부춘동, 성연면을 지역구로 두고 있는 김용경 의원입니다.

먼저 발언 기회를 주신 조동식 의장님과 동료 의원 여러분께 감사드리며, 이완섭 시장님과 공직자, 언론인 여러분들께도 고마운 마음을 전합니다.

희망찬 병오년 새해가 밝았습니다.

시민 여러분 가정에 건강과 평안이 가득하시길 기원합니다.

새해는 늘 “무엇을 할 것인가.”보다 “어떻게 해낼 것인가.”가 시민의 마음을 움직입니다.

말보다 집행, 계획보다 성과, 홍보보다 체감이 중요한 때입니다.

특히, 2026년 서산시 본예산이 1조 3,067억 원 규모로 편성된 만큼, 이 예산은 크기 자체가 성과가 아니라 내실 있는 집행력으로 시민의 일상에서 결과를 증명해야 할 책임입니다.

저는 오늘, 구체 사업을 나열하기보다 여러 시정 연설의 흐름처럼 큰 그림에서 서산의 살림살이를 어떻게 운영해야 하는지 5가지 방향의 제언을 드리고자 합니다.

2026년 서산시 살림살이는 첫째, 사회 통합으로 시작해야 합니다.

지금 서산의 현안과 난제는 서로 다른 삶의 조건에서 더 크게 느껴집니다.

청년·어르신, 원도심·신도심, 농어업·산업 현장의 간극이 커질수록 정책은 갈라지고 시민의 마음도 멀어집니다.

예산은 곧 누구를 먼저 돕느냐의 선택입니다.

취약한 곳에 더 두텁게, 갈등이 생기기 전에 더 촘촘하게, 돌봄·안전·주거·일자리의 연결로 통합의 기반을 놓아야 합니다.

둘째, 경제적 성장 및 발전은 체감형으로 설계되어야 합니다.

성장은 숫자만으로 완성되지 않습니다.

시민이 체감하는 성장, 지역 기업이 숨 쉬는 성장, 소상공인이 버티는 성장이어야 합니다.

행정은 투자와 규제, 인허가와 지원의 균형을 정교하게 다뤄야 하며, 성과가 불분명한 지출은 과감히 정리하고, 효과가 검증되는 분야에는 집중하는 선택과 집중의 과업이 필요합니다.

“예산을 썼다.”가 아니라 “살아났다.”로 설명되는 정책이 되어야 합니다.

셋째, 정치 통합 및 안정은 신뢰의 절차로 증명해야 합니다.

정치는 속도보다 방향이 중요하지만 행정은 방향만큼 속도도 중요합니다.

집행부와 의회가 목적을 공유하되 과정은 더 투명해야 합니다.

시민이 이해할 수 있는 기준으로 우선순위를 공개하고 논쟁이 생기면 데이터와 근거로 설명하는 방식이 정착될 때 갈등은 줄고 정책의 지속성은 커집니다.

2026년은 잘했다, 못했다의 말싸움이 아니라, 왜 이 선택이 필요한가를 시민에게 납득시키는 정치의 안정이 필요하다고 생각합니다.

넷째, 문화예술 ‘K-컬처’는 서산의 정체성을 확장하는 투자여야 합니다.

문화는 사치가 아니라 지역의 매력을 키우는 산업이자 공동체를 묶는 힘입니다.

다만, 보여주기형 행사가 아니라 지역의 고유한 자원과 사람을 중심으로 지속 가능한 콘텐츠가 되어야 합니다.

생활 속 문화 접근성을 높이고 청년 창작과 지역 예술인의 기반을 넓히며 관광·도심 활성화와 연결되는 서산형 문화 생태계를 설계해야 합니다.

다섯째, 체육과 체력 단련은 복지와 안전입니다.

건강한 시민이 건강한 지역을 만듭니다.

생활체육은 의료비를 줄이고 공동체를 살리며 고립을 낮춥니다.

어르신의 근력과 균형은 낙상 사고를 줄이는 가장 확실한 예방이고 아이들의 체력은 학교, 가정, 지역이 함께 키워야 할 자산입니다.

시설 확충도 중요하지만 더 중요한 것은 접근성과 운영입니다.

가까운 곳에서 꾸준히 누구나 참여할 수 있게 만드는 생활체육의 내실화가 필요합니다.

존경하는 시민 여러분!

2026년 서산의 본예산 1조 3,067억 원은 큰 살림살이가 아니라 무거운 책임입니다.

사회 통합, 체감 성장, 정치 안정, 문화 확장, 생활체육 내실화라는 다섯 방향 위에서 예산 집행의 우선순위를 분명히 세우고 성과로 답해야 합니다.

본 의원은 의회가 해야 할 견제와 협력을 균형 있게 수행하며 시민의 삶이 실제로 나아지는 ‘내실 서산’의 길을 끝까지 점검하겠습니다.

이상으로 5분 자유 발언을 마치겠습니다, 감사합니다.

다음은 이수의 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

이완섭 시장님을 비롯한 공직자 여러분, 언론인 여러분 안녕하십니까?

본 의원은 해미·고북·운산·음암 지역구 의원, 정의로운 이수의 의원입니다.

본 의원은 예산은 누구 것이며, 누가, 어떤 기준으로 써야 하는가 하는 아주 기본적인 문제를 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다.

최근 서산시의회에서는 대표 축제 예산이 삭감되는 뼈아픈 고통을 시민과 함께 겪고 있습니다.

지역 경제를 살리고 시민 공동체를 이어주는 축제 예산은 쉽게 삭감되는가 하면.

정작, 의원 간 다툼으로 비롯된 문제에 변호사비를 예산으로 편성하면서 의회 내부에서 반복적으로 되살아나고 있습니다.

25년 의회사무국 예산을 심사했던 운영위원회에서 이 문제의 심각성을 인식하고 해당 예산을 삭감하였습니다.

그러나 25년 예산을 심사한 예산결산특별위원회에서 다시 해당 예산이 되살아나는 납득하기 어려운 상황이 벌어졌습니다.

존경하는 동료 의원 여러분!

의회는 예산을 요구하는 기관이 아니라 예산을 감시하고 감독하는 기관입니다.

그런데 의회 스스로가 예산을 마치 개인의 방어 수단처럼.

또한, 다툼의 비용처럼 사용하는 모습을 시민 앞에 보여주고 있는 것은 아닌지 되돌아봐야 합니다.

더 심각한 문제는 이러한 예산 집행을 둘러싸고 경찰에 고소하는 일이 반복되고 있다는 사실입니다.

과연 이것이 시민이 바라는 의회의 모습입니까요?

시민의 세금은 갈등을 키우는 데 쓰라고 있는 것이 아니라 시민의 삶을 지키고 지역을 발전시키라고 있는 것입니다.

저는 묻고 싶습니다.

대표 축제 예산은 아깝고 의회 내부 분쟁의 변호사비는 정당합니까?

이 질문에 시민 앞에서 떳떳이 대답할 수 없다면 우리는 예산을 논할 자격이 없습니다.

이제 의회 내부 분쟁에 대한 변호사비 예산 편성은 원칙적으로 제한되어야 합니다.

예산 편성 과정은 투명하고 일관된 기준으로 관리되어야 합니다.

무엇보다 시민 눈높이에서 예산 집행이 이루어져야 합니다.

본 의원은 이 발언을 통해 누군가를 공격하고자 하는 것이 아닙니다.

다만, 같은 일이 다시는 반복되지 않도록 의회 스스로가 예산 관리와 감독이라는 본연의 역할로 돌아가고자 말씀드리는 것입니다.

존경하는 의장님 그리고 동료 의원 여러분!

서산시의회가 시민의 신뢰를 회복하는 길은 말이 아니라 예산에서 시작됩니다.

부디 예산을 물 쓰듯 사용하는 일이 아니라 한 푼 한 푼 시민을 대신해 책임 있게 관리하는 서산시의회가 되기를 간곡히 요청드립니다.

끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

다음은 가선숙 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

이완섭 시장님을 비롯한 공직자 여러분 그리고 언론인 여러분!

안녕하십니까, 서산시의회 가선숙 의원입니다.

먼저 오늘 5분 자유 발언의 기회를 주신 조동식 의장님을 비롯한 동료 의원님들께 감사의 인사를 드립니다.

오늘 본 의원은 2023년 중단된 충남 여성 농업인 행복 바우처 사업의 재개 필요성을 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다.

여성 농업인은 농업 현장의 보조 인력이 아닙니다.

충청남도의 2022년 농업인 현황 통계에 따르면 충남의 전체 농업인 중 여성농업인은 32.1%를 차지하고 있습니다.

농업 경영체 기준으로 집계된 수치임에도 충남 농업은 이미 여성 농업인의 노동과 역할 없이는 유지되기 어려운 구조입니다.

여기에 더해 2023년 농림축산식품부 여성 농업인 실태조사에 따르면, 여성 농업인은 농번기 하루 평균 8시간 42분, 농한기에도 5시간 42분을 일하고 있습니다.

이는 같은 시기 남성 농업인보다 더 긴 시간으로 농사 노동에 가사와 돌봄, 마을 공동체의 역할까지 겹쳐서 여성 농업인에게 노동 부담이 구조적으로 더 크게 지워지고 있음을 보여줍니다.

충청남도는 이러한 현실을 인식하고 2017년부터 여성 농업인 행복 바우처 사업을 추진해 왔습니다.

이 사업은 여성 농업인의 복지 증진과 문화·생활 여건 개선을 목적으로 한 정책이었습니다.

특히, 2022년 충남도는 이 사업을 여성 농업인을 위한 대표적인 정책이라고 공식적으로 밝히며 지원 대상 연령을 확대하고 자부담을 폐지하는 등 혜택을 지속적으로 강화해 왔습니다.

이 시점까지 충남은 전국 평균을 크게 웃도는 수혜 인원을 기록하며 정책을 운용해 왔습니다.

그러나 2023년, 이 사업은 갑작스럽게 중단됐습니다.

더 큰 문제는 이 사업이 제5차 충청남도 여성 농업인 육성 기본계획에 명확히 포함된 정책이었음에도 불구하고 계획 기간 한가운데에서 별도의 숙의나 충분한 설명 없이 일방적으로 멈췄다는 사실입니다.

중장기 계획은 행정의 방향이자 도민과의 약속입니다.

특히, 여성 농업인 육성과 같이 오랜 시간과 지속적인 지원이 필요한 정책을 계획 기간 중간에 중단하는 것은 행정의 일관성과 신뢰를 무너뜨리는 일입니다.

충청남도는 행복 바우처 중단 당시 농작업 편의 장비 지원이나 역량 강화 사업 등에 대체 정책으로 제시했습니다.

그러나 이러한 정책들은 여성 농업인이 일상에서 절실하게 체감하는 과중한 노동과 가사 부담을 직접적으로 덜어주기에는 분명한 한계가 있습니다.

장비와 교육이 필요 없는 것은 아닙니다.

하지만 하루 대부분을 노동으로 채우고 있는 여성 농업인에게 그보다 먼저 필요한 것은 삶의 균형을 잠시라도 회복할 수 있는 삶의 여유입니다.

바로 그 지점에서 행복 바우처는 여성 농업인의 현실과 맞닿아 있던 정책이었습니다.

그래서 이 사업의 중단은 단순한 정책 전환이나 예산 조정의 문제가 아니라 여성 농업인의 삶의 부담을 다시 개인에게 떠넘긴 결정으로 받아들여질 수밖에 없습니다.

이제 충청남도는 이 문제를 다시 직시해야 합니다.

여성 농업인 정책은 단절이 아니라 연속이어야 하며 계획은 선언이 아니라 이행으로 완성돼야 합니다.

이에 본 의원은 충청남도에 다음과 같이 촉구합니다.

첫째, 충남 여성 농업인 행복 바우처 사업을 조속히 재개해야 합니다.

이는 새로운 요구가 아니라 중단된 정책을 다시 잇는 행정의 책임입니다.

둘째, 사업 재개 과정에서 여성 농업인의 현실을 반영한 합리적인 방식과 범위를 함께 검토해야 합니다.

중요한 것은 완벽한 설계가 아니라 다시 시작하는 결정입니다.

셋째, 여성 농업인 정책을 중장기 계획에 포함했다면 그 계획이 현장에서 끝까지 지켜질 수 있도록 충청남도의 정책 신뢰를 회복해야 합니다.

존경하는 서산 시민 여러분!

여성 농업인이 버텨온 농촌은 충남의 과거이자 현재이며 미래입니다.

이들의 삶이 지속 가능하지 않다면 농업과 농촌의 미래 또한 지속될 수 없습니다.

충남 여성 농업인 행복 바우처 사업 재개에 대한 충청남도의 책임 있는 결단을 촉구하며, 이상으로 5분 자유 발언을 마칩니다.

감사합니다.

오늘 이 자리에는 서산시의회에 깊은 관심을 가지고 의정 활동 취재와 방청을 위하여 굿뉴스서산 ○○○ 님, 글로벌뉴스충청 ○○○ 님, 충청투데이 ○○○ 님, 대전투데이 ○○○ 님께서 방문하여 주셨습니다.

동료 의원님들을 대신하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

그러면 안건 상정을 하겠습니다.

(10시 28분)

(의사봉 3타)

이번 임시회 회기는 사전에 의원님들과 협의한 바와 같이 오늘부터 1월 9일까지 5일간으로 결정하고자 합니다, 이의 없습니까?

(｢없습니다｣하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(의사봉 3타)

세부 의사일정은 단말기에 수록된 자료를 참고하여 주시기 바랍니다.

(10시 28분)

(의사봉 3타)

서명하실 의원님은 의석 순에 따라 김용경 의원님, 문수기 의원님을 선임하고자 합니다, 이의 없습니까?

(｢없습니다｣하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(의사봉 3타)

(10시 28분)

(의사봉 3타)

이완섭 시장님께서는 나오셔서 새해 인사와 올 한 해 시정 운영 방향에 대해 시민들과 의원님들께 설명해 주시기 바랍니다.

오늘 이 자리에 좀 늦게 오셨는데요.

충청일보 ○○○ 님, 충청타임즈 ○○○ 님께서도 자리를 함께해 주셨습니다.

의원님들을 대신해서 깊은 감사의 말씀을 드리겠습니다.

존경하는 동료 의원 여러분!

오늘 부의된 안건을 모두 처리하였습니다.

회의가 원활히 진행될 수 있도록 협조해 주신 동료 의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다.

다음 회의는 내일 오전 10시에 개의하여 집행부로부터 2026년도 주요 업무 계획을 청취하겠습니다.

이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다.

산회를 선포합니다.

(의사봉 3타)