 사업 등 관련 사업의 추진 상황과 향후 방향, 갯벌 생태길, 갯벌 식생 복원, 점박이물범 관련 시설 등 개별 사업을 하나의 구상 아래 연계 관리할 계획, 방문객 체류와 주민 소득을 잇는 관광 체험 콘텐츠 그리고 보존과 관광, 지역 경제를 함께 담은 통합 마스터플랜 수립 계획을 답변해 주시기 바랍니다.

마지막으로 다섯 번째, 중왕리 서산 창작예술촌의 조성 현황과 지역 문화예술 거점으로서의 향후 운영 방안에 대해 질문드리겠습니다.

지곡면 중왕리 서산 창작예술촌은 옛 건물의 노후와 안전 문제로 2024년 1월 철거된 뒤 새 건물을 짓기 위한 설계가 진행되고 있습니다.

건물을 짓는 것만큼 중요한 것은 문을 연 뒤의 운영입니다.

이에 조성 사업의 현재 추진 상황과 향후 일정, 창작·전시·체험 기능을 갖춘 문화예술 거점으로 만들기 위한 시의 구상 그리고 지역 주민과 예술인이 참여하는 콘텐츠와 운영 체계를 조성 단계부터 마련할 계획을 답변해 주시기 바랍니다.

이상, 5가지 질문을 드렸습니다.

집행부의 성실하고 책임 있는 답변을 기대합니다, 감사합니다.

그러면 이만 의원님의 시정 질문에 대한 집행부의 답변을 듣도록 하겠습니다.

먼저 시장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

다음은 자치행정국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

다음은 복지문화국장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

지금까지 이만 의원님의 시정 질문에 대한 답변을 들었습니다.

다음은 보충 질문을 하도록 하겠습니다.

이만 의원님 나오셔서 보충 질문을 해 주시기 바랍니다.

먼저 자치행정국장님 답변석으로 나와 주시기 바랍니다.

어르신들의 디지털 생활을 돕기 위해 애써주셔서 감사드립니다.

보충 질문드리겠습니다.

국장님께서 내년 초록광장에 디지털 배움터를 열고 상주하는 가이드가 어르신들의 디지털 문제를 직접 도와드리겠다고 답변해 주셨습니다.

디지털 어려움이 있을 때 찾아가 도움을 받을 수 있는 곳이 생긴다는 것이 본 의원은 정말 기쁩니다.

다만, 이런 사업이 한두 해로 끝나지 않으려면 중장기 계획에 담겨야 합니다.

시는 지금 2027년부터 5년간의 디지털 정책 방향을 담는 지능 정보 사회 종합 계획을 세우고 있습니다.

이 계획에 고령층 디지털 포용을 별도 과제로 넣고 디지털 배움터와 에듀버스의 실생활 맞춤형 실습 교육을 함께 담아 주실 수 있겠습니까?

계획이 확정되면 고령층 과제가 어떻게 담겼는지 의회에도 알려주시기 바랍니다.

디지털 기술은 하루가 다르게 바뀌고 있습니다.

문제는 디지털 교육을 받고 습득하는 속도보다 새로운 디지털 기능이 나오는 속도가 더 빠르다는 것입니다.

이것은 어르신만의 일이 아닙니다, 결국 문제는 교육이 없어서가 아닙니다.

필요한 순간에 마음 편히 물어보고 도움을 받을 수 있는 공식적인 곳이 없다는 것입니다.

(스크린에 자료 화면을 출력함)

PPT를 참고해 주시면, 서울시는 디지털 안내사가 지하철역과 복지 시설을 돌며 시민의 키오스크와 앱 사용을 현장에서 직접 도와드리고 있습니다.

지난 3년 동안 약 69만 명이 도움을 받았습니다.

싱가포르는 2020년 디지털 앰배서더 1,000명을 전통시장과 식당가 112곳에 두어 어르신이 늘 가시는 곳에 디지털 사용을 돕도록 했습니다.

현재 디지털 배움터의 가이드는 1명입니다.

가이드가 경로당이나 주민센터 또는 터미널이나 시장처럼 어르신들이 많이 오시는 곳까지 직접 찾아가 안내해 드릴 수 있도록 가이드 확대 방안을 검토해 주실 수 있으십니까?

정보화 교육 강사분들이 현장에서 가이드 역할을 겸하는 시범 운영도 꼭 추진해 주시고 어르신들께서 실제로 도움을 받으셨는지 그 결과도 함께 살펴주시기 바랍니다.

국장님, 디지털 전환은 지금 이 순간에도 멈추지 않습니다.

그렇다면 어르신이 혼자 남지 않도록 행정이 손을 잡아야 합니다.

그리고 장기적으로는 어르신이 AI와 말로 대화하면서 필요한 도움을 바로 받으실 수 있는 방안도 연구해 주시면 감사하겠습니다.

다음은 복지문화국장님 답변석으로 나와 주시기 바랍니다.

4년만에 대회를 잘 치러주셔서 감사합니다.

대회를 막 마친 지금이 다음 대회를 준비하기 가장 좋은 때라고 생각합니다.

먼저 운영 방식에 대해 여쭙겠습니다.

답변에서 일부 지역과 종목에서 선수를 꾸리기 어려웠다고 말씀해 주셨고 연합팀과 참가 기준 조정은 검토하겠다고 하셨습니다.

타 지자체 사례를 보면 강원도 원주시는 지난해 시민 체육대회에서 읍·면·동의 인구수와 고령화 비율을 고려해 1부와 2부로 나눠 경기를 치렀습니다.

우리 시도 나이에 따라 부를 나누거나 순위를 매길 때 가점을 주는 방법도 생각해 볼 수 있습니다.

다만, 어떤 방식이 좋을지는 대회에 직접 참가하시는 시민께서 가장 잘 아실 겁니다.

그래서 개선안을 만들기 전에 이번 대회에 참가하신 분들과 시민께 만족도와 원하시는 운영 방식을 먼저 여쭤보고 그 결과에 맞춰 개선해 주실 수 있겠습니까?

다음은 출전 자격에 대한 보충 질문드리겠습니다.

실제로는 한 동네에 살면서 여러 사정으로 주민등록을 다른 곳에 두어 내가 사는 동네에 선수로 뛰지 못하는 분들이 계십니다.

현재 읍·면·동 선수는 어떤 기준으로 출전하고 있는지 그리고 주민등록 원칙은 그대로 지키면서 실제로 그 동네에서 생활한다는 것이 객관적으로 확인되는 부분, 함께 뛸 수 있도록 예외를 검토해 주실 수 있는지 답변 부탁드립니다.

마지막으로 대회를 즐기는 방식에 대해 보충 질문드리겠습니다.

시민체육대회가 선수와 응원단만의 행사가 아니라 선수로 나가지 않는 시민과 가족도 함께 즐기는 서산의 잔치가 되면 좋겠습니다.

(스크린에 자료 화면을 출력함)

일본의 미야시로정은 PPT를 보시면 지역 대항 체육 축제를 누구나 사전 신청 없이 무료로 참여하는 주민 스포츠 축제로 바꾸었습니다.

우리도 읍·면·동 대항 경기는 지금처럼 그대로 유지하면서 누구나 와서 즐길 수 있는 스포츠 체험과 놀이를 곁들어 축제처럼 운영해 보면 어떻겠습니까?○복지문화국장 한명동 예, 지금 의원님께서 말씀하신 부분에 대해서 충분히 공감을 하고 있습니다.

시민 체육대회를 축제 행사로 운영하는 것은 경기 운영 여건이나 예산 및 인력 확보 등 현실적인 제약이 있어서 단기간 내에 투자하기에는 좀 어려움이 있을 것으로 사실 판단되고 있습니다.

다만, 읍면동 대항 경기는 현행 방식대로 유지를 하고 선수로 출전하지 않는 시민과 가족 단위 방문객이 함께 즐길 수 있는 체험이나 놀이 프로그램을 부대 행사로 운영하는 방안을 검토해서 시민 참여 확대를 이룰 수 있도록 잘 살펴보도록 하겠습니다.

시민 체육대회의 목적은 순위가 아니라 화합입니다.

인구 구조가 바뀌면 대회도 바뀌어야 합니다.

이번 대회 결과를 바탕으로 모든 읍·면·동이 즐겁게 참여할 수 있는 방식을 다음 대회 전에 준비해 주시면 감사하겠습니다.

옛 건물이 철거된 뒤 새 예술촌을 짓기까지 투자 심사와 공공건축 심의, 설계 공모까지 차근차근 밟아 오신 점 감사드립니다.

노을 전망대와 보이는 수장고, 레지던시까지 담은 구상도 잘 들었습니다.

예술인과 주민들께서 오래 기다려 오신 만큼 잘 지어서 문을 여는 날부터 시민이 즐겨 찾는 공간이 되었으면 합니다.

창작예술촌은 108억 원이 들어가는 시설입니다.

문을 연 뒤에 운영을 고민하면 늦습니다, 그래서 여쭙겠습니다.

문을 열기 전에 한 해 운영비는 얼마나 들고 몇 명이 일하게 되는지, 위탁 기관에 어디까지 맡길지 그리고 방문객이 얼마나 오고 지역 경제에 어떤 효과가 있을지 미리 분석해 보실 계획이 있으십니까?

분석한 내용은 의회와도 꼭 공유해 주시고 주민과 예술인이 계속 의견을 낼 수 있도록 개관 준비 단계부터 함께 이야기하는 자리를 만들어 주시기 바랍니다.

예술촌이 들어서는 지곡면 중왕리는 시내에서 거리가 있습니다.

처음 찾아오시는 분도 헤매지 않도록 주차장과 안내 표지판을 문을 열기 전에 준비해 주실 수 있겠습니까?

그리고 지금 실시설계가 진행 중이니 꼭 여쭙고 싶습니다.

어르신과 장애인, 유모차를 끄는 가족도 편하게 다닐 수 있도록 승강기와 턱 없는 동선이 들어가 있는지 그리고 큰 작품을 들이고 내갈 수 있는 반입구, 작업실 환기처럼 예술인에게 꼭 필요한 시설도 설계에 담겨 있는지 답변 부탁드리겠습니다.

설계를 마무리하기 전에 실제로 이곳을 쓰실 예술인의 의견도 한번 들어보시면 더 좋겠습니다.

창작실 7곳에 들어올 예술인을 뽑을 때 주민과 함께하는 교육이나 체험, 마을과 연계한 활동 계획도 평가에 넣어주시면 어떻겠습니까?

그래야 예술촌이 예술인만의 공간이 아니라 주민과 함께 찾는 공간이 될 것 같습니다.

어촌 체험과 예술 체험을 하나로 묶은 프로그램이 나온다면 찾아오신 분들도 더 오래 머물다 가실 것 같습니다.

많은 예산이 들어가는 만큼 그 효과를 확실히 볼 수 있도록 철저히 준비해 주시기 바랍니다.

문을 연 첫날부터 주민과 예술인이 함께 채워가는 공간이 될 수 있도록 운영 계획을 설계 단계부터 함께 준비해 주시기 바랍니다.

국장님 수고 많으셨습니다, 고맙습니다.

보충 질문 끝났나요?

오늘 본 의원은 어르신의 디지털 생활, 경로당, 시민 체육대회, 가로리만 그리고 창작예술촌에 대해 질문드렸습니다.

분야는 다르지만 모두 시민의 일상 가까이에 있고 지금 방향을 잡으면 앞으로가 달라질 수 있습니다.

어르신 디지털 교육을 생활 속 변화로 잇는 일, 경로당을 초고령사회에 맞는 기준으로 짓는 일, 모든 읍·면·동이 함께하는 체육대회, 가로림만을 하나의 그림으로 묶는 일 그리고 주민과 예술인이 함께 채우는 예술촌까지 오늘 나눈 내용이 다음 단계의 실천으로 이어지도록 의회도 함께 살피겠습니다.

오늘 질문드린 일들은 하루아침에 끝나는 일이 아닙니다.

그러나 지금 방향을 잡아두면 앞으로 서산의 모습은 분명 달라질 것입니다.

오늘 답변해 주신 내용이 계획에 그치지 않고 어르신과 주민 그리고 예술인의 일상에서 체감할 수 있도록 의회도 꾸준히 관심을 갖고 함께 살피겠습니다.

산업만이 아니라 문화와 교육, 환경이 함께 발전하는 도시, 시민 누구나 서산에 살아서 참 좋다고 말할 수 있는 도시를 만드는 데 본 의원도 힘을 보태겠습니다.

성실하게 답변해 주신 시장님과 국장님 그리고 관계 공무원 여러분께 진심으로 감사드립니다.

경청해 주셔서 고맙습니다.

이상으로 이만 의원님의 시정 질문과 답변을 마치겠습니다.

지금까지 네 분 의원님들의 시정 질문과 집행부의 답변이 있었습니다.

오늘 질문하신 의원님들과 답변해 주신 이완섭 시장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다.

그리고 회의 진행에 협조해 주신 동료 의원님 여러분과 시정 질문 상황 취재와 촬영을 위해 애써주신 언론인 여러분과 LG헬로비전 충남방송 관계자 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다.

다음 회의는 10월 28일 오전 10시에 개의하여 계속해서 시정 질문을 하겠습니다.

산회를 선포합니다.

(의사봉 3타)