예, 서산시장 이완섭입니다.

먼저 답변 드리기 전에 오늘 귀한시간 이렇게 방청해주신 우리 시민여러분들 또 언론인여러분들 만나서 반갑고 고맙다는 말씀을 드립니다.

김보희 의원님께서 질문주신 사항에 대해서 답변 드리도록 하겠습니다.

아름다운 모습만큼이나 항상 열정을 가지고 열심히 일을 챙겨주시고 적극적으로 임해 주시는 김보희 의원님! 항상 그 열심히 하시는 것에 경의를 표한다는 말씀을 먼저 드립니다.

우리 의원님께서 다섯가지 질문을 주셨습니다.

먼저 서산시 중앙호수공원 원룸촌에 대한 쓰레기 처리대책 거기에 대해서 문제점을 지적 하시고 또 거기에 대한 방안을 질문하셨습니다.

두 번째로 서산시 보건소에 서산시장 링켈투여 관련해서 질문을 해 주셨고, 세 번째로 서산시 인사와 관련해서 질문 주셨고, 네 번째로 청원경찰 근무와 관련해서 적합하게 업무를 부여하고 있는지에 대해서 의견을 물으셨습니다.

마지막으로 청소년 일회성 문화행사에 대해서 질문을 주셨고 마지막으로 시금고와 관련해서 이렇게 질문을, 여섯 가지인가요? 예, 여섯 가지를 주셨습니다.

의원님께서 질문해주신 여섯 가지 사항에 대해서 제가 서산시 인사와 관련해서 답변을 드리도록 하고 나머지는 보다 자세한 답변을 위해서 관련국장과 소장이 답변을 드리도록 하겠습니다.

인사문제는 우리 김보희 의원님께서 좀 오해된 부분이 있지 않나 생각을 하면서 먼저 답변을 드립니다.

제가 시장에 취임하고 나서 몇 번의 인사가 있었겠습니다마는 그 중에서 인사내정 발표 후에 그 내정을 철회한 것은 7월 29일자 의원님께서 지적하셨던 인사 한번 뿐이었다 이런 말씀을 먼저 드리고, 인사내용 번복이라는 표현을 쓰셨습니다마는 표현이 어떤 걸로 했든 어쨌든 내정했던 거와 달리 됐으니까 지적하신 부분은 맞습니다.

다만 왜 그런 부분에 대해서 내정된 대로 안했느냐? 이 질문 아니겠습니까?

인사라고 하는 것이 대외적으로 사령을 주고 또 시민들한테 알리고 하는 이런 사령이 되고 난 뒤에 인사가 다시 거두어들이는 인사가 됐다면 인사 철회라고 하는 것이 맞겠죠. 바로 당일에 했다면.

그런데 이것은 행정기관 내부, 우리 서산시청이죠. 행정기관 내부의 알렸다가 그것을 거둬들인 내용이 되겠습니다. 그러면 왜 그렇게 했는가?

당시에 문제가 됐던 인사내용 중에 이 당사자가 품위유지위반, 공무원으로서 물의를 일으켜 가지고 인사를 하려고 포함을 했던 겁니다. 당연히 인사 조직 내에서 문제가 있는 직원에 대한 인사는 필요한 부분이 있기 때문에 그런 측면에서 인사에 담겨져 있었습니다마는 그때가 7월 25일입니다. 7월 25일 내정 발표를 한 것이죠. 내부망에.

그리고 그 발령 날짜는 7월 29일자로 발령을 하겠다 라고 내정을 했어요.

그런데 그 상황이 단순한 품위유지 위반 정도로 봤더니 시간이 지나면서 제가 면담도 해 보고 해보니 조금 심각해지더라고요. 수사기관에 의뢰가 돼서 수사가 확대되는 그런 정황이 포착됐고 또 의원님께서 지적하신 것처럼 관련 지역에서도 그러한 부분에 대해서 우려하는 그런 전화도 제가 받았습니다.

그래서 당사자를 불러서 정황도 파악을 하고 또 인사담당자로부터도 상황을 파악해보니 지금 인사를 하는 것이 적절치 않다 라고 판단이 되어서 다시 거둬들인 겁니다.

만일에 문제가 되는데도 불구하고 그냥 인사를 했다면 그게 더 문제가 되겠죠. 안 그렇습니까? 만일에 인사를 했다면 또 김보희 의원님께서는 왜 그런 것을 인지하면서도 그 인사를 계속 강행을 했느냐 라는 질문을 하실 수가 있을 거예요. 그렇지 않아요?

그래서 수사가 진행되고 여러 가지 부분이 있기 때문에 보류를 한 겁니다. 보류고 지금 현재 상황을 물어보니 사법부의 판단을 앞두고 있는 것 같아요. 그게 마무리가 된다면 다시 인사를 고민해 봐야 되겠죠.

그런 상황을 말씀을 드리고 그리고 인사라는 것이 내정이라고 하는 것은, 아시리라 믿습니다만 행정기관 내부 의사의 표면내용입니다.

얼마든지 문제가 있다면 발표되기 전에 또 사령을 주기 전에 거둬들이는 거죠. 그건 말 그대로 확정돼서 하겠다는 의사표시만 있었을 뿐이지 중간에 문제가 생겼다면 치유하는 것이 더 바람직하지 않겠습니까?

그런 차원에서 7월 25일자 내정됐던 것이 번복됐다, 의원님 표현을 빌린다면. 그렇게 이해를 하시면 되겠고요. 인사가 불투명하게 또는 문제가 되는 인사로, 하다 보니 이렇게 됐다, 그런 것은 아니니까 오해가 없으셨으면 좋겠습니다.

오히려 해명할 수 있는 기회를 주셔서 저는 의원님께 고마운 마음을 갖습니다.

그리고 저는 항상 잘 아십니다만 제가 행안부에 있을 때도 그렇고 인사업무를 공직생활의 거의 대부분 하다시피 해서 인사에 관한한 상당한 소신과 철학이 있습니다.

인사라고 하는 것이 대부분이 인사는 만사다 이런 얘기를 많이 하잖아요.

저는 그런 말보다도 인사는 예술이다 이런 말을 많이 즐겨 씁니다. 그 이유가 뭐냐면 인사라고 하는 것이 예술가가 그림을 그리는 것처럼 어떤 구도에다가 어떤 채색을 하느냐에 따라서 그림이 완전히 달라지죠. 동양화가 될 수도 있고 서양화가 될 수도 있고 수묵화가 될 수도 있고 그렇습니다.

그것은 인사권자가 그리는 그림이죠. 그러한 그림을 당신은 왜 서양화를 그리지 초상화를 그렸느냐? 또는 수채화를 그렸느냐. 이렇게 한다는 것은 안 맞겠죠. 그런 차원에서 인사라고 하는 것은 인사권자가 어떤 구도를 가지고 어떤 작품을 만들 것이냐 라는 소신을 가지고 그림을 그려나가는 과정이다, 그런 생각에서 인사는 예술이다 라는 말을 씁니다.

그러다 보니 보는 청중이나 관객, 청중이 아니라 관객이 되겠죠. 보는 관객의 눈으로 볼 때는 작가가 의도함과 다르게 보일 수가 있는 게, 그게 인사예요.

관객들은 그림에 너무 하자가 있고 너무 문제가 되는 그림이고 혐오감을 주는 그림이라든가 뭔가 정말로 상식적으로 안 맞는 그림을 그렸을 때는 문제제기도 할 수 있겠죠.

그런 차원에서 참고로 말씀드렸고요. 그러한 바탕화에서 저는 서산시를 정말 멋있게 발전시키고 시산시민의 삶의 질을 정말로 높여 나가는데 가장 최적합적인 그림을 그려나가기 위해서 노력을 하고 있다 라는 말씀을 먼저 드리겠습니다.

저는 공직생활을 6년이나 남았는데도 불구하고 박차고 나온 사람입니다. 제가 서산 시민들로부터 의원님들로부터 질타를 받기 위해서 서산시장이 된 게 아닙니다.

일하는 과정에서 뭔가 조금 미숙하기도 하고 제가 사람이기 때문에 실수 할 수도 있겠죠. 그러나 그런 것은 일을 하는 과정에서 나올 수 있는 부분이라는 것을 충분히 이해해 주시고 이번에 이런 건도 보다 더 합당한 인사, 주민들의 의견도 수렴하는 인사, 잘못된 부분은 바로 캐치를 해서 그것을 뭔가 더 큰 문제로 발생되지 않도록 차단하는 그런 차원에서 불가피하게 이루어질 수밖에 없었다 라는 것을 의원님께서 너그럽게 이해해 주시면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 앞으로도 그런 방향에서 인사는 지속되어 나갈 겁니다.

그리고 제가 시장이 되어서 인사하면서 인사파트에도 그렇고 항상 체크하는 게 있습니다. 무슨 얘기냐면 희망 받아 봤느냐? 본인이 원하느냐? 이것을 제가 꼭 물어 봅니다.

그래서 희망도 파악을 해서 인사를 하고 있다는 말씀을 드리고 제가 인사담당 파트에 물어보니까 희망 반영률이 한 60% 정도 된다고 하더라고요. 그러면 굉장히 높은 겁니다. 그래서 그전에는 희망 파악이 상당히 어렵게 이루어지는 인사가 그동안에 있었습니다.

지금은 가급적이면 본인의 희망을 묻고 그래서 가급적 최대한 희망을 반영하면서 인사를 하고 그리고 또 적재적소 인사라고 하는 것은 본인 희망만 가지고는 안 됩니다.

인사권자가 보는 눈이 있습니다. 그리고 판단하는 기준이 있습니다. 본인이 어디를 가기를 원하다 하더라도 인사권자가 판단해 볼 때 저 사람은 본인 희망은 저기지만 인사권자나 주변 평이라든가 여러 가지 이런 것으로 판단해 볼 때 다른 자리가 더 낫겠다, 훨씬 더 역량을 발휘할 수 있는 자리가 되겠다 라고 한다면 본인 의사와 다르게 인사를 할 수밖에 없는 것이죠.

그래서 인사는 한명이 즐거우면 그 연결된 나머지 여러 사람이 불만을 가질 수 있는, 속성을 가지고 있는 한계를 가지고 있습니다.

인사에 대해서 이런 말씀을 드리고 불가피한 인사였다, 이런 말씀을 드리면서 너그럽게 이해해 주시고 앞으로도 많은 관심을 가지고 지켜봐 주십사 하는 말씀을 드립니다.

그리고 앞으로도 맞춤형인사, 그리고 열심히 일한 직원들에 대해서는 원하는 보직을 부여하고 또 인사적인 보직 측면뿐만 아니라 어떤 해외 배낭여행이라든가 국내여행이라든가 다양한 인센티브로 보람과 긍지를 가지고 일을 할 수 있도록 하기 위해서 노력하고 있다는 말씀을 드리고요.

우리 김보희 의원님께서도 좋은 아이디어가 있으면 항상 의견을 주시면 적극적으로 반영해 나가겠다는 말씀을 드립니다.

오늘 좋은 의견 주셨고요. 나머지 부분에 대해서는 관련 국장, 과장들이 질문에 대한 답변을 하도록 하겠습니다. 고맙습니다.

안전자치행정국장 김영수입니다.

평소 존경하옵는 이철수 의장님 그리고 한규남 부의장님을 비롯하신 의원님 여러분!

저희 안전자치행정국 소관 업무에 대해서 평소 깊은 관심을 가지시고 오늘도 살펴주심에 감사드립니다.

김보희 의원님께서 질문하신 내용을 답변 드리겠습니다.

먼저 시금고와 관련한 질문 사항입니다.

충남도내 15개 시군 중 복수금고로 운영하는 자치단체는 다섯 군데가 있습니다.

이 다섯 개 시군은 특별회계 또는 기금의 전부 또는 일부 자금에 대해서 복수금고를 지정 운영하고 있습니다.

그리고 충남도내 15개 지자체 모두 일반회계의 자금은 농협은행을 제1금고로 지정해서 운영하고 있습니다.

2012년도 7월 안전행정부에서 내려준 지방자치단체 금고지정 기준을 살펴보겠습니다.

일반회계는 단일금고로 지정하도록 되어 있습니다. 다만 특별회계나 기금회계는 단일금고로 지정하거나 또는 목적 및 특성에 따라 별도의 금고지정도 가능하다 라고 규정되어 있습니다. 또 금고의 약정기간은 4년 이내에서 정하도록 규정하고 있습니다.

충남도내 15개 시군 중 1개 지자체만 3년으로 약정을 해서 운영하고 있고 그 나머지 지자체 모두는 4년으로 약정해서 운영하고 있습니다. 복수금고를 운영하고 있는 5개 시군의 제2금고는 좀 높은 금리를 적용하고 있습니다.

그러나 운영자금의 대부분을 차지하는 일반회계의 경우는 우리 시 보다 0.2% 낮게 금리를 적용하고 있습니다. 따라서 복수금고를 운영하는 5개 시군의 지자체와 2012년 예치금리를 기준으로 비교해보면 우리시는 4년간의 계약기간동안 20여억원의 세입이 더 증대되는 효과가 있었다는 보고를 드립니다. 이렇게 자체 분석한 결과로는 우리시가 충남도내 어느 시군보다도 자금관리측면에서 잘 운영되고 있다고 하겠습니다.

위에서 지금까지 단일금고나 복수금고의 충남도내 현황 및 운영에 대해서 말씀드렸습니다만 장단점은 다 있습니다. 앞으로 시 금고 지정과 관련해서는 김보희 의원님께서 지적하신 내용 중 복수금고에 대하여 운영하고 있는 타지자체의 사례를 심도 있게 파악하겠습니다.

그리고 단일금고와 복수금고의 장단점을 면밀히 검토분석해서 시민편의 및 세입증대 등에 중점을 두고 가일층 노력하겠다는 답변을 드립니다.

두 번째 청원경찰 업무부일에 대해서 답변 드리겠습니다.

청원경찰의 직무는 청원경찰법에 의해서 부여됩니다. 우리 서산시 소속의 청원경찰의 주요업무는 서산시 관리 하에 있는 주요시설과 사업장의 방어 또 주정차 및 과적차량 단속 등의 업무를 담당하고 있습니다.

서산시 소속의 청원경찰은 현재 9개 부서에서 12명이 근무하고 있고 맡은 바 소임을 다하고 있습니다. 서산시 소속의 청원경찰의 업무를 파악해본 결과 부서 업무추진 여건상 또 형편상 고유의 청원경찰 담당업무를 추진하면서 소속부서의 업무를 보조 지원하는 경우도 있음을 솔직히 말씀드립니다.

앞으로 이 부분에 대해서는 더욱 세밀하게 확인검토해서 조치토록 하겠다는 말씀을 드리면서 김보희 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

복지산업국장 윤병상입니다. 존경하는 이철수 의장님 그리고 의원님 여러분. 18일에 이어 오늘도 복지산업국 업무에 많은 관심을 가져주시고 시정을 보살펴 주신데 대해 감사드리면서 김보희 의원님께서 질문하신 서산시 쓰레기대책방안에 대하여 답변 드리겠습니다.

현재 서산시는 시 직원과 대행업체 직원 116명이 종량제 봉투, 음식물 쓰레기 등 1일 약130톤의 생활폐기물을 수거하고 있으며 읍면동에서는 환경미화원 26명을 활용하여 가로변 취약지 등을 매일 청소하고 있습니다.

또한 쓰레기 불법투기 예방 및 관리를 위해 각종 홍보물을 제작 배포하고 경고표지판 660개소, CCTV 22개소를 설치 운영 중에 있으며, 크린기동대 2개조를 편성 운영하는 등 각종 홍보와 지도단속을 펼치는 한편, 휴가철, 행락철 효율적인 쓰레기관리를 위하여 취약지 쓰레기관리 인부임 1억 1,700만원을 읍면동에 재배정하는 등 행락지 쓰레기관리에도 만전을 제고했다는 말씀드립니다.

특히 의원님께서 질의하신 호수공원 인근 예천지구 원룸촌 일대에는 전담인력 2인을 상시배치하고 무단투기 단속 팀이 모니터링하는 등 쓰레기관리에 철저를 기하고 있으나 대부분 신축건물의 원룸형 주택으로 공동관리인의 부재와 시민의식 결의에 따른 종량제 봉투 미사용, 쓰레기불법투기 배출시간 미준수 등이 근절되지 않고 있는 실정입니다.

앞으로 이러한 문제점을 해소코자 쓰레기 배출지를 주거공간에 적합하게 정비하고 취약시간 대에 전담 관리인을 확대 배치하는 한편, 기존 단속위주로 운영하는 CCTV는 사전 계도방송시스템을 보완하여 예방과 단속을 병행 실시함으로써 시민들이 자발적으로 기초질서를 준수할 수 있도록 하겠습니다.

아울러 현재 재활용품과 생활폐기물의 수거시간이 이원화되어 수거 후에도 배출지에 쓰레기가 남아있는 문제점을 개선하기 위하여 금년 10월 중에 수거체계를 일원화하면 앞으로 호수공원 원룸촌을 포함하여 도심환경이 좀더 깨끗해질 것으로 기대하고 있습니다.

또한 2014년도에는 호수공원 원룸촌 등 골목길 청소를 위해 전용노면 청소차량을 도입하고 청소차량 및 청소용품 전반에 걸쳐 도시미관과 조화를 이루도록 디자인 하는 등 다양한 시책을 추진하여 시민들께 보다 더 쾌적한 환경을 제공하기 위하여 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리면서 답변을 마치겠습니다.

다음은 일회성 문화행사 향후 계획에 대하여 답변 드리겠습니다.

우리 서산시의 청소년인 중고등학생은 1만 3천여명입니다. 이들은 우리 서산의 미래를 짊어지고 이끌어갈 인재들입니다만 하루생활의 대부분을 학교에서 수업이나 또는 학원, 도서관에서 재능과 적성을 무시한 채 대학 진학에만 열중하다 보니 늘 스트레스가 쌓여 메마른 정서와 자기중심의 각박한 생활로 올바른 가치관 정립에 저해요인이 되고 있습니다.

이러한 청소년들에게 올바른 가치관 정립을 위해서 한국예총 서산지구에서는 지난 8월 8일에 문화회관 광장에서 제1회 2013년 서산시 딩가딩가 가요제를 추진하였습니다.

이는 음악을 통하여 여름방학에 과도한 학업스트레스에 시달리는 중고등학생에게 유익하고 즐거운 만남의 장을 마련해주고 또한 다양한 음악적 재능과 끼를 발산할 수 있도록 하고자 하여 추진하였습니다.

처음 추진하다보니 시기적인 면에서나 홍보적인 면이 부족하여 학생참여가 부진하였습니다만 좀더 장기적인 관점에서는 잘 검토하여 추진한다면 청소년의 새로운 음악축제의 장으로 발전시킬 수 있다는 확신을 얻었습니다.

따라서 향후에는 학생들에게 친근하고 재미있는 프로그램을 구성하여 다수의 학생들이 참여할 수 있도록 서산교육청은 물론 관련단체와 협의하여 신중하게 추진하고 더 나아가 지역의 청소년 음악축제가 아닌 전국 청소년 음악축제로 발전시켜나갈 수 있도록 하겠습니다.

또한 여러 방법을 모색하여 이들에게 예술적 감수성과 창의적 사고를 키우고 풍부한 정서와 인성을 갖춘 청소년육성을 위해 문화예술교육 활동이나 음악, 미술, 공연, 영상분야 등 문화예술체험활동을 할 수 있도록 많은 기회를 제공하겠습니다.

그리고 장기적으로는 현재 우리지역에 중고등학교 10개교가 밴드부와 오케스트라를 운영하고 있어 이들을 활용하여 시립청소년교향악단, 그리고 시립소년소녀 합창단을 구성하여 적극적인 문화예술활동을 할 수 있도록 하고 문화와 예술적 사례를 받는 동시에 사회의 구성원으로서 자질과 역량을 극대화할 수 있도록 노력하겠다는 말씀을 드리면서 답변을 마치겠습니다.

보건소장 이종만입니다. 김보희 의원님께서 질의하신 서산시장 링거투여와 관련하여 시정질문에 대하여 진료경과를 답변 드리겠습니다.

2013년 8월 20일 오전 9시 30분경 시장님께서 복통, 설사로 인한 탈수증상을 호소하며 서산시 보건소에 진료를 받으러 오셨습니다.

전날 밤부터 계속된 설사로 몸 상태가 안 좋았고 당시 진료대기 환자가 많은 관계로 내과전문의인 진료의사, 공중보건의사인 최재기의 구두처방에 의거 개인소유의 영양소액 즉 링거를 물리치료실에서 약 2시간 소요 투여하였습니다.

20일에 물리치료실 이용환자는 5명으로 그 시간대에는 이용자가 1명으로 한가하고 침대가 많이 있어서 물리치료시를 이용하게 되었습니다. 링거투여 후 민원인이 한가한 시간 즉 11시 2분경을 이용해 진료를 받았으며 급성 위장염, 과민성 대장증후군의 진단을 받았고, 진경제 등 6가지 약품 원외처방을 3일 처방 받았습니다.

현재 진료팀에는 팀장 1명과 물리치료사 1명, 기간제 1명, 치위생사 1명, 임상병리사 2명, 방사선사 1명이 근무하고 있으며, 당일 진료팀의 진료여건을 감안하여 링거투여는 혈관주사에 유리한 간호사 면허소지 직원이 처치하였습니다.

보건소에는 예방주사 등 각종 주사처치가 필요한 경우 간호사 면허 및 간호조무사 자격이 있는 직원이 주사처치를 하고 있습니다.

그 외에도 난임부부의 항체호르몬 주사나 일정기간 결핵주사가 필요한 환자가 타병원에서 처방받은 결핵주사액 등을 개인소유의 주사제를 가지고 보건소에 내원할 경우 의사의 소견에 따라 주사를 처치하고 있습니다.

보건소의 기능과 공중보건의사 역할은 지역보건법에 의거 설치된 서산시 보건소는 시민건강증진을 위한 예방사업 및 공중보건의사의 진료를 위한 투약, 주사, 방사선 촬영, 검사 등의 업무를 수행하고 있으며 시민이면 누구나 보건소를 이용하여 양질의 진료를 받을 수 있는 권리가 있습니다.

또한 모든 환자의 진료사항에 대하여는 의료법 제19조 및 같은 법 21조 등의 규정에 의하여 환자가 아닌 다른 사람에게 일체의 확인을 해줄 수 없도록 규정되어 있습니다. 이에 따라 개인진료사항을 사전에 밝힐 수 없었으며 당사자인 시장님의 진료기록 열람 서면동의에 따라 질문에 대한 답변을 드리게 되었음을 양지하여 주시기 바랍니다.

아울러 시장도 서산시민의 한 사람으로서 보건소를 이용했다고 아픈 사람을 이해해주시는 아량으로 양해해 주시기를 바라며 보건소에서 진료절차와 과정상 미흡한 부분이 있을 수 있지만 인술에 입각한 처치였음을 말씀드리며 보건소장으로서 절차상 다소 미흡한 부분이 발생한데 대하여 죄송스럽게 생각합니다. 향후 보건소운영관리에 더욱 만전을 기하겠다는 말씀을 드리면서 답변을 마치겠습니다.

그때까지 있습니다.

아까도 제가 의원님의 본질문에 대한 답변을 드렸습니다만 이게 다 양면성은 있습니다. 그래서 그때 가서 상황이 하루가 다르게 변하는 이 시대에 지금 여기서 제가 회의록에 남겨야 될 사항을 하겠다 않겠다 하긴 그렇고 면밀한 검토와 확인을 통해서 시민의 편익증진과 그리고 세입증대에 노력하겠다는 말씀을 드립니다.

제가 파악한 것으로써는 위험물 취급과 관련한 업무에 대해서 청원경찰이 위험물 취급을 하는 업무를 보는 것은 아니고 거기에는 또 위험물 취급하는 직원이 있습니다. 거기에 보조를 하기 위해서 한 사항이지 그것이 주 업무가 아니라는 말씀을 드립니다. 현재로서는 주업무가 아닌 것을 파악 했습니다.

알겠습니다.

노력을 하겠습니다.

고맙습니다.

예.

김보희 의원님 문제를 제기한 이 사안에 대해서 어떻게 보건소에 가서 링겔 한대 맞은 것이 이렇게 의회까지 와서 질문을 해야 되고 또 답변을 해야 되고 하는지 일단 그러한 부분에 대해서 아주 안타깝다는 말씀을 먼저 드립니다.

죄가 있다면 제가 아팠던 게 죄인 것 같아요. 그죠? 아프지 말았어야 되는데 제가 아팠던 게 큰 죄인 것 같아요. 저도 사람이다 보니까 아픈 것 같아요. 열심히 뛰어 다니고 토요일과 일요일도 없이 일을 열심히 나름대로 해 오다 보니까 좀 몸에 탈이 났었습니다.

그리고 그때 당시는 잘 아시다시피 을지훈련 기간 아니었었습니까? 빡빡한 일정, 도저히 제가 소화할 수가 없어 가지고 부시장님한테 일임을 시키고 어쩔 수 없이 제가 보건소를 찾게 됐습니다.

처음에는 제가 보건소 갈 생각을 안했습니다. 그냥 하루 지나면 괜찮겠지. 버티려고 하다보니까 하루 종일 화장실을 너무 많이 다니다 보니까 굉장히 좀 어렵더라고요.

그래서 일반병원 가려고 했습니다마는 수행원들이 좀 말렸습니다. 일반병원 가면 오래 기다리기도 하고 번거롭고 저도 또 그런 부분 비춰지는 게 시민들한테 아픈 모습을 보이기도 뭐해서 그만 두려고 했는데 보건소에 가서 링겔 한대 맞으면 그동안에 한두 시간 쉬면 낫지 않겠습니까 해서 보건소 갔습니다.

그게 죄라면 죄인데 이런 부분이 우리 보건소에서 좀 미숙하게 답변을 하다보니까 의구심이 증폭이 되어서 여기까지 온 것 같아요. 제가 보건소장님하고...

다른 우리 과장님한테 질책을 했어요. 왜 그걸 초반에 그런 상황을 제대로 하지 뭘 자꾸...

그런 부분에서 이해를 해 주셨으면 좋겠어요.

김보희 의원님! 아주 여러 가지로 세세하게 챙기는 부분에 대해서 고맙다는 말씀을 드리고요.

제가 보건소장이나 담당과장이 초기에 제대로, 우리 김보희 의원님이 문제제기를 했을 때 시원스럽게 답을 했으면 김보희 의원님도 여기까지 오지 않았을 것이라고 저도 생각을 해요.

다만 저도 아쉬운 게 그겁니다. 일을 하다보면 몸이 아플 수도 있죠. 전들 사람인데 안 아프겠어요. 아까 처음에 얘기 했듯이 가장 큰 죄인은 저인 것 같아요. 제가 안 아팠더라면 됐는데 아파서 이런 문제가 생겼으니까.

다만, 금방 그림까지 보여주시면서 한 것, 저는 그게 처치실인지 다른 진료실인지 전 몰라요. 거기 저도 처음 누워봤으니까. 가니 거기가 빈자리가 있어서 저는 가서 몸이 아파서 맡겼고 누우라고 해서 누웠고 주사 맞은 것뿐입니다. 사실 우리 직원들이 뭘 잘못했는지 잘 모릅니다.

그래서...

특별히 시장을 극구 무슨 대우하기 위해서 한 것도 아니고 아프니까, 가장이 아프니까...

가족들이 이렇게 뭐 챙기는 거 당연한 거 아니겠어요.

그렇게 이해를 해주셨으면 좋겠습니다.

그러니까...

제가 한 말씀만 좀 할게요. 의원님도 시민을 위해서 열심히 일하는 분이고 우리 여기 앉아 있는 우리 직원들도 열심히 일하는 직원들입니다. 그리고 직원들이 열심히 일하는 과정에서 가장이 아프다고 왔으니까 처치하느라고 조금 동분서주 했겠죠. 그게 그렇게 큰 잘못으로 비춰진다면 그것은 조금 우리 김보희 의원님께서 이해를 해 주셨으면 좋겠다 이런 말씀을 드리고, 우리 소장이나 과장이나 직원들이 무슨 의료법을 위반하면서까지 하려고 했겠습니까?

그냥 하다보니까 그런 부분이 있는 것 같은데 그런 부분을 이해를 해 주시고 넘어갔으면 좋겠다, 지금 뭐 직원 잡을 일 있습니까? 그리고 그게 죄라면 제가 아파서 죄인데 저를 잡아 넣으세요 그러면. 그렇게 생각하시고...

너무 이런 아주 지엽적인 문제 가지고...

그러니까 이런 지엽적인 문제 가지고 너무 이렇게 문제 삼지 마시고 이해를 해 주십사 하는 말씀을 드립니다.

앞으로 그런 부분에 대해서, 아까 보건소장이 얘기했습니다마는 좋은 지적을 해 주셨기 때문에 더욱더 철저를 기하고 저도 앞으로 보건소가 우리 시민들로부터 정말로 신뢰받고 정말 안전하게 와서 치료도 받고 도움을 받을 수 있는 기관으로 거듭날 수 있도록 잘 챙겨 나가겠습니다.

앞으로 안 아플게요.

의장님은 의사나 진행하십시오.

제가 답변해야 되겠죠?

서산시장 이완섭입니다.

오전에 임설빈 의원님께서 여섯 가지 질문을 주셨습니다. 질문을 주신 사항에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 답변 드리기에 앞서서 가급적이면 질문과 답변하는 과정에서 부드러운 모습을 보여주기 위해서 제가 일부러 미소도 짓고 하는 부분에 있어서 오해가 없으셨기를 바라고요. 성실하게 답변드리겠다는 말씀을 드립니다.

의원님께서 맨 첫 번째 질문으로 신호교차로에서 회전교차로로 설치하는 것이 어떻겠느냐 라고 하는 부분에 대해서 질문을 주셨고, 두 번째로 동문2동 주민센터 청사 신축계획에 대해서 질문을 주셨습니다.

세 번째로 도시계획도로 미개설 지역 개설 안에 대해서 질문을 주셨고, 네 번째로 주차장관리 및 설치에 대해서 질문을 주셨습니다.

다섯 번째 질문은 동부지역 노인복지타운 건립에 대해서 질문을 주셨고 마지막으로 서산시의 박물관 건립 계획이 있는지에 대해서 질문을 주셨습니다.

여섯 가지 의원님께서 질문해 주신 사항 중에서 동문2동 주민센터 청사 신축계획 추진사항에 대해서는 제가 답변을 드리고 나머지 질문사항은 보다 상세한 답변을 위해서 관련국장으로 하여금 답변을 드리도록 하겠습니다.

동문2동 주민센터 청사 신축계획 추진사항에 대해서 답변을 드리겠습니다.

먼저 본론에 들어가기 전에 현재 읍면동청사 현황에 대해서 이해를 돕기 위해서 조금 부연설명을 말씀드리겠습니다.

1970년대 건립된 팔봉, 고북, 해미면 청사는 아시다시피 2007년부터 최근까지 공사를 완료해서 신축을 했습니다.

그리고 대산, 지곡, 음암과 운산면 청사는 1980년대에 건립되어서 리모델링으로 해서 현재 사용 중에 있습니다.

그리고 동문2동 청사를 비롯해서 인지, 부석, 성연, 부춘, 동문1동, 수석, 석남동 청사는 1990년대에 건립해서 현재 사용하고 있습니다.

이중에서 석남동 청사는 급속한 인구증가 그리고 주민기피시설인 환경안정화시설 등의 집약화에 따라서 주민들이 상대적으로 소외감을 가질 수가 있고, 이러한 부분을 해소할 필요성이 있고 또 주민화합의 공간이 빨리 마련되어야 하겠다 라는 필요성이 대두되어서 주민센터 그리고 주민자치센터에 종합청사 신축을 현재 추진하고 있다는 말씀을 드립니다.

동문2동 주민센터는 1992년에 건축된 청사입니다. 연면적 1,028㎡, 한 310평 정도 되는 걸로 압니다.

그리고 지상 4층 건물로써 인구에 비해서 사무공간이라든가 또 주민자치센터 주차시설 등이 협소한 게 사실입니다. 또 사용에 많은 불편을 겪고 있는 것도 사실입니다.

다만 이제 이런 읍·면·동 청사 건립은 대규모 예산이 투입되는 사업이기 때문에 연차적으로 사업 추진을 할 수밖에 없다는 한계가 있습니다.

한개연도에 2개 청사라든가 3개 청사를 동시에 할 수 없는 그런 어려움이 있다는 말씀을 드리고 따라서 이제 청사건립의 필요성이라든가 또 어떤 방식, 모습의 청사를 지어야 될 것이냐? 어느 위치에 지어야 할 것이냐? 시기는 언제쯤으로 해야 될 것이냐? 또 사업비는 어느 규모 정도의 사업비를 가지고 해야 될 것이냐 등등의 구체적인 검토가 요구된다는 말씀을 드리고요.

또 참고로 말씀을 드리면 안전행정부에서 읍면동청사 신축 기준이라는 게 있습니다. 읍면동 청사 신축 기준에 따라서 20년 이상 경과된 건물로써 구조안전진단을 통해서 안전에 우려가 된다거나 또 유지보수 비용이 과도해서 신축하는 것, 예산절감에 유리할 경우에 한에서 이렇게 지침으로 규정해 놓고 있다 이런 말씀을 드리고, 동문2동 주민센터 신축계획은 금방 제가 말씀드린 여러 가지 이런 정황적인 요건을 고려하고 감안해 볼 때 지금 현재 추진 중에 있는 석남동 종합청사 신축 이후에 우리 서산시 재정여건이라든가 여러 가지 제반사항을 종합적으로 고려해서 추진해야 할 사항이라는 원론적인 말씀을 먼저 올리고 최근에 동문2동 입지선정자문위원회에서 신축 후보지 3개안 그리고 증축하는 안 합해서 총 4개안을 결정을 해서 추천하신 걸로 제가 알고 있습니다.

앞으로 동민여러분들께서 고민을 하시고 함께 머리를 맞대시고 여러 가지 그동안에 절차를 거쳐서 추천해 주신 이러한 4개 안에 대해서 심도 있게 살펴봐야 될 그런 과제가 남아 있다고 생각을 합니다.

그래서 추천하신 대상자에 대해서 어느 하나 안을 선택해야 되는데 심도 있게 검토를 거치고 해서 주민여러분들께서 모두가 원하고 또 모두에게 도움이 될 수 있는 가장 효율적이면서 예산을 또 최소화하면서도 좋은 주민센터가 건립될 수 있도록 여러 가지 여건을 종합적으로 검토해서 가급적 최대한 빠르게 추진해 나가겠다는 말씀으로 답변을 대신하겠습니다.

이상으로 답변을 마치고 혹시 부연되는 질문에 대해서는 나중에 말씀드리고 나머지 질문에 대해서는 국장님과 과장들이 성실하게 답변을 드리도록 그렇게 하겠습니다. 고맙습니다.

복지산업국장 윤병상입니다.

존경하는 임설빈 의원님께서 질문해 주신 동부지역 노인복지센터 건립에 대하여 답변 드리겠습니다.

어르신들이 지역사회에서 건강을 유지하며 활기차고 풍요롭고 자립적인 노년을 영위할 수 있도록 지지하고 지원하는데 소홀함이 없어야 한다고 생각합니다.

노년시대는 과거와 미래를 소통시켜 주는 세대 통합의 주역으로서 존경받아야 하며 사회의 한 구성원으로서 행복한 노년을 살 권리가 있습니다. 그렇기 때문에 우리 사회는 노년기 삶의 질을 최대한 보장해 드리기 위해 노력해야 합니다.

따라서 우리 서산시는 2005년도 국·도비를 지원받아 노인회관을 준공하고 어르신들을 위해 일자리 사업과 물리치료실 그리고 각종 프로그램을 운영하고 있습니다마는 건물면적이 적고 활용도가 낮아 앞으로 노인인구의 증가추세를 볼 때 종합노인복지타운이 우선적으로 필요하다고 생각합니다.

따라서 그동안 시 내부적으로는 보건소가 2015년 말 구 농업기술센터로 신축 이전하면 보건소 자리에 여유가 있습니다.

따라서 시민의 여론을 수렴하여 장애인복지관, 종합사회복지관 등 시 전반적인 공공시설 건립계획과 연계 검토하여 노인복지타운을 조성코자 합니다.

그리고 현재 동부지역에는 노인교실 4개소에 660명, 무료 경로식당 2개소에 110명, 면·동주민자치센터 6개소에 439명, 총 12개소에 1,209명의 어르신이 여가시설을 이용하고 계십니다.

따라서 의원님들께서 말씀하신 동부지역 노인복지타운 건립은 동부지역 어르신들의 여가복지 증진을 위해서 필요합니다.

그러나 지난 2005년도에 현 노인복지회관 건립 시 국·도비를 지원받았기에 현재로서는 국·도비 추가 지원은 불가하고 그리고 시 재정만으로 충당하기에는 아직 여력이 없습니다.

따라서 향후 인구증가 추세와 시 재정여건 등 앞에서 말씀드린 대로 시 전반적인 공공시설 건립계획과 연계 검토하여 타당성용역 등을 통하여 종합적으로 검토하겠다는 말씀을 드리면서 답변을 마치겠습니다.

다음은 서산시 박물관 건립 계획에 대하여 답변 드리겠습니다.

그동안 서산지역에서 출토된 유물은 총 1만 4천여 점이며 이중 전시 가능 유물은 약 5천여 점으로 유형의 문화유산을 많이 보유하고 있으나 출토유물을 보존 전시할 수 있는 박물관 및 전시관이 없어 대다수의 유물이 국가에 귀속되어 국립중앙박물관이나 연구기관 등에 소장되고 있는 실정입니다.

그리하여 지난 2010년 향토유적사료관 및 박물관 건립 타당성조사용역을 실시한 결과 구해미초등학교 및 안견기념관 주변 등이 후보지로 거론되었으나 여러 여건상 부적합하여 추진하지 못하였습니다.

그리고 국가에서도 박물관 건립은 많은 예산이 수반되고 건립 이후 자체 재원으로 관리해야 하기 때문에 관리 부실의 우려가 있어 신규건립은 지양하고 예산 지원도 유보한 상태입니다.

따라서 신규로 박물관 건립은 당분간 어려움이 있으나 지난 2013년 3월 충청남도 지방재정 투융자 심사에서 승인된 부장리 고분군 사적공원화 사업에 포함된 전시관 건립 사업과 연계하여 추진코자 합니다.

부장리 고분군 사적공원화 사업은 지난 2005년 발굴 이후 그 역사적 가치를 인정받아 2006년 사적 475호로 지정되었음에도 불구하고 발굴조사 이후 유적 보전에 대한 후속 조치가 마련되지 못하다가 박물관건립 추진을 위하여 2014년도에 도시계획시설 변경결정 용역비를 요청한 상태입니다.

따라서 앞으로 부장리 고분군 주변을 중심으로 국립박물관 건립 타당성 사전평가 등 행정절차 이행 조건을 철저히 검토하고 지역재정 규모와 관리운영능력 등을 감안하여 현 실정에 맞게 박물관을 건립하여 우리지역에서 출토된 유물들이 전시 관리될 수 있도록 추진하겠다는 말씀을 드리면서 답변을 마치겠습니다.

건설도시국장 조규영입니다.

오늘도 우리 건설도시국 업무에 많은 관심으로 보살펴 주시는 이철수 의장님과 의원여러분께 깊은 감사를 드리며 임설빈 의원님께서 질문하신 신호교차로를 회전교차로로 설치할 필요성에 대하여 답변 드리도록 하겠습니다.

회전교차로는 교통량이 적은 교차지점에서 신호등으로 인한 불필요한 대기시간을 단축하고 교통체증 해소와 교통편익을 증진하고자 편도 2차로 이하의 생활형도로 교차지점에 설계속도 10~20km로 설치하는 사업으로 현재 우리시에서는 회전교차로가 장동 사거리와 팔봉면 어송리 오목내사거리 두개소가 설치하여 운영하고 있습니다.

전국 회전교차로는 한국교통연구원 발표 2010년부터 2012년까지 3년간 충남에 17개, 전국에 269개가 설치되었습니다. 아직 정부에서 발표한 회전교차로 설치에 따른 세부적인 교통상황 분석자료는 정식 발표된 것이 없습니다마는 2013년 서울시에서 3개 시범지역을 선정하여 통행속도, 지체도, 정지율, 사고 등 교통상황을 분석한 결과를 보면 통행속도는 121% 향상되고 교통사고 발생률은 66.7%, 인명피해는 78%가 감소되었다는 분석이 있습니다.

우리시에서도 필요성을 인식하고 국비보조사업으로 매년 순차적으로 추진하고 있으며 앞으로도 지속적으로 사업을 확대해 나갈 계획입니다.

대상지 선정을 위해서는 대상지 선정기준 조사표에 의거 점수가 64점에서 44점 안에 들어야 가능한 것으로 규정되어 있습니다.

조사하여 가능한 부분은 교차로 가각부의 추가 토지 매입과 시가지에 설치한 타 시군의 사례를 분석 장단점을 고려하는 등 종합적으로 검토해서 계속 추진해 나가도록 하겠습니다.

다음은 도시계획도로 미개설 지역 개선방안에 대하여 말씀드리겠습니다.

현재 우리시 전체 도시계획 도로는 1,276개 노선에 412km로 개설률이 31%로 아직도 미개설 도시계획도로가 다수 있어 편입용지에 대한 보상과 도로 개설을 요구하는 민원이 지속적으로 제기되고 있습니다.

우리시 발전과 시민의 교통편익 증진을 위해서 기 계획된 도시계획도로의 개설이 조속히 시행되어야 하나 도시계획도로를 개설하기 위해서는 조 단위의 막대한 예산이 소요되어 시의 재정여건 및 예산 편성 운영상 일시에 다수의 도로를 개설할 수 없는 실정입니다.

시의 재정과 우선순위 등을 고려하여 사업을 시행하고 있으며 진행 중인 사업을 우선 조기에 완료하고 사업기간 장기화로 인한 주민 불편을 최소화해 나갈 계획이며 또한 신규사업은 최대한 억제하면서 병목현상과 짧은 구간 개설로 효과가 큰 지역을 지속 발굴하여 시행하고 있습니다마는 앞으로도 이러한 지역을 우선하여 추진해 나가겠다는 말씀을 드립니다.

다음은 공영주차장 관리 및 개설에 관한 사항에 대하여 답변 드리도록 하겠습니다.

먼저 서산시 주차장 중 공용주차장은 135개소에 5,170면이 있으며 공용주차장 외에 건축물 부설주차장은 3,789개소에 4만 1,184면이 있습니다.

서산시에서 관리하는 공영주차장 현황에 대하여 말씀드리도록 하겠습니다.

유료공영주차장 6개소에 250면, 무료주차장 49개소에 2,038면이며 비사업용 토지를 활용한 임시공용주차장 29개소에 1,261면, 민영유료주차장이 51개소에 1,621면이 있습니다.

향후 공영주차장 확보 계획으로는 대산지구도시개발지구 내에 100면을 조성하고 동부전통시장 주차장 조성사업으로 2청사 옆에 144면과 안전한 보행환경조성사업과 병행하여 동문동 번화로 주변에 화장실과 함께 60면을 조성할 계획으로 추진 중에 있습니다.

주차수요는 지속적으로 증가하고 있으나 도심지역에서 주차용지 확보는 여건상 어려움이 많은 실정입니다.

앞으로 생활주변의 나대지, 공한지, 미집행 도시계획시설 등을 지속적으로 물색 발굴하여 주차문제를 해소해 나가면서 임대주차장도 위치와 활용 가능한 토지 타당성여부 등을 고려하여 검토하겠다는 말씀을 드리며 이상 답변을 마치도록 하겠습니다.

참고로 5년 전에는 제가 시장이 아니었던 것은 알고 계시죠?

예, 아까 말씀드린 것처럼 석남동 청사가 우선 진행되고 있고 석남동 청사다음에는 동문 2동 청사를 신축해야 되겠다, 생각을 하고 앞으로 그렇게 추진하겠다는 말씀을 드렸고요.

항상 빨리 못하는 부분은 의원님뿐만 아니라 저도 아주 아쉽게 생각을 하고 있습니다. 모든 게 예산부분만 해결된다면 1년에 2개 청사씩 할 수 있겠습니다만 그렇지 못한 부분을 아쉽게 생각하고, 의원님뿐만 아니라 우리 지역주민들, 동민들 똑같은 생각 제가 잘 읽고 있고, 현장에 가셔도 여러 가지 불편한점 제가 잘 보고 있습니다.

그래서 아까 답변 드린 것처럼 최대한 빠른 절차를 진행하면서 해결하겠다는 말씀을 다시 한번 드립니다.

그런 면적보다도 4개안을 주셨죠? 그 4개안이 아무래도 그중에서 한 가지를 선택하면 좋겠다 라는 동민들의 의견이기 때문에 면적에 너무 구애받지 않고 어쨌든 간에 4개안을 집중적으로 검토해서 가장 좋은 쪽으로 방향을 잡아서 추진할 계획으로 있다는 말씀을 드립니다.

예.

예, 잘 알고 있습니다.

어쨌든 다음 순서가 동문 2동 청사를 하겠다고 말씀드렸고요. 최대한 아까 말씀드린 것처럼 동민들의 고충도 제가 잘 알고 있고, 가보면 청사가 없어서... 거기 어디죠? 갑자기 이름이 생각이 안 나는데... 새마을 금고. 새마을금고에서 많은 도움을 받고 있지 않습니까? 그런 부분도 제가 알고 있어서 빨리 2통 청사, 주민센터가 해결되어야 되겠다 라는 생각을 알고 있습니다. 같이 힘을 모았으면 좋겠습니다.

예.

검토를 앞으로 더 해야 될 부분이 있고요. 아까 담당국장이 답변 드린 것처럼 어떤 시설물 하나하나에 대해서 바로 바로 진행하는 부분이 물론 있을 수 있겠습니다만 종합적인 계획에 의해서 추진해야 될 필요성이 있다는 것을 의원님 좀 이해해주셨으면 좋겠습니다.

잘 아시다시피 우리 시청사도 어쨌든 간에 한군데에 모아서... 지금 다 흩어져 있지 않습니까? 시청도 그렇고, 아까 말씀 주셨던 주민센터도 마찬가지고, 장애인복지센터라든가 아까 질문 주셨던 노인복지관이라든가 또 보건소이전에 따른 효율적 활용이라든가 여러 가지 맞물려 있습니다. 그런 부분들을 종합적으로 용역을 통해서 어떻게 배치하고 어떻게 활용하는 부분에 대해서 심도 있는 검토가 필요하다는 말씀을 드리고요.

지난번에 답변 드렸던 사항과 지금 이 시점의 답변은 조금 다를 수 있습니다. 상황이 많이 바뀌었기 때문에요. 그런 측면에서 청사 재배치, 효율적 활용, 공간 마련 여러 가지 이런 측면에서 종합적으로 용역을 통해서 해야 된다는 말씀을 드리면서 1차적으로 준비작업이 진행되고 있다는 말씀을 드립니다.

의원님께서 주신 질문사항이라든가 이런 부분들에 대해서 충분히 공감하고 있고 시민들 모두 입장에서 볼 때 가장 효율적이고 효과성 있고 적절한 답을 찾도록 노력하겠다는 말씀을 드립니다.

예, 아주 좋으신 말씀을 해주셨고요. 의원님께서 지금 말씀해주신 부분에 대해서 적극 공감을 합니다. 그리고 관내에 있는 어르신들 잘 모셔야죠. 제가 항상 어디 가서 드리는 말씀이 우리나라가 이렇게 잘 살게 되고 이 나라를 있게 한 것이 바로 어르신들이라고 말씀을 하면서 어르신을 잘 모셔야 된다고 말씀을 드립니다.

그와 마찬가지로 지금 의원님께서 말씀해주신 그런 부분들 충분히 공감하고 있고, 또 말씀해주신 사항에 대해서 시정에 적극적으로 접목해서 가급적이면 어르신들이 일거리를 찾고 무료하게 시간을 보내지 않도록 다각적인 노력을 기울여 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다.

예, 좋은 말씀 감사하고요. 동부지역뿐만 아니라 읍면동도 마찬가지로 필요성이 있다면 적극적으로, 의원님들께서 예산을 잘 활용할 수 있도록 해주셔서 그렇게 나간다고 생각을 하고요. 주신 말씀에 대해서 적극 공감하고 잘 챙겨나가도록 하겠습니다.

예, 감사합니다.

시 재정운영은 국이나 과에서 하는 것보다 전체적인 면을 놓고 하는 것이기 때문에 우리는 그 일부분에서 거기를 따라 갈 수밖에 없습니다. 그리고 우리가 사업비를 확보하는데 실질적으로 우리가 보면 바보스러울 정도로 사업비확보에 많이 노력을 하고 있습니다. 왜냐하면 실질 감당하기 어려울 만큼 사업비를 요구하고 추진하고 있습니다만 시 재정형편상 그것이 허락지 않아서 확보가 안 된 것으로 알고 있습니다.

예, 지금 현재 많이 발굴해서 추진하고 있습니다만 미비한 점을 더 찾아서 처리하도록 하겠습니다.

예, 논쟁을 열심히 하겠습니다.

예.

숫자로는 제가 파악을 못했습니다.

예, 거기에 답변 드리겠습니다. 통계치가 안나왔다는 말씀은요. 통계숫자가 안 나왔다는 얘기가 아니라 우리가 정식공문을 받지 않았기 때문에 우리가 언론보도를 보고 통계치를 활용하기에는 아직 미비하다는 말씀이었고요.

또 지금 모든 교차로는 다 가능한 것처럼 말씀하시는데 다 가능한 것은 아니고요. 아까 말씀드린 기준표가 있어 가지고 거기에 그 점수 내에 들어와야만 가능합니다.

이게 무슨 소리냐 하면 지금 절약하는 그 내용도 말씀을 하셨는데요. 그것은 한개 교차로에 예를 들어서 수치를 낸 거고요. 이것은 사안마다 통행량마다 거리마다 폭마다 다 다르기 때문에 다 다릅니다.

그래서 그 점수를 내가지고 아까 타 시군에 시가지에서 불합리한 곳도 설치한 곳이 있습니다. 그런 곳까지 분석을 해서 장단점을 비교해서 우리가 아주 타당성 있는 데를 효율적으로 설치하겠다, 설계하도록 이렇게 노력을 하고 적극 추진하겠습니다.

무슨 말씀인지 알겠고요.

교차로가 두 가지가 있습니다. 생활형도로에 설치하는 회전교차로 하고 통과형 회전교차로가 있습니다. 건설교통부에서 한 것은 통과형이고요. 행안부에서 한 것은 생활형입니다. 지금 말씀하시는 대부분이 생활형하고 통과형을 같이 겸해서 말씀 하셨는데요. 모든 것을 세밀하게 검토해서 가능한 부분, 필요한 부분 설치하도록 하겠습니다.

효율성을 따져봐야 합니다.

알겠습니다.

서산시장 이완섭입니다. 우종재 의원님께서 질문주신 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다.

우종재 의원님께서 제일 먼저 질문으로 해뜨는 공화국 선포배경 그리고 운영계획 등에 대해서 질문을 주셨습니다.

두 번째 질문으로 병충해 방제에 따른 지원체계의 문제점과 개선방법에 대해서, 세 번째 공동묘지 내 거주 경작인에 대한 매각추진 관련 그리고 해미면사무소 태극기 게양위치가 국기법에 위배되면서 설치한 이유라든가 집단주택단지 조성에 따른 피해대책에 대해서 질문을 주셨습니다.

의원님께서 주신 질문사항 중에서 해뜨는 공화국과 관련된 사항에 대해서는 제가 답변을 드리고 나머지 사항에 대해서는 관련국장과 과장으로 소장이 답변 드리도록 하겠습니다.

먼저 상상나라 연합에 가입하고 해뜨는 공화국을 선포하게 된 배경에 대해서 먼저 말씀을 드리겠습니다.

의원님 여러분들께서도 잘 아시다시피 우리 서산시는 많은 자원을 가지고 있습니다. 관광자원을 가지고 있고 문화 역사 자원을 가지고 있습니다. 또 생태자원도 많이 가지고 있습니다. 우리 서산시처럼 이렇게 다양한 자원을 가지고 있는 지자체도 많지 않을 거라고 저는 그런 생각을 합니다.

그럼에도 불구하고 우리 서산시가 널리 알려져 있느냐 라고 하는 질문에 대해서는 흔쾌히 그렇다 라고 답변하기 어려운 그런 상황에 있다고 저는 생각을 합니다.

무엇보다도 우리 서산시가 발전하기 위해서는 우리가 가진 자원을 잘 활용하고 그것을 엑기스화해서 더욱 더 가치가 있도록 해나가는 것이 필요하다고 생각합니다.

그 첫 번째 출발점은 바로 우리가 가진 자원을 활용해서 여러 가지 문화관광 자원을 빛내고 하는 것도 중요합니다마는 그러기 위해서는 많이 알려야 되겠다. 우리가 가진 자원 이런 부분들 우리가 내세울 수 있는 부분들을 많은 국민들한테 알게 해야 되겠다. 홍보라든가 이런 부분이 매우 필요하고 긴요하고 절실하다는 생각을 저는 갖습니다.

아마 이런 부분에 대해서는 의원님들께서도 공감하시리라 믿습니다.

이러한 측면에서 우리시가 가지고 있는 우수한 역사문화 자원이라든가 생태관광 자원을 보유하고 있는데도 불구하고 널리 알려져 있지 않은 이런 상황을 많이 알리고 또 관광에 대한 테마도 새롭게 갈고 닦아서 옥으로 만들어서 정말로 가치 있는 이러한 서산이 그리고 많은 부분에 대해서 어필해야 되겠다 라는 측면에서 출발했다는 말씀을 먼저 드리겠습니다.

특히 서산 대산항과 중국 용안항 간에 국제여객선 취항을 앞두고 있습니다.

원래 계획보다 좀 늦어지고 있어서 아쉬움이 있습니다마는 2015년도 상반기 안으로는 우리의 목표가 달성되지 않을까 이런 기대를 가지면서 이런 상황에서 우리시가 가지고 있는 관광 자원만을 가지고 중국 관광객을 흡수하기는 어렵지 않겠느냐 라는 판단을 합니다.

따라서 이에 대한 적극적인 대응 방안으로 상상나라 연합에 가입을 하고 또 해뜨는 공화국을 선포하게 됐다는 말씀을 먼저 드리겠습니다.

두 번째로 12개 상상나라 연합국의 투자 방식에 대해서 답변을 드리겠습니다.

상상나라 연합의 투자 방식은 공통 그리고 개별사업에 대한 자치단체별로 부담 방식을 취하고 있다는 말씀을 우선 드립니다.

따라서 공통사업은 자치단체별로 분담 금액이 같습니다.

그러나 개별 사업은 자치단체별로 차이가 있기 때문에 총 분담 금액은 자치단체에 따라서 다르다는 말씀을 드리겠습니다.

참고로 금년도에 우리 서산시에서 분담한 금액은 1억 6,900만원이 되겠습니다.

다음은 상상나라 연합 가입 효과에 대해서 답변을 드리겠습니다.

의원님들께서도 마찬가지로 또 우리 시민들께서도 해뜨는 공화국이라는 말을 들으셨을 때 아마도 바로 이해가 되기보다는 저게 무슨 말인가, 무슨 뜻인가, 무슨 의미인가 하는, 아마도 궁금증이 들었을 것이라고 저는 생각을 합니다.

다른 자치단체와 차별화해서 국가체제를 표방을 했기 때문에 나라라는 이름이 들어가고 공화국이라는 이름이 붙으니까 더더욱 궁금증이 컸으리라고 생각을 합니다.

저는 그러한 측면에서 한편으로 궁금증을 통해서 관심을 증폭시키고 또 주목을 끌 수 있지 않았겠느냐 하는 생각도 갖습니다.

그리고 회원국 간의 관광특색자원을 공유하고 또 연계시킴으로써 상호 부족한 점을 서로 보안해 가면서 상생 발전시켜 나가는 그런 뜻이 담겨 있다 이렇게 말씀을 드리겠습니다.

더불어서 관광 홍보를 하는데 있어서 우리 서산시만의 독자적인 홍보도 물론 해 오고 있습니다만 일정한 한계를 가지고 있다는 점을 주목할 필요가 있습니다.

우리 서산시만 가지고 있는 예산을 활용해서 언론이라든가 방송을 통해서 홍보할 때 그것은 One of them에 불과하기 때문에 여러 가지 측면에서 그 효과를 우리가 원하는 만큼 가져오기는 어려운 측면이 있다 라는 것입니다.

그래서 우리가 함께 공동마케팅을 통해서 서로 보안재적인 역할을 하면서 홍보를 했을 때 재원절감은 물론이고 부족한 홍보효과를 극대화 시킬 수 있지 않겠느냐 이런 판단에서 추진하게 됐다는 의미도 있었다는 말씀을 드립니다.

그 밖에도 우리가 가지고 있는 농특산물, 우리 서산시가 자랑할 만한 농특산물이 많이 있습니다. 이러한 농특산물을 회원국 상호간에 홍보하고 또 판매하는 이런 부분. 또 각종 정보를 교류할 수 있죠.

그리고 농특산물 판매 실적, 각종 행정수요를 서로 교류하면서 높여나갈 수 있고, 또 직거래장터를 함께 공동으로 해서 큰 효과를 거둘 수 있지 않겠느냐 라고 하는 여러 가지 복합적인 의미를 가지고, 그러한 기대효과를 가지고 추진하고 있고, 그러한 효과가 있을 거라는 말씀을 드리겠습니다.

앞서 말씀드린 효과를 한 예를 들여서 말씀드린다면 지난 8월 7일부터 11일까지 5일간 강남 코엑스에서 개최된 대한민국 상상엑스포 실적을 보시면 어느 정도 이해는 되시지 않을까 이렇게 생각을 합니다.

당시에 11개 지자체와 남이섬 함께 12개 기관이 공동으로 개최를 했습니다만 정말 큰 방향을 불러일으켰습니다. 그중에서도 특히 우리 서산시가 가장 큰, 어떻게 보면 성과를 가장 많이 가졌지 않았나, 저는 자평을 하고 싶습니다.

한 예로 서산우리한우가 정말 인기폭발이었습니다. 작은 부스 안에서 8마리를 판매하는 기염을 토했습니다. 그런 것을 통해서도 우리 농특산물을 많이 알릴 수 있었고 우리 서산이라는 브랜드를 확실하게 알릴 수 있는 그런 측면에서도 큰 효과를 거양을 했었다, 이런 말씀을 드리겠습니다.

다음은 해뜨는 공화국 거점인 버드랜드 지역에 대한 사업개요에 대해서 말씀을 드리겠습니다.

해뜨는 공화국이라고 하는 타이틀을 가지고 우리 서산을 더욱더 대외적으로 알리고 또 여러 가지 효과를 거양하기 위해서는 우리 서산시 전역을 가지고 출발하는 것은 여러 가지 어려움이 있고 또 문제가 있다고 해서 여러 가지 고민을 하고 함께 논의한 끝에 거점 지역을 하나 선정을 해서 출발해야 되겠다, 이렇게 판단해서 바로 그 거점지역을 1차적으로 버드랜드로 정했습니다.

우선 부족한 관광인프라 그리고 경관을 개선하는 일, 주민역량강화를 위해서 창리, 간월도, 버드랜드 일원을 하나의 관광권으로 설정을 해서 권역개발사업을 펼쳐나갈 계획이라는 말씀을 드립니다. 이를 위해서 현재 예비계획수립을 위한 용역을 준비하고 있습니다. 내년 1월중에 농림축산식품부에 이 사업을 정식으로 신청할 계획이라는 말씀을 드립니다.

그리고 해뜨는 공화국과 버드랜드의 존재 부각을 위해서 상상나라 소원나무를 설치하고 또 소원풀이 해돋이행사를 정기적으로 개최할 계획으로 있다는 말씀을 드리겠습니다. 이러한 계획은 가급적이면 예산을 최소화하면서 효과에 극대화를 거양하기 위해서 추진해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다.

2014년도에 해돋이 행사 준비를 해야 되겠습니다만 사실 저희가... 지금이 10월이죠. 8월부터 9월, 10월 이렇게 해서 8월에 먼저 소원풀이 해돋이 행사를 하려고 계획했었고, 여러 가지 정황, 날씨 등등의 사정 때문에 미루어왔습니다.

9월에 하려고 했다가 9월도 마찬가지로 예기치 않은 여러 가지의 상황과 맞물리지 않아서 못했고. 10월중에도 할 계획으로 있었습니다만 여러 가지로 일정상 어렵고 해서 아쉽게도 매월 서산을 알리면서, 해뜨는 공화국을 알리면서 서산의 해뜨는 공화국이라는 존재를 더욱더 부각시키려고 했던 부분들이 계획대로 진행이 안 돼서 아쉬움이 있습니다.

그래서 어차피 늦어진 마당에 중간에 어정쩡하게 하는 것은 여러 가지로 행정적인 낭비요소도 있겠고 어려움도 있겠다 싶어서 2014년도 해돋이 행사를 시에서 주관을 해서 아주 효과를 극대화시키는 방향으로 할 계획으로 있다는 말씀을 드리겠습니다.

2014년 해돋이행사와 연계해서 아름다운 해뜨는 서산 전국사진 공모전을 한국사진협회 등과 협력해서 개최할 계획이라는 말씀을 드리겠습니다. 관광 상품 측면에서도 회원국 거점 등을 연결하는 상상나라 투어라인을 금년 11월에 개최하는 철새기행전부터 임시로 운영하고 또 내년부터는 정기적으로 추진하고 운영할 계획이라는 말씀을 드립니다.

아울러 버드랜드 내에 농특산물 판매장, 미로정원을 만들 계획으로 있습니다. 그래서 다양한 각종 조형물도 설치해서 그야말로 가면 볼 것이 많더라, 느낄 것이 많더라 라는 평가가 나올 수 있는 관광인프라를 확충하겠다는 말씀을 드립니다.

그리고 버드랜드 인근에 위치해있는 간월도 관광단지, 우리가 가지고 있는 많은 자원 중에서를 정말 잘 가꾸어나갈 자산이고 자원이라고 생각을 하고 있습니다. 금년 5월부터 한국문화관광연구원하고 충청남도 하고 합동 현장평가연구를 실시 중에 있습니다.

11월 중에 결과가 도출될 것으로 생각을 합니다만 여기에서 나온 연구결과를 토대로 해서 수요자 요구에 맞는, 우리 시민요구에 맞는 투자여건이 반영될 수 있도록 관광지 조성 계획변경절차를 이행해 나갈 계획이라는 말씀도 드립니다.

이 외에도 국내외 각종 관광박람회 개최시에 참가하고, 또 버드랜드 거점에 대한 홍보를 적극적으로 펼쳐나가고, 상상나라 통합 홍보책자 제작시 게제 등을 통해서 해뜨는 공화국과 버드랜드의 존재를 확실하게 부각시킬 나갈 계획이라는 말씀을 드립니다. 의원님들께서도 아낌없는 성원과 협조를 부탁드리겠습니다.

이상으로 우종재 의원님께서 질문하신 해뜨는 공화국 선포 배경과 운영계획 등에 대해서 답변을 마치겠습니다.

안전자치행정국장 김영수입니다. 존경하는 우종재 의원님 저희 업무인 청사관리에 세심한 관심을 가져주신 것에 우선 감사의 말씀을 드립니다. 해미면사무소 태극기 게양대 위치와 관련돼서 답변을 드리겠습니다.

해미면 종합청사는 해미면 읍내리 353-1번지 일원의 대지 6,296㎡, 약 1,904평에 지하 1층, 지상 3층으로 되어 있습니다. 연면적은 1,956㎡, 약 592평의 규모로 건축되었습니다. 2011년 5월에 공사를 착공해서 이듬해 7월에 완공했습니다.

현재 해미면 종합청사의 국기게양대는 청사건물 앞에서 바라보아서 주 출입구의 오른쪽 지면에 위치해있습니다.

이 국기게양대는 주민자치센터, 해미보건지소 등을 포함해서 청사를 전체적으로 봤을 때 지면이 탁 트인 중앙에 위치되어 있습니다. 게양식, 하강식을 할 수 있을 만큼 높게 시설되어 있습니다.

청사건립당시 현 위치에 국기게양대를 배치한 이유는 건물 중앙 왼쪽부분에 큰 소나무 장송을 조경수로 식재해서 주변 환경을 아름답게 조성코자 설계되어 있었습니다. 그래서 부득이 현재의 위치가 전체적으로 가장 조화로운 적합한 장소라 판단돼서 그곳에 국기게양대를 설치하게 됐었습니다.

국무총리훈령에 나와 있는 국기의 게양관리 및 선양에 관한 규정 제10조를 보면 밖에서 바라보아 중앙이나 왼쪽에 국기를 게양하는 것을 원칙으로 한다 라고 규정되어 있습니다. 그리고 대한민국 국기법 시행령 제11조 깃대 및 국기게양대의 설치방법 제2항의 단서규정에는 건물의 구조 또는 주변 환경으로 인해서 부득이한 경우에 건물 앞면의 벽면 또는 차양시설 위 등 건물형태에 적합한 장소에 설치할 수 있다 라고 규정하고 있습니다.

이런 규정의 의무규정과 단서 임의조항이 있듯이 사실 규정에 위배까지 하면서 해미면 종합청사의 국기게양대를 설치하지 않았다는 말씀을 드립니다.

현재 해미면 청사 중앙 왼쪽 부분에 식재한 이 장송 일부가 고사된 자리가 나타났습니다. 그 장소에 기존의 국기게양대를 이설하는 것이 청사의 전체적인 주변 환경과 조화로운 장소인지 등에 대하여 우종재 의원님께서 지적하신 내용을 바탕으로 일단 면밀한 검토를 하겠다는 말씀을 드리면서 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

복지산업국장 윤병상입니다. 존경하는 우종재 의원님께서 질문하신 2012년 시정질문과 관련한 추진내용 즉 매각 및 타용도 활용 등 장기적인 활용계획과 앞으로 추진계획에 대하여 답변 드리겠습니다.

현재 서산시에서 관리하고 있는 공동묘지는 37개소 207만 8,662㎡이며 이중 공동묘지 내 거주자는 대로리 공동묘지, 영탑리, 강당리, 월계 1리, 월계 2리, 진장리 공동묘지 등 6개소에 총 9가구입니다.

따라서 앞으로 목적사업이 있어 도시개발계획 등과 관련 공동묘지활용에 대한 협의요청이 있을 시에는 관련법에 의거 추진될 수 있도록 관련부서와 협의하겠다는 말씀을 드리면서 답변을 마치겠습니다.

건설도시국장 조규영입니다. 우종재 의원님께서 질의하신 인지면 둔당지구와 산동지구, 부석면 지산지구 주택단지 조성에 따른 피해대책에 대하여 답변 드리도록 하겠습니다.

우리지역은 주변경관이 수려하고 교통이 편리하여 토지가격이 비교적 저렴한 임야가 주로 주택단지로 공급되고 있습니다. 넓은 면적을 일시에 개발하다보니 집중 호우시 토사유출과 오수처리 등의 문제점이 대두되고 있습니다.

시에서는 토사유출방지 등 피해를 최소화하기 위하여 공사 중 임시 배수로와 침사지 설치, 사면 비닐포복 등의 피해방지 시설을 설치하고 작업을 할 수 있도록 지도하고 있습니다. 피해발생시는 사업주로 하여금 복구토록 계도하고 있으나 사업주의 자금부족과 주민과의 갈등 등으로 기대에 못 미치는 경우도 있어 행정지도에 어려움이 있습니다.

먼저 인지 둔당지구에 대하여 말씀드리겠습니다.

당초 11동으로 계획하였다가 진입로가 협소하여 교통량 감소를 위해 9동으로 축소하여 허가한 지역으로 시공 중 폭우로 인해 인근 당유저수지로 토사가 일부 유입되었으나 저수지 배수시기에 맞추어 사업자로 하여금 준설토록 하였습니다.

인지면 산동지구는 2007년 창고신축을 목적으로 건축허가를 받아 산림훼손 후 자금난 등으로 방치해 오다가 2011년 경매를 통해 3자에게 넘긴 후 단독주택 8동과 사무실 목적으로 기준 허가지를 뒤쪽의 급경사의 사면안정을 위해 산림을 일부 포함하여 허가 신청되어 또 다른 곳에 산림훼손을 허가하는 것보다는 이미 훼손된 산지를 제공하는 것이 바람직할 것으로 판단되어 허가하여 사업이 진행 중에 있습니다.

상류의 집수면적이 넓어 배수로규격이 적다는 민원에 대하여는 배수로규격 결정을 위한 수의계산결과 유형면적이 22ha, 시간당 최대 강우량을 설계기준의 105mm로 봤을 때 배수관은 700mm가 적당하나 여유를 두어 1천mm로 했습니다만 보다 안정적인 배수를 위해 단지 상류의 유수지의 여수토를 두고 별도의 배수시설을 하여 유사시 피해가 없도록 하겠습니다.

또한 오수 처리수는 인근 마을 제조공장과 형평성 문제와 배수로를 아래 부락 수로로 변경 매설시 부락이 달라 주민들간 제2의 민원이 예기될 것으로 판단되어 수 허가자로 하여금 정화조를 이중으로 설치하는 등 지역 주민들과 원만히 협의할 수 있도록 지도하겠습니다.

다음은 지산지구는 2009년부터 단독주택 1동에서 20동 규모의 건축을 목적으로 총 7건이 허가되었으며 그중 지산영농법인 조합인근 낙농장 입구에 2010년에 주택 20동을 신축할 목적으로 사업승인을 받았습니다.

이곳은 지난해 집중호우시 토사유출로 배수로 하단의 장관에 토사가 퇴적되어 사업주가 지난 5월 장관 2개를 준설하였습니다. 침수로 인해 볏짚을 사용할 수 없게 되고 소득이 감세되었다는 부분은 사업주와 원만히 협의가 이루어지는 것으로 알고 있습니다.

본사업과는 무관하게 당초부터 배수가 원활하지 못해 매년 농경지 침수를 가져왔던 장관 1개를 개설하여 농경지 피해를 근본적으로 해결토록 하겠습니다.

또한 단지 내에 설치되어 있는 침사지를 집중호우에 대비하여 확장하여 운영토록 하고 단지 내에 오수관을 우선 매설하여 토사유출을 최소화 하고 빠른 시일 내에 사업이 마무리되도록 독려하겠습니다.

단지조성 완료 후에도 모든 사면이 안정될 때까지 침사지를 운영토록 지도할 계획입니다. 이러한 제반의 민원사항을 최소화하기 위하여 조성중인 단지는 조속히 준공토록 촉구하겠습니다.

2013년부터 대규모 산지개발 허가시 지역주민에게 허가사항을 사전에 안내하고 피해발생이 우려되는 부분에 대하여는 사업주와 지역주민간 사전 협의 하에 예방대책을 마련하는데 최선을 다하여 허가를 하고 있습니다만 법정사항 외의 사항을 요구하거나 자산권 제한은 사업신청 내의 반발로 허가를 제한하거나 조건을 부여하는데 한계가 있는 실정입니다만 최선의 노력을 다해 나가겠습니다.

또한 산지전용 허가를 받아 대지조성 후 방치하는 것을 방지하기 위해서 건축물이 완공된 후에 산지전용을 준공하는 등 다각적으로 남 개발 예방에 노력하고 있습니다.

앞으로 신규 허가 시 법적제항사항은 아닙니다만 시공 중 상세한 토사유출 방지계획과 오수처리기를 포함하는 방법도 적극 검토하겠으며, 현지 여건을 더욱 철저히 확인하고 피해발생요인을 사전 차단하는 등 현지 지도점검을 강화하여 지역주민의 피해가 최소화되도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리며 답변을 마치도록 하겠습니다.

농업기술센터소장 전수일입니다.

우종재 의원님께서 질문하신 병해충 방제에 따른 지원체계의 문제점 및 개선방법에 대하여 답변 드리겠습니다.

먼저 농민들의 선호품목 선정방법에 대하여 답변 드리겠습니다.

품목선정 방법은 긴급 방제를 실시하는 만큼 한국작물보호협회에서 발행한 농약사용지침서의 적용약제, 농약안전사용기준, 농촌진흥청 약제저항성 시험결과, 보조사업 대상자인 농협중앙회 충남지역본부 서산시 농정지원단에서 파악한 관내 농협 및 농약회사 본사의 적용약제 재고 현황 자료 등을 참고하였습니다.

농협계통을 통하여 정상적인 구매가 가능하여 신속히 공급이 가능하고 속효성, 시효성 등 약효가 우수하여 효과적 방제가 가능한지를 검토하여 선정하였습니다.

아울러 올해 처음으로 농업기술센터에 병해충 방제업무가 이관되면서 운영개선체계에 대해서는 구체적 검토를 진행 중이라는 답변을 드립니다.

다음은 공급시기 일실로 효과 미흡과 관련해서 답변 드리겠습니다.

벼멸구는 우리나라에서 월동하지 못하고 매년 중국 남부로부터 6월과 7월 사이에 저기압 통과시 남서기류를 타고 이동해 오고 있습니다.

6월 하순에 비래한 벼멸구는 3세대를 경과하고 7월 하순에 비래한 벼멸구는 2세대를 경과하는 것이 일반적이며 성충과 유충 밀도는 9월에 가장 높고 벼 수확 후에는 겨울을 나지 못하고 죽게 됩니다.

이와 같은 점을 고려할 때 7월 하순에서 8월 상순이 벼멸구의 방제적기라고 할 수 있습니다.

따라서 지난 7월 26일 제1회 병해충 예찰방제대책협의회를 개최하고 방제적기를 8월 5일에서 16일까지로 설정하여 각 읍면동과 농업인상담소, 이·통장, 품목별연구회, 농업인학습단체 등에 병해충 방제통보서를 배포하고 각 담당 읍면동 출장지도 및 홍보 문자메시지를 발송하였으며 현수막도 게시한바 있습니다.

벼멸구는 포장에서 이동성이 거의 없고 번식력이 강하여 다수의 해충이 볏대를 빨아 먹어 집중 고사되는 현상으로 피해가 나타나고 있습니다.

이처럼 벼멸구는 이동성이 없고 포장의 군데군데에서 군집생활을 함으로써 예찰이 어려울 뿐만 아니라 최근 수년간 발생이 없다보니 적기 방제가 미흡했고 또한 9월까지 고온이 지속되면서 밀도가 급격히 증가하였습니다.

따라서 벼멸구 피해를 최소화하고 안정적 식량생산을 위하여 긴급 방제비 지원을 추진하던 중 9월 18일부터 22일까지 추석연휴로 농약 재고파악 등 신속한 업무처리가 곤란해서 9월 23일에서야 긴급 방제비를 지원하게 되었습니다.

앞으로는 벼멸구 등 돌발병해충에 대하여 정밀예찰을 실시, 적기에 방제가 될 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서 답변을 마칩니다.

먼저 우리 우종재 의원님께서 해뜨는 공화국에 대해서 이렇게 질문을 해 주신데 대해서 저는 정말 고맙게 생각을 합니다. 이런 기회를 통해서 의원님께서 지적 했듯이 우리 시민들도 아직 이 부분에 대해서 잘 모르시는 분들도 많이 있으리라고 생각을 하기 때문에 이런 기회를 통해서 또 알릴 수 있는 그런 기회가 되어서 더더욱 감사하다는 말씀을 드리고요.

저는 의원님께서 지금 해주신 말씀 100% 공감합니다. 대외적으로 알리는 것도 중요하지만 내부적으로 제대로 된 이해를 통해서 그 다음 단계가 외부로 가야 되는 부분이기 때문에, 그러한 측면에서 아직 홍보가 덜된 부분에 대해서 고민하고 있다는 말씀을 드리고요. 그러한 고민을 해소하기 위한 아이디어가 매월 해뜨는 공화국 소원풀이 해돋이 행사를 하려고 했던 부분이 바로 그런 의미에서, 그런 측면에서 기획을 하고 생각을 했던 부분이라는 말씀을 드리겠습니다.

그리고 버드랜드 뿐만 아니라 버드랜드를 거점으로 해서 찾아오시는 분들이 우리 주변에 있는 간월도라든가 창리지역을 방문도 하고 다른 관광지 9경에 해당되는 부분도 찾을 수 있도록 다양한 연계프로그램을 통해서 홍보를 할 그런 계획으로 있다는 말씀을 드리고요.

이제 가장 중요한 것은 예산 투입을 처음 할 때는 항상 예산이 많이 들어가죠. 우리가 자동차 운전할 때 처음 출발할 때 연료가 가장 많이 소모 되는 것처럼 처음 할 때는 어쩔 수 없이 불가피한 예산이 들어갈 겁니다. 그러나 그러한 예산도 가급적이면 최소화하면서 해뜨는 공화국이라고 하는 브랜드명칭을 통해서 많이 알리는 그런 포커스를 가지고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

다시 한 번 부연해서 말씀을 드리면 해뜨는 공화국이라고 하는 것이 좀 독특하고 아까도 얘기 드린 것처럼 뭔가 궁금증을 담아내고 뭔가 의문을 갖게 하는 용어면서 서산은 뭐고 공화국은 뭐냐 라는 측면에서 많은 분들한테 관심도를 집중시키면서 이걸 홍보해 나가는, 그 다음에 각론적으로 우리가 알리고자 하는 부분을 알릴 수 있도록 예산을 최소화하면서 하는 쪽에 포커스를 두고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

그리고 앞으로 이 프로그램, 이 프로젝트를 운영해 가면서 시민뿐만 아니라 또 의원님들께서도 많은 의견을 주시리라 믿습니다. 그러한 부분들을 아주 귀담아 듣고 잘 정책에 반영돼서 이것이 소기의 성과를 거둘 수 있도록, 그리고 예산 투입한 부분 이상으로 성과를 거둘 수 있도록 각별하게 챙겨 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다.

예, 아주 좋은 질문 주셔서 감사드리고요. 차제에 저도 해명을 드릴 수 있는 기회가 되는 것 같습니다. 시장 출신이 해미다 보니까 밖에서 시민들도 그렇고 가끔 시장이 해미 쪽에다만 예산을 많이 쏟고 해미에 너무 뭘 많이 한다, 이런 얘기를 하고 있다는 것을 저도 종종 들었습니다.

그런데 그게 사실인가요? 제가 해미에 뭘 그렇게 많이 했는지, 그런 말씀을 하시는데 저도 좀 안타깝다는 말씀을 드리고요.

저는 시장으로서 우리 15개 읍면동 골고루 발전시켜야 될 책무를 가지고 있는 사람입니다. 해미 한곳만 발전시킨다고 해서 제가 잘하는 시장이라고 평가를 받으리라고는 저는 생각하지 않습니다. 그리고 지금까지 시장이 되고 나서 10월 26일이면 이제 2주년입니다. 2년 참 빠르게 지나갔습니다. 2년 동안에 제가 해미에 한 것이 아무리 생각해 봐도 특별한 게 없는 것 같습니다. 그런데 왜 그런 얘기가 나오는지 좀 아쉽고요.

그리고 좀 전에 의원님께서 말씀하셨던 6개 공모사업에 선정된 것, 이것은 정말 저를 포함해서 우리 1천여 공직자들이 정말 열심히 발품을 팔고 노력을 해서 일구어 온 성과입니다. 정말 많은 시민들로부터 의원님들로부터 참 잘했다고 칭찬받아야 할 일이고요.

그리고 이 부분은 이미 해뜨는 공화국 이전에 우리가 응모도 하고 공모도 지원 신청해서 확보한 그런 성과입니다. 특별히 무슨, 거기에는 해미만 있는 것이 아니고 고북도 있고 음암 유계리도 있고 팔봉 호리도 있고 뭐 여러 군데가 다 있습니다.

그런데 굳이 거기에서 해미만 하나 들어 있다고 그런 얘기를 하는지 이 부분은 좀 말을 즐겨하는 분들이 하시는 말씀이 아닌가 생각을 하면서 다시 한번 그런 부분은 없고 앞으로도 없을 겁니다. 지역을 골고루 발전시키기 위해서 노력하는 시장이지 왜 특정지역에만 그렇게 하겠습니까? 그런 오해가 없도록 말씀드리고요.

그 다음에 버드랜드는 의원님께서 잘 아시다시피 이미 국비로부터 많은 예산을 지금 투입하고 있는 것 잘 알고 계시죠? 그리고 버드랜드가 국비 포함 우리 시비 많은 예산을 투입을 해 가지고 만들어 놨는데도 불구하고 많은 사람들로부터 어필이 안 되고 관광객이 찾아오지 않고 예산만 낭비됐다 라는 소리를 들으면 안 되겠죠.

그래서 다양한 아이디어를 창출하고 또 그러한 부분 예산이 가장 많이 들어간 그곳에 버드랜드 이 부분을 해뜨는 공화국의 거점으로 삼았다, 그것은 예산이 헛되지 않게 하기 위한 노력의 일환이라는 말씀을 드리고요. 거기에다가 또 다른 예산을 투입하는 것보다는 지금 현재 들어간 예산을 낭비됨이 없이 잘 가꾸어 나가는 것이 저는 필요하다고 생각을 하고요.

주변의 그 관광단지라든가 이런 거와 연계를 해서 많은 분들이 찾아올 수 있게끔 하기 위해서 노력하고 있다는 말씀을 드립니다.

덧붙여서 말씀을 드리면 간월호 관광도로에 거기에도 벚꽃을 식재를 하게 됩니다. 그런 부분도 그냥 훌떡 지나가지 않고 거기를 오면서 도로 자체도 관광자원화하고 또 우리 버드랜드하고 연계시키는 여러 가지 노력의 일환이라는 말씀을 드립니다.

앞으로 의원님을 포함해서 많은 제언과 또 고견이 계셨으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 적극적으로 의원님께서 말씀하신 부분에 대해서 잘 챙겨 나가겠는 말씀을 드립니다.

아주 좋은 말씀을 해 주셨고요. 바로 그러한 맥락에서 버드랜드 그리고 창리, 간월도 관광단지를 한 사이클로 묶는 권역을 지금 현재 관광자원화하고 관광단지화 하기 위해서 용역준비도 하고 지시를 해서 추진하고 있다는 말씀을 드립니다.

바로 의원님께서 주신 말씀이 제가 생각하고 추진하는 그런 맥락이 되겠습니다.

예.

해뜨는 공화국의 엠블럼입니다. 지금 현재 붉은색 계통으로 되어 있습니다마는 엠블럼을 한번 만들려면 또 돈이 많이 들어갑니다. 돈을 안 들이고 남이섬의 강우현 대표께서 디자인하시기 때문에 그분한테 의뢰해서 돈 한 푼 안 들이면서 만들어 주신 겁니다. 그리고 저 내용은, 좀 의원님! 수고스럽지만 한번 들어 주시면 좋을 것 같습니다.

왼편에서 보면 노란색 바탕으로부터 빨간색으로 이렇게 변해 가죠. 저것은 해가 뜨는 모습을 형상화 한 것입니다. 점점 밝아지면서 짙은 색으로 가고 있지 않습니까? 그 모습이 해가 뜨는 모습을 형상화한 것이고 서산이 해뜨는 공화국이라고 하고 또 해뜨는 서산이라고 한 것처럼 해가 떠오르는 모습처럼 점진적으로 변화되고 발전하고 하는 모습을 바로 저 색상을 통해서 표현했다, 이렇게 이해하시면 되겠습니다. 단순하면서도 해를 형상화하고 또 발전지향적인 그러한 부분을 담고 있다고 이해하시면 되겠습니다.

예, 감사합니다.

고맙습니다.

먼저 올해 돌발벼멸구로 인해서 농가들께서 방제업무에 고생을 많이 하셨다는 고마운 말씀과 또 센터소장으로서 죄송한 말씀도 드립니다. 지금 의원님께서 말씀하신 마당흉년 관련은 지역적으로 그런 현상이 나오고 있습니다. 당연히 벼멸구 방제가 미흡했던 지역은 좀 떨어지고 있고 대신에 적기 방제를 한 동북부 지역에서는 10% 정도 증수가 되고 있습니다.

농식품부 915작황조사를 보면 전국적으로 7.8%가 증수가 되고 우리 지역은 3.5% 정도 증수가 되는 것으로 나왔습니다.

그것은 전혀 아니라고 생각합니다.

예.

예, 있습니다.

그것은 일부분이라고 생각을 합니다. 중생종이나 이양을 일찍 한 농가에서는 될 수 있으면 농약을 주는 것보다는 조금 일찍 수확을 하자, 이런 농가도 나왔고요. 만생종 재배 농가들께서는 바로 긴급 방제비 농약을 수령을 해서 농약을 주셨습니다.

관찰포입니다.

예.

크게 북부와 중부, 남부 쪽으로 해서 설치를 해봤습니다. 중앙리 같은 경우는 서부로 보면 되겠고요. 삼송리 같은 경우에는 한우개량사업소가 있기 때문에 그쪽으로 했고, 서포리는 공군부대가 있습니다. 조명관계가 있기 때문에 A지구지역에 인접해서 설치를 해봤습니다.

예, 좋은 말씀 고맙습니다. 저희들도 내년에는 A, B지구와 중부지역 중심으로 해서 관찰포를 이동설치 하겠습니다.

예, 상토...

예.

좀 언론적인 얘기가 되겠습니다만 저희 센터에서는 시범사업으로 추진하고 있고, 농정부서에서는 시책사업을 하고 있습니다. 다수의 농업인한테 혜택을 가도록 그동안 상토관련은 농정과에서 추진하고 있습니다.

예.

예, 맞습니다.

예, 듣고 있었습니다.

그래서 농민들이 원하는 것을 받아서 저희들이 배정을 해주고 있습니다.

글쎄 그런 부분은 저희들이 아마 홍보를 제대로 잘못해서 그런 것 같은데요.

예, 검토해보겠습니다.

예, 원칙은 그렇습니다.

예, 해미면 종합청사에 태극기를 게양하는 게양대 위치가 바뀌었다 이런 말씀이신데 사실은 설계를 하기까지의 과정에서 해미면민들을 포함해서 같이 이마를 맞대고 공통분모를 찾아 구상을 해서 설계를 했었기 때문에 제가 여기에서 일단 면밀한 검토를 거치겠다는 말씀이지. 우리 우종재 의원님께서 말씀하신 사항을 거부하는 얘기는 아닙니다. 잘 하겠습니다.

봤던 기억이 있습니다.

살펴보겠습니다.

단기간에 특화된 방안이라든가 이런 것은 나오기 어렵겠습니다만 그러한 것들을 바탕삼아서 앞으로 어떻게 홍보를 해 나가야 되고, 브랜드와 가치를 높여야 될 것이냐를 축산과를 중심으로 해서 고민을 하고 있다는 말씀을 드리고요.

아직 일정한 확정을 짓지 않았습니다만 남이나라하고 함께 농특산물 판매활로가 확보 안 돼서 여러 가지 애로사항들을 안고 이런 부분을 해소하기 위해서 공동으로 직거래장터를 한다든가 이런 것도 함께 생각하면서 전반적으로 고민을 하고 있다는 말씀을 드립니다.

그러한 부분을 지금 현재 협의 중에 있습니다.

감사합니다.

예.

당연히 8월초에 나가면 좋겠습니다.

분제가 없어서 수용제로 했습니다.

예, 조금 납니다.

의원님의 깊은 식견과 농업을 아끼시는 마음 고맙습니다. 저희들도 농약공급을 하면서 잔류농약 때문에 시기를 파악해서 선정을 한 겁니다. 그리고 8월초에 이삭거름 줄 때 같이 후반기농약을 주면 농가들한테도 노동력이 절감되고 또 생산량이 높은 것은 사실입니다. 그렇지만 일시에 시책사업을 추진하려면 많은 예산이 소요됩니다. 우리시는 그래도 전국에서 처음으로 상자처리제를 지원해 주고 있습니다. 앞으로 이런 부분은 아까도 말씀드렸습니다마는 올해 방제업무가 저희들한테 처음으로 이관이 됐습니다. 많은 것을 검토하고 개선책을 찾고 있습니다. 좀더 농정부서와 또 예산부서와 같이 협의를 해서 농가들하고 협의를 해서 답을 찾아보겠습니다.

예산 문제가 제일 크겠죠.

의원님! 저희들도 농가에서 1년 고생해서 벼멸구 피해를 본 것은 너무나 도 안타깝게 생각을 합니다. 그렇지만 저희들도 예찰업무를 충실히 수행했습니다. 그리고 방제업무도 했기 때문에 인접한 지역과 벼멸구 피해 양상을 보면 현격히 차이가 납니다. 저희 서산시 관내 쌀 농가들의 자존심 문제이고요. 이런 부분도 의원님께서 이해를 해 주셔야...

듣고 있습니다. 아까도 설명을 드렸습니다만...

예, 검토하겠습니다.

예.

예.

예, 그렇습니다.

예, 그렇습니다. 법적사항이기 때문에.

예, 적극적으로 하겠습니다.

그 부분 매몰된 부분은 저수지에 배수가 되면 그렇게 하도록 제가 현장에 직접 가서 얘기를 했습니다. 줄 수 있도록 지시를 했습니다.

예, 알고 있습니다.

예.

관광에 대해서 아주 관심을 많이 가지고 계신 김보희 의원님께 고맙다는 말씀을 드리고요. 관광은 우리 미래의 먹거리입니다. 굴뚝산업으로 먹고 살던 시대에서 벗어나서 이제는 굴뚝이 아닌 산업, 바로 이제 관광산업으로 우리 먹거리를 찾아야 할 때입니다.

그런 측면에서 우리 서산시가 가지고 있는, 지금 가지고 있는 문화관광 자원만 가지고서는 상당히 부족한 아쉬운 부분이 많다, 이런 측면에서 여러 가지를 고민하고 기획하고 그러한 측면에서 해뜨는 공화국까지 탄생이 됐다, 이런 말씀을 드리고요.

특히 잘 지적 하셨습니다. 제가 부시장 때부터 느꼈던 부분인데 우리 서산하면 딱 떠오르는 이런 좀 부족했던 부분도 있고, 또 그 다음에 외부에서 오시는 손님들한테 우리를 알릴 수 있는 좋은 어떤 기념품, 여러 가지 이런 부분에서 부족한 부분을 지금도 느끼고 있고 늘 그 부분을 고민하고 있으면서도 아주 흔쾌한 마음을 갖는 그런 특산 어떤 기념품 같은 것을 만들어 내지 못하고 있어요.

그래서 바로 옆에 있는 한서대를 통해서 또 다른 디자이너를 통해서 우리 아이디어를 주면서 여러 가지 우리 설명 자료를 주면서 기념품 같은 것을 도안 좀 해 달라 부탁도 하고 여러 가지로 비공식적으로도 또 공식적으로도 의뢰를 해서 답도 받아보고 하고 있습니다.

그런데 의원님께서 지금 말씀하신 것처럼 아직도 아주 좋은 작품은 없어요. 그래서 앞으로 지속적으로 그런 부분 개발을 위해서 노력을 해 나가겠다는 말씀을 드리고, 그래서 저도 어디 가면 다른 지역의 기념품이라든가 이런 부분을 굉장히 눈여겨봅니다. 이것을 우리 쪽에서는 어떤 것을 해야 되는가?

아마도 저뿐만 아니라 문화관광과 직원들 또 복지산업국장 전부 다 모든 분들이 그런 부분에 대해서 고민을 많이 하면서 개발을 위해서 아이디어를 모으고 있는데 머지않은 장래에 가장 빠른 시간 내에 그런 기념품도 자랑스럽게 내놓을 수 있는 다양화시켜야 되겠다.

특히 지난번에 일본 3박 4일 갔다 오면서 일본의 타코마찌에서 마늘이라는 하나의 아이템을 가지고 다양한, 기념품이라면 기념품, 먹거리면 먹거리 다양하게 상품화하는 것을 보면서 상당히 많은 부분을 느꼈습니다.

그런 측면에서 우리 특산품을 이용한다던지 아니면 우리 자랑스러운 문화유산을 가지고 얘기한다든지 여러 가지 이런 측면을 잘 연구해서 한번... 대충 만들고 또 다시 만들고 하는 개념보다는 정말 좋은 작품을 만들어 내서 기념품이 될 수 있도록 노력하고 있다는 말씀을 드리고 의원님께서도 많은 아이디어가 있으면 좀 주셨으면 좋겠습니다.

예, 아주 좋은 말씀 저도 공감합니다.

고맙습니다.

거기에 대한 답변은 제가 유보를 하겠습니다. 지금 갑작스런 질문이시기도 하고 물론 개인적인 생각은 있습니다. 개인적인 생각을 시민들이 보고 또 의원님들이 있고 공직자들이 다 있는 데서 개인 생각을 발표한다는 것은 자칫 오해의 우려가 있기 때문에 그런 부분들은 우리시에서도 한번 깊이 있게 검토하고 의원님들과도 함께 논의해야 되고 여러 가지 의견도 수렴하고 해야 될 부분이기 때문에 즉답으로 지금 답변 드리기 어렵다는 부분을 이해해 주시기 바랍니다.