유상곤 시장께서 해외 외자유치 차 해외 출국해서 오늘 참석하지 못하였습니다.

의원님들의 양해 있으시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 제126회 서산시의회 제1차 정례회 본회의 개의를 선포합니다.

의사일정에 들어가기에 앞서 박상무 의원님의 5분 자유발언 신청이 있었습니다.

먼저 발언을 들은 후에 회의를 진행하도록 하겠습니다.

발언하실 의원님께서는 규정된 시간을 지켜 주시고 신청 내용에 한하여 발언하여 주실 것을 부탁드립니다.

그리고 5분자유발언은 면책특권이 없다는 점과 의회 및 의원의 품위를 손상시키거나 타인의 신상과 관련 된 발언은 할 수 없다는 것을 고려하여 주기시 바랍니다.

그러면 박상무 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

우선 지난 4월 25일 서산시장 재선거에 저에게 보내주신 성원과 격려에 깊은 감사를 드리며 다시 한번 그 고마움에 머리숙여 인사를 올립니다.

새로운 서산의 시장 선출과 함께 변화와 발전을 통한 시민의 행복과 삶의 질 향상에 이바지하는데 모두가 함께 노력해야 할 것이며 본 의원은 그 중심에 서서 의정활동에 최선을 다할것입니다.

그동안 의정활동을 통해 많은 시민들의 의견이 시정에 반영될 수 있도록 몇 가지 건의 하고자 합니다.

첫째, 관사 사용에 관하여 말씀드리겠습니다.

지방자치시대를 맞아 관료주의의 표상인 관사는 이제 사라져야 하며 시민의 품으로 돌려줘야 한다는 현 시장의 뜻에 환영과 감사의 말씀을 드립니다.

지난 번 회계과 보고서 민원상담실 및 일부 휴게소로 사용하겠다는 보고를 받은 적이 있습니다.

20년된 관사는 관사 이외의 다른 용도로 사용하기에는 건축물의 구조가 부족하다고 리모델링시 중복되는 예산의 지출이 불가피할 것으로 생각합니다.

시청 주차공간이 절대 부족하고 위치적으로도 주차장 활용이 적합하며 소나무 아래 벤치 몇 개 놓으면 좋은 휴식공간으로 활용할 수도 있을 것 같습니다.

또한 지난 번 시정질문에서도 건의 했듯이 민원인 주차장을 2층식으로 하여 민원인과 공직자는 물론 일반시민에게도 개방한다면 교통혼잡 해소와 부춘산을 이용하는 시민에게도 큰 도움이 될 것으로 생각이 됩니다.

둘째, 행정구역개편 및 조정에 좀 더 적극적이고 효율적인 대책을 요구합니다.

집단민원화 양상을 띄고 있는 활성동의 경우 기형적인 행정구역과 또한 도심공동화 현상에 따른 인구 감소 등으로 좀 더 적극적인 시행정의 대책과 노력이 절실히 요구되고 있습니다.

행정의 궁극적인 목적은 시민의 삶의 질 향상과 복리증진에 있다고 봅니다.

현 동문동과 활성동의 행정구역을 재조정하여 지역민간의 갈등이 야기되지 않도록 보다 전향적인 자세와 적극적인 행정의 유연성이 필요하다고 보며 부춘동사무소의 경우도 읍내동사무소로 바꾸자는 의견 또한 주민의 여론을 확인할 필요가 있습니다.

대승적인 차원에서 여타 다른 지역 또한 생활권의 변화로 주민 편의에 근거하는 새로운 행정구역의 일부 변경 및 조정이 필요하지 않나 생각합니다.

물론 행자부의 읍면동에 관한 정책 변화도 감안해야 할 것입니다.

아울러 8월로 예상되는 기구 및 조직개편도 서산시의 미래와 행정의 효율성과 시정의 역동성을 감안한 생산성과 전문성을 이끌어가는데 역점을 두어야 할 것입니다.

주요 부서 위주로 배치되어 있는 실과 사업소도 최대한 민원인 위주의 재배치와 업무의 연계성을 감안한 유사 부서의 근접 배치가 필요하다고 생각합니다.

예를 들어 민원인 부서를 전면 1층에 배치하는 것과 또한 연관부서끼리 즉 복지과와 주민지원과, 농림과와 축산과, 민원처리과, 지적과, 환경보호과 등이 인근에 함께 배치됨으로써 업무의 효율성 및 민원의 편익이 최대한 우선시되는 배려를 주문하고 싶습니다.

마지막으로 계속해서 늘어만 가는 집단민원에 대한 적극적인 대처나 대책을 강구해 주시기 바랍니다.

끊임없는 민원이나 집단행동, 주민의 반발은 선거직 선출직에 있는 지방의회의원이나 자치단체장들을 자칫하면 소신 있고 올곧은 시정과 의정을 펼치지 못할 수도 있습니다.

그렇다고 주민과 시민을 무시한 행정은 또다른 불신과 마찰을 야기 시키게 됩니다.

주민소환제 또한 운신의 폭을 좁게 하고 있습니다.

작금의 행정은 종합행정으로 민원발생의 내면을 볼 때 적극적이고도 전문화된 종합적인 대책이나 대처가 절대 필요한 바 민원대책반이나 한시적이라도 특별부서를 만들어 민원에 대한 빠르고도 효과적인 대응책을 모색할 필요가 있습니다.

지금의 시정은 많은 민원과 시위에 발목이 잡혀 있습니다. 집단민원에서부터 개인의 민원과 불만이 불거져가고 있습니다.

창리와 간월도, 양대동, 성연테크노밸리, S-oil 대산지역 등 어느 지역도 민원에 자유롭지 못하며 기존아파트와 신규아파트도 포함한 모든 아파트에서 많은 민원이 야기되고 있는 실정입니다.

이를 직원이나 담당 한개 과에서 감당키는 어려운 점이 현실적으로 많습니다.

또한 계속되는 분쟁과 시위가 예상됩니다.

이와 같은 민원이나 애로사항을 해소하는 전담기구나 특별대책반의 구성이야말로 조직의 안정성과 행정의 효율성을 높이는데 꼭 필요하며 분쟁을 사전에 차단하는 예방적인 효과도 있으리라 생각합니다.

이를 적극적으로 전향적인 관점에서 검토해 주시기 바랍니다.

귀한시간 저의 5분발언에 경청을 해 주신 모든 분들께 감사를 드립니다.

감사합니다.

집행부에서는 5분자유발언과 관련해서 별도의 답변은 요하지 않으나 의원의 발언내용을 심도 있게 검토하셔서 시정에 적극 반영해 주실 것을 당부 말씀드립니다. 그러면 의회사무국장으로부터 보고사항을 듣고 안건을 상정하도록 하겠습니다.

의회사무국장 보고해 주시기 바랍니다.

【10시 23분】