오늘은 마지막으로 신응식 의원의 시정질문이 있겠습니다.

신응식 의원께서는 본질문과 보충질문의 시간이 각각 20분임을 감안하여 가급적 시간을 준수해 주시기 바랍니다.

아울러 집행부에서는 충실하고 성의 있는 답변이 될 수 있도록 최선을 다하여 주실 것을 거듭 당부드리고자 합니다.

그러면 신응식 의원, 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

지곡면 출신 신응식 의원입니다.

항상 시민의 뜻에 귀를 기울이면서 의정 발전에 노고가 많으신 윤찬구 의장님!

동료의원 여러분！

그리고 격변의 시대에 복지서산 건설을 위하여 늘 수고하시는 조규선 시장을 비롯한 산하 공직자 여러분！

또한 바쁘신 중에도 시정에 관심을 가지고 방청석에 입석하여 주신 임창순 면장님 비롯한 지곡 면민 여러분과 그리고 매일 수고하시는 언론인 여러분과 시민 여러분에게 진심으로 감사의 인사를 드립니다.

그동안 말도 많고 탈도 많았던 탄액이 끝나고 오늘부터 대통령의 임무가 시작되는 날입니다.

우리 모두 희망해 주는 정치를 해 주십사하는 기대를 해 봅시다.

헌데 요즘 경제보도를 보면 정말로 실망스럽습니다.

며칠 전에 아산에 대단위 첨단반도체가 공단이 들어온다 하더니 하루아침에 전라도 광양으로 간다 합니다.

그런데 또 웬말입니까? 오늘날에 와서는 현대차 부품공장이 중국으로 건너간다고 합니다.

참으로 어처구니 없는 큰일들이 우리 주변에서는 일어나고 있습니다.

예를들어 몇 년전에 비행기 날개를 만드는 현대우주항공이 성연에서 잘 가동되더니 어느날 갑자기 보따리를 싸 전라도 여천으로 갔습니다.

이 모든 일들이 왜 우리 주변에서만 일어나는지 정말로 마음 답답합니다.

본 의원이 생각하건데 첫째도 15만 시민의 책임이요, 첫째도 서산시 800여 공무원의 책임이라고 하겠습니다.

그리하여 본 의원은 시정질문에 앞서 조규선 시장님께 몇가지 주문을 하고자 합니다.

공무원 기강 확립을 해야 하겠습니다.

과감한 서산시장이 되야 하겠습니다.

불도저 같이 밀어 붙치는 서산시장이 되야 하겠습니다.

그리하여 청양고추보다 더 매운 서산시장이 되어 많은 변화를 가져와 주시기 바라겠습니다.

우리 사회는 민주화 세계화 그리고 정보화 지방화라는 시대의 변화 물결이 거세게 밀려오고 있습니다.

이에 대응하고자 지난 국민의 정부에서 최초로 중앙행정권한의 지방이양촉진에 관한 법률을 제정하고 본격적인 지방자치를 시도하였지만 불행하게도 성과를 거두지 못하고 지금까지 실질적인 권한과 재정은 중앙정부가 장악하고 있는 것이 현실입니다.

이에 지방자치의 본질의 요소인 자치조직권과 자치입법권 그리고 자치행정과 자치재정의 권한을 지방에 이양하여 의존적 지방화가 아닌 자립형 지방화가 이루어져야 된다고 봅니다.

다행이 참여정부에서 지방분권3대 특별법을 제정하고 추진의지가 확고함을 볼 때 머지않아 지방자치시대가 성숙될 것이라고 생각하고 있습니다.

이러한 여건으로 볼 때 시장은 우리지역 산업특화를 통해 지역역량을 극대화하고 경쟁력에 이길 수 있는 특성화된 발전 전략을 수립하고 적극 반영해 나가야만이 우리 서산시의 발전을 기약 할 수 있다고 봅니다.

그러나 본 의원이 느끼고 있는 우리시의 행정은 정책 창안이나 의존재원 확보 그리고 지역개발을 볼 때 어느 것 하나 가시적인 성과와 생동감을 보이지 않고 오리무중 같은 답답한 심정을 말씀드리며 시정질문을 하고자 합니다.

시정질문하는 본 의원도 4년의 임기 중 2년이 다 되었습니다.

그 동안 시민들의 여론을 수렴하여 시정에 적극 반영하고 또 불합리한 행정에 대해서는 시정을 요구하는 등 시민의 복지증진과 시정 발전에 기여하고자 부단히 노력해 왔습니다.

시장께서는 시의 책임자로써 서산시의 장래와 민생을 걱정하면서 책임감을 가지고 열심히 노력하고 계신 줄 알고 있습니다.

취임과 동시에 살기 좋은 서산 !

기업하기 좋은 서산 ! 이란 캐치플레이를 내걸고 시민에게 기대와 꿈을 주었는데 민선3기 중반에 접어들면서 돌이켜 보면 과연 서산시의 발전에 많은 변화가 있었는지？ 피부에 와 닿을 만큼 시민의 복지가 증진 되었는지 ？ 또는 다른 자치단체와 차별화된 선진시책은 개발되었는지？ 등을 생각해 볼 때 듣기 좋은 구호로 끝나는 것이 아닌가 하는 염려가 됩니다.

본 의원이 생각하는바 시장 혼자만의 의욕과 노력으로는 한국에서 가장 살기 좋은 서산 건설과 기업하기 좋은 서산건설이 어렵다고 보면서 여기에 시장의 의지를 적극 신뢰하고 노력하는 간부진과 800여 공무원들이 서산시를 걱정하며 창의적이고 헌신적인 뒷받침이 있어야 가능하다고 봅니다.

본 의원이 바라건대 시장께서는 우리 15만 시민의 에너지를 한데 모아 총력을 기울여서 앞으로 더 과감하고 역동적인 시정을 펼쳐 줄 것을 간절히 바라면서 서산시가 타 시․ 군 보다 선두적인 서해안 중추도시로 거듭날 수 있도록 모든 역량을 발휘해 줄 것을 바라겠습니다.

우리 15만 시민이 한마음으로 뭉쳐 협력한다면 정말로 전국에서 가장 살기 좋은 서산이 건설될 것이며 또한 이를 후대에게 물려주는 계기가 될 것입니다.

또한 시장께서는 앞으로 더 많은 변화와 미래가 활짝 열린 새로운 서산을 만들어 줄 것을 바라면서 몇 가지 시정에 대하여 질문하고자 합니다.

첫번째, 묻고자 하는 것은 현재 서산지방산업단지로 지정 허가된 무장리 지구 기아자동차 부지중 약 60여 만평이 수년동안 방치되어 왔습니다.

그런데 근래에 이 공장 부지가 매각된다는 여론이 있어 관계자에게 확인해 본 결과 신빙성이 있어 보이는데 시장께서도 이 사실을 알고 있는지？ 알고 있다면 어떠한 대체 기업이 들어오는지 주민들은 걱정하고 있습니다.

지역주민의 한 사람으로써 매우 궁금한 사항인 만큼 알고있는 그대로 세부적으로 공개하여 주민들의 궁금증을 풀어주고 행정적으로 대처해 줄 것을 강력히 촉구하면서 답변해 주시기 바랍니다.

두 번째로 묻겠습니다.

지난 3월 2일 국회에서 지역특화발전특구에 대한 특례법안이 통과되어 6개월여의 준비 기간을 거쳐 금년 9월부터 시행하게 되는 것으로 알고 있으며, 그동안 예비신청시 오토벨리특구와 대산항 물류특구를 신청한 것으로 본 의원은 알고있습니다.

오토벨리특구지정 계획은 확실하고 확고한 준비가 되어가고 있는지 본 의원은 매우 궁금하기에 묻고자 합니다.

서산 서북부지역에 대단위 오토벨리특구가 꼭 실행되어야 한다고 믿고 있는데 시장께서는 어떻게 준비하고 있는지？ 그리고 현재 어떻게 진행되고 있는지 상세히 답변하여 주시기 바랍니다.

세 번째 질문입니다.

서산 서북부 광역상수도 공사가 2005년도에 준공되는 것으로 알고있습니다.

현재 공사 진행상황을 보면 공사를 하다말다 하다가 이제는 중단상태에 놓여있는 느낌까지 줍니다.

왜 지지부진하게 공사가 진행되고 있는지 본 의원이 보기에도 답답한 심정입니다.

시장께서는 지대한 관심을 가지고 공기가 지연되지 않도록 노력하여 시민이 먹고 사는 물에 대한 불편이 없도록 하야만 하겠습니다.

따라서 2005년도에 수돗물을 먹을 수 있을 것인지에 대하여 확실하고 믿을만한 답변을 주시기 바랍니다.

네 번째 질문으로 서산시 균형발전에 대하여 말씀드리겠습니다.

시장께서는 현재 우리 서산시 행정이 균형있게 운영되고 있다고 보고 있는지 묻고싶습니다.

우선 20여년간 도시계획만 지정해 놓고 개발을 하지 않아 지역 주민들에게 각종 인․허가 및 개발행위에 대하여 많은 민원만 야기시키고 있는데 이를 해결할 수 있는 시장의 확고한 의지를 밝혀 주기 바랍니다.

이제 우리 서산시에서는 과거를 모두 청산하고 주민들에게 불편을 주는 각종 행정 서류 및 행위제한 규정을 시민편에서 과감히 폐지함은 물론 열린행정으로 시민들에게 즐거운 사회를 만들어 줄 용의는 있는지 분명 하게 답변 주기 바랍니다.

다섯 번째 질문입니다.

서산 1호 광장에서 대산 4거리 통로와 홍성 통로 등이 비좁아 교통체증이 유발되고 있는데 주변의 낡은 구건물들을 이대로 방치하여 두어도 될 것인지? 앞으로의 대책을 묻고싶습니다.

이제는 주5일 근무제가 확대 실시됨에 따라 관광시대를 맞이하여 많은 변화의 시대가 다가오고 있는데 준비가 미비한 관계로 서산의 도심지인 1호 광장에 들어올 수 없는 지경까지 다달했다고 보고있습니다.

이대로 더 방치해서는 서산 발전에 큰 저해가 될 것이 분명합니다.

그렇다면 장기계획을 세워 도로주변을 연차적으로 매입하고 도로를 확 뚫던지 그렇지 않으면 도시권으로 진입할 수 있는 차량에 대한 대책이나 확실한 발전계획에 의한 활용 방안을 강구되어야 할 것입니다.

일례를 들자면 지난 94회 임시회의 비교시찰을 위해 제천시에 가 보았습니다만 인구가 우리보다 약간 많은 정도에 불과한데도 장기도시계획을 위해 외곽도로등 편도 5차선 왕복 10차선의 거대한 도로를 만들어 놓고 있는데 그 도로를 통행하는 차를 보면 불과 몇대 되지 않았습니다.

본 의원이 볼 때 모름지기 계획이란 이렇게 장기적인 전략을 가지고 미래지향적으로 해야 한다는 생각인데 우리시는 그 현실을 볼 때 참 답답한 심정이며 시장께서는 어떻게 생각하시는지 자못 궁금합니다.

전국 어느 도시를 가봐도 우리 서산시내 처럼 비좁은 도로는 없습니다.

시장께서는 이 문제해결할 확실한 계획과 대책이 강구되었는지 그리고 전 공무원 모두가 머리를 맞대어 미래와 희망이 활짝 열린 시내가 될 수 있도록 할 용의는 있는지？ 확고한 답변을 바라면서 본 의원의 시정질문을 모두 마치겠습니다.

지금까지 본 의원이 질문한 내용에 대하여 시장께서는 성실히 답변하여 주실 것을 부탁 드리면서 끝까지 경청하여 주신 모든 분들께 감사인사를 드리고 고맙다는 인사를 드리겠습니다.

감사합니다.

그러면 신응식 의원에 질문에 대하여 집행부측에 답변을 듣도록 하겠습니다.

먼저, 조규선 시장께서 나오셔서 답변을 해 주시기 바랍니다.

다음은 사회산업 국장 나오셔서 답변을 해 주시기 바랍니다.

다음은 건설도시국장 나오셔서 답변을 해 주시기 바랍니다.

다음은 수도사업소장 나오셔서 답변을 해 주시기 바랍니다.

지금까지 신응식 의원의 질문에 대한 답변을 들었습니다.

그러면, 신응식 의원의 질문에 대한 집행부측의 답변을 들었습니다.

그러면 신응식 의원 보충질문 하시겠습니까?

(“예”하는 소리 들림)

예. 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

질문을 하실때는 대상이 누구라는 것을 말씀해 주시고 질문해 주시기 바랍니다.

하나 우리 서산시가 변하지 않으면 앞으로 개발은 물론 서산시 발전에도 많은 저해가 될 것으로 믿습니다.

그리하여 본 의원이 여기서 중요시되는 한가지만 보충질문 하겠습니다.

우리 서산 서북부에 대단위 오토벨리 특구 물류특구지정이 있고, 실행되게 하기 위하여 9월까지 마냥 기다릴수가 없고 본 의원이 요구하건데 민관 합동이라도 서산시장님의 특사를 과천종합청사로 보낼 용의는 있는지? 한번 묻고 싶습니다.

재차 시장님께 꼭 이 특구 만큼은 실현돼야 된다고 믿습니다.

오늘 그러면 95회 임시회의에서 윤찬구 의장님과 우리 전 의원님 그리고 많은 시민과 약속으로 알고 보충질문을 마치겠습니다.

그러면은 다른 의원들께서 보충질문을 하시겠습니까?

(전원 “없습니다”함)

예. 그러면은 이상으로 금번 회기 계획된 시정질문과 집행부로부터에 답변을 모두 들었습니다.

지난 5월 13일부터 오늘까지 3일에 걸친 시정질문이 모두 끝났습니다.

그동안 심도있고 진지하게 질문을 하여 주신 열분의 의원님과 동료의원 여러분께 위로와 감사를 드립니다.

그리고 시정질문에 답변을 해 주신 조규선 시장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께서 대단히 수고가 많으셨다는 인사를 드리고자 합니다.

【10시 33분】

상정된 안건은 총무위원회에서 심사한 안건입니다.

총무위원회 위원장 정윤규 의원, 나오셔서 심사 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

다음은 질의와 토론순서입니다만, 본 안건은 총무위원회에서 심도있는 심사가 있었으므로 이를 생략하고자 합니다.

이의 없습니까?

(전원 “없습니다”함)

이의가 없으므로 질의와 토론종결을 선포합니다.

다음은 의결을 하겠습니다.

의사일정 제2항, 서산시상징물관리조례안을 원안대로 가결하고자 합니다.

이의 없습니까?

(전원 “없습니다”함)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

【10시 37분】

결산검사는 동료의원 여러분이 다 아시는 바와같이 지난해 회계계연도의 수입과 지출에 대하여 그 집행의 적법 타당성을 확인 받는 과정이 되겠습니다.

본 안건은 사전에 의원님들과 협의한대로 권창제 의원님을 비롯하여 신기원 신성대학 교수와 김정한 서동새마을금고 이사장 그리고 정영권 중앙 측량설계사무소 소장과 홍기영 세무사 이상 다섯분을 서산시결산검사위원선임 및 운영에 관한 조례 제3조 제3항의 규정에 의하여 2003회계연도 결산검사위원으로 선임하고자 합니다.

여기에 대해서 이의 없습니까?

(전원 “없습니다”함)

이의가 없으므로 선임되었음을 선포합니다.

존경하는 동료의원 여러분!

그리고 조규선 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분!

이번 임시회에서는 의원들의 심도있는 시정 질문과 집행부측의 답변을 통하여 우리 모두가 시정에 대한 바람직한 방향으로 대안을 모색하는 귀중한 자리가 되었다고 생각합니다

따라서, 의원들의 질문에는 곧 15만 시민의 시정에 대한 현장에서의 생생한 목소리를 대변한 것임을 깊이 인식하고 관련부서에서는 시정질문에 대한 목적과 취지를 면밀히 검토하여 시정에 적극 반영해 주시기 바랍니다.

그동안 원활한 회의진행에 적극 협조해 주신 동료의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다.

이것으로 제95회 서산시의회 임시회를 모두 마치겠습니다.

산회를 선포합니다.

【10시 40분 산회】