지난해에도 의원님들께서 자치 행정의 기틀을 확고히 다지고자 시민의 중지를 모아 시정에 반영하여 주심은 물론 시의 불편하고 어려운 일들을 앞장서서 해결해 주시는 등 시정을 추진하는데 큰 힘을 모아 주신데 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 올해는 민선자치 3차년의 해로써 의원님들과 민선시장에게 시민의 기대에 부응하기 위한 실질적인 실천의 해라고 생각합니다.

따라서 그 어느 때보다도 15만 시민의 소망과 기대가 큰 한해라고 생각하며, 역사의 어느 한순간도 중요하지 않은 시기가 없을 것 입니다마는 여러 가지 소중한 의미를 지닌 금년이야말로 저에게 주어진 막중한 사명과 책임감을 다시 한번 절감하면서, 시민과 함께하는 풍요로운 새 서산건설을 위해서 저의 땀과 정성을 다 바쳐 후회 없이 일해 나갈 각오입니다.

금년도에 우리 서산시정이 역점을 두고 추진해야 할 몇 가지 사항에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 21세기를 향한 자치시정을 구현토록 하겠습니다. 자치 시정을 펼치는데에 제일 필요한 것이 자주재정 확충입니다. 아무리 좋은 시책을 계획했다 할지라도 재정이 뒷받침이 되야 합니다. 이렇게 중요한 자주재원을 확보하기 위하여서는 공직자들의 새로운 발상과 창의적인 아이디어가 절실히 요구되고 있습니다.

공직자들이 끊임없이 연구 노력하고 자아를 실현하며, 실천목표를 달성함으로써 자부심을 느끼도록 하는 여건을 조성토록 하겠습니다. 작금의 경제사정은 경상수지 적자가 눈덩이처럼 불어나고 중소기업들은 운영난에 허덕이고, 상가에는 시민의 발길이 떨어지는 등 모든 분야에서 경제적으로 매우 어려운 상황에 처해있습니다.

이렇게 어려운 경제를 살리기 위하여 정부에서는 경쟁력 10%이상 높이기 운동을 강력하게 추진하고 있습니다. 우리 시정도 이에 적극 부응하기 위하여 자주 재원 확보를 위하여 노력하고, 경영행정을 위해 경상경비의 절감과 모든 행사를 검소하고 품위 있게 치르도록 적극전개하고 실천해 나가겠습니다.

다음은 농어촌의 활력화를 위한 시책을 추진토록 하겠습니다. 우리고장은 전통적인 농어촌 지역으로 농어업은 우리생활의 근간이며, 영원히 지켜야할 생명산업입니다. 그럼에도 불구하고 농어촌의 인구는 계속하여 감소하고 있으며, 상대적인 침체의 국면을 벗어나지 못하고 있는 것이 우리농촌의 현실입니다.

정부에서도 농어촌의 경쟁력을 향상시키고 부가가치를 높이기 위해 많은 재원을 투자하고 있지만, 짧은 기간 내에 획기적인 개선책을 기대하기 어려운 실정입니다만, 장기적인 안목으로 계획하고 추진하고 있습니다.

우리시에서는 농업기반 시설 사업인 경지정리사업 등 각종 시책을 추진하여 삶의 안식처인 동시에 부가가치를 높여 나가는 경쟁력 있는 농어촌으로 변모되도록 노력을 경주하겠습니다. 그리고 경쟁력 강화와 지역개발을 더욱더 가속화 시킬 것입니다. 우리고장은 충남서북권역의 농수산, 공업, 서비스, 관광 등 모든 분야에서 중핵거점 도시로서의 성장을 목표로 개발과 보존이 조화를 이루는 미래 지향적인중심도시 기능을 담당할 수 있는 지역으로 가꾸어 나가겠습니다.

우리시가 2천년대의 서해안 거점도시의 중추기능을 담당하기 위해서는 사회간접자본인 도로확충 사업에 집중적인 투자가 이루어져 날로 심각해지는 교통체증현상을 해소하는 문제가 무엇보다 시급합니다.

이에 시에서는 도심지 교통량을 해소하고 교통소통을 위하여 동서간선도로 개설사업에 51억여 원을 투자하는 등 각종도로개설 사업을 지속적으로 추진하고자합니다. 앞으로 광역 도시기본 계획과 건설종합계획이 상반기 중 확정이 되면, 이 계획들을 바탕으로 꿈과 희망이 넘치는 고장으로 가꾸어 나갈 계획입니다. 또한 맑고 깨끗한 자연환경을 조성토록 하겠습니다.

우리지역은 도심지 일부를 제외하고는 농어촌지역이 많아 대부분 시민들이 환경에 대한 인식이 미흡한 감이 없지 않습니다. 그러나 환경은 한번 오염되면 재생되기 어렵다는 점을 인식하며, 깨끗한 환경을 보존하는데 노력하겠습니다. 환경보존 장기계획이 수립되면 이 계획을 토대로 지금보다 더 이상 환경이 오염되지 않게 지역별 기준치를 정하여 관리해 나갈 각오입니다.

다음은 어려운 계층에 대한 복지증진에 대하여 말씀드리겠습니다. 생활여건의 향상과 각종 의료시설 등이 발달하여 인간 평균수명이 연장되어 노인층이 계속 증가하고 있으며, 사회의 발전에 따른 반대 현상으로 소외계층이 늘고 있는 상황입니다. 우리시에서는 노인복지기금과 모자복지기금 등을 조성하여 노인, 소외계층, 재활인 등 어려운 계층에 실질적인 도움이 되도록 노력을 다하겠습니다.

농어촌의 의료서비스를 개선하고, 시민의 호응도가 좋은 가정간호사업을 적극 추진하여 거동불능 자에 대한 진료는 물론 소외감 해소에 도움이 되도록 하겠습니다. 이어서 문화예술의 창달과 체육진흥 육성에 대하여 말씀드리겠습니다.

우리 문화의 우수성을 발굴 홍보함으로써 잊혀져가는 옛 선인들의 모습을 재 조명하고 후대에 계승하고자, 간월도 굴부르기, 군황제 등 전통 민속놀이 보존에 심혈을 기울이고, 관광 명소로 이름난 용현계곡과 간월도 관광지 개발을 위한 타당성을 검토 용역이 나오는 대로 관광개발에 박차를 기할 예정입니다.

또한 현재 추진 중인 종합운동장과 체육 센타 건설을 차질 없이 시행하고 2천년에는 사업을 완공하여 명실상부한 시민체위 향상의 장으로 만들고, 도민체전을 유치하겠다는 목표로 추진하겠습니다. 아울러 의원님들께서도 잘 아시다시피 금년 12월 18일에는 15대 대통령선거가 실시됩니다.

그동안 실시되었던 4대 지방선거와 15대 국회의원 선거를 통하여 완전히 성숙된 시민의식을 바탕으로 공명정대한선거가 이루어지도록 선거문화 정착에 최선을 다하겠습니다.

의원님 여러분! 금년도는 완전 지방자치의 성과가 결실을 맺는 해가 되어야 한다고 생각합니다. 저는 앞으로 우리가 함께 쌓아온 경험을 바탕으로 보다 성숙된 동반. 협력의 자치문화를 정착시켜 나가는 가운데 시민에 대한 삶의 질을 높이는 여러 가지 시책들을 한 가지씩 한 가지씩 내실 있게 펼쳐서 그 성과를 시민 모두에게 안겨드리는 새로운 시정과 발전된 시정의 모습을 창출해 나가는데 온 정성을 기울일 각오입니다.

아무쪼록 의원님 여러분께서 변함없는 성원과 협조 또한 충고가 있으시기를 간곡히 당부 드립니다. 끝으로 금년 한 해도 소망하시는 일 뜻대로 이루어지는 보람찬 한 해가 되시기를 축원 드리면서, 구체적인 금년도업무 계획에 대해서는 기획담당관으로 하여금 자세히 보고 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

지난해는 본격적으로 민선자치 시정을 펼친 한해로써 시민의 삶의 질 향상을 위해 노력한 한해였다고 자평하고 싶습니다. 종합사회복지관과 도서관대산분관의 개관으로 시민정서 함양에 기여하도록 함은 물론, 자치시정에 걸맞게 조직을 개편하여 시정의 업무능률을 한 차원 높이는 계기를 마련하였습니다.

아울러 대산지방해운항만청을 유치하고 현대 우주항공이 입주할 수 있도록 성연농공단지를 확장하였으며, 지곡면에 현대정공 유치로 지역경제가 활성화 될 수 있는 기반을 구축하기로 하였습니다. 또한 지난해 48회 도민체전에서는 사상 처음 준우승을 차지하여 시민의 자긍심을 높이는 계기도 마련하였습니다. 아울러, 유례없는 풍년농사를 이룩하여 평년보다 13%가 더 늘어난 539천석의 쌀을 생산하였습니다.

지난 한 해 동안 의원님들께서 시정에 적극적으로 참여하시고 도와 주셨을 뿐만 아니라, 김기흥 시장님을 비롯한 시산하 공무원과 모든 시민이 힘을 합쳐 시정을 알차게 추진한 결과, 학교폭력근절에 있어 최우수를 함으로써 내무부장관님의 표창패와 함께 상사업비로 1억원을 비롯하여 지난년말에 특별교부세와 일반교부세 14억원을 특별히 배정받았으며, 민방위 역점시책 등 9개 분야에 도내에서 1위, 민원실 운영 등 5개 분야에서는 2위를 차지하는 좋은 성과를 거수하였습니다.

다음은 4페이지, 시정의 여건과 과제입니다. 금년도는 민선자치 출범 3차 년도를 맞이하는 해로써 시장의 시정의지를 보다 구체화하고 대망의 21세기를 본격적으로 준하는 해로 시민과 함께하는 풍요로운 새 서산을 건설하기 위하여, 첫째21세기를 향한 자치시정 구현, 둘째 농어촌 활력화 시책전개, 셋째 경쟁력 강화와 지역개발, 넷째 맑고 깨끗한 자연환경 조성, 다섯째 소외계층의 복지증진, 여섯째 문화예술의 창달과 체육진흥 등 6대 역점시책을 알뜰히 추진해 나가도록 하겠습니다.

다음 5페이지, 재정현황입니다. 금년도 예산규모는 총1,663억2,900만원으로 이중 82%인 1,362억6,800만원이 일반회계 예산이고, 18%인 300억6,100만원이 특별회계 예산입니다. 일반회계 예산을 재원별로 보면, 지방세와 세외수입 등 순수 자체수입은 27%에 불과하고, 나머지 73%는 지방교부세와 지방 양여금, 보조금등에 의존하고 있어 재정 자립도가 낮은 실정임을 보고 드립니다.

다음은 금년도 역점시책과 실천방향에 대하여 보고 드리겠습니다. 9페이지입니다. 먼저, 시민편익 위주의 행정을 펼쳐 나가기 위해서 다양한 여론을 수렴하면서 시민과의 대화 기회를 확대하고, 시정의 주요 현장이나 시설에 주민이 직접 참여하도록 하는 시정현장 시민 확인제를 확행토록 하겠습니다. 또한 시민본위 행정구현을 위해 민원중계의 집과 민원봉사의 집을 보다 내실 있게 운영하고, 주민불편 사항을 신속하게 처리하여 행정의 신뢰도를 높여 나가겠습니다.

아울러 그동안 수작업으로 발급하던 토지이용계획 확인원을 전산화하여 시민편의를 제공토록 하겠습니다. 다음, 10페이지 열악한 지방 재정을 확충하는 일은 우리 서산시의 가장 시급한 과제중의 하나입니다.

공무원의 참신한 아이디어 개발을 유도해 나가고, 시민들의 좋은 제안제도를 활성화 해나가며, 부채를 줄이고 신규 채무 발생을 최대한 억제해 나가겠습니다. 석남동 공동묘지를 개발하여 택지를 조성 도시미관을 개선하고 쾌적한 주거공간이 조성될 수 있도록 해 나가겠습니다. 능력 있는 인재를 육성하는 것은 서산시의 밝은 장래를 위해서 아주 중요하다고 봅니다.

전산. 정보화 교육, 외국어 교육을 통하여 자질을 높이고, 해외배낭 연수와 기업체에 위탁연수를 통하여 새로운 경영기법을 배우도록 해보겠습니다. 아울러 관내 기업체나 복지시설 영농현장 등 생활현장에 뛰어들어 체험을 함으로서 시민과 함께 하는 공무원 생활현장 체험연수도 병행실시해 보겠습니다. 다음 11페이지, 세계화를 향한 국제교류의 활성화입니다.

일본 천리시 와는 사진작가, 체육인, 미술분야 등 사회단체 민간인까지 교류를 확대 해 나가고, 중국 진황도시와는 우호협력 교류에 관한 협정서를 체결하겠으며, 미주지역의 1개 도시와도 교류를 확대해 폭넓은 국제협력의 기반을 닦아보겠습니다. 서산 사랑운동은 올해도 계속하여 추진하되 역사인물, 문화유적 등 우리고장의자랑 거리를 발굴하는 일등. 모든 시민이 참여하는 범시민 운동이 되도록 하겠으며, 고향 바로알기 운동도 병행추진해 보겠습니다. 다음 12페이지, 농어촌을 활력화 시키기 위한 시책을 적극 전개하겠습니다. 농어촌을 지키고 있는 4-H회원, 농어업인 후계자, 전업농, 농촌지도자등을 농어업 발전을 위한 지역의 핵심 전문 인력으로 양성하겠습니다. 관광객이 많이 모이는 부석면 간월도리에 농어촌 민박마을을 조성하여 관광객에게 숙박 장소로 제공하고 지역특산물도 판매하는 계기로 삼아보겠습니다.

지역 경쟁력 제고를 위한 특화 사업으로 미곡 종합처리장 설치, 성장유망 작목 단지 조성, 양념채소, 과실, 버섯유통생산지원 사업을 확대해 나가겠습니다. 다음 13페이지, 소득증대를 위한 기반사업 추진입니다. 지난해 955ha의 경지 정리와 40ha의 밭 기반정비 사업을 실시하겠으며, 일부 부족한 농업용수를 개발하기 위하여 관정을 개발하는 등 5개 분야의 농업용수 개발 사업도 아울러 추진하겠습니다.

특히 금년에는 석림동 지역에 36억원을 들여 3,500여평 규모의 농산물 공판장을 건립하여 우리 농산물이 원활하게 유통되도록 하여 농가소득을 올리는데 일조를 하도록 하겠습니다. 또한 육쪽마늘 보존사업, 한우 사육기반 확충 등 주민 소득 증대를 위한 5개 사업을 알뜰히 추진하고, 성연면 명천리 부녀회로 하여금 메주와 된장 등 우리 전통 장류를 생산토록 함으로서 농산물의 부가가치를 높이도록 유도해 보겠습니다. 다음 14페이지, 지역의 균형개발에 최선을 다하겠습니다.

성연우주항공, 지곡면의 현대정공등 대규모 공업 단지의 조성을 통하여 다가오는 2000년대에는 기존의 농업과 공업이 조화를 이루는 지역이 발전되도록 유도해 나가겠으며, 지난해 착수한 도시기본계획, 건설종합 계획 등 장기발전계획은 상반기 중에 모두 마무리 하겠습니다.

취업정보센타를 내실 있게 운영하여 취업을 알선하고 안정적인 기업 활동을 지원해 나가도록 하겠습니다. 지난 한해 우리지역 특산물의 일류상품화를 위해 대규모 판촉행사를 개최하는 등 많은 노력을 하였습니다만, 올해도 생산기술은 높이면서 계속 추진해 나가겠습니다. 또한 마늘, 생강을 비롯하여 우리지역에서 생산되는 100여종의 농수산물을 수록하는 안내책자를 만들어 널리 소개함으로서 지역 경쟁력을 높이도록 하겠습니다.

다음 15페이지, 도시개발사업과 농어촌개발사업에 대해서는 지난해 의원님들께서 예산심의 과정에서 이미 살펴 주신사항으로 유인물로 갈음 보고 드리겠습니다.

다음 16페이지, 맑고 깨끗한 자연환경조성입니다. 쾌적한 자연환경을 보전하는 일은 시정의 아주 중요한 과제중의 하나라고 봅니다. 지난해부터 한서대학을 통해 수립중인 환경보전 종합계획을 조속히 마무리하여 21세기를 대비해 나가고, 환경보존운동을 계속해서 전개하면서 환경신문고를 운영해 보겠습니다.

국번 없이 돌리는 128번 전화로 환경오염 행위와 주민불편 사항을 직접 처리해 드림으로써 큰 도움이 될 것으로 기대됩니다. 또한 간월호에 철새공원을 조성하는 것을 비롯하여 노변의 공원조성, 환경오염 행위단속, 환경오염 측정망 운영으로 쾌적한 자연 환경이 되도록 힘써나가겠습니다. 다음 17페이지, 공해 없는 깨끗한 환경조성입니다. 각 가정과 마을단위에서부터 수질오염물질이 최소화되도록 하고, 대기업 주변에 자동 감시망을 설치하여 환경오염을 체계적으로 관리해 나가겠습니다.

지난해 착수한 하수종말처리장은 1일 3만톤 규모로 내년 말까지 완공토록 하고 이와 연계하여 분뇨 처리장도 시설하겠으며, 대산읍 등 3개소에 쓰레기 위생매립장을 설치하는 등 환경 오염원을 근본적으로 해소하기 위한 시책을 추진하겠습니다.

다음 18페이지, 소외계층을 위한 복지증진 시책입니다. 의지할 곳 없는 70세 이상 노인의 생일을 돌봐주고 저소득층의 자녀학비와 생활 안정자금 지원, 재활인을 위한 지원소외계층을 위한 결연사업의 확대를 통하여 이들이 안정적인 생계를 꾸려가도록 하겠습니다. 아울러 가정 바로세우기 운동도 전개해보겠습니다.

최근의 사회풍조에 영향을 받아 무너져가는 가정의 윤리관을 바로 세우고, 도덕성을 회복하기 위해서 동거부부의 합동결혼식, 모범가정의 발굴 표창, 가훈전시회, 가족등반대회등도 추진해 보겠습니다. 또한 저소득층의 암 검진은 물론 노인여가 지원사업도 확충해 나가겠습니다. 다음은 19페이지, 의료서비스의 확대입니다.

무의탁노인 등 18,000여명의 가정을 직접 찾아가는 가정방문 간호사업에 중점을 두면서, 영세노인들에게는 의치시술을 해드리고, 모든 시민에게 충치, 풍치도 예방하도록 하겠습니다. 시민이 많이 모이고 이용하기 쉬운 장소를 물색하여 365일 건강 측정코너를 운영해 보겠습니다. 자동혈압기, 폐활량측정기, 청력. 시력측정기 등을 비치하여 기초적인 건강을 체크 하도록 하면 성과가 있을 것으로 예상됩니다.

또한 우리 사회는 점차 여성의 역할이 증대되고 있습니다. 여성대학, 수요 강좌를 계속하고 자원봉사 활동을 유도해 나가겠습니다. 아울러 여가가 늘어난 주부를 전문인으로 양성하기 위하여 도배, 꽃꽂이, 미용 등 8개 분야에 대한 교육을 실시하고, 말이 늦은 어린이에 대한 언어치료, 장애인을 위한 수화교육을 실시하는 등 종합 사회복지관이 내실 있게 운영되도록 하겠습니다.

다음은 문화. 예술의 창달과 체육진흥분야입니다. 간월도리의 굴부르기 군왕제, 탑곡리의 인형극놀이, 석림동의 지점놀이 등 전통민속놀이는 계속 육성하고, 서산농공고와 해미면 반양초등학교를 민속시범학교로 지정하고 지원하여 볏가릿대 농악과 노작농악이 전승되도록 하겠습니다.

또한 사적 316호인 운산면 용현리 소재보원사지에 대한 학술발굴조사 등 7개 분야의 문화유적 정비사업을 전개하여 조상의 얼과 슬기가 담긴 고유의 전통 문화유적을 잘 가꾸어 나가겠습니다. 그리고 지방자치가 정착됨에 따라 시민의 알권리 충족을 위해 시정을 널리 알리는 일이 그 어느 때보다 중요해짐에 따라 홍보매체를 다양하게 활용하고, 인터넷 홈페이지도 개설하여 홍보효과를 보다 높여나가도록 하겠습니다. 다음은 지방체육을 활성화 시키는 일입니다.

청소년 체련교실 등 생활체육을 진흥시키고, 지난해 시작한 종합 운동장과 농어민 문화체육센타는 오는 2000년까지 조성되도록 착실히 추진하겠습니다. 문화행사는 프로그램을 개발하여 다양하게 운영하고, 문화회관은 내실 있는 기획공연을 유치토록하며 회관 공간을 전시 공간으로 활용하여 지역 예술인의 작품을 전시함은 물론, 출향인사의 기회전과 초대전도 개최해 보겠으며, 무대시설과 장비를 보강하고 문화교실 운영, 문화영상방을 운영하는 등 문화회관을 활성화하는 시책을 전개해 보겠습니다.

이상으로 금년도 우리시가 펼쳐 나가고자 하는 시정의지와 시책 방향에 대한 보고를 모두 마치겠습니다. 의원님들께 나누어드린 '97 시정설계와 '97년도 우리시 예산 이렇게 쓰여 진다는 유인물을 제가 방금 보고 드린 내용과 맥을 같이하므로 유인물로 갈음 보고 드리겠습니다. 감사합니다.