제22회 서산시의회(임시회)
본회의회의록제1호
서산시의회사무국
1997년 2월 27일(목) 10시 30분 개의
의사일정
1. 제22회서산시의회임시회회기결정의건
2. 업무보고의건
※ 회의록서명의원선임
부의된 안건
- 의장 김관기
- : 성원이 되었으므로, 제22회 서산시의회 임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 국내외 정세가 하루가 다르게 급변하고 있습니다. 이로 인한 불안심리가 팽배해 있으며 생산성마저 저하되고 있음을 심히 우려하지 않을 수 없습니다. 어려운 현실을 극복하고 지역발전과 주민 복리증진이라는 일치된 목표아래 집행부와 의회가 새롭게 대처해 나가야 할 것이며, 지난날의 경험을 거울삼아 정책을 입안하고 실행에 매진해야 할 것으로 봅니다. 그럼, 사무국장으로부터 집회보고를 받고 부의된 안건을 상정토록 하겠습니다. 사무국장 보고해 주시기 바랍니다.
- 의회사무국장 김정부 : 의회사무국장 금정부입니다. 제22회 서산시의회 임시회 집회보고를 드리겠습니다. 지난 2월 20일 이희찬 의원외 5분으로부터 임시회 집회소집요구가 있어 2월21일 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의하여 제22회 서산시의회 임시회집회소집공고를 하였습니다. 이상보고를 마치겠습니다.
- 의장 김관기
- : 수고하셨습니다. 그럼 오늘 부의된 안건을 상정하겠습니다.
【10시 33분】
1. 제22회서산시의회임시회회기결정의건
- 의장 김관기
- : 의사일정 제1항 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 임시회의는 금년도 시정의 주요업무계획을 보고받기 위해 소집된 회의입니다. 따라서 사전에 협의된 바와 같이 오늘부터 28일까지 2일간 개회코자합니다. 이에 이의 없습니까?
(전원 "없습니다" 함)
그럼, 이번 임시회의는 오늘부터 28일까지 2일간 개회하는 것으로 결정되었음을 선포합니다. 이번 회기의 의사일정은 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
【10시 40분】
2. 업무보고의건
※ 회의록서명의원선임
- 의장 김관기
- : 의사일정 제2항, 업무보고의 건을 상정합니다. 오늘 업무보고의 순서는 2국 4담당관실 1사업소가 되겠습니다. 먼저, 총무국 소관부터 보고 받도록 하겠습니다.
- 총무국장 김광우 : 총무국장 김광우 입니다. 항상 시정을 보살펴 주시는 김관기의장 님을 비롯한 의원님 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 총무국 소관 업무보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 70페이지 '97주요업무계획과 특수시책 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저, '97년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 72페이지 완벽한 15대 대통령 선거관리입니다. 금년 12월 18일에 치러지는 대통령선거를 위하여 선거업무가 시작되면 우선우리 공직자들은 엄정중립을 하도록 하고 공명선거가 이루어질 수 있도록 대 시민계도는 물론 탈 불법행위를 차단할 수 있도록 공명선거 감시단과 불법신고센타 운영에 전력하여 공명선거 분위기가 확산 될 수 있도록 할 계획입니다. 또한 선거업무와 관련하여 행정지원 요청이 있을 때에는 최우선으로 지원하여 법적 한시적인 업무가 차질 없이 추진되도록 자치단체로써의 역활을 충실히 하겠습니다. 다음은 73페이지, 시정종합관찰제 활성화 계획입니다. 시정을 추진하는 과정에서 챙기지 못하여 발생되는 시민들의 불편사항이나 소외된 사항 등 시정전반에 대한 일들을 우리 1천여 공무원이 살펴서 불편사항 등을 신속하게 해결함으로써 시민의 기대에 부응하는 민의행정이 가시화될 수 있도록 추진하겠습니다. 탄력 있는 추진을 위하여 공무원 1인 월1건 이상 제보를 의무화하고 우수제보공무원에 대하여는 표창과 해외시찰 기회를 부여토록 할 계획입니다. 다음은 74페이지, 지방행정경쟁력 10%높이기 추진계획입니다. 지방행정의 경쟁력을 높이기 위하여 우리 시에서는 추상적인 계획보다는 우선작고 쉬운 일부터 계획하여 실천할 수 있도록 추진하겠습니다. 행정 분야에 있어서는 허래허식과 형식적인 관행에 의한 예산낭비 요인을 제거하고 각종 제도 개선 등을 통한 경비절감에 전력하겠으며 지역사회 경제적 측면에서 범시민 소비절약운동과 지방기업의 경쟁력이 향상될 수 있도록 규제완화를 통한 기업부담 해소 등 실직적인 지원이 되도록 하겠습니다. 다음은 75페이지, 내 고장주민등록 갖기 운동 전개입니다. 내 고장주민등록 갖기 운동 추진을 위하여 각급 기관단체, 학교, 기업체등과 협조체제를 구축하고 미 전입자에게 서한문을 발송하는 등 대대적인 홍보를 실시하여 자율적으로 전입할 수 있는 분위기를 조성해 나가고 주민등록 일제조사 등을 통한 직권조치도 병행 추진하여 시세를 확장하는데 전력하겠습니다. 다음은 76페이지, 전자주민카드사업 추진입니다. 국민생활과 밀접한 각종 증명이 '98년 7월부터 전자카드로 통합 운영됨에 따라 사전 준비하여야 할 사항을 세부적인 계획을 세워 차질 없이 시행할 수 있도록 준비하겠습니다. 다음은 77페이지, 인재육성 추진계획입니다. 변화되어가는 시대에 시기성 있게 대응 경쟁력 있는 공무원으로 육성시키기 위하여 분야별 교육을 내실 있게 실시하겠습니다. 특히 공무원 해외연수는 관광성여행이라는 의혹이 없도록 대상자를 엄선함은 물론 확실한 테마를 부여하여 연수기간을 늘려 연수결과가 시정에 유익한 자료로 활용 될 수 있도록 추진하겠습니다. 다음은 78페이지, 인터넷 웹서버 구축입니다. 국제화, 정보화시대에 자치시정을 널리 알려 이미지를 선향하고 국제교류촉진을 위한 인터넷 웹서버 장비를 구축하여 서비스를 제공코자 합니다. 본 장비구입 예산으로 1억1천만 원이 계상되어 4월까지 입력정보자료를 조사하고 올해 중 장비구축과 프로그램 개발을 완료하여 내년 3월경부터는 정상서비스가 이루어질 수 있도록 하겠습니다. 다음은 79페이지, 소규모 주민숙원사업입니다. 농어촌지역의 생활환경 개선과 균형개발을 위하여 올해에도 농로 및 마을안길 확포장과 마을회관 신축 및 주민불편 해소사업 등 65건의 34억5,900만 원을 들여 사업을 추진하겠습니다. 대상사업을 조기에 발주키 위하여 사업장애요인에 대하여는 미리 파악하여 해소하고 있으며 3월초에는 발주가 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 80페이지, 도의새마을 운동 추진입니다. 충효의 고장으로 주민 자긍심 고취와 맑고 건강한 사회를 조성하기 위하여도덕성 회복과 도의 새마을 운동을 적극적으로 추진키 위하여 도의 시범마을2개소와 범죄 없는 마을 5개소를 선정모두 1억1천만 원을 지원하여 숙원사업이 이루어질 수 있도록 하겠습니다. 또한, 교육기관을 통하여 도덕성회복을 위한 새마을 교육을 지속적으로 실시하여 더불어 사는 건강한 사회건설에 노력하겠습니다. 다음은 81페이지, 오지 종합개발 사업추진입니다. 본 사업은 낙후된 농어촌 지역 개발을 위하여 제정된 오지개발 촉진법에 근거하여 10개년 정기계획으로 올해는 8년 차가 되는 해 입니다. 올해에는 팔봉면과 지곡면에 9억6백만 원을 투자하여 도로 확포장과 농기계보관창고 등 생산기본시설도 추진하기 위하여 현재 모든 준비가 완료되고 3월초에는 발주가 가능할 것으로 보고 드립니다. 다음은 82페이지, 도서 종합개발사업입니다. 도서 종합개발촉진법에 근거하여 도서주민의 소득증대와 생활기반 시설 확충을 위하여 추진하는 사업으로써 고파도우도, 분점도에 1억8,800만원을 투자하여 보안시설과 선착장확장 및 보수사업을 추진하여 도서민들의 사업에 불편이 없도록 하겠습니다. 다음은 83페이지, 종합운동장 및 농어민 문화체육센타 건립추진입니다. 본 사업은 서산시 지역 주민의 오랜 숙원사업으로 작년도에 갈산동110-1번지 일대에 45,000평의 시설 계획을 확정하고 2000년까지 총 사업비 235억원을 투자하여 주경기장을 비롯한 현대식 다목적 체육관등 부대시설을 설치할 계획으로 추진하고 있습니다. 현재 토지보상이 100% 끝났으며 부지매입에 적극 지원하여 주신 의원님들께 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다. 올 상반기에는 실시계획을 완료하고 하반기에 공사를 착공하여 2000년대 도민체전유치 등 지방체육발전과 시민건강증진에 기여할 수 있도록 추진하겠습니다. 다음은 84페이지, 지방체육의 활성화입니다. 올해에는 제2회 시민체육대회를 시민의 날 기념행사와 연계 개최하여 시민의 화합과 축제의 장이 될 수 있도록 차질 없는 사전준비와 작년도 도민체육대회에서 종합 2위를 차지한 저력을 거울삼아 논산 시에 개최 예정인 제49회 도민체육대회에서도 2년 연속 종합 2위를 목표로사전준비와 선수관리 등에 만전을 기하겠습니다. 다음은 85페이지, 자주재정 확충입니다. 올해 지방세 세수목표는 '96년대비 103%가 증가된 546억5,400만원을 목표로조성하고 형평 과세로 조세저항을 최소화하여 자진 납세풍토 조성에 최선을 다해 나가겠습니다. 또한 자주재정 확충을 위한 세원발굴은물론 체납자에 대한 강력한 행정조치로 체납세금을 일소하여 원활한 재정운영이 되도록 하겠습니다. 다음은 86페이지, 세외수입확충 입니다. 금년도 세외수입 목표는 1백41억원입니다. 세외수입 확충을 위하여 장기간 고정 된 사용료 징수료 요율을 단계적으로 현실화하고 합리적인 자금 운영과 유휴자금을 효율적으로 관리하여 세외수입이 증대될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 87페이지 동별관 신축입니다. 동별관은 지난해부터 현청사 동편에29억원의 사업비로 지상 4층 1,157평의청사를 증축할 계획이었으나 구 시청사와 경찰서 청사의 교환으로 경찰서청사건물의 재활용 여부에 대한 안전진단 후 시행하기 위해 유보하고 있는 사항 이였으나 3월중에 안전진단을 실시한 후 결과가 나오는 대로 별도계획에 의하여 추진하겠습니다. 다음은 88페이지, 시유재산전산화 계획입니다. 지금까지는 수작업에 의해 관리되던 시유재산을 완전 전산화하여 완벽한 재산관리가 이루어질 수 있도록 추진하겠습니다. 다음은 89페이지, 민원행정 실천계획입니다. 민원실명제를 확행하고 민원처리결과를 정기적으로 분석하여 발전방안도 강구해 실천하겠으며, FAX 민원을 착실하게 처리하여 시간을 단축하고 민원의 기대 효과가 증대되도록 추진하겠습니다. 다음은 90페이지, 간부공무원 민원 안내제 운영계획입니다. 시군통합이후 계속 추진해오고 있는 제도로 간부공무원을 배치하여 민원인에게 대서, 안내, 상담 등을 해줌으로써 궁금증을 해소 해 줄 수 있도록 하고 그동안 추진해온 미비점을 보완하여 보다 성숙된 민원안내 제도가 정착되도록 하겠습니다. 다음은 91페이지, 민원 1회 방문처리제 운영입니다. 모든 민원에 대하여 1회 방문으로 처리가 완료될 수 있도록 기 시행하고 있는 실무종합 심의회 확행 및 민원처리 진행기록표 관리로 그동안 추진과정에서 나타난 미비점을 보완하여 민원불편 해소에 최선을 다하겠습니다. 다음은 92페이지, 주민신고의 체계 확립입니다. 형식적인 주민신고 체제를 정비하여 실효성 있는 신고망을 구축하고 자발적인주민신고 정신이 고취될 수 있도록 시책을 추진해 나가겠습니다. 다음은 93페이지, 재난 없는 서산만들기입니다. 재난취약 요소를 정확히 조사하여 위험요소에 대하여는 사전 예방하고 사고발생시 신속한 대처로 피해가 최소화되도록 유관기관등과의 협조체제를 상시 유지하겠습니다. 또한 안전을 생활화하는 시민정신의 고취를 위하여 대주민 홍보도 꾸준히 해나가겠습니다. 다음은 94페이지, 대산출장소 업무중대산공단특별관리계획입니다.대산공단의 조성으로 지역발전에 기여함도 있겠지만, 주변 환경을 오염시킬 우려가 높기 때문에 위험방지를 위하여 특별관리를 해 나가면서 업체의 자발적인 참여를 유도하여 공해가 방지될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 95페이지, 삼길포 오수정화시설관리입니다. 삼길포 오수정화시설은 연안수질오염을 줄이고 주변 어족자원과 생태계 보호를 위하여 설치한 시설로써 바다와 접한 관계로 염분이 유입되어 시설장비 부식이 쉽게 될 우려가 있어 적기 시설유지 보수가 될 수 있도록 관리에 만전을 다하겠습니다. 이어서 '97년에 추진할 특수시책을 보고 드리겠습니다. 98페이지, 민원안내 근무제 운영계획입니다. 별관에 위치한 민원실에서만 실시하고 있는 민원안내제가 시민들로부터 매우 좋은 반응을 얻고 있으나, 본관을 방문하는 시민들이 불편을 겪는 사례가 있어 지난 1월 1일부터 매일 1명씩 당직실에 근무토록 하여 안내상담 등을 해드리고 있습니다. 참고로 지금까지 성과를 말씀드리면 1,200여 시민에 대하여 방문부서 안내와 상담 등을 해드렸고, 불편사항 등을 시정한 바 있습니다. 일시적이 아닌 지속적으로 근무하여 개선방안을 수시로 도출하여 시민편의 위주로 운영하겠습니다. 다음은 99페이지, 시정현장 시민확인제 운영계획입니다. 시의 주요시설이나 사업장을 시민들로 하여금 살펴보게 함으로써 서산의 발전모습을 직접 확인해 보고, 시정에 대하여 잘못알고 있는 부분은 바로 이해토록 하여 시정에 다함께 참여하는 자긍심을 갖도록 하기 위하여 분기별 1회씩 서산발전의 상징이 되는 주요시설 또는 사업장을 2∼3개 코스로 선정 둘러보게 하는 시정현장 시민확인제 운영을 운영 하겠습니다. 다음은 100페이지, 공무원 생활현장 체험 계획입니다. 시민의 생활현장을 직접 찾아서 체험하고 시민의 진솔한 여론을 수렴 이를 시정에 반영키 위하여 공무원이 관내 기업체, 복지시설, 영농현장, 사업현장 등을 찾아가서 체험연수를 실시하겠습니다. 부서당 실과장을 포함하여 6∼10명을 생활현장에 대한 체험을 통하여 시민과 함께하는 정겨운 행정을 실천하기 위해서 최선을 다하겠습니다. 다음은 101페이지, 기업체위탁 연수계획입니다. 지방자치시대에 부응하는 새로운 의식고취와 시민만족 경영행정을 추진하여 행정변화에 능동적으로 대응하기 위한기업체 위탁연수를 실시하여 경영기법을 익히도록 하겠습니다. 연수기관으로는 대기업의 삼성, 현대등과 직접협의 또는 한국능률협회에 위탁하여 우선 젊고 사무능력이 우수한 공무원을 선발하여 연수토록 할 계획입니다. 다음은 102페이지, 지방세 자동안내 시스템운영 계획입니다. 세정업무에 대한 문의전화가 날로 증가하고 있어 날로 업무처리에 많은 어려움이 있고 대민서비스에도 미흡함이 있는 것으로 판단되어 민원이 많은 취득세 외 8개 세목에 대하여 민원자동 안내시스템을 3월말까지 설치 운영하여 더욱 신속하고 자세한 세무행정 서비스가 제공되도록 하겠습니다. 다음은 103페이지, 안전상설 기동반 설치운영 계획입니다. 생활주변의 위험 사항을 신고하는 즉시 출동하여 조치할 수 있는 안전상설 기동반을 신설하여 사고를 미연에 방지하고 시민생활 안전에 특별히 관심을 갖고 추진될 수 있도록 하겠습니다. 마지막으로 104페이지, 환경오염유발업체간 결연추진입니다. 관내 영세한 중소기업과 대산3사와 결연을 추진하여 기술을 지도토록 하고 환경유발 요인을 사전 방지가 될 수 있도록 하기 위하여 결연을 맺도록 하여 기관에서 권장 환경 오염방지가 될 수 있도록 노력하겠습니다. 이상으로 총무국 소관 '97업무보고를 모두 마치겠습니다.
- 의장 김관기
- : 총무국장님 수고하셨습니다. 다음은 사회산업국장 보고하여 주시기 바랍니다.
- 사회산업국장 김동벽 : 사회산업국장 김동벽입니다. 우리지역의 균형발전과 지역주민의 복리증진을 위하여 연일 의정활동에 수고가 많으신 금관기 의장님과 의원님 여러분! 지난 '96년도에는 저희 사회 산업국 소관업무에 대해서 의원님들께서 많은 지도와 배려로 별 무리 없이 소기의 성과를 거양하였다고 생각합니다. 모쪼록 금년도에도 의원님 여러분의 아낌없는 편달과 지도를 바라면서 저희 국소관 업무보고를 드리겠습니다. 먼저 11페이지 저소득층 보호입니다. 금년도에 구호 및 지원을 통하여 보호 할 생활보호대상자는 작년 9월 1일부터 9월 30일까지 1개월간 대상자 본인이신청하는 것을 원칙으로 하되 직권조사를 병행하여 조사한 결과 작년대비 7.4% 감소한 수치로 나타났습니다. 금년도에 선정된 대상자들에 대하여는 생계비 등을 적기구호 및 지원으로 생활안정을 도모하고 효율적이고 체계적인관리로 자립기반을 조성해 나가도록 하겠습니다. 다음 불우이웃 돕기를 위한 상조은행운영입니다. 불우이웃돕기 성금은 지난해 7월 1일부터 기부금품 모집규제법에 의하여 당해년도 12월 1일부터 명년도 1월 31일까지 2개월간의 기간을 통하여 모금 및 모금토록 되여 있고 여타 기간에는 모금 및 모집할 수 없습니다.본 성금은 관련지침에 의거 엄정한 집행은 물론, 추석절과 연말연시, 갑작스런 불의의 사고로 생계가 곤란한 주민들에게 연중수시 지원하여 더불어 함께 살아가는 훈훈한 사회분위기를 조성해나가도록 하겠습니다. 다음은 충령각 주변정비 사업 추진입니다. 국가와 민족을 위하여 먼저가신 분들의 위패를 모신 충령각 주변을 정화, 보훈가족의 자긍심 고취와 참배객들의 보훈의식을 함양코자 조경공사를 위시한 계단정비, 옹벽설치 및 우수처리시설 등을 설치토록 하겠으며 우선 우수처리시설을 착공하여 현충일 전에 완공하여 금년도 현충일 행사를 차질 없이 마치도록 하겠습니다. 다음 114페이지, 보훈이념 함양 및 115페이지 재활인 자활능력 배양과 관련한 사항은 유인물로 갈음하겠습니다. 116페이지, 의료보호비 내실 운영에 대하여 보고 드리겠습니다. 우리시 관내 의료보호 대상자는 1,911가구에 4,618명으로서 금년도에 16억2,050만원의 사업비로 양질의 진료서비스 제공과 의료보호대상자 자격관리에 만전을 기하겠으며, 특히 금년도말까지는 의료보호 제도에 대한 홍보에 중점을 두고 추진토록 하겠습니다. 다음은 국민건강 위해식품 근절입니다. 우리시 관내 40개소의 식품제조가공업소와 100개소의 식품 도.소매점에 대하여는 연중 지도점검과 식품수거 검사 등을 통하여 부정불량 식품 등 국민건강위해식품 근절로 시민건강 증진에 기여코자 최선을 다하겠습니다. 다음은 위생접객업소 수준향상에 대하여 보고 드리겠습니다. 우리시 관내 위생업소는 2,200여개소의 식품위생업소와 560여개소의 공중위생업소 등 2,800여개소가 있습니다. 이들 업소에 대하여 철저한 위생교육실시와 효율적인 지도단속을 병행하여 준법영업이 정착되도록 함은 물론, 업소의 수준을 가일층 향상시켜 나가겠습니다. 다음 119페이지, 좋은 식단제 조기정착입니다. 알뜰하고 위생적인 식단보급으로 음식문화를 개선하고, 시민건강보호와 음식물쓰레기 감량을 위해 민간단체를 주관으로 좋은 식단제가 조기정착 되도록 업소 방문지도와 모범업소 지정, 위생교육, 시보, 지역신문 등 각종 홍보를 강화하여 본 사업이 좋은 결실을 맺도록 노력하겠습니다. 다음은 환경보전을 위한 장기종합 계획수립 추진입니다.'96년도를 기준연도로 하고 2007년을 목표 년도로 하여 추진하고 있는 내용으로써 시민공청회 등 검토를 통하여 확정토록 하고, 시정조정위원회 및 시의회의 협의를 거쳐 금년도 6월까지는 국가 및 도 환경보전종합 계획과 연계 최종 투자계획을 수립토록 하겠습니다. 다음 121페이지, 환경오염측정망 운영계획에 대하여는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음 환경오염물질 배출사업장 지도. 단속입니다. 환경오염물질을 배출하는 대기 및 수질분야, 오수정화시설 등 총 4,604개소의사업장에 대하여 정기 및 수시 합동단속을 실시하는 동시에 주민피해 진정 등의 민원이 있을 시는 즉시 조사처리 하겠으며, 환경오염행위자에 대하여 누구나 손쉽게 신고할 수 있는 전국 공통의 환경신문 전용전화 128번을 설치 운영하여 모든 시민이 환경오염 감시자가 될 수 있도록 주민홍보에 철저를 기함은 물론, 자동차 배출가스 무료점검을 주기적으로 실시함으로써 모든 시민이 스스로 자기 차량의 배기가스 상태를 점검 사전 정비토록 하여 환경행정 신뢰제고에 만전을 기하겠습니다. 다음은 환경오염 자동 감시망 설치운영입니다. 환경오염 자동측정망 설치를 위하여 운영지침을 제정하고 전문기관의 기술검토 등을 마친 후에 금년 6월까지는 측정망 설치를 완료하고 사업장의 오염물질배출상태를 노출시킴으로써 사업자의 환경투자에 대한 새로운 윤리관을 정립함은 물론 환경감시체계에 대한 시민의 신뢰감 조성에 주력해 나가겠습니다. 계속해서 환경오염 물질 배출금 부과입니다. 배출시설 설치 업소에서 배출되는 오염물질로 인한 환경상의 피해를 방지하고 오염물질의 배출을 감소시키기 위한 원인자 부담 원칙이 금년 1월 1일부터 시행됨에 따라 관내 업소 8개소에 대하여 충청남도 보건환경 연구원과 합동으로 오염도 검사 등을 실시한 후 금년 7월 1일부터 7월 30일까지 자료를 확보 정리하여 8월중에 부과함으로써 우리시의 재정확보에 기여하고 경제적 부담에 따른 사업자의 오염물질 배출량의 감소로 쾌적한 환경조성에 기여하고자 합니다. 다음 126페이지, 해양환경보전 관리 강화에 대하여는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 생활폐기물 수집. 운반 위탁처리입니다. 6개동 지역의 1일 쓰레기 발생량 70여톤을 민간허가 업체와 계약, 위탁처리비 9억9,500만원을 투입, 금년 7월부터 위탁 처리할 계획입니다. 이를 위하여 선진지역 견학 등을 통한 자료수집과 위탁처리 비용 산출 기준을 위하여 5월까지 매일 폐기물 수집량을 계량하겠습니다. 앞으로 추진계획은 금년 6월까지 수탁업체를 계약하고 7월부터는 전면 시행할 계획입니다. 이렇게 될 경우 예산절감은 물론 인력 및 장비관리의 효율성이 높아질 것으로 판단됩니다. 다음 분뇨처리시설 설치사업입니다. 본 사업은 양대동 801번지 5,420㎡에 하루 분뇨 150㎘를 처리하는 분뇨 전 처리시설을 국비 24억2,500만원과, 시비 10억3,900만원을 들여 내년 말에 준공 할 예정으로 그간 추진상황은 작년 9월 4일 양대 3통 등 주변지역 4개 마을에 대한 주민설명회를 개최하였고 또한 12월9일 우대기술단과 환경영향평가 및 기본. 실시설계 용역계약을 체결하였습니다. 앞으로 금년 10월까지 환경영향평가 및 설계를 완료하고 11월까지 분뇨처리시설 설치 승인을 받아 '98년까지는 분뇨처리시설 설치 공사를 완료토록 하겠습니다. 그러나 주민들과 약속한 생활폐기물 매립시설의 사용시한을 불과 5개월여 남겨놓고 지난해 하수종말처리시설 공사를 착공한데 이어 금년 말 분뇨처리시설공사를 착공할 예정이어서 양대3통 등주변지역의 주민들은 많은 피해의식을 갖고 있어 상당한 반발이 예상되는 등 많은 문제점이 뒤따르고 있습니다만, 주민들에게 호응력 있는 지원방안을 개발하고 신뢰성 있는 대화전략을 통해 상호의 의견을 좁혀 나가면서 금년 6월까지는 생활 폐기물 매립시설을 계속하여 사용하는 문제와 분뇨처리시설을 설치하는 문제를 기필코 해결하도록 노력하겠습니다. 의원님들의 많은 협조를 부탁드립니다. 다음 129페이지와 130페이지 음식물쓰레기퇴비화 사업에 대하여 유인물로 대신하겠습니다. 다음 131페이지 쓰레기위생매립장 운영입니다. 이는 앞서 분뇨처리시설 설치사업에서 보고 드린대로 지역주민과의 매립약속기간이 금년 7월까지로 되어 있어 그 이후로는 지역주민의 많은 민원과 반발이 예상됩니다만, 최대한의 예산과 인력확보로 깨끗하고 쾌적한 매립장 환경은 물론, 지역민을 위한 생활편의 여건조성으로 원만히 추진운영토록 하겠습니다. 다음 132페이지 매립장내 유휴농경지활용 및 그다음 페이지 매립장내 토종닭 및 오리사육 계획에 대하여는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 어려운 이웃보호입니다. 우리 주위에 있는 어려운 이웃에 대한 보호사업으로 소년소녀가장 39세대 60명에게는 세대 보호비, 자활자립비, 명절제수비, 주택마련에 따른 전세금지원 등 자립심을 배양토록 할 계획이며, 저소득 모자가정 132세대 404명에게는 세대 보호비, 가구주 건강진단 및 기술 교육비를 지원하고 수련회와 유적지 순례 등을 통하여 가족간 결속을 다지는 계기를 마련토록 하겠습니다. 이외에 저소득 부자가정과 무의탁노인에 대한 보호사업을 지속적으로 전개 할 계획이며 특히 무의탁노인의 경우 노인의 집 4개소를 설치하여 외롭고, 경제적으로 어려운 노인을 3내지 5명씩 모여서 살게 함으로써 적극적인 불우노인보호사업이 되도록 노력하겠습니다. 다음 135페이지, 노인여가활동 지원사업은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 보육시설 내실운영입니다. 먼저 시설현황을 말씀드리면 법인 13,종교부설 3, 개인어린이집 9, 놀이방11개소로 총 36개의 시설이 있습니다. 앞으로 '96 착공시설에 대하여는 공사가 조기에 마무리되도록 하겠으며, 금년도 신축사업에 대하여는 조기착수토록 하겠습니다. 시설지도점검에도 철저를 기하여 연2회 시설물 안전점검, 매분기별 운영상황 지도점검으로 내실 있는 운영이 되도록 할 것이며, 시설장 및 실무자를 상대로 한 교육도 연2회 실시할 계획입니다. 또한 모범 보육시설 선정육성으로 우수사례를 전 시설에 파급하여 시설 운영에 좋은 본보기가 되도록 하겠습니다. 다음 137페이지 건전의례 문화정착에 대하여는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 공원묘지관련 사업추진입니다. 인지면 산동리에 소재한 공원묘지에 대하여 금년도 사업으로는 추가조경, 납골당 내외부 수리, 묘역 내 비 가림 휴식시설, 도로 및 진입로 아스콘덧씌우기휴게실 주변 포장공사, 묘역 내 잡초제거, 입구안내표석 교체, 배수로 등 사업을 하겠습니다. 또한 조례개정으로 현실화 등 경영관리를 도모해 나가겠습니다. 다음 139페이지 10년 지난 무연유골 집단 이장에 대하여는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 여성의 사회참여확대입니다. 앞으로 여성의 능력개발과 의식변화를 위한 교육을 위해 여성대학, 이동여성강좌, 유선방송을 활용한 비디오 강좌 등 다방면으로 교육을 실시하고, 여성전문인과의 간담회도 장려할 계획입니다. 또한 여성의 공직참여 제고를 위한 목표제를 운영하여 앞으로 신설위원회 구성 시에는 30%의 여성 위원을 위촉토록 할 것이며, 금년도에 제2회를 맞이하는 여성주간을 홍보하고 기념할 수 있는 행사를 구상하고, 여성단체조직정비 및 운영의 활성화가 될 수 있도록 하여 자생력을 신장토록 유도하고 여성자원 활동센타의 기능을 강화하여 세계화, 정보화에 능동적으로 대처하는 여성능력을 키우는데 주력하겠습니다. 다음 141페이지, 가정바로세우기 운동추진도 형식에 그치지 않는 알찬 추진으로 가족간의 결집을 도모하고 건강한 가정 및 사회육성에 기여할 수 있는 시책으로 추진하겠습니다. 다음은 지방물가의 안정적 관리입니다. 물가안정을 서민생활 안정의 최우선 과제로 삼고 물가관리 목표를 소비자물가 4.5%, 개인써비스요금 4.7%로 설정하여 시민의 자율적 참여를 유도, 물가관리목표선내에서 안정적으로 관리하는데 최선을 다하겠습니다. 이에 따른 추진계획으로는 분야별 물가동향 보고회 개최와 물가대책 위원회를 개최하여 물가관리 체제를 확립, 강화하고 시민의 자율적 참여를 유도하기 위하여 각종 홍보자료를 제작 배포하며, 업주, 사업자 단체에 인센티브를 부여물가안정 업소에는 상수도 요금감면 등 세제혜택을 주도록 하겠습니다. 다음은 대산근로자 종합복지관의 조기완공에 대하여 보고 드리겠습니다. 대산읍 대산리 산155-1번지에 건립중인대산근로자 종합복지관은 현재 1차 공사를 마무리 짓고 2차 공사를 발주하였으나 동절기로 공사를 일시 중단한 상태입니다. 2차 공사에 대한 건축, 기계, 전기, 소방 설비를 '97년 6월 20일까지 완료 할 예정이고, 3차공사인 운동장 및 주차장포장, 조경, 휀스 설치, 오수정화 시설, 조명 설비 공사 등은 오는 8월 30일까지 준공 할 계획입니다. 이에 따른 문제점으로는 3차 공사 소요사업이 10억8천만 원 중 사업비 확보 액은6억1,800만원에 그쳐 토목공사비 4억6,200만원이 부족할 실정으로 제1회 추가경정 예산에 확보가 안 될 경우 년내에 완공이 불투명한 상태입니다. 본 공사가 년내 마무리 될 수 있도록 부족 사업비를 확보해 주시기를 건의 드리며 재원 확보방안으로는 입찰차액 예정액 1억5천만 원을 활용한다면 실제 부족액은 3억 원 정도 될 것으로 봅니다. 다음 144페이지 노사화합과 안정기반의 강화에 대하여는 유인물로 갈음하겠습니다. 이어서 산업단지 조성 사업의 지원에 대하여 보고 드리겠습니다. 현재 현대정공의 서산지방산업단지 및 성연의 현대우주항공 단지의 사업추진현황을 말씀드리면 118만평의 서산지방 산업단지 입지지정승인은 건설교통부의 승인 마무리 단계에 와 있으며, 입지지정 고시가 되는 대로 실시계획 승인 등 행정절차의 이행을 신속처리토록 하겠으며, 성연농공단지를 확장하여 조성중인 현대우주항공은 현재 조성 공사는 약 70%정도의 진척이 보이고 있고 금년 6월말까지는 당초 계획대로 조성공사가 마무리 될 것으로며 보며, 자동차 부품동과 항공부품동, 부속건물인 공무동이 건축 중에 있습니다. 이와 관련하여 관련협력 업체의 입주에 따른 대단위 공업단지 조성의 필요성이 대두되고 있어 단계별 추진계획을 수립공단조성에 원활을 기하도록 하겠습니다. 다음은 중소기업 육성지원입니다. 공장설립 민원처리 기간을 현행 30일에서 20일로 최대한 단축처리 하겠으며 중소기업자금 적기지원에 대하여는 경영안정자금을 도의 지원계획에 따라 분기 별로 자금소요 업체로부터 신청 접수하여 즉시 자금이 나갈 수 있도록 하며 중소기업 인력 수급지원을 위해 취업정보센타의 운영 활성화로 광역 취업전산망을 활용 신속, 적정한 취업알선과 취업관련 정보지를 발간 월2회 배포하여줌으로써 기업의 인력난을 해소토록 하겠습니다. 이렇게 하여 중소기업의 자금. 인력. 정보의 적기 확보에 의한 기업경쟁력 향상과 경영안정으로 생산성을 높임으로서 지역경제 활성화에 기어코자 합니다. 다음 147페이지 천연가스 공급망 구축사업과 148페이지 생활연료 시설의 안전관리에 대하여는 유인물로 갈음하겠습니다. 계속해서 농어촌정예인력 육성에 대하여 보고 드리겠습니다. 농어업에 대한 기술능력 향상과 자립영농업의 정착촉진을 위한 프로 농업인사업을 산업기능요원, 농어민 후계자, 전업 농어가 육성 등 3개 분야 132명을 선발하여 33억5,900만원을 지원할 계획이며, 육성 후 사업장 이탈자가 발생되지 않도록 사후관리에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음 150페이지 농어촌 민박마을조성사업에 대하여는 유인물로 갈음 하겠습니다.다음은 농산물 공판장 설치 계획으로 지역 농산물 가격 안정과 소비자 보호를 목적으로 잠홍동 568번지 외 1필지를 대상으로 '98년까지 2개년 계획으로 추진 중에 있으며 금년도에 28억3,500만원을 지원할 계획이며, 이는 앞으로 우리 지역의 농업경쟁력 확보와 지역경제 활성화에 크게 기여할 것으로 기대됩니다. 다음 농산물 유통구조 개선사업에 대하여 보고 드리겠습니다. 생산자 조직에 의한 공동출하를 유도하고, 특용작물의 생산과 유통사업을 종합적으로 지원코자 3개 사업에 16억7,500만원을 지원할 계획이며, 기술인력 부족으로 인한 기한 내 사업추진 함에 있어 어려움이 예상되지만 농촌지도소와 긴밀히 협조하여 농가지도에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음 153페이지 성장유망 작목단지 조성에 관한 사항은 유인물로 대신하겠습니다. 계속해서 양념채소 유통지원 사업입니다. 전국 최고의 생강주산단지로 개발 육성코자 4개부분에 16억3,400만원을 지원 할 계획이며 국도비 보조내시가 늦어 영농기 이전에 사업 완료의 어려움이 예상되지만 도에 조기 보조내시토록 건의하고, 농가에 사전준비토록 지도하여 사업추진에 차질이 없도록 하겠습니다. 다음은 과실생산유통지원 사업입니다. 안정적인 과실생산 기반 조성과 유통시설 현대화를 지원하기 위하여 9개 분야에 10억원을 지원할 계획이며 사업 대상자의 포기로 인한 사업자 변경이 예상되지만 엄밀한 심사와 철저한 현장지도로 사업을 추진하겠습니다. 다음 156페이지 인삼생산지원사업에 대하여는 유인물로 갈음하겠습니다. 계속해서 축산경쟁력 강화사업입니다. 이는 축산물 시장개방에 대응하여 가축사육농가에 기반시설 및 조사료 생산사업 등에 지원하는 사업으로 총사업비가 33억8백만 원이 소요될 것으로 보며 축산 분뇨처리사업과 연계 추진하여 축산농가의 전업화와 국제경쟁력을 강화하는데 노력하겠습니다. 다음 158페이지 가축방역사업은 유인물로 갈음하겠습니다. 이어서 축산분뇨처리 사업입니다. 축산분뇨의 자원화와 환경오염 방지를 위해 추진하는 축산분뇨처리 사업은 지원기준이 법규제 미만농가는 420만원, 신고대상 농가는 1천만 원을 지원하던 것을 기존 축사면적에 따라 비례지원 되는 방식으로 변경되어 축종별에 따라 국비50%, 융자 30%, 자담 20%의 비율로 지원토록 하고 무허가 축사는 지원대상에서 제외하여 추진할 계획입니다. 다음의 160페이지 부존사료자원 이용사업은 유인물로 갈음하겠습니다. 이어서 어업기반 시설확충 사업입니다. 이는 창리 선착장을 연장하는 사업으로'96년도에 50m를 기시설하였고 금년도에 70m를 연장하는 것으로 순수시비 1억3천만 원을 투자 어선의 안전접안과수산물의 운반용이 등에 기어코자하는 사업입니다. 다음은 연근해어업 구조조정사업입니다. 어획 강도가 높은 낭장망어구 사용어선을 폐업 보상하여 수산자원의 지속적인보존과 어장여건 변화에 따른 어업구조조정 사업으로서 5척에 3억4,200만원을 지원 보상완료 하겠습니다. 다음 163페이지 어항 내 폐유저장 시설사업에 대하여는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 굴 간이수하식 기술개발 보급사업입니다. 김 양식을 굴 간이수하식 양식으로 품종을 변경하는 사업으로 사업비 3천여만 원을 투자 도서민에게 새로운 소득원을 제공함으로써 안정적 소득증대와 새로운 양식기술을 보급하고자 합니다. 다음 165페이지 내수면 어업개발 사업에 대하여는 유인물로 갈음하겠습니다. 이어서 어업질서 확립입니다. 이는 비 예산 사업으로 관내 15개 항포구 및 내수면 일원을 대상으로 년 중 지도단속, 수자원 보호에 그뜻이 있으나 우선 지도단속전에 어업인에게 충분한 홍보 및 교육등을 통한 사전 불법어업예방에 주력하겠습니다. 다음 167페이지, 조림사업에 대하여 보고 드리겠습니다. 조림사업은 산림행정의 근간이 되는 중추적인 사업이었으나 그간 산림녹화는 어느정도 달성되었다고 판단, 앞으로의 산림행정은 조림보다는 육림에 치중하는 방향으로 변화되어가고 있는 추세입니다. 금년도 조림사업은 산불피해지 및 부실초지의 산림환원임지를 조림지로 확보 경제수종인 잣나무, 느티나무, 해송등을 24ha에 66,000여본은 식재 가꾸어 나갈 계획입니다. 다음은 육림사업입니다. 조림후 수확까지 단계별로 임지와 임상에 맞는 육림계획을 수립실행하고자 합니다.조림지 풀베기 300ha등 6개 사업에 총885ha에 5억3,700여만원의 사업비를 투자 4월부터 11월까지 임업협동조합작업장을 활용 내실있게 추진토록 하겠습니다.다음은 169페이지 산림병해충 방제사업과, 170페이지 임도시설 사업에 대하여는 유인물로 갈음하겠습니다.다음은 171페이지 산불방지입니다.산불방지는 산림행정 업무중 가장 취약업무로서 전 행정력을 집주하여 산불방지 태세를 확립하고 예방위주의 근원적방지 대책을 적극 강구할 것이며 감시및 신고태세 강화로 초동진화 체계를확립하고자 하며 홍보 활동을 강화하는방향으로 추진하겠습니다.금년도 사업은 9개사업으로 춘.추기 산불조심 기간동안 시 및 읍면동사무소에산불방지 대책본부를 설치운영하고 기존 산불감시초소 9개소에 2명씩 18명과각 읍면동에 31명등 총49명의 공익근무요원을 고정 배치 산불예방 활동에 최선을 다하겠습니다.이어서 야생조수보호입니다.야생조수보호 사업중 천수만 철새 공원조성은 도지사님의 공약사업으로 서해안 최대의 철새도래지인 간월호주변에조류관찰을 위한 탐조시설, 습지조성으로 철새서식 유도등의 천수만 철새공원을 2억4,350만원을 투자 조성하고자 하며, 조수보호원 4명을 간월호와 부남호2개소에 배치하여 야생조수 보호에 만전을 기하고자 합니다만, 제20전투비행단의 주둔으로 전투기 비행에 장해요인이 되는지의 문제점이 있어 사전에 관계기관과 충분한 검토를 거쳐 시행하도록 하겠습니다. 다음은 도시공원 및 녹지관리입니다. 옥녀봉 도시공원내 임내정리사업 40ha와 등산로 개설 2km 조경수 식재 1,500본과 수석동, 활성동등 완충녹지에 수벽을 조성하여 쾌적하고 아름다운 도시환경을 가꾸어 나가겠습니다. 이어서 기능.취미교실 운영입니다. 본 프로그램은 실생활과 밀접한 기능교육과 여가시간의 효율적 활용으로 직업 능력 제고는 물론 더 나아가 건전사회조성을 위한 것으로 11개과목, 1,200여명을 대상으로 실시하고자 합니다. 이에는 농어업 종사자등 전반적 시민의 참여율이 저조할 것으로 예견되는바 좀 더 알차고 현실성있는 프로그램의 지속적인 개발로 본 사업추진에 만전을 기하겠습니다. 계속해서 조기특수교실 운영입니다. 이는 3세이상 15세미만의 언어.인지발달 지체아동을 대상으로 실시하는 교육으로 이들 장애아동의 사회적응력 향상과 범시민적 관심유도로 내실있는 복지사회 실현에 일익을 담당할 수 있는 프로그램으로 운영하겠습니다. 다음 176페이지 무료예식장 운영에 대하여는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 노인건강교실 운영입니다. 본사업은 건강체조, 서예등 노인들의 신체적 특성에 맞는 가볍고 건전한 프로그램 개발로 외롭고 소외된 노인들의 정서적 안정과 생활의 활력을 도모하고자 합니다.다음 178페이지 수화교실 운영에 대하여는 유인물로 갈음하겠습니다.이상으로 사회산업국 소관업무에 대하여 간략히 보고드렸습니다.지금까지 보고한 전사업에 대하여는 모든 행정력과 노력을 경주하여 추진할것을 다짐드리고, 서두에서도 말씀드린대로 의원님 여러분의 아낌없는 지도편달을 재삼 부탁드리면서 이만 마치겠습니다. 감사합니다.
- 의장 김관기
- : 사회산업국장님 수고하셨습니다. 원활한 회의진행과 중식을 위해서 오후2시까지 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.
【11시 23분 정회】
【14시 00분 속개】
- 의장 김관기
- : 계속해서 회의를 속개하겠습니다. 다음은 기획담당관 나오셔서 보고하여주시기 바랍니다.
- 기획담당관 방경태 : 기획담당관 방경태입니다. 평소 시정에 깊은 관심을 가지시고 많은 협조와 조언을 해 주시고 계신 의장님을 비롯한 의원님 여러분께 깊은 감사의 인사를 드리면서 지금부터 기획담당관실 소관 업무를 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 시정의 종합조정기능강화, 적극적인 시정홍보, 국제교류 협력강화, 목표관리 행정추진, 서산사랑운동추진확산, 건전 재정운영, 치밀한 소송업무추진, 법규운영 능력제고, 무료법률상담, 사업체 기초 공개조사, 광공업 통계조사 끝으로 유기적인 의회협조 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 유인물 7페이지가 되겠습니다. 먼저, 시정의 종합조정 기능의 강화입니다. 자치시대에 걸 맞는 행정의 기틀을 마련하고 시정의 종합통계 기능을 강화해서 자치역량을 제고시켜 나가도록 힘쓰겠습니다. 또한, 시정의 추진상황을 매분기마다 점검. 분석해서 문제점에 대한 대책을 모색해 나가고 잘된 점을 확산시켜 나가도록 힘쓰겠습니다. 시정조정위원회를 활성화시켜서 시정의 주요사항을 심의하고 토론하는 계기로 활용해 나가도록 하겠습니다. 다음은 8페이지 시정의 적극적인 홍보입니다. 지금까지는 시민이 시정의 흐름을 잘 모르는 경우도 있었고, 시에서도 시민을 상대로 한 홍보활동에 아쉬운 점이 없지 않았었습니다. 앞으로는 시정을 적극적으로 홍보하기 위하여 홍보자료를 다양하게 만들고 많은 사람이 모이는 계기는 자연스럽게 시정을 홍보하는 기회가 되도록 해 나가도록 하겠습니다. 그러기 위해서 홍보자료는 디자인부터 편집에 이르기까지 시각적인 효과를 극대화해서 전문 업체에서 제작 의뢰 하겠습니다. 아울러, 빔프로젝트 등 시청각기재를 활용해 나가도록 힘쓰겠습니다. 다음은 9페이지 국제교류협력 강화입니다. 인적, 물적 교류가 증대됨에 따라서 주민의식을 높이고 경쟁력을 강화하기 위해서는 선진 행정을 도입해서 행정서비스의 질을 보다 높여나가는 것이 바람직하다고 생각이 됩니다. 우리시는 일본 천리 시와 지난 '91년도에, 벨기에 후이 시와는 지난 84년도에 독일의 휴스턴 시와는 지난 68년도에 자매결연을 맺어왔습니다만 천리시만 교류가 활발하게 이루어져있고 후이시나 휴스턴 시는 연락조차 되지 않는 실정이어서 현재 관계를 정리하려고 의사를 타진 중에 있음을 보고 드립니다. 또한, 지난해 7월 교류의향서를 교환한바있는 중국의 진황도시와는 금년도에 교류협정서 체결 등 본격적인 교류를 하도록 하겠습니다. 아울러서, 북미지역 중에서 1개 지역을 선정해서 교류를 다변화시키는 방향으로 유도해 나가도록 하겠습니다. 다음은 목표관리 행정추진입니다. 개인별로 목표와 책임을 명확히 하고 그 목표를 달성하기위해 노력함으로써 성취감을 높이고 조직의 단합을 도모하기 위해서 개인별, 계별, 실과별로 목표를 세우고 추진상황을 분석 평가해나가도록 하겠습니다. 이렇게 하면, 업무추진과정에서 나타나는 문제점을 해소해 나갈 수 있겠고 잘된 점은 파급시켜서 행정에 반영함으로써 연구하며 일하는 근무분위기가 조성되리라 확신합니다. 다음은 11페이지 서산사랑운동의 적극적인 추진확산입니다. 지난해부터 시작한 서산사랑운동을 시민모두가 참여하는 범시민운동으로 확산시켜나가기 위한 시책을 발굴해서 시민애향운동으로 추진해 보도록 하겠습니다. 또한, 누구나 공감하고 실천할 수 있는 사업을 찾아서 지속성 있게 추진해 나가도록 할 작정입니다. 이 운동은 지난해 추진성과가 다소 미흡했다고 반성하면서 금년도에는 시민의 다양한 여론을 수렴하고 타 지역의 추진사례 등을 파악해서 좋은 점은 반영하는 한편, 단체나 기관의 협조를 얻어가면서 시민운동의 구심체가 되도록 해 나가겠습니다. 개정의 건전한 운용에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 어려운 재정여건을 감안해서 예산을 긴축운영 하는 것은 불가피한 실정입니다. 일반수용비라든가, 여비, 급량비등 10대 과목의 예산은 과목별 예산액의 10%이상 절감목표를 정하고 재정단계에서부터 줄여가도록 하겠습니다. 또한 설계비라든지 시설비 감리비등도 최대한 절감되도록 해 나가겠습니다. 경상경비는 정원을 일정비율로 유지하고 일용인부의 퇴직 시에는 충원을 억제해서 재원의 추가발생 요인을 줄여나가도록 하겠습니다. 또한 금년도 예산사업은 조기발주해서 조속히 마무리되도록 하고 주민숙원사업비는 원인이 발생하면 개정하겠으며 예산절감 우수부서에는 인센티부제를 두고 설계비나 시설비등의 입찰 잔액은예산부서와 협의해서 사용해 나가도록 하겠습니다. 다음은 치밀한 소송업무의 추진입니다. 현재 진행 중에 있는 소송은 모두 14건입니다만 대다수가 행정소송이며 최근소송숫자가 점차 증가하고 있음을 말씀드립니다. 행정처리를 적접 타당하게 함으로써 소송발생 요인을 제거해 나가고 행송원인을 심층 분석해서 대응방안을 찾아보겠습니다. 또한, 신뢰받는 행정이 되도록 힘써 나가도록 하겠습니다. 소송발생 요인을 사전에 제거하기 위해서는 민원서류의 사전 심사라든가, 증빙서류의 보존을 잘하고 법규연찬을 통한 직원의 자질을 향상해 나가도록 하겠습니다. 또한, 소송은 실무부서에서 수행해 나가되 사안이 중요한 쟁송사건에 대해서는 변호사를 선임해서 빈틈없는 소송업무가 되도록 해 나가도록 하겠습니다. 다음은 14페이지 법규운용능력의 제고입니다. 주민의 권익신장으로 행정을 수행하는데도 전문지식이 요구됨에 따라서 직원들의 법규운용 능력을 향상시켜서 주민에 대한 행정 서비스를 제공할 필요가 더욱 커지고 있다 하겠습니다. 공무원의 전문적 법규지식 함양을 위한정정자료를 신속히 제공하고 조례규칙심의에 운영을 활성화해서 자치입법 능력을 향상시켜 나가도록 하겠습니다. 또한, 새로운 법령은 서산시보 등을 통 해서 시민에게 자연스럽게 홍보해 나가도록 힘쓰겠습니다. 유인물 15페이지입니다. 다음은 무료법률 상담에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 일반시민들이 잘 모르는 일상생활에서 발생하는 법률문제를 전문가와의 상담을 통해서 해소해나가고 법의 무지에서 오는 분쟁을 조정해서 선의의 피해를 줄여보자는 취지에서 이 사업을 실시하게 되었습니다. 이는 우리시의 고문변호사를 활용해서 무료로 법률상담을 해줄 계획입니다. 매월 첫 주 수요일을 상담의 날로 정해서 운영해 보도록 하겠습니다. 현재, 검찰에 무료변론 제도가 있으나 이 제도는 영세민의 변호를 위한 제도이기 때문에 앞으로 저희 시에서는 무료법률상담은 큰 효과가 있으리라 기대가 되는 사업입니다. 다음은 16페이지 금년도 현재 사업체 기초통계조사를 실시하고 있습니다만 3월 14일까지 모두 맺음을 시키겠습니다. 아울러, 5월에는 광공업 통계조사를 실시해서 행정의 기본 자료로 활용해 나가도록 하겠습니다. 끝으로, 의회와의 협조입니다. 의회와 집행부는 신뢰를 기반으로 동반자 관계를 형성해서 행정을 수행해 나가야한다는 인식아래 저희 기획담당관실이 교량역할을 담당하고 의회와의 협조를 강화하는 방안을 모색해 나가도록 힘쓰겠습니다. 또한, 기업현황 문제는 서로 협조해서사전예방에 중점을 두고 해결해 나가는 등 주민, 의회, 행정의 유기적인 협조체제를 구축하는데 최선을 다해 나가겠습니다. 이상으로, 금년 한 해 동안 기획담당관실이 추진하고자하는 업무계획에 대해서보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
- 의장 김관기
- : 기획담당관 수고하셨습니다. 다음은 문화공보담당관 보고해 주시기 바랍니다.
- 문화공보담당관 홍성배 : 문화공보담당관 홍성배입니다. 문화공보 분야에 대한 주요업무 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 효과 높은 시정홍보 활동전개, 지방문화 예술의 활성화, 안견미술대전 개최, 도내 문화예술행사참가서산시지 발간, '97 문화유산의 해 사업추진, 해미읍성 정비복원, 보원사지정비사업추진, 문화재 보수사업, 해미읍성 환경정비사업 추진, 문화회관 및 시립도서관 주요업무계획 순으로 보고 드리겠습니다. 23페이지 효과 높은 시정홍보활동전개입니다. 첫째, 주요시책에 대한 사전 기획 홍보제 시행은 시민의 알 권리를 충족시켜주고 국.도. 시정에 대한 시민의 이해증진을 위하여 보다 적극적인 홍보활동을 전개하고자 주요시책에 대하여는 반드시 기획홍보를 할 계획입니다. 둘째, 홍보물을 통한 내실 있는 홍보에 있어서는 홍보물 제작의 질적 개선과 보급 확대를 위하여 매월 25일 발행하는 반상회보는 서산의 메아리에서 서산시보로 명칭변경과 함께 8면 중 4면을 칼라로 발행 시각을 새롭게 하고 내용면에서는 시민의 생활과 밀접하고 다양한 정보를 제공하여 흥미를 가지고 볼 수 있도록 제작 보급토록 하겠습니다. 또한, 국도 32호선 시 경계에는 환영 싸인을 제작 설치하여 우리시의 이미지를 제고할 계획입니다. 24페이지입니다. 셋째, 보도자료 제공창구의 일원화입니다. 각 부서별 보도 자료는 행정의 투명성, 정직성, 개방화의 기조아래 정확하게 알려주고 좋은 평가를 받을 수 있는 보도 자료를 제공하되 창구를 일원화하여 효율적으로 관리해나갈 계획입니다. 넷째, 지역 언론과의 유대강화는 지역 언론을 통한 올바른 시정홍보를 위하여 주요개발현장 등 시정현장 시제 정례화 추진과 초청간담회 실시 등 언론인 시정참여 기회를 확대하고 시정주요 시책에 대한 신문, 방송을 통한 시정특집기획 보도를 실시할 계획입니다. 25페이지 유선방송매체의 건전육성 및 홍보요원 정기 활성화 추진은 유인물로 보고를 갈음하겠습니다. 26페이지 지방문화 예술의 활성화입니다. 우리 고유의 전통 민속과 현대문화예술의 조화 있는 발전으로 시민문화 예술수준향상과 삶의 질 향상을 도모하기 위하여 문화원 및 예총지부 등 문화예술 단체 활동을 적극 지원 육성할 계획이며, 또한 부석면 간월도 굴부르기 군왕제, 음암면 탑곡리 박첨지인형놀이 등 전통 민속놀이를 계속 보존 육성하고 서산농공고 볏가릿대농악과 해미 반양초등학교 농악 등 민속시범학교 육성에도 힘써나갈 계획입니다. 다음 페이지 안견미술대전 개최입니다. 우리고장 출신인 현동자 안견선생의 업적과 예술 혼을 고취하고 이를 기리기 위한 충남도내 초중고학생 미술사생대회와 전국 공모전을 개최할 계획이며 선정된 우수작품은 기증을 받아 안견기념관에 전시 관람토록 하겠습니다. 28페이지 도내 문화예술 행사참가는 유인물로 갈음하겠습니다. 우리 고장의 역사와 문화를 체계적으로 정리발행 할 서산시지 발간사업은 1982년 서산군지 2회 발행이후 15년만의 시지발간으로 성실한 시지발간을 위하여'96년도에 이어 자료수집 및 원고 집필을 금년 상반기 중에 완료하고 하반기에2천부를 발간 배부할 계획입니다.30페이지, '97문화유산의 해 사업추진입니다. 조상으로부터 물려받은 유형. 무형의 찬란한 문화유산을 계승 발전시킴으로써 우리 전통문화의 세계화를 통해 21세기문화대국의 발판을 마련코자 하는 '97문화유산의 해 사업에 맞추어 문화유산 알기 사업 5개 사업, 문화유산 찾기 사업 2개 사업, 문화유산 가꾸기 사업 2개 사업 중 총 9개 사업을 내실 있게 추진하여 민족의 얼이 담긴 우리지역 문화유산을 널리 알리고 민족문화 발굴 및 전통문화 계승발전에 최선을 다할 계획입니다. 세부추진계획은 유인물로 갈음하겠습니다. 32페이지, 해미읍성 정비복원은 객사터의 학술 발굴 및 붕괴성곽 부분 37m를 사업비 4억9,100만원을 투자하여 복원 정비할 계획입니다. 다음 페이지, 보원사지 정비사업 추진입니다. 본 사업은 당초에는 금당지 학술발굴 조사 및 유구노출 정비 공사를 할 계획 이였으나 문화체육부 문화재 관리국의 사업지침 변경에 따라 유물보호철책 개보수 및 기 노출되어 있는 유구정비와 법인국사 보승탑 및 보승비 등에 대한 정비 사업비 1억4,200만원을 들여 추진 할 계획입니다. 34페이지, 문화재 보수사업추진입니다. 우리 선조들로부터 대대로 물려받은 전통 문화유적 및 향토유적을 정비 보수하여 옛 모습 그대로 후손에게 물려주기 위한 사업으로 국가지정문화재 1건, 도지정문화재 2건, 향토유적 3건에 대하여 1억8,500만원의 국도시비를 투자 보수 정비할 것입니다. 다음 해미읍성 환경정비사업 추진입니다. 읍성환경을 쾌적하게 조성하여 많은 관광객을 유치하고 우리고장의 대표적 문화유적지로 널리 알리기 위하여 성벽외부 보호구역내 잔듸밭 3,300㎡를 조성하고 객사 복원터에 있는 소나무 이식과 성벽둘레 통행로 개설 900m 및 서문주변에 메밀꽃 6,000㎡를 식재할 계획입니다. 읍성 내 식재한 유채꽃과 서산목장 내 벗 꽃 개화 시기가 동일하여 많은 관람객에 대한 주차 공간 협소로 다소 혼잡이 예상되나 주변주차장 및 공터를 최대한활용 내방객의 편의제공에 차질 없도록 노력하겠습니다. 다음은 36페이지, 문화회관 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 먼저 내실 있는 기획공연의 추진을 위해서는 기획공연을 년4회 개최하되 시민들의 호응도가 높은 대중예술을 유치하고 민간부분에서 유치가 어려운 순수예술분야와 그동안 쉽게 접근치 못한 장르를 중심으로 유치하여 시민의 참여도제고와 내실 있는 공연을 추진하겠습니다. 다음 기획전시 및 초대전개최로써는 년10회에 걸쳐 우리고장 출신 저명예술인과 지역예술단체를 참여토록 하여 개최하되 영세 예술단체의 활성화를 위하여 필요한 최소경비를 지원하는 방향으로 추진함으로써 수준 높은 작품이 유치되도록 노력하겠습니다. 37페이지, 안전위주 시설관리는 유인물로 갈음하겠습니다.38페이지 회관주변 환경조성입니다. 인근 레포츠공원과 연계하여 문화회관 동편 후면 여유 공간을 소공원화하고 보안등을 설치하는 등 사업비 3,200만원을 투자하여 밝고 쾌적한 환경을 조성 시민 휴식공간으로 제공할 계획입니다. 39페이지 공연시설물 보강입니다. 첨단 무대기기인 연막기기, 조명기기, 무선 마이크 등의 공연 시설물 보강에 1,500만원을 들여 어떠한 공연이나 행사도 치러 낼 수 있는 손색없는 시설을 갖추어 나갈 계획입니다. 40페이지, 문화교실운영입니다. 대관 이용율이 낮은 소공연장을 활용하여 봄가을 주2회 정도 주부 및 직장인을 대상으로 무료 문화교실을 운영하겠습니다. 민속악기 및 서양악기 다루기와 레크레이션 및 문화강좌 등 문화교실을 다양하게 운영하여 시민 재능연마에 기여함은 물론 실질적인 문화혜택을 고루 받을 수 있도록 추진하겠습니다. 41페이지 문화영상반 운영입니다. 소공연장에 설치되어 있는 비디오프로젝트를 최대한 활용하여 청소년과 일반시민을 대상으로 봄 가을철 토요일에 영상 음악 및 교육영화 상영으로 청소년 정서함양 및 시민의 건전한 여가선용이 되도록 추진해 나갈 계획입니다. 다음은 42페이지, 시립도서관주요 업무 계획을 보고 드리겠습니다. 먼저, 최신도서자료의 적기확보 계획입니다. 금년에는 우량도서 1만본을 확보하되 신간도서 및 최신정보자료를 우선 확보하고 각계 추천권장 도서와 이용자 요구 자료로 확보할 계획입니다. 또한 대산본관에는 독본을 구입분할 비치하고 지역특성에 맞는 전문도서 확보로 도서관의 특성화를 도모하며 독서환경 분위기를 조성함으로써 독서 인구의 저변확대에 가일층 노력하겠습니다. 다음 시청각실 운영내실화입니다. 학습 및 읽기 위주의 도서관 운영체제에서 시청각 도서관으로 확대운영하고자 주 1회 정도 다양한 영상자료를 확보하여 상영하고 상영시간을 이용하여 시정안내 및 공익방송을 실시 각종 시책도 수시 홍보하겠습니다. 또한 여름 및 겨울방학을 이용하여 어학실습도 운영할 계획입니다.44페이지, 행정자료실 확대운영은 유인물로 갈음하겠습니다. 끝으로 움직이는 이동도서관 운영의 내실화입니다. 도서관이용이 어려운 시민들에게 독서편의를 제공하고 읍면주민들에게도 균등한 기회를 부여하고자 대산의 아파트는 물론 읍면소재지까지 확대하여 이동도서관 내실화에 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상으로 문화공보분야 업무보고를 마치겠습니다. 그동안 저희 문화공보분야 업무에 많은 관심과 아낌없는 성원을 해주신 의장님과 여러 의원님들께 감사를 드리며 앞으로도 변함없는 지도편달 있으시길 부탁드립니다. 감사합니다.
- 의장 김관기
- : 문화공보담당관님 수고하셨습니다. 다음은 계속해서 감사담당관 나오셔서 보고하여 주시길 바랍니다.
- 감사담당관 이영세 : 감사담당관 이영세입니다. 올해 저희 감사담당관실에서 추진할 업무계획에 대하여 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 자체감사 기능 활성화와 민원처리실태 감사, 행정종합 감사, 감사원 정기 종합감사, 시민과 함께하는 감사제도 운영, 공직자 재산등록 업무 추진 순으로 보고 드리겠습니다. 51페이지, 자체감사 기능 활성화입니다. 공직비위 취약분야에 대해서는 지속적으로 중점 점검하고 부당한 규제행위 대민창구 근무실태, 각종 행정 현장에 대한 감찰활동을 강화해 나가는 한편 긍지와 보람 속에 묵묵히 일하는 공직자를 발굴 포상하여 열심히 일하는 공직 분위기 확산에 앞장서 나가도록 하겠으며, 또한 감사요원의 전문성 제고로 권위와 질 향상에 힘쓰고 업무상 애로사항을 해소하는데 중점을 둔 도와주고 지원하는 감사로 전환하는 등 자치시대에 부응하는 감사자세를 확립해 나가도록 하겠습니다. 다음은 52페이지, 민원처리실태에 대한 감사입니다. 민선시정 3년차의 해로써 시정 계획의 본격적인 추진과 더불어 삶의 질 향상과 쾌적한 환경을 기대하는 시민들의 욕구는 증대될 것으로 보여집니다. 따라서 불분명한 환경공해, 주민여론 등의 이유로 민원을 지연 또는 불가 처리하는 행위는 엄단하겠으며 반면에 일상 감사를 강화하여 민원발생을 예방하고 소신 있는 업무추진 과정상 사소한 실수로 발생한 하자는 과감히 관용토록 하겠습니다. 다음은 53페이지, 행정종합감사입니다. 금년도에는 2개사업소,7개 읍면동을 대상으로 업무와 관련된 부조리행위를 엄단한다는 원칙을 준수하고 처벌하는 감사에서 예방지도 위주의 감사방법으로 개선 행정전반에 대한 종합감사를 실시토록 하겠습니다. 감사환경 변화에 능동적으로 대처하고국가시책인 경쟁력 10%높이기에 적극부응하기 위해 종합감사기간을 4일에서 3일간으로 단축하고 감사자료 작성 등을 생략하는 등 불필요한 행정낭비와 관행을 과감히 개선하여 양질의 행정서비스가 주민에게 실질적으로 돌아갈 수 있도록 조치하겠습니다. 다음은 54페이지 감사원 정기 종합감사 관련사항입니다. 올해의 우리시가 감사원의 지방자치 단체에 대한 정기 감사 계획에 따라 감사대상기관으로 5월, 6월경에 예산 집행계약, 재산관리, 물품관리, 지방세 등 업무전반에 대한 감사를 받도록 계획되어 있습니다. 전년도 실시한 감사원 특별감사 수감사례를 참고하여 각종 업무의 내부통제강화 등 수감준비에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 55페이지, 시민과 함께하는 감사제도 운영에 관한 사항입니다. 공직자의 비리는 시민에 의해 감시되고 고발된다는 경각심을 심어주기 위하여 부조리 신고센타 운영을 활성화하여 예산낭비행위, 부실공사 및 다중피해우려현장, 금품수수행위, 민원부당처리, 주민불편사항을 신고 접수받아 신속하고 공정한 조사처리로 깨끗한 시정구현과 시민의 고충사항을 해소해 나가는데 최선을 다하겠습니다. 끝으로 공직자 재산등록업무추진입니다. 지난 21일 재산등록공개 대상자 17명에 대한 1차 공직자윤리위원회를 열어 2월28일 도보에 공개할 예정이며, 비공개 대상자 39명 모두 56명에 대하여 계속해서 신고, 공개심사 등 관련규정 절차 에 따라 공직자 재산등록 업무에 차질 없이 추진될 수 있도록 철저를 기할 것을 다짐하면서 이것으로 올해 감사담당관실 주요업무 시책에 대하여 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
- 의장 김관기
- : 감사담당관님 수고하셨습니다. 계속해서 정책개발담당관 나오셔서 보고 해 주시기 바랍니다.
- 정책개발담당관 문철주 : 정책개발 담당관 문철주입니다. 정책개발담당관실 '97년도 주요업무 계획에 대해서 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 지역발전을 위한 시책 개발, 자주재원 확충을 위한 경영행정추진, 시정종합평가제 운영, 행정쇄신의 지속추진, 종합운동장 시설공사 설계용역과 관광지 기본계획 용역 등으로 보고를 드리겠습니다. 먼저, 61페이지 지역발전을 위한 시책개발입니다. 개발과 보존, 자연과 문화가 조화를 이루는 지역발전을 추구하고 서해안 시대의 중심도시로 지역의 변화추세를 가속화 하는 시책을 개발하기 위해서 먼저시책개발 아이디어 제안 분위기를 확산시키겠습니다. 시책개발 공무원에 대해서는 인센티브제를 실시해서 더욱 전념 할 수 있도록 하고 제안시민에 대한 보상제와 모니터요원과 PC통신을 이용한 정책모니터 운영의 활성화를 도모하고자 합니다. 또한 산, 학, 연과의 정보협력체계구축을 위해서 생산적인 지역경영협의회를 운영하고 인터넷 등 정보망을 구축 활용하겠으며 우수 자치단체 및 기관 비교견학과 자치시정 우수사례모음집의 발간 등을 통해서 공직자 자치마인드 함양에 노력하겠습니다. 아울러, 시민의 다양한 의견을 시책자료로 활용하기 위해서 시정전반에 걸쳐서 4월중에 설문조사를 실시함으로써 민의에 의한 시정이 펼쳐 질 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 자주재원 확충을 위한 경영 행정 추진입니다. 자주 재정력의 확충은 바로 자치시대의 뿌리이므로 경영수익사업과 이용절감시책을 적극 발굴해서 자주재원확충에 기여하고자 합니다. 전문가를 초청하여 소양교육을 실시하고 경영우수사업장을 현지 견학하며 경쟁력 10% 높이기 운동에 솔선 참여하는 등 공직자 경영마인드 함양을 위해서 노력하겠습니다. 주요경영수익사업으로는 석남지구에 대지조성사업을 추진하겠습니다. 석남동에 시유지와 사유지를 포함해서 33㎡규모의 택지를 조성하기 위해서 약 20억원의 사업비를 투자하여 구역 내에 산재한 610기의 분묘를 이장하고 대지를 조성함으로 향후 서산시의 택지수요에 대비토록 하겠습니다. 본 사업은 '97년도와 '98년까지 연계해서 추진함으로 과중한 사업비 분산투자효과를 거두면서 완벽한 시공이 이루어지도록 하겠으며 현재까지 추진상황으로는 사유지 소유자 6명에 대한 동의서를 이미 징취 완료하였고 3월초부터 측량작업과 함께 토지 매입절차를 진행하겠으며 본 사업이 순조롭게 진행 될 경우 분양 완료되는 시점인 '98년말 에는 약10억원의 재정확충 효과가 기대가 됩니다. 다음은 63페이지 시정종합평가제 운영에 관한 사항입니다. 시정의 생산적인 운영과 업무의 효율성을 제고시키기 위해서 시정종합평가제를 운영하겠습니다. 각 부서별 주요업무 6개 분야 116개 사업에 대해서 주요업무종합 시행계획을 종합 총괄관리하고 분기별로 서류 및 현장을 심사 평가해서 문제점과 대안을 제시하므로 주요업무가 원활히 추진되도록 하겠습니다. 또한, 시장 지시사항과 공약사항에 대하여 추진사항을 심도 있게 점검하므로 시장님의 의지가 시정에 적극 반영되도록 하겠습니다. 다음은 행정쇄신의 지속적인 추진입니다. 신선한 변화를 기대하는 주민 여망에 부응하고 새로운 생각, 새로운 자세로 시정전반에 걸쳐 문제점을 개선해 나가도록 추진하겠습니다. 이를 위해서 자치시대가 요구하는 공직풍토조성을 위해서 간부공무원부터 윗물 맑기에 솔선 참여하여 새로운 변화분위기를 확산시키면서 구태의연하고 규제중심인 사고를 개선토록 하겠습니다. 또한, 잘못된 관행, 제도의 과감한 쇄신을 위해서 행정쇄신추진반을 활기차게 운영하겠으며 주민에게 부담과 불편을 주거나 실효성이 없는 규제를 폐지하는 등 행정규제를 완화하는 과제를 지속적으로 발굴해서 시행하겠으며 행정력 향상을 위해서 집중근무 시간제를 운영하겠습니다. 다음은 65페이지 종합운동장 시설공사설계용역에 대해서 보고를 드리겠습니다. 체육인구 증가와 주민 여가활용을 위한활동공간을 제시하는 동시에 현대식 체육시설 건립을 통해서 대규모 행사를 유치할 수 있고 수준 있는 도시 시설로 만들기 위해서 '96년도부터 설계용역 중에 있습니다. 갈산동소재 15,000㎡의 규모대지에 종합운동장, 실내체육관, 테니스장 및 보조경기장등 주요시설을 235억원의 사업비를 투자해서 2000년대에 사업완료 예정으로 추진하는 계획안입니다. 현재 기본설계방향이 결정이 되었고 토지매입이 완료되었으며 기본설계를 위한 측량이 착수되었습니다. 앞으로의 일정을 말씀드리면 환경성 검토와 교통영향평가를 거친 뒤 기본설계를 5월말까지 완료한 후 의원님들께 본 계획안을 보고 드리고 공공시설 입지승인 후 9월까지 실시설계를 완료하겠으며 충청남도의 지방건설기술 심의를 득해서 년말 안에 사업이 발주되도록 하겠습니다. 마지막으로 관광단지개발 기본계획용역 수행에 대해서 보고를 드리겠습니다. 지역 내 관광자원의 체계적 근거를 마련하고 관광단지를 개발하여 다시 찾고 싶은 관광서산의 이미지 창출을 위해서 운산 용현계곡과 간월도지구에 대한 관광단지 개발사업 타당성과 기본계획을 용역수행 중에 있습니다. 2개소에 500,000㎡의 규모로 용현지구에는 역사, 문화, 교육의 장과 청소년 수련장 시설로 간월지구에는 특산물을 이용한 해양관광지로 개발하기 위한 기본구상을 가지고 작년부터 작업을 진행하여 왔습니다. 현재 추진사항은 타당성과 개발구상안에 대한 수차례의 보고회가 있었으며 해당지역 주민들의 의견수렴을 위한 공청회를 개최할 계획으로 일시용역을 준비하고 있습니다. 공청회 기간동안 의원님들께도 본 계획을 설명 드린 후 4월에 용역이 끝나는 대로 관광지 지정절차에 들어가 '98년중에 건설교통부의 관광단지 지정이 이루어지도록 노력하겠습니다. 이상으로 정책개발담당관실의 '97년도주요업무계획에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
- 의장 김관기
- : 수고하셨습니다. 다음은 농촌지도소장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
- 농촌지도소장 김연오 : 농촌지도소장 김연오입니다. 농촌지도소 '97년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 쌀의 안전재배와 경쟁력 제고기술 보급을 비롯한 14개 항목에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저, 211페이지 쌀의 안전재배와 경쟁력제고 기술보급입니다. 양질 다수 성벼 확대재배와 생력재배 기술보급으로 풍년농사 달성과 경쟁력을 향상시키고자 벼 우량종자 158M/T을 보급하겠으며 다수 성 신육성 품종 채종단지 1개소와 쌀 생산 종합시범단지 1개소 쌀 증산 핵심기술 실증시범포 10개소, 초다수성 신육성 품종 시범단지 1개소를 설치하겠으며 600Kg이상 생산 쌀 전업농을 육성하고 벼 직파재배 선도단지와 무경운 기계이앙 시범포 설치로 생력재배 기술보급을 위한 농민 교육장으로 활용하겠습니다.212페이지 지역특화작목 재배기술 향상입니다. 서산 6쪽마늘의 유지보존과 생강의 생산성 제고를 위하여 마늘 주아재배 증식포 3개소를 계속 관리하고 씨마늘의 충해 약제처리 시험을 실시하겠으며 조직배양 생강묘 증식과 전년도 우량종강포에서 생산한 종강 63M/T를 농가에 자율보급하고 농업과학기술원과 협조하여 지난해에 이어서 생강부패병 방제 시험연구사업을 계속 추진하겠으며 생강최아파종 및 피복물별 재배시범사업과 윤작재배 및 비 가림 재배시설 활용지도로 마늘. 생강의 재배기술 향상과 단위생산성을 제고시켜 나아가겠습니다. 213페이지 원예. 특용작물 품질향상 및 생력화지도입니다. 채소의 시설현대화 및 양액재배 기술정착과 과수의 품질향상 및 생력화, 시설 화훼류의 연작장해 해소, 버섯의 생력화와 주년 생산기술 향상에 중점을 두어 지도하겠으며 추진사업으로는 자동점적관수 채소재배 1개소와 채소 비닐하우스 자동화시범, 달래 지중난방시범시설화훼 무인연무방제, 구근류 지중난방 시범사업을 설치 운영하고 버섯류의 단위 생산성을 향상시켜 경제작물의 고품질 생산과 생력화로 농가소득 증대에 기여토록 하겠습니다. 214페이지 과수무인방제 시범사업입니다. 과수 병충해 방제의 무인자동화로 노동력 절감 및 악성노동을 해소시키고 적기 병해충 방제로 품질을 향상시키고자 과수 주산단지에서 대외경쟁력이 우위에 있는 배 과수원에 무인방제 자동화시설인 회전노즐 및 정치식 살포시설을 설치해서 방제 효율을 높이고자 합니다. 기대효과로는 방제시간이 동력분무기의 약4.5% 수준밖에 안 되기 때문에 많이 감되며 가뭄 시 관수나 미량요소 엽면시비 등 다목적으로 활용할 수 있어 고품질의 과수생산이 기대됩니다. 다음 215페이지 합리적 토양관리로 지속생산기반 구축입니다. 토양특성과 작물 생리에 맞는 시비처방으로 고품질 농산물을 생산코자 토양 및 식물체의 정밀검정 분석과 토양검정기기의 현대화로 아연 등 매량원소 검정까지 확대해 나가겠으며 토양환경개선시범사업으로 저위수량논의 시비법을 개선토록 지도하겠습니다. 밭토양 정밀검정 5개년 사업은 금년도3차년을 맞아 성연면과 음암면 960ha를 대상으로 토량시료 1,653점을 채취해서검정 분석하고 합리적인 밭토양 관리를 지도하겠습니다. 216페이지 저비용 고품질 축산물 생산기술보급입니다. 저비용 고품질 축산물 생산을 위한 시설개선과 소규모 농가 협업경영으로 경쟁력을 제고시키고자 조사료 생산 생력화시범 1개소와 젖소사료 자동급여시설1개소를 설치 운영하겠으며 돼지 인공수정센터 1개소를 시범 육성하여 비용절감을 통한 농가소득증대와 경쟁력을 제고시켜 나가겠습니다.217페이지 경영상담실 운영입니다. 경영능력 및 시장 대응력 향상을 위한효율적인 농민상담과 고품질 농산물 생산 및 유통비용을 최소화시키고자 기술경영. 농정시책 등 종합적인 상담과 도매시장 농산물 가격 및 서산시장의 물가를 조사 활용토록 하고 전산장비 실습교육으로 과학영농 조기실천 유도와 지역특산작목의 표준소득 조사 분석 및 자료를 수집 활용토록 하겠습니다. 다음 218페이지 기술농업 실천을 위한 농업인 교육입니다. 농업여건 변화에 적응할 직업인 자세확립과 품목별 전문 경영능력을 함양시키고자 새해영농설계 교육, 품목별 상설교육, 여름철 영농상담 등 영농기술교육과 전업농, 후계자, 4-H회원에게 시책교육을 병행 실시하고 각종 농업기계교육, 생활개선 교육을 추진하는 등 농업전문인력 육성과 품목별 전문기술 향상에 주력하겠습니다. 다음 219페이지 농기계 순회수리입니다. 농업기계의 확대보급에 따른 안전사고의 미연방지와 영농성수기 현장 순회수리로 기대 이용율을 제고시키고자 3월에서 11월까지 년간 120회의 순회수리계획을 수립하여 수리점과 거리가 먼 마을을 우선 대상으로 해서 수리 및 정비교육을 실시할 계획입니다. 순회수리반은 장비와 공구, 부품을 확보하여 현장수리 및 교육을 병행토록 하고 농번기 및 재해발생시에는 기동배치해서 긴급 수리 지원토록 하겠습니다. 220페이지 전문농업인 육성입니다. 지역농업발전 핵심인력을 양성코자 전문 농업인을 단계적으로 발전시켜 나가겠습니다. 농촌후계 기초조직인 4-H회 육성은 학생 및 그린4-H 회원에게 애농 애향심을 고취시키고 영농회원의 농업인 후계자 육성으로 농촌정착을 유도하고 4-H 3대교육행사의 내실화와 과제활동 및 진로지도, 공동학습포 설치운영, 꽃길. 꽃동산 조성 등 민주시민의 자질향상과 농촌정착의욕을 고취시켜 농업인 후계세대로 양성해 나가겠습니다.221페이지, 농업인후계자와 전업농은첨단농업을 주도할 주역으로 육성코자작목별 생산자 조직을 육성하고 쌀 전업농 및 신규후계자 교육과 산업기능요원후계자 육성 경영기술 연찬을 실시하겠습니다. 농촌지도자회는 품목별 연구회를 조직육성하고 흙 살리기 운동을 자율 전개토록 하겠으며 지역 농업창출 능력배양을 위한 해외 농업기술연수와 마을주산작목 축제를 개최하여 지역특산물 홍보와 주민화합을 도모하는 등 농촌발전의 선도자로 육성해 나가겠습니다.222페이지, 농촌여성 능력개발과 생활기술 보급입니다. 환경변화에 대응할 여성능력 배양과 농촌생활의 질을 향상시키고자 기능강좌 전문기능반 5개 과정과 농촌여성 능력배양 기초교육을 실시하겠으며 농촌여성 소득원개발사업 1개소를 신규로 선정 추진하고 기추진사업인 메주. 전통장류 제품생산과 보리차. 엿기름 생산사업을 계속 지도해 나가겠으며 생활개선회 수련대회 및 실천결의 대회와 생활개선실적발표회를 개최하겠습니다.223페이지 활력 있는 농촌생활환경 조성입니다. 생활환경개선과 과학적인 노동관리로 농촌생활의 활력화에 이바지하고자 농촌주거환경 개선사업 240농가를 선정하여 부엌개량. 목욕실설치 또는 태양열온수기를 설치토록 하겠으며 생활환경시범마을 1개소 조성운영과 농작업 보조기구로 생강인양기를 제작 보급하고 생활환경개선 선도실천농가 165호와 전통문화 계승마을 11개소를 육성하여 건전한 농촌 생활문화를 계승 발전시켜 나가겠으며 노인 일감 갖기 및 건강교실 설치운영과 노인 교양강좌 실시로 노년기 사회적응과 역할을 증대시켜 나가겠습니다. 224페이지, 농촌생활환경 시범 촌 조성입니다. 농촌의 푸른 환경과 주거공간 종합 정비로 쾌적한 전원마을을 시범조성코자 시범요건을 구비한 1개 마을을 선정하여 마을 전통문화 가꾸기, 휴양 및 건강관 리시설, 농가생활 환경개선 사업과 마을 특색을 살린 주제가 있는 마을조경 등 아름답고 편리한 생활공간 조성과 누구나 살고 싶어 하는 농촌생활환경 시범촌으로 종합 육성하여 인근지역 파급 및 교육장으로 활용하겠습니다. 225페이지, 현장지도 강화를 위한 지도기반조성입니다. 지도공무원의 전문화와 현장중심 봉사체계로 지도활동을 강화시키고자 전지도사의 국가기술자격 취득을 권장하고 청남연구회 운영의 내실화와 해외연수 및 우수농장 연찬 등을 확대하여 지도공무원의 자질을 향상시키고 지도사별 전부락 분담으로 농민과 만남의 날을 운영하고 작목별 전문기술단을 편성 운영하여 현지 활동을 강화하겠으며 농업산학협동심의회와 유기적인 협력운영으로 지역농업 발전에 이바지해 나가겠습니다. 특히, 올해는 농촌지도공무원의 지방직화 원년을 맞아서 새로 태어난다는 각오와 자세로 지역특성에 맞는 일선지도사업의 활성화에 최선을 다할 것을 다짐하며, 이상으로 농촌지도소 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
- 의장 김관기
- : 농촌지도소장님 수고하셨습니다. 지금까지 2국4담당관실 1사업소의 업무보고를 들었습니다. 오늘 보고해 주신 국장님과 담당관님,농촌지도소장님 수고하셨습니다. 다음은 회의록 서명의원을 선임하겠습니다. 이번 회의록에 서명하실 의원은 금용환의원님, 금재경의원님을 선임코자 합니다. 이 두 분 의원님을 회의록 서명의원으로 선임코자 하는데 이에 이의가 없으십니까?
(전원 "없습니다" 함)
그러면, 이번 회의록 서명의원은 금용환의원님과 금재경의원님이 선임되었음을 선포합니다. 두 분 의원께서는 이번 회기동안 수고하여 주시기 바랍니다. 존경하는 동료의원여러분! 장시간 업무보고를 경청하시느라 수고가 많으셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 다음 회의는 내일 오전 10시에 개의됨을 알려드리면서 산회를 선포합니다.
【14시 52분 산회】
○ 참석의원(13명) :
○ 부참의원(3명) :
- 의원 문기원, 임덕재(공무출장), 최광식
○ 참석공무원(25명) :
- 시장 김기흥, 부시장 신서균, 총무국장 김광우, 사회산업국장 김동벽, 건설도시국장 이공의, 농촌지도소장 김연오, 보건소장 장일영, 기획담당관 방경태, 문화공보담당관 홍성배, 감사담당관 이영세, 총무과장 이상호, 사회진흥과장 조부환, 세무과장 유제동, 회계과장 박상용, 시민과장 한기택, 민방위과장 최춘환, 사회과장 오정환, 지역경제과장 서만석, 산업과장 김무겸, 축산과장 박영진, 건설과장 윤병규, 도시과장 남대호, 교통행정과장 배용호, 사회복지관광 조정순
