성원이 되었으므로 제265회 서산시의회 임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다.

(의사봉 3타)

존경하는 동료 의원 여러분!

오늘 회의도 원활히 진행될 수 있도록 의원님들의 적극적인 협조를 부탁드립니다.

집회 및 안건 등 주요 보고 사항은 단말기에 수록된 자료를 참고해 주시기 바랍니다.

안건 상정에 앞서 두 분 의원님으로부터 5분 자유 발언 신청이 있었으므로, 먼저 발언을 들은 후 회의를 진행하도록 하겠습니다.

발언하실 의원님께서는 규정된 시간을 지켜 주시고 신청 내용에 한하여 발언하여 주실 것을 부탁 드리겠습니다.

그리고 5분 자유 발언은 면책 특권이 없다는 점과 의회 및 의원의 품위를 손상시키거나 타인의 신상과 관련된 발언은 할 수 없다는 것을 고려하여 주시기 바랍니다.

그러면 가충순 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

○5분 자유발언(가충순 의원)

이연희 의장님과 동료 의원 여러분!

그리고 맹정호 시장님을 비롯한 1,600여 공직자 여러분 안녕하십니까?

부석, 해미, 고북면을 지역구로 의정활동을 하고 있는 가충순 의원입니다.

모두가 어렵고 힘든 시기를 보내고 있습니다.

코로나19라는 시련으로 몸도 마음도 우리를 지치게 하는 것 같습니다.

이럴 때 일수록 주변의 소중한 사람들을 위로하고 격려하며, 스쳐 지나가는 계절처럼 하루 빨리 일상의 시간으로 되돌아가길 염원합니다.

시민 여러분 힘내세요!

오늘 본 의원은 18만 서산 시민의 다양한 복지욕구와 수요에 부응하고자 노력하시는 공무원 여러분의 노고에 감사를 드리며 일부 부족한 배려에 대한 정책제안을 드리고자 이 자리에 섰습니다.

『사회보장기본법』에 따르면 국가와 지방자치단체는 모든 국민이 인간다운 생활을 유지, 증진할 수 있도록 책임질 것을 명시하고 있습니다.

그동안 우리 서산시도 지역사회 중심, 수요자 중심의 맞춤형 복지 실현을 위해 많은 노력을 기울여왔습니다.

하지만 정부나 지자체의 정책이나 사업들이 모든 국민이나 모든 시민의 욕구를 충족시키지 못하고 지역 간의 복지 불균형, 사업 불균형으로 삶의 질에 있어 너무도 다른 경우를 자주 경험하게 됩니다.

오늘날 가장 큰 사회적 문제의 하나로 고령화를 꼽을 수 있습니다.

노인 인구가 개국 이래 가장 높은 비율로 상승하고 있는 만큼 노인 문제는 우리 사회의 가장 심각한 문제로 대두되고 있습니다.

또한 고령인구와 장애인구의 사회경제적 활동증가로 교통약자를 위한 교통수단 보장의 필요성이 점차 증대되고 있는 것이 사실입니다.

힘든 시기에 국가 성장을 주도하고 한국 근현대사에서 가장 활발히 경제활동을 한 세대인 동시에 국가성장의 큰 족적을 남기신 분들인 만큼 이분들을 위한 복지정책의 개념 또한 중요해지고 있습니다.

우리 서산시도 이분들을 위한 여러 정책들을 쏟아내고 있습니다.

대중교통 소외지역에 사시는 분들께 큰 호응을 얻고 있는 행복택시는 교통복지시책의 일환으로 2015년 4개 마을로 시작해 현재 13개 마을에서 운영되고 있습니다.

또한 2008년부터 운영하고 있는 교통약자 이동지원센터의 이용대상은 장애인과 노약자 등 대중교통 이용에 어려움을 겪는 분들로 임산부와 일시적 보장구 사용자까지 이용 대상을 확대 이용할 수 있도록 하고 있습니다.

현재 총 9대의 차량을 운영 중에 있습니다.

또 우리 서산시에는 유개식 승강장이 706개가 있습니다.

그 중 동지역에 99개 면지역에 607개가 설치되어 있습니다.

일반적으로 동지역의 승강장에는 온열의자나 에어커튼, 선풍기 등 시민의 복지 만족도를 높이고자 여러모로 신경을 많이 쓰고 있습니다.

여름에는 신호등을 기다리는 시민들을 위해 그늘막을 설치해 주기도 합니다.

시민을 배려하는 소소한 관심과 행정의 노력들이 빛을 발하는 부분입니다.

하지만 현실은 이렇게 밝은 부분만 있는 것이 아닙니다.

조금만 벗어나면 눈에 잘 보이지 않는 곳에 작은 불편함 들도 있기에, 민의를 대변하는 의원으로서, 시민 삶의 질 향상과 복지사업의 균형추를 맞춰보고자 합니다.

서산시에는 무개식 승강장이 500개 정도 있습니다.

무개식 승강장을 세운 이유는 승강장과 승강장 사이가 멀거나 버스를 이용하는 주민이 많지 않은 경우 예산절감을 위해 설치하는 경우가 대부분입니다.

그런데 버스를 이용하는 분들은 대개 젊은 학생이거나 아니면 고령의 어르신들이 많습니다.

유개식 승강장은 사용자의 불만이 많지 않지만 무개식 승강장을 사용하는 주민들은 불편함을 많이 토로합니다.

버스를 타려는 어르신들의 특성상 걸음은 느리고 마음은 급하다 보니 버스 시간보다 한참 먼저 나와서 기다리는 경우가 다반사입니다.

이런 경우 무개식 승강장에는 앉을 자리가 없어 그냥 길바닥에 주저앉아서 기다리는 불편함을 감수해야만 합니다.

생각을 해보십시오!

이 더운 날 땅바닥에 앉아 버스를 기다리는 부모님의 모습을 상상해 보십시오.

비오는 날은 또 어떻고 추운 겨울은 또 어떻겠습니까?

본 의원이 출퇴근 시 심심치 않게 볼 수 있는 광경입니다.

그렇다고 이분들은 비용이 많이 들어가는 유개식 승강장을 설치해 달라고 말씀도 못하십니다.

어느 어르신께서 갖다 놓았다는 무개식 승강장 옆에 놓여진 의자를 보면서 참으로 많은 생각을 했습니다.

앞 못 보는 시각 장애인이 깜깜한 밤에 횃불을 들고 가는 것은 자신의 길을 밝히는 것이 아니라 다가오는 누군가의 길을 밝히기 위함입니다.

작은 배려가 상대방에게 큰 안전과 따뜻한 행복을 선물합니다.

집행부에 요구합니다.

무개식 승강장 옆에 이용객들의 불편함을 해소할 수 있는 간이 의자를 설치해 주실 것을 강력히 요구합니다.

경청해 주셔서 감사합니다.

다음은 조동식 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

○5분 자유발언(조동식 의원)

저는 서산시의회 조동식 의원입니다.

코로나19 때문에 아무도 경험해 보지 못한 사회적 변화의 풍속도에서 의정활동을 하시느라 수고가 많으신 이연희 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분, 얼마나 수고가 많으십니까?

코로나19 때문에 어찌 보면 새로운 일거리가 발생하여 노고가 더 많으신 맹정호 시장님과 관계 공무원께도 감사의 인사를 드리는 바입니다.

또한 18만 서산 시민 여러분께서도 수그러들지 않는 코로나19 때문에 불안하고, 걱정스러운 나날을 보내고 계시리라 믿습니다.

하루 속히 코로나19를 극복하고 자유로운 일상의 생활을 할 수 있는 그날을 기약해 보면서 5분 발언을 시작하겠습니다.

우리 인류 역사를 돌이켜 보면 원시시대에는 자연에서 열매를 따먹고 짐승이나 물고기를 잡아먹는 수렵 채취가 주된 경제생활 수단이었다고 생각합니다.

그러던 원시인들이 농경과 목축에 알맞은 장소를 찾아서 모여 살게 되었습니다.

그들은 그곳에서 자연스럽게 촌락을 이루고 공동생활을 하면서 씨앗을 뿌리고 가축을 기르면서 살게 되었습니다.

1차 산업이 시작되었던 것입니다.

농업과 수공업 위주의 경제사회가 유지되어 오다가 세계는 산업혁명을 맞이하면서 철과 같은 새로운 소재의 사용과 기계의 발명을 통한 에너지원의 이용으로 상품의 대량생산과 도시화가 형성 되었던 것입니다.

전기와 석유가 등장하면서 세계는 제2차 산업혁명이 이루어져 자동차 산업과 전기를 이용한 발명품들이 사회를 변화시키고 새로운 문화를 창출해 냈던 것입니다.

그 다음 컴퓨터와 인터넷을 통한 정보화 시대가 등장하면서 우리 사회의 삶은 많은 변화를 가져오게 됩니다.

즉 3차 산업혁명은 컴퓨터와 인터넷이 대중화가 되고 공장들이 자동화 되면서 많은 일자리가 줄어들게 되었습니다.

앞으로는 4차 산업혁명의 시대가 온다고 합니다.

일자리가 줄어들고 우리들의 삶이 완전히 달라지고 이루 말할 수 없는 변화 속에서 적극적으로 대처하고 적응하지 못하면 이 사회에서 도태될지도 모른다는 것입니다.

즉 정보사회에서는 일자리가 줄어들고 정보격차는 사회경제적 격차를 심화시켜 먹고 살기가 더욱 어려워지게 된다는 것입니다.

이를 극복해낼 수 있는 유일한 길은 국제적 인프라 구축을 통한 관광산업이라고 본 의원은 생각하는 바입니다.

그런데 우리에게는 해미국제성지라는 기가 막힌 선물이 주어진 것입니다.

해미 순교성지는 충남 서산시 해미면 성 1로 13에 위치한 천주교 순교성지로 수많은 이름 모를 신앙선조들이 처형된 곳으로 국내 단일성지로서는 해미순교성지가 유일하다고 합니다.

인구 감소와 정보사회 시대에 하늘에서 준 선물이 해미국제성지인 것입니다. 우리는 이 해미국제성지를 최대한 활용하여 미래에 우리가 먹고살 수 있는 세계적인 문화관광 명소로 개발하자는 것입니다.

부가가치가 높은 관광산업이야말로 21세기의 국가 경제를 주도해 나갈 성장 산업인 것입니다.

외화 획득, 고용창출, 국제적 행사 유치를 통한 관광 진흥의 부수적 효과도 거둘 수 있는 것이 관광산업이라고 생각합니다.

해미국제성지를 순례자와 관광객의 욕구를 충족시킬 수 있는 각종 서비스를 제공하고 통신 및 교통수단은 물론이고 사회기반 시설을 통한 문화 관광명소로 만들자는 것입니다.

해미국제성지를 세계인이 몰려 올 수 있게 만들자는 것입니다.

여기에는 종파를 떠나, 정파를 떠나 지역을 뛰어 넘어서 서산의 해미가 아닌 충청도의 해미, 아니 대한민국의 해미국제성지로서 자리 매김을 하자는 것입니다.

이웃 당진시는 솔뫼성지에 “기억과 희망”이라는 복합예술 공간을 이미 지었다는 사실입니다.

국비와 지방비 130여 억 원을 투입하여 복합예술관과 광장, 산책로 전시실 및 야외 전시장은 물론이고 순례길을 걷고, 템플스테이를 하며, 지친 마음에 휴식을 줄 수 있도록 구성 했다고 합니다.

서산시와 충청남도, 문화체육관광부, 국회는 물론이고 범정부차원에서 해미 국제 성지를 설계하고 건설하자는 것입니다.

100년 후에도 200년 후에도 아니 수백 년 후에도 세계인들이 찾아올 수 있는 국제성지와 문화관광 명소로 만들어 대대손손이 그 혜택을 누리며 살도록 하자는 것입니다.

코로나19 때문에 모든 것이 자유롭지는 않겠지만 다가오는 추석명절 잘 보내시기 바라면서 5분 발언을 마치겠습니다.

끝까지 경청해 주셔서 고맙습니다.

의원님의 5분 자유 발언과 관련하여 집행부에서는『서산시의회 회의 규칙』제23조 제6항에 따라 의원이 5분 자유 발언을 한 날로부터 15일 이내에 그 조치 계획이나 처리 결과 등을 해당 의원에게 보고하여 주시고, 기한 내에 보고하지 못할 경우에는 그 이유와 보고할 수 있는 기한을 해당 의원에게 서면으로 통지하여 주시기 바랍니다.

금일 서산시의회에 깊은 관심을 가지고 취재와 방청을 위하여 충청투데이 ○○○ 부장님께서 방문해 주셨습니다.

모든 의원님들을 대신하여 감사의 말씀을 드립니다.

그러면 안건 상정을 하겠습니다.