제137회 서산시의회 제1차 정례회
산업건설위원회회의록제1차
서산시의회사무국
2008년 7월 10일(목) 오전 10시 정각
의사일정
1. 간사 선임의 건
2. 간월도 관광지 분양사무에 대한 민간위탁 동의안
심사된 안건
(10시 개회)
- 위원장 류관곤
- 성원이 되었으므로 제137회 서산시의회 제1차 정례회 산업건설위원회 개회를 선포합니다.
오늘 회의가 원활히 진행될 수 있도록 협조를 당부 드리며 오늘 의사일정에 들어가도록 하겠습니다.
(10시)
1. 간사 선임의 건
- 위원장 류관곤
- 의사일정 제1항 간사 선임의 건을 상정합니다.
그러면 우리 산업건설위원회 간사님을 추천해 주시기 바랍니다.
간사님 추천해 주시죠.
- 임설빈 위원
- 김완경 위원님을 간사로 추천합니다.
- 김완경 위원
- 임설빈 위원님이 하세요.
- 맹영옥 위원
- 재청입니다.
- 위원장 류관곤
- 예, 방금 우리 김완경 위원님께서 임설빈 위원님을 우리 산업건설위원회 간사로 추천하셨습니다.
더 추천하실 위원님 안계십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
그러면 더 추천하실 위원님이 안계시므로 방금 추천 받으신 임설빈 위원님을 간사로 선임하고자 합니다.
이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 제5대 서산시의회 후반기 산업건설위원회 간사는 임설빈 위원님으로 선임되었음을 선포합니다.
그러면 임설빈 간사님 나오셔서 간단하게 인사 말씀해 주시기 바랍니다.
- 임설빈 위원
- 방금 금번 산업건설위원회 간사로 선임된 임설빈 위원입니다.
동료 위원님들의 깊은 뜻을 높이 받들면서 류관곤 위원장님 그리고 동료 위원님들과 한뜻, 한마음으로 모범적인 위원회가 될 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠다는 말씀을 드리면서 인사에 갈음합니다.
감사합니다.
- 위원장 류관곤
- 예, 수고하셨습니다.
(10시 04분)
2. 간월도 관광지 분양사무에 대한 민간위탁 동의안
- 위원장 류관곤
- 다음은 의사일정 제2항 간월도 관광지 분양사무에 대한 민간위탁 동의안을 상정합니다.
그러면 본 안건에 대하여 서산시장을 대리하여 지역자원과장님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
- 지역자원과장 김일상
지역자원과장 김일상입니다.
간월도 관광지 분양사무에 대한 민간위탁 동의안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 현재 조성 중인 간월도 관광지 분양은 2007년 6월 25일 감정평가를 실시하였고 같은 해 7월 3일과 9월 6일 두 차례의 경쟁입찰 분양 공고를 한 바 있으나, 6필지의 분양에 그쳐 다시 9월 14일 수의계약 분양 공고를 실시하였으나 실적이 없었습니다.
이후 신문, 인터넷, 서울시 지하철 광고 등을 통한 분양 홍보와 관광사업 관련 업체를 방문하여 투자 유치를 위한 노력을 하였음에도 불구하고 최근의 서해 유류유출사고와 경제 불황 상황 등 분양 환경의 악화로 매각이 극히 저조한 실정입니다.
따라서, 매각이 부진한 간월도 관광지 분양에 관한 사무를 부동산 관련 민간전문가로 하여금 위탁 시행하여 조기 분양을 도모하고자, 서산시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리조례 제4조의 규정에 따라 서산시의회의 동의를 얻고자 제안하는 사항입니다.
참고로 민간위탁으로 분양을 시행할 경우의 장점으로는 부동산 거래에 관한 민간의 축적된 노하우 등을 활용함으로써 분양이 용이할 것으로 판단되며, 단점으로는 위탁에 따른 비용의 부담이 되겠습니다.
다만, 위탁 비용에 대하여는 지방채 이자율 3.5%와 2003년 계룡시 지급 사례 그리고 최근 보령시 위탁수수료 등을 감안하여 이후 적격자 업체가 선정되면 협상을 통하여 분양 실적에 따라 적정한 비용이 지급될 수 있도록 하겠습니다.
모쪼록 동의안이 원만히 의결 되어 간월도 관광지 분양이 조기에 이루어질 수 있도록 위원님들의 협조가 있으시길 바라며, 이상으로 간월도 관광지 분양사무에 대한 민간위탁 동의안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다.
- 위원장 류관곤
- 예, 수고하셨습니다.
다음은 조만호 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다.
- 전문위원 조만호
전문위원 조만호입니다.
간월도 관광지 분양사무에 대한 민간위탁 동의안에 대해서 검토한 내용을 보고 드리겠습니다.
제안 이유와 주요 내용은, 방금 지역자원과장으로부터 자세한 설명이 있었기에 생략하고 종합검토 의견만 보고 드리겠습니다.
본 사업은 간월도 관광지를 조성하고자 하는 사업으로써 추진 중에 있으나, 용도별 관광지가 미 분양됨으로써 특별회계의 재정난과 간월도 관광지 조성사업의 추진에 어려움을 겪고 있는 실정입니다.
현재 부동산 경기의 침체 등으로 저조한 분양률을 제고하기 위해서 간월도 관광지 분양사무에 대하여 부동산 관련 전문가에게 민간위탁 등 다각적으로 분양 방안을 강구하는 것으로 판단됩니다.
본 사항은 이미 타 시에서 계룡 신도시 토지분양, 대천해수욕장 관광지 조성사업 지구에 적용하고 있는 시책으로써, 지방자치법 등 상위법을 검토한 바 저촉되거나 문제점은 없는 것으로 사료됩니다.
이상으로 본 동의안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
- 위원장 류관곤
- 전문위원님 수고하셨습니다.
다음은 질의와 답변 순서입니다.
질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.
예, 임설빈 위원님
- 임설빈 위원
- 이것을 어저께도 내가 얘기를 누구한테 했는데, 이 평당 단가가 어떻게 해서 이렇게 설정이 된 겁니까? 지금 집행부 쪽에서는 이 단가가 적절금액인데 매매가 안 된다고 봅니까? 어떻게 해서 설정이 됐나 한번...
- 지역자원과장 김일상
단가는 저희들이 감정평가를 했습니다. 그래서 감정평가에 의한 가격을 가지고 저희들이 분양가격을 결정했습니다.
- 임설빈 위원
- 그러면 간월도에도 감정평가가 한 4백여 만원, 2백만원에서 많게는 4백만원 이렇게 감정이 나왔습니까?
- 지역자원과장 김일상
그래서 그게 토지... 저희들이 당초 토지 매입을 하고 또 기반 조성이라든지 이런 비용 원가계산 총 평균치를 따져가지고 감정평가와 같이 해서 또 위치별로 단가가 상이한 부분이 있습니다. 어느 위치는 토지가가 높은 반면에 어느... 그런 것을 종합적으로 해가지고 단가 산정을 했습니다.
- 임설빈 위원
- 내가 왜 이걸 물어보느냐면 우리가 매매가 안 된 원인은 한 가지입니다. 단가가 비쌉니다. 가격이, 원인은 그거 하나예요.
그런데 이 단가가 매입단가에서부터 감정단가 모든 것을 종합해서 설정을 했다는데 지금 이 단가는 또 민간업자가 이것을 또 주선을 한다고 해도 실수요자가 사려고 덤벼들면 비쌉니다. 여기가, 내가 지난번에도 지적을 했지요? 이 비싼 것을 다시 재검토를 해봐야 될 것이다, 사는 사람들도 나보고도 부탁을 해서 몇 사람이 몇 십억 갖고서 대들었었다고... 비싸다 이거예요. 그 금액 가지고는 거기 가서 도저히 타산이 안 나온다는 거예요.
그리고 지금 더군다나 그 이후로 기름유출사고 터졌지, 여러 가지로 경제가 유가 상승 했지, 그렇다면 매매가 앞으로도 힘들 것으로 생각이 되거든요.
지금 시내도 감정단가 보면 2백만원 짜리 하면 상가 살 수 있습니다. 감정가격이 2백만원 나오면 상가도 지금 살 수 있는데, 여기 가서 3~4백만원씩 주고 과연 살지, 그런 것 검토 안 해 봤어요? 무조건 옛날 가격으로만 고수하고 나가는 겁니까?
- 지역자원과장 김일상
저희들도 그 부분에 대해서 굉장히 우려를 하고 어쨌든 저희들은 연간 그 이자만 나가는 것만 해도 3~4억이 나갑니다. 그래서 어느 부분을, 어쨌든 분양을 빨리 좀 해야 되겠다 해서 여러 각도로 노력을 했습니다마는 가격 단가를 내리는 부분도 저희들이 그냥 하는 게 아니라 여러 가지 감정, 또 다시 재감정을 해야 되고요. 또 기존 매각된 부분이 있습니다. 필지, 6필지가 매각이 됐는데 그 분들과의 형평성이라든지 여러 가지 원인이 있기 때문에 어쨌든 1차적으로 이런 분양 위탁을 해서 책임 위탁을 해가지고 최선을 다 해서 한번 좀 해보고, 또 후에 2차적인 대책을 강구하고 이렇게 해서 분양의 총체적인 대책을 세워보려고 합니다.
- 임설빈 위원
- 이상입니다.
- 맹영옥 위원
- 예, 맹영옥 위원입니다.
- 위원장 류관곤
- 예, 맹영옥 위원님
- 맹영옥 위원
- 위탁업자를 결정할 적에 그냥 어떠한 시에서 인센티브를 주지 않고 그냥 위탁을 하겠다 이 내용이에요? 아니면 아까 과장님 설명 중에 위탁 비용 3.5%라는 그런 표현이 있었던 것 같은데 그것 좀 설명해 주세요.
- 지역자원과장 김일상
예, 그것은 저희들이 공모를 해가지고요. 공모에 제안서를 내게 됩니다. 신청자가 그래서 그것이 적정한가를 적격자 심의를 해가지고 심의위원회를 구성해서 적격자에 대한 심의를 해가지고 또 거기 제안상에 뭐 예를 들어서 10억을 팔았다든지, 1백억을 팔았다든지 했을 경우에 수수료율을, 뭐 많이 팔았을 때는 조금 더 한 5% 정도 준다든지 또 적게 팔았을 때는 0.9%까지 준다든지 이렇게 차등화 해가지고 분양 전문가들이 최선을 다 해서 팔 수 있는 방법을 협약을 하려고 합니다.
- 맹영옥 위원
- 그러니까 협약시에 시에서 위탁업자한테 많이 팔면 수수료가 더 높고
- 지역자원과장 김일상
예, 그렇습니다.
- 맹영옥 위원
- 프로테이지로
- 지역자원과장 김일상
예.
- 맹영옥 위원
- 그것만 정해주는 것으로 끝나는 거예요? 아니면 위탁업자한테 어떠한 뭐를 준다는 것이 있어요?
- 지역자원과장 김일상
그런 것은 없습니다.
- 맹영옥 위원
- 그런 것은 없고?
- 지역자원과장 김일상
예, 수수료율을 높여준다.
- 맹영옥 위원
- 그냥 수수료율을 조정한다?
- 지역자원과장 김일상
예.
- 맹영옥 위원
- 예, 알았습니다.
- 김완경 위원
- 김완경 위원입니다.
- 위원장 류관곤
- 예, 김완경 위원님
- 김완경 위원
- 지금 임설빈 위원님께서 말씀하셨는데 분양가가 비싸다, 또 전망이 없다, 이래서 사람들이 안 사려고 하는 것 아니겠어요? 그럼 결론적으로 분양가가 비싸다는 것은 조성 비용이 많이 들었다, 그 얘기 아니에요? 그렇죠?
- 지역자원과장 김일상
예, 그런 면도 있습니다마는 어쨌든 우리가 관광지를 개발하려면 서산시에서 어차피 기반시설은 해줘야 됩니다.
그런 비용까지 산정을 했는데요. 그것을 어쨌든 그것을 빼고서 다시 한다는 것이 어려운 부분이 있기 때문에 1차적으로 최선의 방법을 강구해 보고 그게 안됐을 경우에는 좀 낮추는 방안도 강구해 볼 그런 계획에 있습니다.○김완경 위원 분양가가 결론적으로 감정을 하니까 분양가가 나왔다는 것 아니에요?
- 지역자원과장 김일상
예, 그렇습니다.
- 김완경 위원
- 그렇죠?
- 지역자원과장 김일상
예.
- 김완경 위원
- 감정을 하니까 그렇게 많이 나와요? 한 220만원이라고 했나요? 얼마?
- 지역자원과장 김일상
평균 220인데요.
- 김완경 위원
- 220. 감정을 하니까 아까대로 간월도 그 쪽에 조성비용 이런 것을 감안해 가지고 해보니까 220만원이다, 그러면 아까대로 우리 임설빈 위원님 말씀 대로 시내권 상가도 200만원 짜리가 드문데 그 오지에 220만원이 너무 높다, 그렇게 생각이 들거든요. 그리고 아까대로 로비를 시켜서 부동산 업자 준다고 그러면 수수료 주잖아요. 3.5% 준다고 했잖아요?
- 지역자원과장 김일상
예.
- 김완경 위원
- 그럼 3.5%면 평당 얼마 정도 주는 거예요? 따지면? 평당 볼 때, 한 평당 얼마 정도 수수료가 나가는 거예요?
- 지역자원과장 김일상
그 수수료...
- 김완경 위원
- 수수료 준다고 하면, 그 비용을 줘야 될 것 아니에요?
- 지역자원과장 김일상
예.
- 김완경 위원
- 그것을 준다고 하면 얼마 정도?
- 지역자원과장 김일상
전체 매각했을 때는 한 15억 정도...
- 김완경 위원
- 아니, 그러니까 한 평당 얼마쯤 나오는 거예요?
- 지역자원과장 김일상
평당...
- 김완경 위원
- 한 10만원 되나요? 대략 얼마 정도? 한 돈 십만원 되나요? 그 부분 만큼을 싸게 단가를 내릴 수 없나요? 만약에 20만원이다, 평당...
- 지역자원과장 김일상
수수료 줄 부분을 줄여서...
- 김완경 위원
- 그렇죠. 그리고 아까대로 이자만 1년에 4~5억 나가니까 그것을 감안해서 5년이라든지 3년을 보면 예를 들어서 3년 동안 분양이 안 된다고 가정할 때 5억씩이라고 하면 15억이고, 얼마 준다고 그랬죠? 보통 통계적으로
- 지역자원과장 김일상
5% 정도
- 김완경 위원
- 5% 얼마에요? 총 금액 얼마 정도 되지요?
- 지역자원과장 김일상
한 15억원 정도
- 김완경 위원
- 15억. 그럼 30억쯤 되잖아요. 30억을 분양가의 단가에서 빼면 안 되나요? 그렇게 하면 안 되나? 예를 들어서
- 지역자원과장 김일상
그런 개념은 좀...
- 김완경 위원
- 안 맞아요?
- 지역자원과장 김일상
예.
- 김완경 위원
- 그럼 아니, 이왕에 로비도 주고 이자 주니까 그만큼을 분양가에서 빼면 안 되냐고요.
- 지역자원과장 김일상
그렇게 해서라도 원하는 사람이 있으면 괜찮은데요. 그게 과연 그렇게...
- 김완경 위원
- 그러니까 아까대로 220만원 짜리를 한 200만원 한다고 그러면 190만원 한다고 그러면 수수료가 더 많이 나올 것 아닌가, 그런 생각 안 해 보셨어요? 그럴 수 있을 것 같은데, 10만원씩이라도 많잖아요. 평수 많으면
- 지역자원과장 김일상
예, 그런 부분도 위원님께서 지적하신 그런 부분도 저희들이 다각적으로 검토를 하겠습니다. 그런데 일단 위탁 분양을 한번 해보고 해보고서 효과가 없으면 제2단계에 그런 방향으로 한번 여러 가지 연구를 해서 분양 대책을 한번 강구해 보겠습니다.
- 김완경 위원
- 실수요자들에게 시에서 시민들이나 예를 들어서 이런 방법도 있잖아요. 시민이 살 때는 아까대로 30만원씩 깎아준다든지 또 어떤 특혜를 준다든지, 이런 쪽으로 그런 것도 다각적으로 연구를 하셔가지고 외부인이 할 때는 다 받지만 시민들이 할 때는 세금을 감액 해 준다, 이런 여러 가지 방안을 해가지고 하는 것이 좋지 않나 이런 생각이 듭니다.
이상입니다.
- 지역자원과장 김일상
예, 하여튼 노력하겠습니다.
- 맹영옥 위원
- 예, 맹영옥 위원입니다.
- 위원장 류관곤
- 예.
- 맹영옥 위원
- 여기 계약일로부터 4개월, 4개월간 계약을 한다고 그랬는데 굳이 어떠한 시에서 위탁업자한테 어떠한 인센티브를 주지 않는다면, 지금 부동산 나와 있는 데에 다 주지 뭐 특별히 어떤 업체에 지정할 필요는 없잖아요? 대중적인, 대중적으로 다 줄 필요가 있잖아요. 계약기간을 할 것도 없이 업자를, 위탁업자를 선정할 필요가 있나?
- 지역자원과장 김일상
그런데 업자 중에서도 전문적인 컨설팅 업자가 따로 있거든요. 그런 체계적이고 다각도로 회사라든지 그런 다각도로 채널이 유지되는 그런 회사가 있어야 그게 가능하다고 봅니다. 일반적인 일반 부동산에서는 그렇게 많은...
- 맹영옥 위원
- 말씀 알아들었어요. 그리고 위탁업자를 지금 서울 쪽 전국을 관장하는 업체 서울 쪽에다 지금 구상하고 계시죠?
- 지역자원과장 김일상
서울이 됐든 전국으로...
- 맹영옥 위원
- 전국을 관장하는
- 지역자원과장 김일상
예, 공모를 하는데요. 그 사람들이 서울 사람이 됐든 부산사람이 됐든 모집을 해가지고 응찰되는 사람들한테 하려고 합니다.
- 맹영옥 위원
- 예, 알았습니다.
- 위원장 류관곤
- 예, 더 질의하실 위원님 안 계십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
예, 그러면 위탁자 선정하는 공고하고 최종적으로 선정하는 기간이 얼마나 걸려요?
- 지역자원과장 김일상
2주 정도 걸립니다.
- 위원장 류관곤
- 공고기한이 얼마나 됩니까? 모집 공고기한
- 지역자원과장 김일상
1주일에서 10일 정도 그 사이
- 위원장 류관곤
- 알겠습니다.
더 질의하실 위원님 안계십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
예, 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의와 답변 종결을 선포합니다.
다음은 토론 및 축조 심사 순서입니다마는 이를 생략하고 곧바로 의결을 하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
그러면 의결을 하겠습니다.
의사일정 제2항 간월도 관광지 분양사무에 대한 민간위탁 동의안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
(“없습니다” 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
김일상 지역자원과장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다.
이상으로 오늘 회의에 부의된 안건을 모두 처리하였습니다. 원활한 회의 진행에 협조하여 주신 위원님 여러분께 진심으로 감사를 드립니다.
이것으로 산업건설위원회 회의를 모두 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
(11시23분 산회)