안상환 의원

입니다. 존경하는 문기원 의장님, 그리고 동료의원 여러분! 또한, 15만 시민의 복지증진과 풍요로운 삶을 구현하기 위하여 항상 노력하고 계신 김기흥 시장님과 시 산하 공무원 여러분! 최근에 우리는 뜻하지 않은 IMF의 경제적 위기와 그 여파로 인한 말할 수 없는 고통과 시련을 겪어야만 했습니다. 그러나, 어려운 현실을 하루빨리 극복하려는 의지가 있었기에 단기간 내에 안정을 되찾을 수 있었으며, 이제 다시금세계의 대열속에서 당당하게 국가의 경쟁력을 드높혀 나가고 있습니다. 이렇게 우리는 과거의 모든 어려웠던 시기마다 그랬듯이, 민족적 전통과 긍지를 끝까지 저버리지 않는 아주 의연하면서도 끈기있는 국민입니다. 이제 역경과 고난의 세기였던 1900년대를 마감하고 새로운 기대와 희망이 넘치는 새천년을 맞이하여 다시 시작하는 마음으로 출발 선상에서 힘차게 첫발을 내딛고 있습니다. 오늘 우리는 그동안 이뤄놓은 전반적인시정의 성과를 다시 한번 점검해 보고 이를 바탕으로 앞으로 펼쳐나가야 할 새로운 시정의 방향에 대하여 함께 의논하고 협의하면서 더 좋은 방안은 없는지, 그 방법을 모색해 보자는 발전지향적인 의도에서 이 자리를 마련하게 되었다고 봅니다. 그래서, 본 의원은 그동안 의정활동을 통해서 보고, 듣고, 느꼈던 사항들을 토대로 몇가지만 질문하고자 합니다. 먼저, 제2의 건국운동 추진과 관련하여 질문을 드리겠습니다. 본 의원이 알기로는 제2의 건국운동은 건국 이래 50년동안 쌓아온 각종 폐단을 청산하고 민주주의와 시장경제의 기본철학위에서 국정을 총체적으로 개혁하기 위한 운동으로서 21세기에 적응하기위해 지식정보, 문화관광을 바탕으로 새로운 경제발전을 이룩하자는데 그 목적이 있다고 알고 있습니다. 또한, 이 운동을 추진해 나가기 위해서범국민추진위원회에서는 국민의 의식과 생활을 개혁하는 차원에서 의식개혁운동을 중점적으로 전개한다고 했는데, 그동안 추진한 의식개혁 운동에 대하여 말씀해 주시고 그 성과는 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 그동안 추진한 의식개혁운동에 대하여본 의원도 작년에 충남도내 중.고등학교의 청소년을 대상으로 공동체 의식개혁운동 차원에서 순회강연을 한바 있는데 대체적으로 좋은 반응을 얻었다고 봅니다. 특히, 학생자녀를 둔 어머니나 주부를 대상으로 하는 의식개혁 교육은 참여율도 높고 파급효과도 크기 때문에 매우 효과적이었다고 생각됩니다. 앞으로 이런 사항에 대하여 관심을 갖고 있는 강사를 초빙해서 정례적으로 교육의 기회를 갖는다면 많은 시민들로부터 공감을 얻는 의식 개혁운동이 되리라고 본 의원은 생각하는데, 시장님의 견해를 듣고 싶습니다. 둘째로 2002년도 개최되는 안면도 국제꽃박람회 개최와 관련되는 사항입니다. 2002년 개최되는 안면도 국제꽃박람회는 2002년 4월과 5월에 걸쳐서 태안군 안면읍 일대에서 국가적인 행사로 치루어질 계획인 것으로 알고 있습니다. 우리 서산시는 가장 가까운 인접 지역인 동시에 행사 기간동안 박람회장을 찾는 방문객은 반드시 우리시를 거쳐야만 하기 때문에 매우 중요한 위치에 놓여 있다고 생각하며, 직. 간접적으로 사회. 경제부분에 많은 영향을 미칠 것으로 예견되고 있습니다. 따라서, 우리시에서도 안면도 국제 꽃박람회와 관련해서 종합적이고 구체적인 사업 구상이 이미 수립되어 지금부터는 실행단계에 옮겨야 된다고 생각하는데, 우리시가 가지고 있는 종합적인계획은 있는지 말씀해 주시고, 아울러본 의원이 한가지만 제안하도록 하겠습니다. 국제적인 꽃박람회라면 꽃을 보기 위해서 국. 내외의 많은 관람객이 방문할 것으로 보는데, 박람회장의 관문에 위치한 우리시로서는 이러한 국제적인 행사를 계기로 지역경제 활력을 주고 사회의 모든 분야를 활성화시킴은 물론, 서산의 좋은 이미지를 대외적으로 널리 알릴 수 있는 좋은 기회를 만들자는 것입니다. 여기에는 여러가지 이벤트 사업이나 획기적인 이미지 홍보방안이 검토되고 있겠습니다만, 그래도 가장 가시적인 효과를 얻을 수 있는 것이 노변 꽃가꾸기사업이라고 봅니다. 예를 들어 주요 간선도로나 시외 곽 도로변에 설치된 가드레일을 활용해서 4,5월에 만개될 수 있는 덩굴장비를 식재한다든지, 간월, 부남호 제방일대에 유채꽃단지를 조성하면 효과적일 것이라고 생각하는데 현실적으로 가능한 것인지 말씀해 주시고, 다른 계획이 있다면 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 세번째, 팔봉산과 구도항 그리고 고파도 해수욕장을 연계한 개발방안에 대하여 질문하겠습니다. 잘 아시는 바와같이 우리 지역에는 많은 문화유적과 관광명소가 있습니다만 그중에서도 팔봉산은 우리지역의 명산으로 이름난 곳이면서 인근에는 아름다운 섬과 바다가 연계되어 있어 천혜의관광지로 개발 가능한 지역이라고 생각하고 있습니다. 과거 농토가 부족하고 먹고살기 어려운 시절을 거치면서 새마을사업이 활발하게 전개될 때까지만 해도 면 중앙에 우뚝 솟은 362m의 팔봉산은 그저 무가치하고 개발에 제약을 주는 장애요인일 뿐이라는 단편적인 생각만 갖고 있었습니다만, 그러던 중 지난 4∼5년 전부터 팔봉산에 철제계단의 등산로가 개설되면서 이곳을 찾는 등산객이 점차 증가 추세에 있습니다. 팔봉산은 서산시내로부터 근거리에 위치하고 있어 접근성도 용이할 뿐만 아니라, 산세가 수려하고 급경사임에도 등산로가 잘 개설되어 있어서 짧은 시간내에 정상에 오를 수 있기 때문에 전국의 많은 등산객이나 서산 시민들이 이곳을 자주 찾는 곳이기도 합니다. 특히, 정상에 오르면 광활한 서산, 태안 지역과 가로림만의 바다를 한눈에 내려다 볼 수가 있어 풍경을 즐기는 사람들로부터 많은 찬사를 받고 있는 곳이기도 합니다. 본 의원이 알기로는 요즘 평일이나 휴일에 관계없이 팔봉산을 찾는 등산객이 하루 평균 200∼300명으로 연간 10만명 정도가 되는 것으로 알고 있습니다. 이렇게 오가는 사람들이 날로 증가 추세에 있는데도 불구하고 진입로와 주차장은 매우 협소하고 각종 편익시설도 크게 부족한 실정에 있습니다. 현재 조성된 진입로와 주차장의 인근지역을 일부 매입하여 시설을 확장함은 물론, 지역경제 활성화 차원에서 농산물 판매소, 토속음식점등 관광객이 이용할 수 있는 편익시설 등을 조성할 필요가 있다고 보는데, 시장님의 견해는 어떠하신지 답변해 주시기 바랍니다. 또한, 구도항은 해방이후 교통이 발달되지 못했던 1970년대까지 서산지방 주민들이 경인지역을 왕래하기 위한 유일한 해상교통로로 이용했던 유명한 곳이기도 합니다. 특히, 구도항은 서산시내로부터 20분 거리의 최단거리에 위치한 포구로서 접근성이 용이하고 가로림만에서 생산되는 풍부한 어획물의 집산지로도 알려졌기 때문에 기존 선착장 확장, 해안도로 개설, 주차장 시설등 일부 기반시설만 확충이 된다면 자연 발생적으로 위락시설이 들어서고 관광객을 유치할 수 있게 됨으로 지역경제 활성화에도 크게 이바지할 것이라고 보는데, 이 지역개발을 위하여 적극적으로 지원할 용의는 없으신지 답변해 주시기 바랍니다. 마지막으로 고파도 해수욕장 개발에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 팔봉면 고파도리는 서산시 서북쪽의 약11Km 지점의 가로림만내에 위치한 도서로서 면적은 1.04㎢이며, 39가구에 91명의 주민이 살고 있습니다. 본 도서의 북쪽에는 천혜의 해수욕장이 있어 매년 휴가철이면 피서객이 몰려들고 있으나, 편익시설이 없어 내방객들이 불편을 호소하고 있어 개발이 시급히 요청되고 있는 곳입니다. 고파도 해수욕장은 서산시 관내에서 유일한 곳이고, 섬주민의 생계와 소득에 더 미치는 영향이 크다고 보는데 이곳을 특색있게 개발할 용의는 없으신지, 시장님의 견해를 또한 듣고 싶습니다. 이렇게 우리 고장의 부가가치 높은 관광자원을 발굴하고 세밀하게 살펴서 행정이 조금만 관심을 갖고 지원해 나간다면 지역경제에 많은 도움을 주게 될 것이라고 본 의원은 생각하면서 팔봉산을 비롯한 연계 지역을 서산시민의 유일한 휴식공간으로 조성하여 앞으로 이곳을 찾는 많은 관광객들이나 시민들이 팔봉산에서 등산을 마치고 인근 구도항에서 식사를 한 다음, 유람선을 타고 아름다운 가로림만을 관람하면서 여가를 즐길 수 있게 되기를 바라면서 질문을 마치겠습니다. 지금까지 경청해 주신 여러분께 감사드리면서 이상으로 본 의원의 질문을 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.

【10시 40분 정회】

【11시 00분 속개】

(한다고 "예" 함)

다른 의원님께서는 보충질문 하실 의원님 계십니까?

(이창배 의원 거수)

그러면, 보충질문 준비와 중식을 위하여 2시까지 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

【11시 45분 정회】

【14시 00분 속개】

이창배 의원

입니다. 가대현 의원님께서 질문하신 중에서 몇 가지가 집행부측의 답변중에 좀 부족되는 점이 있는 것 같아 보충질문을 하고자 합니다. 첫째, 도시가스 관련되는 문제인데 가대현 의원님께서 질문하시기를 아파트집단지역만 이렇게 도시가스공급에 대한 계획을 세우고 나머지 부분에 대해서는 전혀 계획이 없는 점에 대해서 말씀을 드렸는데 거기에 대해서 딱 떨어지는 답변이 없었습니다. 그로서 그에 첨부해서 현재 시설된 지역만이 아니라 앞으로 시설가능이 있는 지역, 즉 다시 말해서 현재 아파트 시설분양신청이 들어와 있는 지역으로써 도시가스를 시설할 수 있는 그런 여건을 갖춘 지역에 대해서는 앞으로 어떻게 할 계획인지에 대한 답변을 듣고자 합니다. 이는 왜 그런고 하니, 석유시설 같은 것으로 미리 집을 지을때 그 시설을 해놓고 보면 경제적으로나 그 건축분야에서 막대한 손실을 가져오기 때문에 미리 그러한 점에 대해서 묻고자 하는 것입니다. 그리고 그 다음에 터미널 이전과 관계되는 문제, 즉 다시 말해서 서해안고속도로의 개통과 서산지역에 그 교통량급증내지는 인구의 증가로 인한 그 교통체증을 어떻게 해소할 것인가에 대한답변에도 별루 그렇게 신통한 답변이나 오지 않았습니다. 그래서, 이 문제에 대해서 두어가지 묻고자 합니다. 첫째, 현재 터미널을 그냥 가지고서 이전 계획없이 계속 몇 년까지 밀고 나갈 것인가, 또 현재 15만 시로써 현재 복잡성을 이루고 있는데 일요일 같은 날은 도저히 참, 차가 지나갈 수 없을 정도로 한시간 30분이상 교통체증이 유발되는데 이 문제에 대해선 연구검토를 해보고 어느 정도의 인구가 증가된 후에 이것을 옮길 것인지에 대한 문제를 상세히 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 다음에 이와 관련되어서 서산시청에 관한 문제입니다. 터미널이 복잡해지는 것이 더 말할 나위 없이 서산시청이 15만, 지금 현재도 차량출입이 복잡한데 앞으로 30만, 40만이 된다고 할 때 시청을 옮길 것인지? 그렇지 않으면 거기에 대한 어떠한 도로 확장에 대한 대책이 있는지 상세한 답변을 듣고자 합니다. 그 다음에 서산도농복합도시로써의 지금 농업경쟁력 문제인데 여기에 대해서 묻고자 합니다. 농촌 우리 농민이 사실 불이익을 현재 받고 있는데 이 불이익 부분에 대해선 어떠한 방법으로 해소할 것인가, 즉 어려움이 닥쳐온 경제불황입니다. 농촌경제 불황뿐만 아니라 이것이 중소도시까지 그 영향이 미쳤습니다. 대개 농촌에서는 밭농사를 가지고 농사를 지어서 연말에 거기서 특수작물이나 여러가지 생산되는 물건으로 연말 모든 채무나 가계정리를 하고, 대개 설세고 나서 쌀을 돈사서 우리가 생활을 해 왔었습니다. 그러나 급증하는 수입농산물로 인해서우리가 밭에서 생산되는 모든 특수작물을 버리다시피 했습니다. 즉, 우리 고장에서는 마늘, 생강 이러한 것을 갖다 그냥 내버리다시피 했습니다. 그래가지고 연말에 가서 미곡을 다 돈사가지고 그것으로 농가부채나 모든 연말정리를 하고나서 현재는 가정에 쌀이 없습니다. 간단히 성연의 예를 말씀드리겠습니다. 성연에 정미소가 4개가 큰 것이 있습니다. 그러나 한 정미소에 불과 쌀이 200가마내외밖에 찧을 것이 없습니다. 그렇다면 전체의 성연, 그 농가 호수, 약 1,000세대에 비해본다고 할때는 800가마를 가지고 먹을 양식 약 1,000가마밖에 없다는 얘기입니다. 그러면 앞으로는 영농자금에 대해서 한 푼도 자체적으로 해결할 수 있는 방법이 없다는데 대해서 묻는 것입니다. 그렇기 때문에 서산시에서는 앞으로의 이 수입농산물에 대한 대책을 어떻게 강구해서 농촌경제 즉 다시 말하면 서산시의 이 농촌 1/3이 넘는 이 농민에 대한 경제를 어떻게 계획해 나갈 것인가, 즉 왜 농민뿐만 아닙니다. 농촌에서 이 경제가 불황해 오니까 이도시경제가 지금 참 완전히 잠자고 있습니다. 지금 한 20%도 못되는 15.7%정도 밖에 가계운영이 안되고 있다고 합니다. 서산시내가 그러면 앞으로 이것이 계속 이렇게 된다고 할 때 이에 미치는 영향이 시 전체적으로 올 것이기 때문에 이에 대한 대책 강구는 해 보았는지? 이에 대해서 묻고 싶습니다. 이상입니다. 상세한 답변을 요합니다. 그 다음에 안상환 의원님이 질문하신 데에 대해서 몇가지 묻고자 합니다. 보충질문으로 안면도 태안 꽃박람회에 관련되는 문제입니다. 그 꽃박람회로 인해서 많은 차량이 그 박람회 개최당시에 통행할 것으로 보는데, 그 차량이 지금 서산시에서는 서산시를 통과해서 갈 것으로 생각하고 여러가지 심의위원회를 구성해서 다섯가지 약14억이 넘은 돈을 투자해서 그 서산시를 선전하고 거기에 대한 어떠한 문제를 강구해 볼까 하고 대책을 세우고 있는 것으로 아는데, 사실상 서산시를 통과치 않습니다. 본 의원이 알기로는 홍성에서 직접 갈산으로 해서 태안으로 들어갑니다. 이 관계공무원이나 관계기관은 여기에 대해서 도나 중앙과 밀접한 사전에 연락을 취하여 이 도로가 서산을 거쳐서 태안으로 들어가게 만들었어야 한다고 본 의원은 생각합니다. 왜 그런고 하니 홍성서 서산까지는 4차선계획이 다 세워있습니다. 그러면 서산까지 오는 데는 더 이상 국비가 지방비가 필요로 하지 않습니다. 그러면, 서산에서 최남단 남부순환도로를 통해서 태안으로 들어간다고 할 때 서산에 사실 그 박람회 기간을 통해서 여러가지 선전문제뿐만 아니라 여기에 부가가치가 좀 상승될 수 있는 어떠한 서산의 많은 이익이 오지 않나하는 이런 생각을 가졌는데, 그 도로를 여기 유치하는데 노력을 했는데도 않됐는지 전해 노력을 안했는지에 대한 답변도 듣고자 합니다. 그리고 14억에 대한 부가가치, 투자되는 돈에 대한 그 상승문제를 상세히 설명해 주시기 바랍니다. 그리고, 팔봉산 관광로 문제입니다. 사실상 아까 안의원님이 말씀하신대로 들어가는 진입로 부근에 전해 아무런 매점이나 식당시설이 없기 때문에 산에 올라가서 밥도 해먹고 쓰레기 오물도 많이 버리고 있습니다. 그래서 오히려 관광지로서의 역할보다는 지금 팔봉산이 조금씩 오염돼 가고 있습니다. 그래서, 여기에 대한 대책을 어떠한 방법으로 어떻게 할 것인지 상세히 답변해 주셔야 합니다. 1년에 오는 인구조사라든지 거기에 대한 그 상위대책, 그리고 지역경제에 보탬이 되는 점, 등등을 들어서 상세한 답변도 해 주시기 바랍니다. 이상입니다. 죄송합니다.

【14시 17분 정회】

【15시 05분 속개】

("없습니다" 함)

이창배 의원님 2차 보충질문 하시겠습니까?

(한다고 "예" 함)

그러면 이창배 의원님 2차 보충질문하여 주시기 바랍니다.

이창배 의원

입니다. 시장님께서 개괄적으로 전 질문을 답변해 주셨습니다. 그러나 사실상으로 의원이 시정질문 장소에서 물을 수 있는 시간은 아주 제한되어 있습니다. 횟수도 그렇고.1년에 많이 해보아야 1회 40분, 30분입니다. 사실 시민을 대신해서 여기에 와서 시민의 소리를 말하게 되는데 여러 가지 제한된 여건으로 오랜 여러가지 얘기를 못한다는 점, 시민여러분에게 진심으로 죄송스럽게 생각합니다. 그래서, 여기서 몇가지 다시 말씀드리고자 하는 것은 참, 여기 도시가스와 관련한 문제, 그리고 서해안고속도로문제, 그리고 도농복합지역으로서의 문제점, 꽃박람회 문제, 그리고 팔봉산개발문제 등등 많은 문제를 물었었으나 제가 생각할 때 대개 뭐 적당히 이렇게 답변해서 넘어갔습니다. 실지로 도시가스 문제 같은 것은 이러한 방법으로 답변을 해서는 안됩니다. 왜 그런가하면 음암면 율목리에 도시가스가 지금 중계소가 위치해 있습니다. 그러면 거기에서 바로 붙은 곳이 성연입니다. 인접해 있습니다. 거기에 구치소도 새로 신설되고 있고, 거기에 우주항공과 한국항공이 들어와있습니다. 그러면 거기로 막 건너가면 지곡의 현대정공도 들어와 있습니다. 사실상 그런데 거기에 새로 나는 농어촌 도로가 지금 새로 신설 중에 있습니다. 당연히 거기에서부터 배관을 묻어서 성연소재지까지 와야 한다고 본 의원은 사료됩니다. 그런데, 거기에 대해선 전혀 예상이나 계획에 한마디 답변도 없었습니다. 그렇다면 참, 시장님은 금방 답변을 하시기 어렵지만, 저희들이 이 시정 질문서를 내 준 것은 여러날 전에 내주었습니다. 그러면, 적당히 제한된 시간과 제한된 횟수에 의해서 이 시간만 때우면 된다하는 게 사실 집행부의 사고방식이 예나지금이나 참 9년째 지금 시의회가 발족되어서 오는 동안에 여전히 같이 나가고 있습니다. 이런 점 몹시 유감스럽게 생각을 합니다. 15만 시민을 대신해서 묻고, 15만 시민 앞에서 답변한다는 생각을 절대 잊어서는 안됩니다. 그러기 때문에 말씀드린데 아까 말씀도 팔봉산 문제입니다. 그렇게 간단하게 어떻게 답변을 하십니까? 8만명의 관광객이 온다고 했습니다.1만원씩만 써도 8억입니다. 그러면 1,2억을 밀어서 거기에 휴게소나 이런 것 시설할 수 있지 않습니까? 앞으로 연구검토 하겠다, 계속 연구검토만 지속되는 거죠. 이러한 답변을 하지 말고 어떠한 방법으로 해서 어떻게 해서 그 방법과 근거그것을 딱 떨어지게 계산해서 이 자리에 와서 답변을 해 주어야지, 그냥 적당히 참, 말 절임의 식인 그러한 답변으로서 시간을 보내고 끝내서는 안된다고 생각을 합니다. 그렇기 때문에 앞으로 계속되는 시정질문에는 이러한 방법이 답변이 아니라보다 심도있고 근거있는 그러한 답변을 해 주실 것을 당부드리면서 본 의원의 보충질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

(답변 필요없다고 "예" 함)

지금까지 가대현 의원님과 안상환 의원님의 시정질문과 답변을 모두 들었습니다. 이것으로 두분 의원님의 시정질문은 모두 마치겠습니다. 다음은 이완복 의원님께서 질문을 하시겠습니다. 이완복 의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

【16시 10분 정회】

【16시 30분 속개】

(한다고 "예" 함)

그러면 1차 보충질문을 받도록 하겠습니다. 이완복 의원님 보충질문하여 주시기 바랍니다.

존경하는 동료의원 여러분! 오늘 세분 의원님께서 시정질문을 해주셨습니다. 본 시정질문의 준비와 답변을 해주신 동료의원 여러분과 김기흥 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 그러면, 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 다음 회의는 내일 오전 10시에 개의됨을 알려드리며 산회를 선포합니다.

【17시 15분 산회】