서산시장 이완섭입니다.

시정질문에 답변하는 마지막 날을 맞이하게 됐습니다.

그동안 열네 분의 시의원님들 중에서 오늘 마지막으로 한석화 의원님, 이정수 의원님, 가선숙 의원님, 이경화 의원님 네 분을 남겨놓고 있습니다.

(「강문수 의원님」하는 의원 있음)

예, 강문수 의원님도.

(웃음)

오늘은 다섯 분 하시죠?

그동안에도 수고를 많이 해 주셨는데, 마지막까지 알찬 결실을 이루는 시정질문과 답변이 되기를 저도 희망하면서 저를 포함해서 집행부 국장님, 담당관이 소신 있는 답변, 상세한 답변을 드리겠다는 말씀을 먼저 드립니다.

첫 번째 질문을 주신 한석화 의원님, 요즘 몸도 다리도 불편해서 걷기 불편하시고, 옆에서 보면 안타깝습니다.

빨리 완쾌하셔서 힘차게 걸어다니는 모습 보여주시면 좋겠다는 말씀을 먼저 드립니다.

한석화 의원님께서 7가지의 질문을 주셨습니다.

첫 번째로 지곡면 무장4리 921-7번지 일원 초등학교 부지를 활용하는 부분이죠? 체육시설 조성사업과 관련해서 추진 현황과 향후 추진 계획에 대해서 물으셨습니다.

두 번째로 환경기동처리반 운영 상황과 향후 활동계획에 대해서 물으셨고, 세 번째로 서산시 절삭유 취급 사업장 현황과 관리 방안에 대해서 물으셨습니다.

네 번째로 축산 분뇨, 부숙토 퇴비 등 인근 지자체에서 반입되는 대량 부적합 퇴비의 관내 유입을 막기 위한 관내 진입로 감시용 CCTV 설치 현황에 대해서 질문하셨습니다.

다섯 번째로 서산오토밸리 산업단지 내 감시용 CCTV 현황에 대해서 물으셨고, 여섯 번째로 현대오일뱅크 페놀사건과 관련해서 서산시의 입장은 무엇인지 물으셨습니다.

마지막 일곱 번째로 천수만 A·B지구와 관련하여 주말·체험영농 목적의 공동소유 토지 수십만 평에 대해 실제 농사를 짓지 아니하는 농지를 적법한 절차에 따라서 농어촌공사가 일괄 매도하게 하는 것과 관련하여 진행상황과 향후 계획에 대해서 질문을 주셨습니다.

우리가 살아가는 데 있어서 가장 중요한 부분 중 하나가 무엇이냐고 묻는다면 환경 부분을 빼놓을 수 없을 것입니다.

환경과 관련된 부분에 대해서 평소에 늘 많은 관심을 가지고 계신 한석화 의원님께서 그런 쪽에 질문을 많이 주셨고, 또 다른 부분도 상당히 중요하고 시를 운영해나가는 데 있어서 많은 관심을 갖게 하는 내용에 대해서 질문을 주셨습니다.

의원님께서 양해해 주시기를 바라는 마음으로 질문 주신 내용 중에서 서산시 절삭유 취급 사업장 현황과 관리방안과 관련해서는 제가 질문을 드리고, 나머지 부분에 대해서는 보다 상세한 답변을 드릴 수 있도록 관련 국장 그리고 직속 기관장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.

먼저 절삭유 취급 사업장 현황에 대해서 말씀드립니다.

우리 서산시에는 절삭유를 취급하는 사업장이 41곳이 있습니다.

밸리라고 이름이 붙어있는 오토밸리가 있고, 테크노밸리가 있고, 인더스밸 리가 있습니다.

오토밸리에 10개소가 있고, 테크노밸리에 11개소가 있고, 또 인더스밸리에 4개소가 있습니다.

그리고 농공단지가 있습니다. 성연농공단지에 2개소가 있고, 명천농공단지에 4개소가 있어 모두 31개소가 있고, 음암, 대산, 해미, 고북에 10개소가 있어서 전체적으로 볼 때 41개소에서 절삭유는 취급하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

절삭유라고 하는 것이 무엇인가?

우리야 다 알고 있습니다마는 시민 중에서는 일부 모르는 분도 있을지 몰라서 차제에 말씀드린다면, 기계를 가공할 때 공구의 냉각 그리고 윤활을 위해서 사용하는 것이 절삭유라고 하는데 수용성이 있고, 비수용성이 있겠죠.

물과 섞어서 사용하는 것은 수용성이고, 그렇지 않은 부분은 비수용성인데, 그런 부분에 문제가 있어서 오늘 한석화 의원님께서 이러한 질문을 주셨다고 말씀을 드리겠습니다.

다음은 절삭유 관리 방안에 대해서 말씀드립니다.

지난 3년간 우리 시에서 절삭유와 관련해서 사고가 안타깝게도 몇 번 발생했습니다.

안타깝게도 중대한 결함이 있어서 발생되었다기보다는 작업자의 부주의 그리고 예방시설의 설치 미비가 원인이 되었습니다.

우리가 안전사고, 안전사고라고 늘상 하는데, 평소에 주의를 기울이고 실제적으로 많은 부분에 대해서 관심을 가지고 챙겨서 본다면 충분히 막을 수 있는 사건이라는 것을 3년 동안 목도했던 절삭유 사고를 통해서 배울 수 있지 않나 하는 생각을 합니다.

2021년도에 오토밸리 현대위아에서 수위계 그리고 저장탱크가 고장이 나서 처음 발생했습니다.

2022년도에도 오토밸리에 있는 현대트랜시스에서 마찬가지로 저장탱크의 고장으로 절삭유가 유출되는 사고가 있었습니다.

금년에도 2번이나 있었습니다.

2023년 4월 29일 그리고 바로 얼마 지나지 않아서 5월 12일에 또 발생됐는데, 자동차 부품을 만드는 ㈜NLT회사에서 밸브 고장 그리고 관리자 부주의로 인해서 사고가 발생했습니다.

이러한 여건 하에서 발생된 부분들을 재발방지를 위해서 시에서는 지난 5월에 관련 사업장 대표자를 불러서 간담회를 했고, 절삭유 유출 사고 사례를 공유하면서 환경사고, 오염사고가 앞으로 또다시 발생되지 않도록 하기 위한 방지대책 교육을 실시했다는 말씀을 드립니다.

이어서 금년 9월에는 금강유역환경청과 서산시가 관계기관 참석 하에 합동으로 절삭유 유출 수질오염 사고 재발방지 대책에 대해서 논의하는 시간을 가졌습니다.

또한 5월부터 절삭유 취급 사업장이 다수 운영되고 있는 지곡과 성연에 있는 오토밸리, 테크노밸리, 인더스밸리, 농공단지 31개소 사업장 전체에 대해서 특별 현장점검을 실시했습니다.

현재는 이러한 특별점검이 모두 완료됐다는 말씀을 드리고요.

더불어서 테크노밸리, 오토밸리 등 주요 산업단지에 절삭유 유출 등 환경 감시를 위해서 민·관합동 단속점검반을 편성해서 운영 중에 있다는 말씀을 드립니다.

민·관합동 단속점검반은 정기적으로 분기별 1회 하는 것으로 되어 있고, 민원이 발생했을 때는 당연히 수시로 실시하도록 되어 있고, 현재까지 총 3회에 걸쳐서 이루어졌다는 말씀을 드립니다.

현장점검 결과에 따라서 유출사고 발생 우려가 되는 사업장에 대해서는 각 사업장 여건에 맞는 방유턱 설치, 집수조 설치, 경보장치를 설치하는 조치를 취하고, 예방시설 설치 보완을 통해서 똑같은 사례가 다시 발생되지 않도록 현장에서 직접 권고했고, 또 관련 사항에 대해서는 구두로만 끝나는 것이 아니고 공문으로 발송해서 책임성을 확보하도록 했다는 말씀을 드립니다.

그렇지만 시에서 이러한 사업장에 권고한 사항이 현재까지 법적 의무사항이 아닌 관계로 현장 적용에 한계가 있는 것 또한 현실이라는 말씀도 드립니다.

그렇다고 무한정 책임만 없다고 방기할 수 있는 부분은 아니기 때문에 우리 시에서는 금강유역환경청에 절삭유 유출 예방시설이 법적으로 의무화될 수 있도록 제반 규정을 마련해 줄 것을 건의했다는 말씀을 드립니다.

마지막으로 올해 발생한 테크노밸리 산업단지 내에 ㈜NLT 절삭유 유출 사고에 대한 관리현황을 말씀드리겠습니다.

먼저 주민설명회를 두 차례 개최했습니다.

업체 측에서 사고경위, 시설보완 개선사항과 향후 관리방안 등을 주민들에게 설명하도록 하고, 주민 의견을 청취했습니다.

재발방지 대책으로는 도랑 모양의 콘크리트 구조물인 트랜치의 용량을 증대하도록 했다는 말씀을 드리고, 비상집수조 및 방유턱 설치를 하여 만약 절삭유가 유출된다고 하더라도 1차적으로 사업장 내에서 집수되어서 쉽고 빠르게 조치될 수 있도록 했다는 말씀을 드립니다.

그리고 유출됐을 시에는 즉시 문자 알림을 통해서 고지하고, 또 사내 방송을 통해서 직원들이 사고를 빠르고 쉽게 인지하고 대처할 수 있도록 비상경고시스템을 구축 완료한 상태가 되겠습니다.

앞으로 시에서는 절삭유 취급 사업장에 대해서 보다 더 철저한 관리·감독을 통해서 환경사고를 미연에 예방하여 환경오염과 주민 피해가 발생되는 일이 없도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다.

이상으로 한석화 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

경제환경국장 구창모입니다.

평소 존경하는 한석화 의원님께서 경제환경국에 3건의 질문을 주셨습니다.

질문 중 두 번째 환경기동처리반과 관련하여 질문을 주셨고, 다섯 번째 오토밸리 내 CCTV 현황, 여섯 번째 현대오일뱅크 페놀과 관련하여 질문을 주셨습니다.

먼저 환경기동처리반 운영상황과 향후 활동계획에 대해 답변드리겠습니다.

먼저 기후환경대기과 소관입니다.

기후환경대기과 소관에서는 환경기동처리반 운영상황에 대해 설명드리겠습니다.

기후환경대기과에서는 대기와 수질, 악취 분야에 대해 지도·단속을 실시하고 있습니다.

그동안 단속반 운영은 지곡·성연의 단지화된 전 지역을 1명이 전담하여 업무를 수행하였으나, 한석화 의원님을 비롯한 모든 의원님들의 적극적인 관심으로 금년 7월부터 오토밸리와 테크노밸리는 한 사람이 전담하여 업무를 수행하고, 인더스밸리와 농공단지 관리는 새롭게 2명을 담당업무에 추가하는 것으로 확대 개편하여 현재 운영 중에 있습니다.

이로써 분야별 합동단속에 좀 더 용이하고, 민원신고 및 환경사고에 신속한 대응이 가능하도록 업무의 효율성을 제고하고 있다는 답변을 드립니다.

이와는 별도로 환경 민간감시단 6명을 채용하여 지곡‧성연 지역에는 2명이 매일 환경오염 예찰활동 및 감시를 실시하고 있고, 또한 환경오염 사고에 공백이 없도록 주말과 공휴일에는 기후환경대기과 1명이 환경 순찰을 실시하고 있다는 답변을 드립니다.

다음으로, 자원순환과 소관 환경기동처리반 운영상황에 대하여 답변드리겠습니다.

자원순환과에서는 전담인력 한 사람이 폐기물 분야에 대하여 지도·단속을 실시하고 있습니다.

환경오염사고 재발 방지 및 예방을 위해 금강유역환경청, 한국환경공단과 테크노밸리 산업단지 환경오염배출사업장 18개소를 합동점검을 실시하였으며, 관내 주요 알루미늄 사업장을 대상으로 알루미늄 분진 및 인화성 폐기물로 인한 화재를 사전 예방하고자 공장 가동이 중지되는 명절 전후로 폐기물 관리 상태를 점검하고 화재 감시를 위한 사업장 순찰 등을 실시하였습니다.

또한, 오토밸리 산업단지 산업폐기물 매립장에 반입되는 매립 폐기물과 폐기물처리시설 관리기준 준수 여부 등을 주기적인 지도·점검을 통해 관리하고 있습니다.

다음은 환경기동처리반 운영실적에 대하여 답변드리겠습니다.

2023년 환경기동처리반을 운영하여 환경오염물질 배출사업장 지도‧점검을 대기‧수질‧악취 분야 41회, 폐기물 분야 42회를 실시하였으며, 위반사업장에 대하여 고발 6건, 행정처분 14건, 과태료 12건을 처분하였습니다.

마지막으로 환경기동처리반 향후 활동계획에 대하여 답변드리겠습니다.

환경문제는 무엇보다 회사대표와 임직원들의 마음가짐이 중요합니다.

기업인협의회와 대기성 교육 시 임직원들에게 환경의 중요성을 주지토록 하겠습니다.

그리고 환경오염물질 배출사업장 지도점검, 환경오염사고 발생 시 신속 출동 및 처리 그리고 환경오염 우려 지역 순찰 및 예찰을 중점적으로 실시하여 환경오염이 발생하지 않도록 합동단속으로 사전예방에 중점을 두고 운영하도록 하겠습니다.

추가적으로 주민들의 환경오염에 대한 불안감 해소와 업무의 투명성과 신뢰 제고를 위하여 현재 운영 중인 권역별 주민대표가 참여하는 민‧관합동 지도·단속을 정례화하여 확대 실시하도록 하겠습니다.

앞으로 환경기동처리반 운영으로 환경오염 사고 예방에 최선의 노력을 다하겠습니다.

다음은 다섯 번째로 질문하신 서산오토밸리 산업단지 내 감시용 CCTV 현황에 대하여 답변드리겠습니다.

서산오토밸리 산업단지 내 감시용 CCTV 현황에 대하여 답변드리겠습니다.

현재 서산오토밸리 산업단지 내에는 산업단지를 관리하는 목적으로 하는 CCTV가 없습니다.

그렇지만 산업단지의 효율적인 관리와 환경사고 등 예방을 위하여 점진적으로 감시카메라를 확대할 필요가 있습니다.

우선 내년에 3대의 CCTV를 설치하고 시범 운용하고자 하며, 이를 위해 2024년 본예산에 1억 5,000만 원을 편성할 계획입니다. 예산 심의 시 협조를 부탁드립니다.

그리고 서산테크노밸리 등 다른 산단에도 감시카메라를 설치하여 유사시 대응할 수 있도록 하겠습니다.

다음은 현대오일뱅크 페놀사건과 관련하여 서산시의 입장에 대하여 답변드리겠습니다.

10월 24일 문수기 의원님께서도 질문을 주셨습니다만, 우리 시 입장도, 의원님들은 물론 시민들도 같은 생각입니다.

대기업답게 기업 이윤도 중요하지만 기업 윤리를 지켜가며 지역주민과 상생은 물론 환경관리를 철저히 하면서 동반성장을 하는 기업으로 성장해 달라고 요구하였습니다.

지난 8월 25일, 이번 폐놀사건과 관련하여 현대오일뱅크 관계사의 불법행위에 대하여 관계 임원을 불러 이유가 어떠하든지 간에 공개적으로 시민들에게 사과해 줄 것을 요구하였고, 향후 불법에 대한 최종 판결 시 그에 따른 응분의 책임을 반드시 져야 한다고 주장했습니다.

또한, 서산시를 본사로 둔 기업으로 지역사회와 상생을 위해 환경적·사회적 책임을 충실히 이행하는 책임성 있는 모습을 보여줄 것을 강하게 요구하였습니다.

그리고 상급기관에 별도의 공문을 발송하여 감독기관이 역할을 다해 주길 요청하였고, 주기적인 지도·점검이 되도록 요청하였습니다.

지난 9월 7일에는 금강유역환경청을 직접 방문하여 현대오일뱅크를 포함한 대산 4사 만이라도 통합허가 사업장의 신속 대응을 할 수 있도록 서산화학재난 합동방재센터의 조직과 기능을 강화하여 줄 것을 건의하였습니다.

그리고 우리 시에서 할 수 있는 것은 자체적으로 추진하면서 재난방지시스템을 관련 부서와 협의하여 훈련도 해 보며 개선해 나가고, 정기적인 안전사고 예방훈련을 서산소방서와 연계하여 할 수 있도록 유도하겠습니다.

앞서 답변드린 바와 같이 비록 우리 시가 직접적인 단속 권한이 없다고 하더라도 시에서 할 수 있는 일을 찾아서 대산 4사 관리에 철저를 기하겠다는 답변을 드리면서 대죽폐수종말처리장과 연계된 각 공장에 대해서는 반드시 전처리가 필요한 경우, 전처리 후 종말처리장으로 보낼수 있도록 하겠으며, 특정 수질유해물질검사를 주기적으로 실시하겠습니다.

다행히 현재까지 자체 수질검사결과 기준치를 초과한 적은 없다고 합니다.

앞으로 위반사항이 있다면 관련 규정에 따라 엄정 대처하겠습니다.

아울러 폐수에 포함된 난분해성 유기물질을 처리하기 위하여 대죽폐수처리장 고도개량사업을 추진 중에 있습니다.

의원님들의 적극적인 협조를 요청드리며 답변을 마치겠습니다.

복지문화국장 이문구입니다.

먼저 복지문화국 업무와 관련된 중요한 질문을 해 주신 한석화 의원님께 감사드리면서, 질문해 주신 지곡면 무장4리 921-7번지 일원 초등학교 부지를 활용한 체육시설 조성사업 추진 현황과 향후 추진계획에 대하여 답변드리겠습니다.

지곡면 무장리 927번지 일원의 초등학교시설 용지는 지난 1999년 5월 「국토이용관리법」에 따라 무장임대아파트지구 내 학교시설로 지정되었으나, 서산교육지원청은 학교설립 기준인 4,000세대에서 6,000세대 미달 등의 이유로 초등학교 설립은 사실상 불가하단 입장을 표하고 있습니다.

따라서, 우리 시에서는 무장4리 921-7번지 일원 장기미집행 도시계획시설인 초등학교 용지를 매입하여 국비 7억 원을 포함한 67억 원을 투입하여 1만 5,907㎡의 면적에 인라인스케이트장, 풋살장, 농구장, 배드민턴장, 자전거도로와 킥보드도로, 산책로, 운동시설과 편의시설을 갖춘 야외체육시설 조성을 추진하고 있습니다.

현재 추진상황은 금년 3월 타당성 조사 및 기본구상 용역을 마쳤으며, 내년도에는 도시관리계획 변경 및 약 36억 원이 소요되는 토지매입 절차를 마무리하고, 2025년 하반기에 공사를 착공, 2026년 체육시설 조성을 완료할 일정으로 추진 중에 있었습니다만, 지난 10월 19일 개최된 지방재정투자심사에서 재검토 의결이 되어 내년 본예산 확보에 어려움이 예상되고 있습니다.

사업이 다소 늦어질 우려가 있습니다만, 다시 지방재정투자심사를 통과하고, 추경에 예산을 확보하여 사업 추진에 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서 예산 확보 과정에서 한석화 의원님의 적극적인 협조를 부탁드리겠습니다.

이상으로 한석화 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다.

아닙니다, 의원님들께서 경제·환경 분야에 관심이 많이 있어서 그런 것 알고 있고, 저희가 열심히 공부해서 답변했는데요. 조금 부족한 점이 있더라도 양해 부탁드립니다.

예.

예, 알겠습니다.

예, 도와주셔서 그렇게 됐습니다.

저희가 더 고맙죠.

예, 민간인.

관련 부서에서 그게 어려워서… 정확한 날짜는 기억이 안 나지만 채용해서 활용하고 있습니다. 하여간 적극적으로 활용하도록 하겠습니다.

농공단지하고 나눠졌는데 우리가 악취 취약지역이 거기에만 있는 것이 아니라 고북 쪽에도 있거든요. 분산해서 잘하도록 하겠습니다.

예, 하고 있습니다. 돌려서 해야 안전할 것 같기도 하고…

고맙습니다, 하여간 열심히…

저도 보고받고서 이상하다고 생각했는데, 9월이나 언제는 이해가 가거든요?

왜냐하면 9월은 명절이 있기 때문에 잘못 지도·단속을 다니다가 오해의 소지도 있어서 명절 전후로는 챙기라고 별도로 지시를 내려서 하는데, 5월부터 계속 줄어들어서 문제가…

그때 다행히 사고가 없어서 안이했던 것 같습니다. 그건 한 번 더 검토해서 사유를 뭐 하겠습니다.

2022년도에는 하반기에 많이 다녔거든요? 그때가 저기압이고 그렇기 때문인 것 같습니다.

저희가 한 번 더 원인을 분석해서 자원순환과는 고민을 해 보겠습니다.

맞습니다.

저희가 한번 검토해 보는데요, 직원을 채용하여 순찰을 돌다 보니까 복명서를 안 내고, 일지를 작성하지 않을 수 있거든요?

제가 한번 체크해 보겠습니다.

맞습니다, 그건 좀 높여서 하겠습니다.

증빙자료.

담당 부서장으로 하여금 교육을 시켜서 꼭 증빙자료를 준비하도록 하겠습니다.

휴대폰으로 찍으면 이력이 나오거든요?

휴대폰으로 찍으면 이력이 쭉 나오거든요?

직원들이 자기 휴대폰으로 찍으면 이력을 같이 해서 제출하도록 하겠습니다.

그것은 보완하도록 하겠습니다.

알겠습니다, 그렇지 않아도 사전점검을 해서 먼저 유출된 것도 있었는데, 미리 대응했거든요.

덕분에 했다는 말씀을 드리고요. 그것과 관련 사항은 더 보완해서 제대로 하도록 하겠습니다.

예, 있습니다.

미숙했던 것 같습니다.

하여간 그것은 고발 행정처분 과태료 같은 것은 향후조치를 제출하도록 되어 있고, 현장 확인을 철저히 하도록 하겠습니다.

저도 오늘 얘기를 들어서 지역구 의원님한테 전화했어요. “도대체 내용이 뭐냐.”

그래서 걱정스러운데 아직 뭐가 가시화된 것도 아닌데 거기에서 ‘그걸 가지고 움직이는 것은 문제 있는 건 아니냐?’ 해서…

소문은 별 소문이 다 돈답니다. 그래서 담당 관계서한테도 문의했고, 안 의원님한테도 제가 물어봤거든요? 그랬더니 파악은 하고 계시더라고요.

그래서 그것 관련 사항도 파악하고 있는 중입니다.

절대 아닙니다.

예.

예, 시장님도 강력하게 말씀하셨고, 원래 대표이사가 와야 하는데 대표이사가 안 오고 공장장급이 오기 때문에 부시장님이 주재했습니다.

시장님께서 강력하게 “이거 그냥 둬선 안 된다, 강력하게 해라.” 그렇게 해서 적극적으로 했었던 사항이고요. 별도로 시장님께서 대표자들과 면담이 있습니다. 그때도 우리 시의 의지에 대해 전달했거든요.

그래서 이건 시장님 의지나, 시민이나, 의원님이나 다 똑같은 생각입니다.

예.

절대 아닙니다.

예, 같습니다.

예.

예, 부사장이.

예, 현행법상 위반사항이 맞습니다.

저희도 공식적으로 기자회견을 해서라도 해야 하는 거 아니냐는 생각을 가지고 이야기를 전달했습니다.

잘 아시겠지만 회사에서도 오너가 아니고 누구 말대로, 편한 말로 바지사장이거든요.

거기에서 하는 얘기는 소송 진행 중이니까 명확하게 답변하기가 힘든 것 같습니다.

그래서 그건 저희가 여러 가지로 이야기하고 있고요. 어떻게 할 건지 어느 정도 가시화될 것 같습니다.

그렇지 않아도 오늘 이야기 듣고 저도 이상한 소문 듣고 해서 지역구 의원님 소리도 나오고 그러더라고요. 그래서 확인해 봤는데 전혀 아니다.

안 의원님도 말씀하셨고, 우리 공무원도 전혀 아니라고 했기 때문에 그렇게 이해하시면 될 것 같습니다.

알겠습니다, 그런 얘기를 저는 못 들었는데요.

이것과 관련한 사항에 오해가 없도록 반드시 하겠고요. 환경특위는 본회의에서 의결되어서 활동하는 거잖아요?

이거는 당연히 의회를 대표해서 하기 때문에 큰 문제 없는 것으로 알고 있습니다.

그래서 관련 공무원들이 쓸데없는 소리를 하면 제가 주의 주도록 하겠습니다.

경제환경국 잘 좀 도와주십시오.

복지문화국장 이문구입니다.

감사합니다.

일단은 10월 19일에 자체 지방재정투자심사위원회가 열려서 본 건을 심의했는데, 일단 가장 중요한 이유는 아시다시피 재정의 압박 차원에서 위원님들 간 많은 대화가 오갔다고 합니다.

또 거기에서 나온 이야기는 테크노밸리에 야외체육시설을 계획하고 있는데, 거기랑 중복되는 경향도 있고요. 제일 큰 문제는 재정 문제가 되겠습니다.

알고 있습니다.

의원님도 잘 아시다시피 의원님 의견이나 우리 시 의견이 똑같습니다.

시에서도 시장님 중심으로 지시도 있으셨고 관계부서에서 그동안 열심히 준비해 왔고, 시에서도 관계 부서장이 지방재정투자심사위원회에 아주 강하게 어필했습니다. 이런 상황인데, 일단 재정문제 때문에 위원님들의 의견이 그래서… 일단 부결은 아니고 재검토 의견이 떨어졌는데, 사업 진행에 약간의 시간이 조금 더 소요되겠지만, 아까 말씀드린 대로 저희가 추경에라도 열심히 해서 최대한 앞당기도록 하겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

예, 그 부분은 의원님이나 우리 시나 생각이 똑같습니다.

예.

서산시장 이완섭입니다.

이정수 의원님의 질문 잘 들었습니다.

질문 자체가 이름에서 풍기는 것처럼 질문의 정수를 보여주신 것 같습니다.

질문 속에 우리 서산시 홍보도 많이 들어가 있기도 하고, 설명드리는 업무내용까지도 압축적으로 들어가 있어서 감동을 했습니다.

이정수 의원님께서 여덟 가지의 질문을 주셨습니다.

질문 주신 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다.

의원님께서 첫 번째로 서산시 UAM 사업 선도도시 조성 관련해서 질문을 주셨고, 두 번째로 여러 가지로 어려움을 안고 있는 서령버스 운영과 관련해서 질문을 주셨습니다.

세 번째로 후쿠시마 처리수 방류와 관련해서 우리 서산시 관내 전통시장 수산물 관련에 대한 걱정을 안고 질문을 주셨습니다.

네 번째로 자원회수시설에 굴뚝 전망대를 설치하는 것과 관련한 질문을 주셨고, 다섯 번째로 석유화학단지와 관련해서 서산 국가산단 지정을 추진하고 있는 부분에 대해서 질문을 주셨습니다.

여섯 번째로 서산 모항 국제크루즈선 추진과 관련해서 앞으로 점검할 사항과 추진 계획에 대해서 질문하셨습니다.

일곱 번째로 웰빙 산책로 투어 사업 추진 현황과 계획 관련해서 질문 주셨고, 마지막 여덟 번째로 간월호 해양경관탐방로 사업 추진 현황과 계획에 대해서 질문을 주셨습니다.

모두가 서산시가 지향하는 미래를 향해 가고 있는 이런 사업들, 서산의 관광 발전을 도모하는 여러 가지 부분들을 담고 있는 질문이라서 질문 자체에 대해서 매우 고맙다는 말씀을 먼저 드립니다.

의원님께서 양해해 주시길 바라면서 질문 주신 사항 중에서 우리 서산시의 UAM 사업 선도도시 조성과 관련해서는 제가 답변을 드리고 나머지 사항에 대해서는 보다 상세한 답변을 드릴 수 있도록 관련 국장 그리고 담당관으로 하여금 답변을 드리도록 하겠습니다.

UAM과 관련한 부분은 우리 서산시가 미래로 가는 아주 중요한 과제 사업 중 하나입니다.

신산업 성장 동력을 이끌어낼 수 있는 그런 분야이기도 해서 중앙정부뿐만 아니라 각 지방자치단체에서도 많은 관심을 갖고 있고, 세상의 흐름 중심에 서 있는 부분이기도 하겠습니다.

매우 중요한 질문을 주신 데 대해서 거듭 고맙다는 말씀을 드립니다.

질문과 관련해서는 우리 국토교통부에서 2021년도 2월에 이미 각종 규제로 어려움을 겪어오고 있었던 도심 내의 드론 활용 촉진을 위해서 제1차 드론 특별자유화구역을 전국 33개소를 선정해서 운영 한 바 있습니다.

우리 서산시는 2019년도에 스마트시티 통합 플랫폼 서비스 일환으로 촬영과 수색용으로 드론을 처음으로 도입을 했습니다.

그리고 2020년에 스마트솔루션 챌린지 사업 그리고 2021년과 2022년에 드론 실증도시 구축 사업을 진행해 오고 있다는 말씀을 드립니다.

고도화된 드론 배송 서비스와 그리고 사건, 사고 모니터링을 드론을 통해서 실시간으로 잘할 수 있도록 하는 이런 부분들을 우리 서산시에서 이미 구축해서 운영하고 있다는 말씀을 드립니다.

또한 유망 핵심기술인 드론을 실증·상용화하여 우리 서산시 미래의 성장동력을 창출하고 도시문제와 정주여건을 개선하고자 제2차 드론 특별 자유화구역 조성 계획을 수립해서 관련 부처와의 긴밀한 협의를 거쳐 지난 6월에 최종적으로 지정되었습니다.

제2차 드론 특별 자유화구역 지정은 세 군데가 지정됐습니다.

부남호, 가로림만 그리고 삼길포항, 이 세 군데의 지정 현황에 대해서 답변을 드리겠습니다.

먼저 이 부분에 대해서 말씀드리기에 앞서 ‘드론 특별 자유화구역이 어떤 이점을 가지고 있느냐? 그게 무슨 의미냐?’라고 시민 여러분께서 궁금증을 가지고 계시리라 믿어서 조금만 설명해 드린다면, 이제 앞으로 드론시대가 되고 스카이버스 시대가 되고, 소위 말하면 드론택시 시대가 되고 해서 많은 부분 우리가 자주 그런 이야기를 듣게 됩니다.

책에는 ‘버티포트에 투자하라’라는 책도 이미 나와 있죠.

그래서 모든 부분들이 UAM이라든가 AAM으로 가고 있는 부분이기 때문에 그동안 우리가 생소했던 용어에 대해서 많이 알게 되기도 하고, 또 알아야 하는 그런 시대에 와 있습니다.

드론 특별 자유화구역이라고 하는 것은 드론을 아무 곳에서나 띄울 수 없는 사실에 대해서는 우리 모두가 이미 인지하고, 상식적으로도 알고 있는 얘기가 되겠습니다.

그렇기 때문에 드론을 상용화하고 실증적으로 잘 활용해 나가기 위해서는 그것을 자주 활용하고 시용할 수 있는 공간이 필요하겠죠.

그래서 바로 드론 기체의 안전성을 사전에 검증하는 특별 가망을 증명하고, 안전성을 검증하고, 또 비가시권에서 드론을 비행할 때 적용되는 특별비행 승인 이러한 규제가 있습니다. 이런 규제로부터 많이 완화된다면 여러 가지로 실험하고, 상용화시켜 나갈 수 있는 여러 가지 환경을 조성시켜 나가는 데 큰 도움을 받을 수 있는 것이죠.

그래서 바로 그런 측면에서 우리가 신청을 해서 지난 6월에 신청한 3가지 전체, 아까 말씀드렸던 부남호, 가로림만, 삼길포항 일원에 대한 특별 자유화구역으로 지정을 받았다는 말씀을 드립니다.

이 서산시 드론 특별 자유화구역의 지정은 국토부 고시 제2023-355호를 근거로 해서 2023년 6월 30일부터 2년간 2025년 6월 30일까지 되겠습니다.

드론 활용 비즈니스 모델의 실증 및 상용화 촉진을 위한 목적이 되겠습니다.

그러면 서산시에 지정된 3곳의 드론 특별 자유화구역에 대해서 하나하나 말씀을 드리겠습니다.

먼저 제1구역에 해당되는 부남호 일원이 되겠습니다. 이 부분 전체 면적은 7.9㎢가 되겠습니다. 쉽게 평수로 이야기한다면 거의 239만 평 정도의 넓이가 되겠습니다.

제20전투비행단의 전투기가 비행하지 않을 때는 우리가 실증을 한번 해 볼 수 있겠죠. 그래서 절대고도 150m 상공 하에서 UAM의 실증이 가능하게 되겠습니다.

부석면에는 자랑스럽게 생각하는 검은여가 있습니다.

검은여 중심으로 본다면 검은여를 중심으로 한 반경 1.5km 권역이 바로 우리가 지정받은 자유화구역이라고 이해하시면 되겠습니다.

여기에 참여한 기업이 4개가 있습니다. 현대자동차, 볼트라인, 호서대학교, MGIT가 함께 참여해서 연구를 하고 있다는 말씀을 드리고요.

두 번째 구역은 가로림만이 되겠습니다. 가로림만 구역은 56.9㎢… 이게 감각적으로 잘 안 떠오르기 때문에 또 평수로 이야기를 한다면 한 1,720만 평 정도의 규모가 되겠습니다. 마찬가지로 절대고도 한 150m 상공에서 드론 실증이 가능하다는 말씀이 되겠고요. 고파도 이남, 쉽게 얘기하면 중리호구를 기준으로 본다면 반경 6.3km 부분에 위치한다고 이해하시면 되겠습니다.

참여 기업은 5개 기업이 참여하고 있습니다. 지난번에 중리포구에서 치킨 배송에 참여했던 에어온이 참여하고, 쿼터니언, 아쎄따, 경기항공, 태경전자가 참여하고 있습니다.

바로 가로림만 자유화 구역에서는 어떤 것을 실증하냐면 섬 지역에 배송 실증을 한번 해 보는 거죠. 우리가 전에도 한번 해봤습니다마는 연안에 사고가 날 수도 있기 때문에 그런 사고를 예방한다든가, 또 갯벌 맵 대상지를 확인한다든가 하는 실증을 하게 되겠습니다.

세 번째 구역은 삼길포항이 되겠습니다. 삼길포항 일원은 2.6㎢죠. 한 78만 6,500평 정도의 넓이를 가지고 있습니다. 마찬가지로 절대고도 150m 상공에서 드론 실증이 가능하다는 말씀을 드리고, 삼길포항과 북쪽 3km 부근까지 비행이 가능한 것으로 이해하시면 되겠습니다.

참여 기업은 쿼터니언과 UFO에스트로넛으로 2개 기업이 되겠고요. 연구 내용은 거기에 석유화학산단이 있기 때문에 산단 환경을 체크할 수 있겠고, 또 유선드론 안전 모니터링을 실증하고, 탄소중립 모델 연구 등에 실증을 하게 되겠습니다.

제가 설명을 드리면서 대표기업, 참여기업을 말씀드렸습니다마는 모두 한 10여 개의 기업이 참여하고 있습니다. 중점적으로 가장 대표적인 기업으로 본다면 현대자동차를 빼놓을 수가 없죠. 그리고 호서대학교, 쿼터니언, 태경전자 등이 있고 아까 말씀드렸던 에어온, 경기항공, 아쎄따, 볼트라인, MGIT, UFO에스트로넛 등 한 10개의 기관이 참여하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

소형·중형·대형 드론 클러스터 조성 그리고 수소연료전지 효율성을 실증하고, 또 섬 지역 드론배송을 실증하고, 가로림만 연한사고를 예방하고, 또 산단환경과 유선드론 안전 모니터링 실증을 한다는 것은 앞서 말씀드린 바와 같겠습니다.

다음은 섬 지역 드론 배송 추진 현황을 말씀드리겠습니다.

국토부 공모사업인 2023년 드론 실증도시 구축사업의 일환으로 우리가 국비 7억 원을 확보했습니다.

이 사업을 하는 것으로 가로림만 중리포구와 고파도 일원에서 2023년 3월 말부터 11월 말까지 진행되겠습니다.

추진 현황으로 지난 3월 공모에 선정되어서 5월에 현장을 답사하고, 또 부서 간 협의를 거쳐서 6월에 드론배송 시나리오를 작성하고 검토를 거쳐서 지난 7월에 개선된 드론 기체를 테스트하고, 또 물품 배송 테스트를 진행한 바 있습니다. 그리고 지난달인 9월에 항공안전기술원의 중간평가를 대체해서 시연회를 가졌고, 10월 10일에 드론배송 주문어플을 시민들께 배포하여 서비스하고 있다는 말씀을 드립니다.

11월 말까지 사업 추진 후, 내년부터는 상용화 서비스를 검토할 예정으로 있다는 말씀을 드립니다.

다음은 산업단지 안전 드론 모니터링 추진 현황에 대해서 말씀을 드립니다.

이 건은 지난 2021년 4월부터 2022년 8월까지 추진된 서산시 스마트타운 챌린지 사업의 일환으로 추진된 내용이 되겠습니다.

지난해 3월에 기체설계와 스테이션 연계 검토와 제작 그리고 8월 기상을 고려해서 일주일에 한 1일에서 2일, 총 7일간의 시범운영을 실시했습니다.

금년 6월에는 소프트웨어 개선과 산단안전드론의 원활한 운영을 위한 드론 특별 자유화구역을 신청해서 지정을 받았다는 말씀을 아까 드렸고요.

향후 계획으로 10월 중 또는 11월 중에 기체와 스테이션의 보완점을 개선한 후에 완전무인 원격운용에 들어가는 정기 모니터링을 실시할 계획으로 있다는 말씀을 드리겠습니다.

마지막으로 약칭 드론법이라고 우리가 쉽게 얘기하는데요.

드론 활용의 촉진과 기반 조성에 관한 법률 시행령 제11조에 따른 서산시 운영 및 관리현황에 대해서 말씀드리겠습니다.

서산시 드론 특별 자유화구역은 앞서 말씀드린 것처럼 지난 6월에 지정됐고, 9월 1일 자로 운영 계획서를 국토부로 보내서 승인을 받았습니다.

실제 드론과 UAM의 실증이 현재로서 가능하다는 말씀을 드립니다.

관리 현황으로는 서산소방서, 서산경찰서, 의료기관, 군부대 등과 안전관리 조직을 구성하여 비상연락망을 구축하고, 또 안전매뉴얼과 비행 사전 안전관리 체크리스트를 통해서 사고방지 등을 위해 관리하고 있고, 또 각 구역별로 지정현황과 비행 실증 안내사항 등을 표기한 현수막을 설치해서 우리 시민 여러분께 홍보하고, 알려드릴 계획으로 있다는 말씀을 드립니다.

부남호 일원 등에 현대차, 한국자동차 연구원 등 UAM 기반 산업을 유치해서 서산시 미래 먹거리와 발전에 힘쓰겠다는 말씀을 드립니다.

UAM 실증센터를 유치해서 바이오·웰빙·연구 특구 내에 유치해서… 우리 서산시가 자동차 공업도시가 아니겠습니까? 여러 가지 측면에서 우리 서산시가 UAM을 유치해서 미래를 선도해 나가는 선봉장 역할을 할 수 있는 그런 지역이기 때문에 이러한 부분에 소홀함이 없도록 잘 챙겨나가겠다는 말씀을 드리면서, 이정수 의원님께서 주신 질의사항에 대해서 답변을 마치겠습니다.

경제환경국장 구창모입니다.

평소 존경하는 이정수 의원님께서 경제환경국 소관으로 3건의 질문을 주셨습니다.

먼저 세 번째로 질문해 주신 서산시 관내 전통시장 내 판매 중인 수산물을 대상으로 방사능 수치 검사와 수산물 판매 촉진을 위한 추진 계획에 대하여 답변드리겠습니다.

전통시장 내 판매 중인 수산물 방사능 수치 검사 방법으로는 소비자, 생산자, 유통 관계자 등 누구나 충청남도 보건환경연구원에 검사 신청, 의뢰를 할 수 있습니다.

또한 대한민국 국민 누구나 해양수산부 홈페이지를 통한 방사능 검사 신청을 의뢰를 할 수 있습니다.

충청남도 보건환경연구원에서의 방사능 검사 시간은 3시간 정도이나, 샘플 수거 등 진행과정을 거쳐 3일에서 5일 정도 소요되고 있으며, 검사비는 8만 원이라고 합니다.

수입산 수산물의 경우 관세청 수입신고에 따라 식품의약품안전처에서 실시하고 있으며, 특히 일본산 수산물의 경우 관계 법령 및 절차적 규정 및 과정을 준수하여 철저하게 진행되고 있습니다.

해역 및 생산지에 대한 방사능 조사는 충청남도 수산자원연구소, 수산물안전성센터에서 실시하고 있습니다.

방사능 검사의 경우 법적인 권한, 전문적인 인력은 물론 예산, 기구 등이 필요한 사항으로 기초자치단체에서 조사 및 검사를 실시하기에는 다소 어려움이 있는 상황입니다.

그렇다 하더라도 시민들의 건강권을 위하여 우리 시에서 할 수 있는 것은 하고, 충청남도와 해양수산부 등 관계기관과의 유기적인 업무 협조를 통해 방사능 검사가 원활히 이루어질 수 있도록 행정력을 집중하겠습니다.

그리고 수산물 판매 촉진행사는 지난 설 명절에 국비 2억 원의 온누리상품권 환급행사를 추진하여 전통시장 활성화에 기여하였으며, 지난 추석에도 국비 5,000만 원을 확보하여 전통시장 수산물 온누리상품권 환급행사를 실시한 바 있습니다.

앞으로 재정 여건을 감안하여 정부 시책에 적극 참여하여 수산물 판매 촉진뿐만 아니라 해외시장을 개척하여 수출이 되도록 하는 한편, 어촌 활력화 사업 등 수산 경제 활성화를 위하여 국비 사업 확보 등에도 만전을 기하겠습니다.

다음은 네 번째로 질문을 주신 사항에 대해 답변드리겠습니다.

앞서 김용경 의원님과 안효돈 의원님께서도 질문을 주셔서 중복된 내용도 일부 있음을 양해 바라면서 우선 자원회수시설 전망대 설치사업 추진 현황과 향후 계획에 대해 답변드리겠습니다.

본 사업은 서산, 당진 권역 가연성 생활폐기물 소각처리를 위하여 1일 200톤 규모의 자원회수시설을 설치하는 사업으로, 지난 2022년 11월에 착공해 추진 중에 있습니다.

자원회수시설의 부정적 인식을 해소하고 높은 굴뚝의 활용도를 높여 경관 개선과 지역 관광 활성화를 도모하고자 기존 굴뚝에서 전망대 및 체험관광시설 설치로 계획을 변경하였습니다.

올해 1월 전망대 설치 추진 계획을 수립하였으며, 3월 기획재정부와 전망대 변경에 대한 총사업비 조정을 완료하였습니다.

지난 8월에는 서산시 경관위원회 심의를 통과하여 현재 전체 공사 공정률 약 18%를 달성하였습니다.

앞으로 2024년 1월 구조심의 후 3월에는 전망대 공사에 착공할 예정이며, 2025년 10월 전체 시설이 준공될 예정입니다.

총사업비는 사업 낙찰가가 반영된 713억 원에서 전망대 및 체험관광시설 211억 원이 증가되어 924억 원입니다.

이 중 약 40%인 380억 원은 국도비가 투입될 예정입니다.

다음으로 전망대 관련 체험관광시설 설치 계획에 대하여 답변드리겠습니다.

우선 전망대의 굴뚝을 활용해 지상 30m 지점에서 전용 완충매트를 이용하여 나선형으로 85m가량을 내려오는 어드벤처 슬라이드와 소각동과 주민 편익시설동의 동선 분리를 위해 설치 예정인 연계터널 내 약 200㎡ 규모의 미디어터널을 설치할 예정입니다.

마지막으로 관광객 유치 기대 예상 효과와 타 지방자치단체의 유사 전망대 관광사업 사례를 일괄 답변드리겠습니다.

우선 가장 가까운 사례로 아산시는 200톤 규모의 자원회수시설이 있고, 소각굴뚝을 활용한 전망대 그린타워와 소각시설에서 발생하는 폐열을 활용한 수영장, 건강문화센터, 생태곤충원, 장영실과학관, 행정복지센터 등을 연계 설치하여 일대를 환경과학공원으로 조성·운영 중에 있습니다.

아산시의 이러한 정책은 자원회수시설 인식 전환의 대표적인 성공 사례로 꼽히고 있으며, 환경과학공원은 각종 행사를 개최할 수 있을 뿐만 아니라 매년 수십만 명이 찾는 지역 명소로 거듭났습니다.

2013년에 설치된 경기도 하남 자원회수시설 또한 자원회수시설 105m 높이의 굴뚝에 전망대를 설치했고, 주변에는 물놀이시설과 잔디광장, 풋살장 등을 설치하여 주말마다 시민들과 관광객들이 찾아오는 나들이 장소로 재탄생하게 되었습니다.

그 외 경기 구리시, 성남시, 경남 양산시 등 많은 자원회수시설에서 소각굴뚝에 전망대를 설치·운영하고 있으며, 신규로 설치 예정인 서울 마포구, 전남 순천시도 자원회수시설에 전망대를 설치하고 랜드마크화할 계획 중에 있습니다.

우리 시도 혐오시설이 아닌 기대시설로 전망대와 체험관광시설을 찾아오는 공간이 될 수 있도록 최선을 다하겠다는 답변을 드립니다.

다음은 다섯 번째로 질문을 주신 국가산단 신규 지정 관련 기존 산업지역을 포함하여 지정하는 경우 차이에 대하여 답변드리겠습니다.

의원님께서도 잘 아시다시피 대산임해산단은 개별입지와 일반산업단지가 혼재되어 있습니다.

국가산단은 국가에서 지정하고 국가에서 직접 건설·관리·운영하는 산단으로 체계적인 안전·환경 관리 및 인프라 등에 소요되는 비용을 정부 차원에서 지원합니다.

일반산단이나 개별입지 공장은 지방자치단체 및 해당 사업자에 의해 관리되고 주로 실수요자 중심으로 운영되다 보니 도로, 용수, 폐수 등 SOC 시설이 국가산단에 비해 지원도 되지 않고, 국가적 관심이 상대적으로 부족하여 취약한 실정에 있습니다. 그렇다 보니 우리 시 입장에서는 대산지역이 국가산단으로 지정되기를 희망하고 있습니다.

여수와 울산과 달리 우리 지역은 많은 분야에서 소외되고 있습니다. 연구시설도 부족하고 체계적 개발이 아닌 난개발이 우려되며 지역주민들도 혼재되어 거주하고 있습니다.

별도로 미래전략담당관으로부터 설명이 있겠지만, 우리 지역도 국가산단으로 지정되도록 의원님들께서도 힘을 실어주시길 요청드립니다.

그리고 대산석유화학단지 일원 대규모 공장과 같이 환경오염시설 관련 통합허가사업장은 지방환경청장이 처리를 주관하게 되므로 국가산단 신규 지정 시에도 현재와 차이가 없다는 답변을 드리며 이상으로 마치겠습니다.

복지문화국장 이문구입니다.

먼저 서산시 관광 활성화와 관련된 중요한 질문을 해 주신 이정수 의원님께 깊은 감사를 드리면서 질문해 주신 2건의 질문에 대한 답변을 드리겠습니다.

먼저 운산 한우목장 웰빙산책로 조성사업 추진현황 및 계획 관련 답변입니다.

운산 한우목장은 잘 아시다시피 초지가 넓게 펼쳐져 이국적인 풍경을 갖춘 서산 9경 중 제8경입니다. 우리 시는 운산 한우목장에 새로운 관광자원으로서의 웰빙산책로 조성을 위해 2013년부터 10여 년간의 끊임없는 노력 끝에 작년 11월 농림축산식품부의 국유지 사용 승인을 득하였으며, 현재 총사업비 56억 원을 투입하여 내년 3월 준공을 목표로 사업을 추진 중에 있습니다.

현재 한우개량사업소 등 관계기관 협의 및 실시설계를 완료하고, 공사 착공을 준비 중이며, 내년 봄 공사 완료 후 이용객 편의 제공 및 안전관리, 가축전염병 방지, 초지 보호를 위하여 전문관리 인력을 배치하여 운영할 계획입니다.

주요 사업내용은 초원 위 2.1km에 달하는 데크길과 포토존 등을 설치하고, 112대 수용 규모의 주차장과 화장실 등 편의시설을 갖출 계획이라는 말씀을 드립니다.

또한 가축전염병 방지 및 초지 보호를 위해 차량 및 개인 소독시설 등도 철저히 구비할 계획임을 말씀드립니다.

참고로 예산집행 현황은 현재 총사업비 56억 원 중 실시설계비 2억 원을 집행하였으며, 공사 착공 후에는 선금 지급 등 조속한 예산집행에 최선을 다하겠다는 말씀을 드립니다.

다음은 간월도 해양경관 탐방로 조성사업의 추진현황 및 계획 관련사항에 대하여 답변드리겠습니다.

본 사업은 간월도의 특색을 살리는 데 중점을 두고, 간월도 관광지 경관개선 및 지역관광 활성화 도모를 위하여 간월암과 천수만을 배경으로 낙조를 감상할 수 있도록 추진된 사업입니다.

2019년 8월 기본조사용역 발주 후 해양수산부, 충청남도 등 관계기관 협의를 거쳐 2021년 3월 도시계획시설 결정을 완료하였으며, 2022년 9월 공사 착공 후 금년 9월 현재 공사를 준공하였습니다.

사업 주요내용은 해양경관 탐방로를 위한 해안데크 113m, 전망대, 조형물 등을 갖추었으며, 야간경관을 즐길 수 있도록 열주 40개소 등 조명시설을 설치하였습니다.

예산집행 현황은 현재 총사업비 32억 원 중 공사 완료 후 낙찰 차액 등을 제외한 공사비 및 자재비 등 28억 원 집행하였습니다.

앞으로도 지역특화 관광 콘텐츠 및 사람과 지역이 동반 성장하는 상생 관광자원을 지속 발굴토록 하겠으며, 기존 관광 시설물의 적정 유지관리 및 운영을 통하여 지역 관광이 활성화될 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드리며 이정수 의원님의 질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

건설도시국장 김일환입니다.

먼저, 시정과 관련해 중요한 질문을 해 주신 이정수 의원님께 감사드립니다.

이정수 의원님께서 질문하신 서령버스 운영 관련하여 보조금 지급 현황과 계획 및 서령버스 적자 운영 관련 자구책 현황에 대하여 답변드리겠습니다.

서령버스 측에 지원되는 보조금 지급 유형으로는 비수익노선 손실보전과 벽지노선 손실보전, 75세 이상 어르신 등 무료 승차지원, 공적할인 지원 등이 있으며, 2020년과 2022년에는 코로나19 특별재정지원을 하였고, 유류세의 일부를 보조하는 유가보조금을 비롯해 차량 도입 시에도 비용의 일부를 지원하는 보조금을 지급해 왔습니다.

이렇게 지원하는 보조금은 매년 16%에서 20%가량 증가하여 2022년에 101억 원을 지원하였습니다.

아울러 서령버스 측에 경영개선 컨설팅 실시 등 자구책 마련 등을 지속해서 요구하고 있지만, 자구책이라면서 직원 2명과 주유인력 1명, 청소인력 2명의 인력을 감축하였을 뿐 100억 원이 넘는 부채 상환계획에 대한 구체적인 자구책 마련 없이 계속해서 보조금 증액만을 요구하고 있습니다.

이에 따라 시에서는 보조금 투명성을 높이기 위해 매월 인건비 및 보험료 지급과 시민의 안전과 관련된 사항에 대해 최우선 사용 조건으로 현재 지원금 교부 및 정산을 실시하고 있습니다.

특히 농촌 도시였던 우리 시는 수많은 기업들이 대산공단을 비롯한 산업단지에 입주하면서 도농복합도시로 급격한 성장을 겪고 있습니다.

이에 변화하는 지역의 여건에 발맞춰 시내버스 운행 노선 체계 개편에도 최선을 다하고 있다는 말씀을 드립니다.

특히 우리 시 시내버스를 운행 중인 서령버스 측이 노선현황에 따른 효율화나 자체경영 절감에 대해서 누구보다 잘 알고 있겠습니다만, 이에 대한 개선책이 없어서 우리 시에서 지난 2월부터 11월까지 추진 중인 시내버스 운행노선 효율화 방안 연구용역을 통해 노선별 운송수입 및 원가 등 재무적 타당성과 노선 정보 및 운행기록 수집 등의 시내버스 이용 실태의 분석 결과를 토대로 수요가 없거나 적은 노선은 과감히 통폐합해 행복택시 등 수요응답형 교통수단을 확대 운영하고 학생 등·하교 및 고령층 밀집으로 인해 수요가 많은 지역은 노선을 늘리는 등 효율적으로 조정하여 우리 시에 맞는 대중교통 운영계획 확립에 최선을 다하겠습니다.

이와 함께 서령버스에도 노선 효율화 용역 결과에 따라 노선을 운영할 수 있도록 적극적인 협의 등으로 시내버스 운행 노선 체계를 확립하여 이용자들에게 대중교통 이용 편익을 극대화하겠다는 말씀을 드리면서 이정수 의원님께서 질문하신 내용에 대하여 답변을 마치겠습니다.

미래전략담당관 한상호입니다.

먼저 시정과 관련해 중요한 질문을 해 주신 이정수 의원님께 감사드립니다.

이정수 의원님께서 첫째로 서산 국가산단 지정 추진 현황과 둘째 크루즈선 추진 현황에 대하여 질문을 주셨습니다.

첫 번째 서산 국가산단 지정 관련 국가산단 신규 지정 부치 위치 및 면적 등과 국가산단 신규 지정 추진 현황 및 계획에 대해 답변드리겠습니다.

먼저 국가산단 신규 지정 부지 위치, 면적입니다.

현재 서산시와 충청남도에서 총 3억 원의 예산을 공동 투자하여 충남연구원이 총괄하고 국토연구원, 산업연구원 등이 컨소시엄하여 석유화학 첨단소재특화 국가산업단지로 조성하기 위한 연구를 추진 중에 있습니다.

서산 국가산업단지는 대산읍 독곶리 일원에 약 273만 평 규모로, 기존 대산임해산업지역 상단과 하단에 기존 산단을 둘러싸는 방식으로 국가산단 수혜를 기존 산단이 함께 누릴 수 있도록 조성할 계획이며, 다만 적정 비용편익 확보를 위해 면적이 변동될 수 있습니다.

다음은 국가산단 신규 지정 추진 현황 및 계획입니다.

작년 12월 대산 임해지역 산업단지 고도화 전략연구 착수보고회를 개최한 이후 신규 국가산업단지 조성계획에 대하여 도, 중앙부처, 관련 연구기관과 지속적으로 협의하였습니다.

지난 6월 민선8기 도지사 정책현장 방문 시 김태흠 도지사께서 독곶리를 직접 방문하셔서 신규 국가산업단지 조성을 적극적으로 추진하시겠다고 현장에서 입회한 주민과 기업 앞에서 확답하셨고, 충남도 주력 사업인 베이밸리 메가시티 건설 중간보고회 자료에도 반영한 바가 있습니다.

7월에는 도 경제기획관과 함께 산업통상자원부 화학산업팀에 방문하여 서산 신규 국가산업단지 조성을 건의하였습니다.

또한, 8월에는 신규 국가산업단지 지정 회의와 대산 임해지역 산업단지 고도화 전략연구 중간보고회를 개최하여 대산 4사와 함께 계획을 공유하고, 의견을 수렴하는 자리를 가졌습니다.

앞으로 연구 내용을 보완해 11월에 용역을 완료하여 산업통상자원부, 국토교통부 등 중앙부처에 건의하고, 내년 총선 공약에 반영하는 등 신규 국가산업단지로 지정받을 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

이어서 다음 서산 모항 국제크루즈선 추진 현황 및 계획에 대하여 답변드리겠습니다.

현재 국내에 모항 크루즈선을 운항할 수 있는 사업자는 롯데관광개발, 롯데JTB, 팬스타 총 3개 사가 유일합니다. 시는 그동안 사업자들과 서산 모항 크루즈선 유치를 지속적으로 협의해 왔으며, 사업자들은 서산이 국제크루즈선 입항 이력이 없어, 크루즈 기항지로 검증되지 않았고, 주로 부산, 포항 등 동해안을 근거로 모항 크루즈선이 운영된 점을 이유로 서산에 대한 관심이 저조하였습니다.

그중 가장 크루즈 전세선 경험이 풍부한 롯데관광개발만이 우리 시의 적극적인 노력에 부정적인 입장을 선회하여, 2024년 모항 크루즈선을 서산시에서 운항하기로 결정하였습니다.

이는 계약 체결이나 공모 선정 방식이 아닌 조례에 의거하여 운항 협약을 체결함으로써, 사업자가 크루즈선을 운항하는 사안임을 참고하여 주시길 바랍니다.

크루즈선 운항은 운항사업자가 크루즈선사에 임대비용을 지급하고, 일정기간 크루즈선을 전세하는 방식으로 운영됩니다.

내년 한국에서 모항 크루즈선을 투입하는 선사는 이탈리아선사 코스타사로, 11만 4,000톤급 코스타세레나호가 국내에서 크루즈 해외여행이 가능한 유일한 선박입니다.

운항사업자인 롯데관광개발은 선사 코스타사와 계약을 통해 코스타세레나호를 전세하여, 서산에서 모항으로 출발하는 크루즈상품을 운영·판매하게 됩니다.

참고로 운항 사업자는 크루즈선 운항 도시를 선정함에 있어 다양한 요소를 고려하는데, 우선적으로 크루즈선이 접안하고 승객을 수송할 수 있는 크루즈 인프라 시설이 갖춰져 있어야 합니다.

국내에는 서산시를 비롯하여 인천, 여수, 부산, 포항, 속초, 제주로 총 7개 크루즈 기항지가 그 대상이며, 각 도시에서는 크루즈 유치에 공을 들이며 국제 크루즈 도시 이미지 제고에 힘쓰고 있습니다.

운항 사업자는 모객 사업성, 크루즈 운항도시의 성장 가능성 등을 면밀히 검토하여, 크루즈선을 운항할 도시를 선정하고 있습니다.

서산시는 롯데관광개발과 금년 6월 1일 서울 롯데관광 본사에서 2024년 모항 크루즈선 운항 협약을 체결하였고, 롯데관광은 10월부터 모객을 시작하여, 내년 5월 8일 서산에서 출발하여 일본 오키나와, 미야코지마, 대만 기륭을 거쳐 부산에서 하선하는 크루즈상품이 운영될 계획입니다.

시는 대산지방해양수산청, 세관, 출입국, 검역기관 등과 TF를 발족하여 8월 29일 TF 회의를 개최하였으며, 앞으로도 대산항 국제여객터미널 개장 준비를 위해 유관기관과 지속 협의해 나갈 계획입니다.

내년 크루즈 관련 예산은 총 5억 7,100만 원이며 이중 도비 보조금은 1억 500만 원입니다.

세부적인 사항을 말씀드리면 크루즈선 운항 지원금 3억 5,000만 원, 출항식 개최 5,000만 원, 부산 하선 승객 교통편의 지원을 위해 3,750만 원이고, 이 밖에도 이번 크루즈 입항을 계기로 우리 서산시 대산항이 전 세계에 확실하게 국제크루즈항 이미지 확보를 위해 필요한 국제크루즈선 시찰단 운영, 편의 증진사업, 홍보, 다큐멘터리 제작, 역량 걍화 사업, 해외 크루즈선사 관계자 초청 팸투어, 크루즈 쉽투어 등의 사업비를 위해 2024년 본예산에 편성할 계획으로, 첫 국제크루즈선이 성공적으로 운영될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

의원님들께서 응원해 주시면 감사하겠습니다.

모항 크루즈선 시작을 통해 향후 기항 크루즈선 유치로 발전되면, 지역의 관광, 쇼핑, 숙박, 식당 등과도 연계될 수 있습니다.

2015년부터 2019년까지 5개년에 대한 한국관광공사의 크루즈 관광객 실태조사에 따르면 부산지역 크루즈 1회 기항에 대한 관광객 1인당 평균 63만 원을 소비하여 총 20억 원 내외의 효과를 내는 것으로 분석되고 있습니다.

부산, 제주의 경우 외국 관광객이 소비 가능한 쇼핑시설, 음식, 숙박 등 관광인프라가 풍족한 편이나, 나머지 도시의 경우 크루즈 관광인프라가 부족한 여건입니다.

우리 시 역시, 쇼핑, 숙박시설 등이 현재로서는 부족한 상황으로 당장은 크루즈 탑승 대기 시 삼길포항 식사, 편의용품 구입 등의 소비나 부산-서산 간 지역 전세서비스 이용, 크루즈선 종사자 1,000명 중 절반 정도가 하선하여 주변 지역을 체험하는 효과, 크루즈가 입항할 때 전 기항지인 일본에서 입국하는 500명 내지 1,000명의 서울·경기권의 손님이 대산항에 하선하여 체류 또는 경유하는 효과, 크루즈 입항 이력 확보, 국제크루즈항 이미지 홍보 효과, 또한 현재까지 사용되지 않고 있는 준공 후 8년 차를 맞은 대산항 국제여객터미널이 비로소 이용되는 큰 의미가 부여되고, 대산항 지원을 위해 입주한 세관, 출입국, 검역 등 국가기관 활성화 도모 등의 효과를 기대할 수 있겠습니다.

그러나 부산, 제주처럼 연관산업의 큰 경제적 효과는 지금 당장 기대하기는 어려우며, 앞으로 다양한 관광인프라가 관내에 조성될 수 있도록 관계부서와 적극 노력해 나가겠습니다.

내년 성공적인 모항 크루즈선 운항을 시작으로 2026년까지 모항과 준모항을 중점 유치하는 한편, 입항 이력을 쌓아 역량을 증명함으로써 외국인이 서산을 관광하는 기항 크루즈선의 적극 유치를 통해 우리 지역에 활력을 불어넣고, 다양한 파급효과가 발생할 수 있도록 노력하겠습니다.

크루즈 부대시설인 대산항 국제여객터미널의 수속장비, 부두 방충재 및 계선주 보강에 대한 부분도 대산해수청과 협조하여 정상적으로 추진되고 있으며, 앞으로도 관계기관인 대산지방해수청과 협조하여 차질 없이 개장을 준비해 나가겠습니다.

이상으로 이정수 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

좋습니다.

예.

우리 미래의 성장동력과 관련되는 UAM에 대해서 깊은 관심을 가지고 세세하게 챙겨보시고 질문까지 주셔서 너무나 큰 힘이 되고 고맙다는 말씀을 드립니다.

UAM은 현재 육상에서만 움직이는 세상에서 하늘로 움직이는 그런 것을 이야기하는 대표적인 용어라고 할 수 있겠습니다.

다 알고 계시는 사항입니다만 UAM(Urban Air Mobility), 드론택시 이렇게 번역하기도 하고, 다양한 각도에서 얘기를 합니다.

먼저 우리 서산시가 타 기관 업체와 어떤 관계로 어떤 일을 해왔는지에 대한 답변을 드리겠습니다.

우리 서산시는 2021년 10월에 충청남도를 비롯해서 현대자동차, 현대글로비스, 현대건설과 4개 기관이 함께 모여서 MOU를 가진 바가 있습니다.

수소연료 기반의 비행체를 시험·연구하는 환경을 구축하기 위한 MOU가 되겠습니다.

서산 부석에 바이오·웰빙·연구 특구가 있죠. 바이오·웰빙·연구 특구 내에 현대자동차그룹 서산 비행시험장이 조성되었습니다.

그 이후 2022년 3월에 조성해 놓은 바로 그곳에서 시연회를 가졌죠. 그 시연회는 바로 우리 서산시와 현대자동차 그리고 현대모비스, KT, 대한항공이 함께 참여해서 시연회를 가진 바 있습니다.

물론 그때는 저는 시장이 아니었기 때문에 참석은 안 했습니다만, 기록을 통해서 알 수 있었습니다.

그 이후에 현대자동차 측에서는 비행시험을 자주 해야 하는데, 아까도 앞서 말씀한 바가 있습니다마는 그렇게 아무 때나 할 수 있거나, 아무 지역에서 할 수 없는 현실에서 보다 더 많은 비행시험을 할 수 있도록 절차를 간소화해달라.

그런 측면에서 드론 특별 자유화구역 지정을 우리 시에 요청했고, 우리 시에서는 요청을 받아들여서 신청을 했습니다마는, 1차에서는 잘 안된 것으로 알고 있습니다.

금년 6월에 2차로 다시 지정 신청을 해서 제2차 드론 특별 자유화구역이 최종 지정된 것입니다.

시는 이에 후속적으로 충청남도와 공동으로 충남 유무인 항공산업 육성정책 용역을 추진하고 있습니다.

충청남도의 지속적인 미래 항공모빌리티, 어찌 보면 UAM은 출발점이고 그보다 앞서서 나아가는 방향은 AAM(Advanced Air Mobility)입니다.

바로 AAM 산업 발전을 목적으로 한 21개의 기관이 민·관·산·학·연 합동으로 해서 함께 참여하는 충청남도 유무인 항공산업 육성 실무협의체가 구성되어서 우리 서산시도 미래전략담당관과 팀장이 그 일원으로 활동하게 되어 있다는 말씀을 드리고, 조만간에… 제가 10월 말 즈음으로 보고를 받았는데, 이제 회의를 할 것으로 생각됩니다. 앞으로 이 협의체를 통해서 지속적인 여러 가지 협의가 이루어질 것으로 생각됩니다.

AAM에 대해 추가적으로 말씀드린다면 AAM이 발전하고 나아가기 위해서는 크게 4가지 부분을 충족시켜야 합니다.

일단 AAM이라고 하는 것은 수직이착륙 기체를 가지고 하는 사업이거든요?

그렇기 때문에 eVTOL이라고 하는 수직상승, 오르락내리락할 수 있는 비행체가 일단 있어야 하겠고, 그런 비행체가 어디에 멈추고, 어디에서 뜨는 곳이 필요하겠죠. 쉽게 이야기하면 비행기가 뜨려면 공항이 필요한 것처럼 정거장 역할을 하는 부분이 필요하죠.

버티포트라고 얘기라는 거죠, Vertical flight와 Airport의 합성어가 버티포트인데, 이코노미스트지에서는 2023년도에 한 단어로 표현하는 중심 언어가 있을 텐데, 그것을 버티포트로 정했다는 이야기를 들은 기억이 납니다.

영국 이코노미스트지에서도 2023년 올해의 단어를 버티포트로 설정한 것처럼 그만큼 우리가 미래로 가는 그 중심에 와있다는 말씀을 드리면서, 세 번째는 수직비행체 eVTOL이 뜨고 내리려면 배터리로 움직이는 거니까 특수한 배터리가 있어야 합니다.

마지막으로 이런 수직비행체가 항로라든가 이런 것들을 제어하는 관제탑, 비행기로 얘기한다면 관제탑과 같은 역할을 할 수 있는 관제플랫폼이 필요하겠죠.

이런 것들을 갖추어져야 AAM이 가는 부분인데, 이런 것들을 연구하고 고민하고 무언가 하나하나 단추를 끼워나가기 위한 실무협의체가 바로 마련되었다. 조금 전에 말씀드렸던 그런 내용이 되겠습니다.

이러한 실무협의체를 통해서 다양한 정책을 발굴하고 협력 방안을 모색해서 우리 시에 UAM 산업 확대를 위해서 노력하고 있다는 이런 말씀을 드립니다.

첫 번째 질문에 대한 답변이 그 정도면 될까요?

(웃음)

정말 좋은 질문을 해 주신 것 같습니다.

우리가 UAM을 추진하고 있는데, 다른 지자체에 비해서 강점과 특장점이 있어야 우리가 추진하는 데 있어서 동력이 되고, 충남도나 중앙부처로부터 지원을 받을 수 있습니다.

이런 부분들에 대한 특장점이나 강점이 없다고 한다면 어디 가서 명함을 내밀기도 어렵겠죠.

각 지자체가 미래의 먹거리로 UAM을 생각하고, 여러 가지 항로라든가 버티포트 개발을 위해서 실증사업을 추진하고 있습니다.

아까 말씀드린 것처럼 버티포트라고 하는 것은 오르락내리락, 수직으로 상승할 수 있는 수직이착륙과 관련된 이야기라는 것을 다시 한번 말씀을 드리고요.

우리 시는 어쨌든 UAM산업을 미래 먹거리로 판단하면서 앞서가야 하겠다.

선제적인 노력을 가하지 않으면 일단 2순위, 3순위가 되면 그만큼 늦어지는 것 아니겠습니까? 선봉장 역할을 해야 하는 부분에서 나름대로 노력을 최선 다해서 하고 있다는 말씀을 먼저 드리고요.

아까 말씀드린 것처럼 드론 특별 자유화구역으로 3군데가 지정돼서 부남호 일원에 기체나 부품을 개발할 수 있는 UAM 실증지원센터 유치를 위해서 충남도와 함께 노력하고 있다는 말씀을 먼저 드립니다.

이러한 부분은 충청남도에서도 우리 서산시를 가장 적지라고 생각하고, 제가 공약을 만들 때부터 충남도와 협의도 하고 가능성도 타진하면서 좋은 방향 속에서 가능성 있는 것으로 알고 추진해서 지금까지 오고 있고, 실질적으로 그 방향으로 가고 있다는 말씀을 먼저 드립니다.

그러면 우리 서산시가 내세울 수 있는 강점이 무엇이냐?

첫째로 산업적인 측면에서 얘기해 볼 수 있습니다.

드론이라는 것, UAM이라고 하는 것은 자동차와 관련된 것 아니겠습니까?

날으는 택시라는 이야기도 바로 거기에서 나오는 거니까요.

우리 서산시는 자동차 공업도시입니다, 그렇죠?

완성차 공장도 있고, 부품공장도 있고, 완전히 주행시험장까지 갖추고 있는 그런 측면에서 많은 내연기관 자동차를 가지고 있는 부분들이 업종전환, 여러 가지 미래 흐름으로 전환하면서 눈을 돌려야 할 곳이 바로 UAM 아니겠습니까? 그런 측면에서 굉장히 수요 공급망이 넓다. 이런 측면을 얘기할 수 있겠습니다.

두 번째는 드론이라고 하는 곳이 친환경 연료를 기반으로 하지 않습니까?

배터리, 수소 기반으로 한다든가 이런 부분 때문에 그러한 부분에 특화되어 있어야 하는데 우리 서산시 또한 수소 규제 자유특구를 조성한다든가, 수소 인프라 구축 등 여러 가지 친환경 연료 기반이 우수한 지역이다.

SK온도 있고, 그렇지 않습니까?

SK온이 1조 5,000억 원을 들여서 제3공장을 만들겠다고 얼마 전에 언론·방송에도 나와서 시민분들께서 다 알고 계시리라 믿습니다.

그런 측면에서도 유리한 고지를 가지고 있다는 말씀을 드릴 수 있겠고요.

세 번째는 직접적으로 연관되는 부분인데, 우리 서산시는 제20전투비행단을 가지고 있습니다.

제20전투비행단을 통해서 2028년도에 서산공항으로 업그레이드시키기 위해서 지금 노력하고 있지 않습니까?

그리고 더군다나 항공과 관련된 국내에서 최고로 칠 수 있는 한서대가 있어요. 한서대는 대학교이지만 활주로도 가지고 있고, 관제시설도 가지고 있고, 또 비행장까지 보유하고 있는 자랑스러운 우리 지역에 그런 대학을 보유하고 있습니다. 그렇기 때문에 어떠한 측면에서도 경쟁이 가장 강한 요인이 될 수 있고, 인력을 수급한다든가 여러 가지 공급한다든가 이런 측면에서도 다른 지역에 비해서 월등한 이점을 가지고 있다. 이렇게 얘기할 수 있겠습니다.

네 번째는 안전성 공간을 확보한 측면에서 유리하지 않겠냐. 그런 측면을 가지고 있을 수가 있습니다. 아까 말씀드린 사안과 연계되는데요.

부남호라든가, 가로림만이라든가, 이런 광활한 곳에서 실증센터를 가지고 실증을 수행할 수 있는 여건이 충분히 있단 말이죠.

그래서 다른 지역보다도 훨씬 민가가 있어서 이렇게, 저렇게 고민해야 할 부분들이 없지 않습니까?

그런 안전성 측면에서 상당히 유리하다. 그런 측면에서 유리한 점을 말씀드릴 수 있겠고요.

다섯 번째는 접근성 측면에서 또 한 번 얘기할 수 있습니다. 아까 이정수 의원님이 얘기한 것처럼 도심권, 서울이라든가 부산이라든가 대도시권 측면에서만 얘기될 게 아니라 우리는 도심권에 가깝습니다. 수도권과 다름없죠.

그래서 그런 측면에서도 UAM 개발 기업 연구소라든가 이런 부분들이 수도권이라든가 대전에 주로 집중돼 있는데, 이런 데 위치해있는 연구소에서 서산과의 거리가 그렇게 멀지 않고, 여러 가지 교통망이 잘 되어 있지 않습니까? 그런 측면에서도 좋다.

UAM 실증베드, 테스트베드 이런 것들도 고흥이라든가 이런 데하고는 거리적인 측면에서도 그렇고 우리 서산이 훨씬 유리하다고 할 수 있겠죠.

이런 측면에서 접근성을 절대적으로 또 얘기할 수 있겠다는 말씀을 드리고요.

여섯 번째는 지정학적인 위치를 빼놓을 수가 없다고 저는 생각합니다. 우리 서산은 자연재해도 없기도 하고, 태풍이라든가 이런 것도 없어요.

그런데 고흥이라든가 사천, 대구 이런 남부지역은 우리에 비해서 훨씬…

태풍이 왔다 하면 그쪽 지역을 강타하고, 거쳐가지 않습니까?

그런 측면에서도 매우 안전한 지역이다.

하늘에 띄우는 것이기 때문에 바람을 많이 탄다든가 하면 굉장히 실증하기가 어려워요. 이런 측면에서 자연재해도 없고, 기후도 온대성 기후로 여러 가지 측면에서 최적지가 우리 서산이 아니겠느냐는 그런 말씀을 드릴 수 있겠고, 또 방조제 내부에 위치해서 해안 침수의 어떤 영향도 없어요.

하천 범람이라든가 지진 발생이라든가 이런 부분으로부터 우리는 많이 자유로운 지역이기 때문에… 그런 이력도 없고, 굉장히 이것은 유리한 고지다.

마지막으로 일곱 번째로 하나를 더 보탠다면 지자체장의 강력한 의지와 그리고 거기에 대한 필요성과 또 미래 비전, 저는 누구보다도 그런 부분에 있어서 뒤처지지 않는다.

굉장히 중요한 의미를 가지고 있습니다.

지자체장이 그런 UAM이라든가 AAM에 대한 기본적인 상식과 어떤 미래의 흐름에 대해서 인식을 잘 못한다면 이러한 부분은 추진하기가 어렵다고 봅니다. 강력한 의지를 가지고 추진력, 동력을 가지고 이것이 바로 우리 서산의 미래 먹거리다. 우리가 가지고 있는 이러한 여러 장점을 잘 살려서 미래에 선도하는 지자체가 되겠다는 의지를 가지고 선봉장 역할을 하는 지자체장의 역할이야말로 바로 가장 중요한 부분이 아닌가 이런 생각을 하면서…

좀 외람되기는 합니다만 그러한 부분도 저는 내세우고 싶다는 말씀을 드립니다.

제가 생각나는 대로 여러 가지 말씀을 드렸습니다마는 이 좋은 환경 속에서 이러한 발판을 삼아서 서산시와 충청남도 그리고 관련 기업, 연구기관과 함께 손을 맞잡고… 마침 또 연구기관도 대전에 있기도 하고, 여러 가지 측면에서 우리 서산은 중심축이 될 수밖에 없다.

그리고 떠오르는 샛별과 같이 모든 부분에 있어서 부족함이 없는 이 서산시야말로 드론 시대를 열어가는 아주 최적지가 아니냐. 저는 그렇게 생각하면서 앞으로 서산이 UAM 기반 산업을 유치도 하고, 또 K-UAM 실증 기반 생태계 구축을 하는데 서산이 중심축이 될 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서, 또 어느 누구보다도 이 부분에 대해서 깊은 관심을 가지고 매력적인 요소로 받아들이면서 질문까지 주시고, 그 부분에 대한 연구도 하신 이정수 의원님께서 많이 응원도 해 주시고 힘을 보태주신다면 앞으로 더 나아가는 데 큰 힘이 되지 않겠나 이렇게 생각하면서 부족한 점이 있겠지만 두 번째 질문에 대한 답변으로 대신합니다.

그렇지 않아도 저도 원희룡 장관님 뵙고서 이 말씀을 드리려고… 긴 시간은 아니지만, 어쨌든 소식을 들었습니다. 그렇게 생각하고 있습니다.

아주 좋은 말씀을 해 주셨습니다.

우리가 유럽이라든가 외국 선진국에 비해서 많이 부족한 것 중 하나가 바로 이런 녹지공간이라고 생각합니다.

가는 곳마다 펼쳐진 잔디광장, 집 앞에 펼쳐진 부분들, 또 도심에 펼쳐져 있는 부분들, 가는 곳마다 너무 부러움의 대상이 되었었죠.

미국은 당연한 것이고, 아일랜드도 마찬가지고, 그리고 또 영국도 마찬가지고 너무너무 그 땅이 부러웠습니다.

특히 이런 파크라고 이름 붙여져 있는 곳은 더 얘기할 것도 없고, 파크가 아닌 곳에도 그런 녹지 공간이 수시로 많이 있어요.

그쪽은 우리보다 더 큰 땅덩어리이고 우리가 좁은 땅덩어리이기 때문에 그래서 그런 것만은 아니고, 우리와 큰 차이가 없음에도 불구하고 그런 녹지공간을 많이 확충하고 있는 것에 대해서는 우리 서산도 그런 부분에 대해서 앞으로 많은 관심을 가져야겠다는 생각을 많이 했고요.

심지어 영국에… 아직은 제가 소 병 때문에…

럼피스킨병 때문에도 그렇고 마지막 이틀간의 여정은 정리를 해놓고 시민들에게나 페이스북에 아직 올리지 않고 있습니다.

그런 어려운 중에 그런 걸 올리는 게 맞지 않는 것 같아서요.

그런데 마지막 갔던 그리니치 천문대 앞에 펼쳐진 녹지 광장도 너무너무 눈에 많이 들어왔고, 또 영국 잠깐 동안에 스쳐 지나가면서 차 속에서만 봤던 넓은 공원이라든가 이런 것들은 정말 그 지역의 매력적인 요소로 다가오고, 사람들을 풍요롭게 하는 마음으로 다가왔습니다.

그래서 저는 서산시에도 평소 생각을 했던 부분이기는 합니다마는, 의원님께서 질문도 있었어요. 의원님께서 서산에 나무를 많이 심었으면 좋겠다.

저는 전적으로 공감하고, 민선 8기 시장으로 들어오면서 공약 중 하나에 그런 내용이 들어 있습니다.

그런데 그게 아직 잘 안되는 이유는 도심 좁은 도로에 자전거도로도 하고 싶고, 나무도 심고 싶고. 참 욕심은 있는데 그게 쉽지 않더라고요.

그런데 이번에 외국을 가봤더니 아일랜드도 마찬가지고, 영국도 마찬가지고, 다 마찬가지예요. 자전거도로가 엄청 많이 생겨서 자전거를 타고 다니는 게 너무너무 부러웠어요.

특히, 보도와 차가 다니는 도로가 거의 비슷할 정도로 보행자도로가 넓고, 그리고 좁은 데도 차도를 줄여서 자전거도로를 다 만들었더라고요.

그러니까 버스 같은 것들은 거의 일방통행식으로 가고 교행해서 가는 곳은 아주 큰 도로 아니면 거의 일방통행식으로 다니면서 자전거도로를 만들었더라고요.

그리고 또 주변에 그 녹지공간과 더불어서 나무 심은 건 그렇게 많지는 않았지만, 서산에 할 수 있는 부분들은 필요한 곳에 녹지공간을 많이 만들어야겠다. 그런 차원에서…

사실 질문을 하니까 답변드립니다마는 호수공원 바로 밑 주차장에 녹지공간을 생각했던 부분도 평소에 제가 녹지공간이라든가 이런 것들을 많이 확충해야 한다는 부분에서 발상됐다는 말씀을 드리고, ‘탄소중립, 탄소중립!’ 우리가 외치고 있지 않습니까?

이러한 탄소중립을 앞당겨 가는 데도 조금 노력을 할 수 있는 부분이기도 하고, 그런 여러 가지 측면에서…

그리고 거기에 광장을 만들어서… 단순히 광장으로 만드는 게 아니라 현재 호수공원 가장자리 트랙이 850m입니다. 거기를 넓혔을 경우에는 가장자리가 1.5km가 나옵니다. 그러면 트랙이 넓어지고, 또 그쪽 가장자리에 물길을 이렇게 만들어서 여름에 양말을 벗고 발을 담글 수 있는 것도 상상하고 있고, 여러 가지로 그 녹지 공간 속에서…

그리고 부족한 녹지공간에 앞으로 나무를 심는데 아무런 나무나 심는 게 아니라 뭔가 도움이 되고 시각적으로도 도움이 되는 나무들을 시간이 걸리더라도 계속 심어나가야겠다는 생각을 합니다.

질문에 대한 답이 길어서 미안합니다.

예.

고맙습니다.

건설도시국장 김일환입니다.

예, 참석했습니다.

먼저 우리 시 시내버스 운행노선 효율화 방안 연구용역에 의원님들께서 끝까지 참석하셔야 하는데, 사실은 우리 노선이 워낙 많다 보니까 그걸 분석해서 11월까지 최종보고 용역을 해야 되는데 사실은 중간보고가 좀 늦었습니다.

그래서 이번 주에 임시회 시정질문이 있어서 부득이하게 정책간담회에 있을 때 겹쳤다는 말씀을 이 자리를 빌려 죄송한 말씀을 먼저 드리겠습니다.

우선 중간 용역보고회에 의원님들께서 참석을 안 했기 때문에 간단하게 거기에 대해서 말씀드리겠습니다.

우선 용역에 대한 목적이 있습니다. 목적은 우리 시내버스가 각 노선에 대해서 운행노선 분석을 해서 얼마나 효율적으로 운행해야 하느냐를 파악해서 그 효율성 방안을 제시하는 한 것 1건하고요.

그다음에 운행업체의 건전한 재정 운영을 유도하기 위한 것을 용역의 목적으로 하고 있습니다.

과업 내용으로는 우리 노선이 275개 노선이 있는데요. 이에 따른 275개 노선을 일일이 시간대별, 1일별, 요일별로 운행 횟수를 분석해서 데이터베이스화로 구축해서 효율적인 방안을 이렇게 제시하도록 돼 있고요.

그다음에 실적 원가를 분석해서 경영의 건전함을 유도하도록 하고 있습니다.

그다음에 비효율 노선에 대한 폐지라든지, 행복택시하고 시내버스 간 중복성은 없는가에 대한 것을 분석하는 것을 과업 내용으로 했습니다.

용역 중간 결과를 보면 우선 차량 용량에 대한 적정성 평가에서 275개 노선 중에서 21인승 버스를 15인승으로 버스로 용량을 축소해도 지장이 없다는 노선이 18개가 나왔습니다.

이 부분은 각 시간대별로 최대치 이용객을 조사해 보니까 최대 수용 인원이 11명이 타는 걸로 분석이 됐기 때문에 굳이 21인승 버스를 운행하지 않고 15인승 버스로 이용하는 것이 효율적이라는 방안이 나왔고요.

두 번째로는 운행 효율성을 제시해 줬는데, 평일에는 현재 운행의 17% 정도를 감축하고, 토요일 경우에는 19%, 그다음에 일요일을 포함한 공휴일에는 5.7% 정도 감축해도 운행에 지장이 없다는 분석 결과가 도출됐습니다.

그다음에 우리가 행복택시를 운영하고 있는데요. 시내버스 운행과 행복택시가 중복되는 간선 노선이 있습니다. 이 부분은 과감하게 시내버스 운행을 폐지하고 행복택시로 확대하는 것이 더 효율적이라는 분석 결과가 나와서요.

그 분석 결과에 따라서 행복택시가 추가로 간선을 커버할 정도의 지역은 9개 지역으로 분석됐습니다.

다음으로 중요한 것은 지금 말씀드린 운행 버스를 축소하는 것과 운행 노선을 횟수를 감축하는 것과 그다음에 행복택시와 중복성을 감축하는 것은 업체와 우리 간의 협의를 통해서 충분히 추후에 시행이 가능한데요.

세 번째로는 서령버스에 대한 건전재정에 대해서 제시를 해 주셨는데, 사실은 관리비하고 인건비 면에서는 인근 4개 시군 지자체보다는 45% 정도가 우리가 많이 운영되는 것으로 파악됐습니다.

그 부분은 관리직이 다른 시군보다도 많기 때문에 거기에 따른 인건비나 관리비가 많이 들어가는 것으로 조사가 됐고요.

그다음에 외주 정비비하고 타이어 문제인데, 타이어 문제하고 외주 정비비도 플러스해서 충남 평균이라든지 인근 4개 시군보다도 1.5배 높이 분석된 것으로 나왔습니다.

그래서 아까 말씀드렸다시피 감축이라든지 이런 것은 충분히 협의했는데, 세 번째 서령버스 측과의 자구적인 노력은 사실은 행정관서에서 간섭할 수 있는 부분은 아니고 서령버스 측에서 정말 자구책을 마련해야 합니다.

현재까지는 자구책을 마련하지 않고 있고, 사실은 타이어 비용만 봐도 관내업체를 이용하는 것이 아니고 타 시군에서 매입해오는데 타 시군에서 매입해오는 비용이 1.6배 더 높습니다.

이런 비용하고, 특히 대표자는 충남도 내 월급 평균이 8,600만 원 정도로 지급되고 있는데, 서산시는 월 1억 4,600만 원 정도를 봉급으로 가져가고 있는 상태입니다.

현재 자본잠식이 재무제표로 봐서는 마이너스 59억 원 정도 해서 전체적으로 부채가 한 100억 원이 넘는 걸로 파악되고 있는데…

예, 서령버스가 그렇습니다.

그런데 서령버스 측에서 정말 뼈를 깎는 감축을 해야 하는데도 불구하고, 현재 방만한 운영이나, 이런 것의 자구책 노력 없이 계속 보조금 지원만을 요구하고 있습니다.

‘타이어 가격이 없어서 압류 당해서 버스가 서야 한다, 부품값이 없다, 기름값이 없다, 보조금 지원을 안 해주면 극단적인 선택으로 버스를 세울 수밖에 없다.’라고 이렇게 엄포를 놓고 있습니다.

따라서 앞으로 서령버스가 어떻게 결정될지는 저도 잘 모르겠는데요.

어떤 방향으로 가더라도 저희가 비상적인 특단의 조치계획을 수립하겠고, 의원님 여러분께서도 그 부분에 대해서는 적극적으로 협조를 부탁드리겠습니다.

그리고 한 마디를 더 드리면, 최초 용역보고 때 의원님들께서 소중한 의견 5가지를 제시해 주셨습니다.

그중에서 이통장들을 이용해서 일정액을 보조해 주고 그 부분을 간선제로 대체하면 어떻겠냐는 의견은 ｢여객자동차 운수사업법｣에 저촉돼서 그 부분만 미반영되고 중간보고에 나머지 4건은 전부 반영이 됐습니다.

앞으로 또 좋은 의견을 말씀해 주시면 최종보고서에 담아서 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.

용역에 그 부분은 포함되어 있지 않고요.

현재 저희 현실적으로 오염을 유발하는 것을 전기자동차라든지 수소버스로 대체하려는 계획은 담아져 있습니다.

다만, 자율자동차를 운행하기 위해서는 사실상 전체적인 도로 인프라도 구축돼야 하는데 현재 세종 같은 경우도 국가적인 지원을 받아서 구축하고 있는 그런 형편입니다.

앞으로 우리 여건이 나아지면 그때 가서 고려해야 할 사안 같습니다.

100억 원 이상입니다.

예.

전체적으로 방만 운영이 크게 작용됐다고 저는 판단을 하고요. 다른 부분도 있을 수 있겠습니다.

그런데 현재 경영에 미스가 많이 오지 않았나 이렇게 판단되고 있습니다.

예, 그렇습니다.

100%는 아닙니다.

용역 원가 산정을 해서 도하고 시비로 해서 매칭으로 지원해 주고 있습니다.

예, 그렇습니다.

시비하고 도비 매칭으로 해서 지원해 준 사항입니다.

예.

예, 도에서 용역 줬습니다.

의원님께서 말씀하시는 사항은 이론적으로는 맞습니다.

다만, 원가산정이라는 것이 도에서 업체에다가 용역을 주고 있는데, 사실은 용역업체에서는 서령버스 측에서 제출한 재무제표를 근거로 해서 원가 산정을 하고 있습니다.

그런데 저희가 판단할 때는 그 재무제표에 대해서 신뢰를 못 한다는 거죠.

그 나머지 재무제표가 작성되기 이전의 기초 자료들은 제공을 안 해주고 있거든요. 그런 부분에 대한 투명성을 먼저 보여주고 실제적으로 맞는 재무제표가 갖춰졌는지를 보여줘야 하는데, 그런 부분은 안 보여주기 때문에 재무제표상의 비수익노선은 저희가 신뢰를 할 수 없기 때문에 실질적으로 원가 산정한 금액보다는 약하게 지급되고 있는 건 사실입니다.

그러나 전체적인 수익을 봐서는 업체 측의 전체적인 원가산정과 수익을… 그러니까 현금 흐름이나 교통카드에 대한 흐름을 제외하고 그것보다 많은 비용을 지원해 주고 있는 겁니다.

다른 유가보조금이라든지 무료환승, 할인에 대한 보조를 하면 사실 보조금은 마이너스 차액보다도 더 지급해 주고 있는 실정입니다.

알겠습니다, 도에서 용역을 하는데요. 사실상은 이 지역의 실정을 잘 아는 시에서 운송원가 용역을 줘야 맞다고 판단됩니다.

그래서 서산시에서는 도에다가 계속 요구를 하고 있는데, 도에서는 시군의 형평성을 맞추기 위한 목적이라고 해서 시군에다 던져주지 않고 있습니다.

그 권한을 사실은 지역 실정을 잘 아는 시군에서 용역을 해서 운송원가를 파악하는 것이 맞다고 이렇게 판단이 됩니다.

당장은 일본 관련해서 소비가 위축됐다는 건 없습니다마는 서산시에서도 관련해서 적극적으로 소비 촉진을 했습니다.

상반기 같은 경우는 설 명절 때 다른 시군에서 환원사업을 안 한다는 얘기를 듣고 다 땡겨오라고 해서 한 2억 원 정도 했고, 이번 추석은 서산시가 대상이 아니었습니다. 아니었는데, 다른 시군이 못 한다는 얘기를 듣고 그러면 그거라도 땡겨오라고 해서 5,000만 원을 했는데, 당초 계획은 일주일 정도 하기로 했는데 이틀 만에 완전히 해소돼서 민원이 좀 있었습니다.

그래서 저희도 예산을 확보해서 이거는 좀 체계적으로 해야 하는 거 아닌가 생각하고 있고요.

지금 걱정이 일본에서 방사능 내보내는 문제로 인해서 방사능 검사를 했으면 좋겠다고 생각했는데 도에서 권한이 있더라고요.

그게 왜 그런가 물어봤더니 장비라든가 뭐가 완비된 상태에서 하면 대외 신뢰도가 약간 문제 있는 것 같습니다.

그렇다고 간이로 했으면 좋겠다 생각해서 저희도 간이 방사능 검사하는 장비를 검토했었어요. 그랬는데 이 사건 이후로 검사장비가 850% 이상 올라갔답니다. 판매가 그렇게 됐답니다.

그래서 우리도 보니까 한 번 사서라도 간이로 검사하고, 다만 대외 신뢰성이 있으니 우리가 조사한 것 가지고 발표하면 신뢰가 안 되니 정부에서 하는 것 가지고 해야 한다.

지금 다행히 충청남도하고 협의해서 조사하고 있다는 말씀을 드립니다. 지금 보건환경연구원하고 수자원연구소가 있어서 거기서 아마 조사하면 신청이 될 것 같습니다.

지금은 별도로 특별한 게 없다고 얘기 들었습니다.

의원님께서 좋은 제안을 해 주셨는데요.

아무래도 일본 관련사항이 있기 때문에 전광판으로 계속 홍보하는 것도 괜찮다고 생각합니다. 그거는 한번 검토해서 추진하겠습니다.

예, 알겠습니다.

저도 자녀가 경기도 이천에 근무하고 있어서 경기도 이천에 가끔 지나갑니다. 지나가면 쓰레기 매립하는 시설이 있거든요?

거기는 경기도 이천뿐만 아니라 그 일대를 다 하고 있습니다.

저렇게 그냥 굴뚝으로만 떨렁 있어서 보기 안 좋다고 생각했었던 거고요.

저희도 고민했었습니다만, 시장님께서 의지를 가지고 저걸 했으면 좋겠다고 해서 했는데, 아까도 설명드렸다시피 2013년에 경기도 하남에도 있었고, 구리시, 성남시, 양산시에도 있었습니다. 그리고 서울 같은 경우 마포구도 추진하려고 하고, 전남 순천시도 추진하려고 하더라고요.

그래서 굴뚝만 떨렁 있는 것보다는 전망대랑 같이 있으면 주변 지역과 어울릴 것 같다는 생각이 들었고, 시장님의 강력한 지시도 있어서 저희도 추진하려고 하고 있습니다.

고맙습니다.

예, 그렇습니다.

대산 석유화학산단 대기업 중심으로 자료를 보면 연간 5조 원에서 6조 원의 국세를 납부하고요. 세금을 납부하는데, 그중에 지방세는 0.7%에서 1% 내외 정도에 해당됩니다.

비율로 보면 굉장히 적은 지방세 비율이 되겠습니다.

예, 그렇습니다.

현재 대산항 국제여객 부두와 국제여객터미널이 2016년도에 준공을 하고, 2017년도에 개관을 준비하던 중에 국제정세 사드라든가 이런 문제로 인해서 잠정 중단된 이후로 현재까지 8년 차에 이른 현재까지 국제여객터미널이 개항을 못 하고 있는데요.

이런 부분을 안타깝게 생각해서 국제여객선을 중점적으로 추진하면서… 국제여객선이 쉽게 단시간 내에 할 수 있는 사항은 아니더라고요.

그래서 크루즈도 병행해서 추진했던 사항이 되겠고요. 크루즈 역시나 쉽지는 않았는데요.

오랜 기간 동안 갖은 정성을 들여서 여행 사업자를 설득했고요. 그 3개 여행사 중에 1개 모 회사에서 긍정적인 쪽으로 검토해 줘서 이번에 크루즈선을 내년 5월 8일 유치하게 됐는데, 유치를 하게 되면 아까 본 답변에서도 답변드렸듯이 우리 시에 있어서 여러 가지 좋은 일들이 일어날 수 있는 기폭제, 계기가 될 수 있다고 생각합니다.

세부적인 사항은 아까 본 답변에서 드린 바와 같습니다.

2,500명에서 2,800명 정도 승선하면 완벽하게 성공한 걸로 간주할 수가 있습니다. 목표를 그렇게 두고 있습니다.

맞습니다.

예, 그렇습니다.

현재 대산 국제여객터미널에 보유하고 있는 시설로서는 조금 부족할 수 있는 면이 있어서 면밀하게 검토해서 검색 장비를 추가적으로 세관하고 더 임대해서 쓴다든가, 신속하게 수속할 수 있는 방안도 마련하고 있습니다.

답변드리겠습니다, 판매 시작은 11월 1일부터 롯데관광 여행사를 통해서 판매가 시작이 됩니다.

홈페이지를 통해서 홍보되고 있고요. 우리 시도 적극적으로 홍보를 하고 있고 여행사 측에서도 중앙지에도 내고, 여러 가지 방법으로 다양한 루트를 통해서 전 국민에게 홍보하고 있습니다.

우리 시 같은 경우는… 이미 협의가 됐으니까 말씀드리겠습니다.

서산 시민한테는 30% 할인권을 적용받으실 수 있도록 그렇게 협의했고요.

그렇습니다, 그래서…

예, 협의 완료됐습니다.

그래서 가능하면 크루즈에 관심 있는 서산 시민들께서 크루즈를 이용하실 수 있는 내년 1년이 되었으면 하는 바람을 갖고 있습니다.

11월 1일 매표 시작을 앞두고 다양한 방법으로 홍보를 하고 있는 상황이 되겠습니다.

여행사도 같이 병행해서 홍보하고 있고요. 또 우리 시민들을 위해서는 온라인 홍보보다는 모든 시민이 아시고 선택하실 수 있도록 행정 루트라든가 이런 방법을 통해서 시민들한테 안내해드릴 예정입니다.

예, 그렇습니다.

만선은 3,700명이 되겠습니다.

3,700명인데 그렇게 타면 불편한 상황이 초래돼서…

예, 여행사에서 승객들이 편안하게 여행하실 수 있는 적정선을 2,800명으로 보고 있습니다.

그래서 2,800명을 최대 목표 수치로 놓고 추진하고 있습니다.

저희는 이런 판단을 하고 있습니다. 포항 같은 경우는 유명 연예인을 섭외해서 크루즈 공연을 통해서 모객을 했는데요. 너무 과열됐던 것 같습니다.

포항 같은 경우는 김호중 팬들이 팬클럽에서 거의 표를 전체 구매하는 바람에…

거의 그런 상황이고요. 자료에 의하면, 포항 설명에 의하면 포항 시민들은 100명에서 200명 미만으로 이용한 것이어서 포항에서도 아쉽게 생각을 하고, 포항 시민들 또한 아쉬운 점이 많이 있을 것으로 생각됩니다.

그래서 서산시 같은 경우는 계획을 그런 유명 연예인을 섭외한다기보다는 적정선의 연예인을 할 수 있도록 여행사와 협의하고 있고요.

저의 바람은 가능한한 우리 서산 시민이, 또 우리 도민이 많이 이용하시고 곁들여서 수도권에서 오시면 대산항도 홍보가 되면서 저희가 목표로 하는 목적 달성이 된다고 생각하고 있습니다.

예, 알겠습니다.

의원님께서 말씀해 주신 그런 좋은 의견을 반영해서 잘 준비해서 성공적으로 추진하겠습니다.

복지문화국장 이문구입니다.

아무래도 전국 송아지의 98%의 정액을 공급하는 아주 중요한 장소이기 때문에 많은 염려를 하고 있을 것으로 생각됩니다.

그렇습니다.

일단은 저 사업은 운산 한우목장의 초지와 벚꽃 그리고 높은 곳에 올라가면 일부 운산과 시내가 조망될 것으로 예측이 됩니다.

예전에는 벚꽃이 하도 좋아서 많은 관광객이 왔었습니다마는 가축 방역 관계로 상당 기간 관광객이 오지 않았던 아쉬움이 있었습니다.

이번에 웰빙 산책로 조성을 하면 다시 한우목장을 찾는 관광객들이 오실 것으로 기대가 되고, 단순히 저곳만 다녀가시는 게 아니라 인근 해미읍성이라든지, 개심사라든지, 인근의 관광지와 연계돼서 활성화될 것으로 생각하고 있습니다.

현재는 사업을 빠른 시일 내에 완벽하게 완료하고, 인근 관광지와 연계된 관광코스를 좀 더 개발해 보겠습니다.

그렇습니다.

저 기둥의 높이를 당초에 지면으로부터 데크 면까지 1.2m로 예상을 했었습니다.

예, 높습니다.

예, 그거는 운산 한우개량사업소와 협의한 결과, 그 기관에서는 가축 방역이 지상의 목표이기 때문에 그쪽에 연구한 결과로는 최소한 지상에서 1.2m는 띄워야 한다는 의견을 당초에 주셨습니다.

저 사업이 당초 40억 원을 가지고 하려고 했었는데, 아시다시피 작년에 자재비가 폭증한 관계로 사업비가 걷잡을 수 없이 늘어난 상황에서 뭔가 예산 절감을 할 어떤 방도를 구상했어야만 했습니다.

그래서 시장님 지시도 있었고, 부시장님과 제가 한우개량사업소를 방문해서 상당한 협의를 거쳤습니다. 그래서 방역에 지장이 없는 높이로 낮추자. 그래서 최종적으로 낮춘 게 지면에서 0.5m, 50cm로… 평균 높이입니다.

그렇게 합의를 봐서…

예, 상당히 낮췄습니다.

사실은 지면까지 낮췄으면 했는데, 그쪽에서 방역 문제를 걱정하기 때문에 그쪽 의견도 일부는 수용해야 되기에…

물론 일반인이 생각할 때는 그게 큰 영향이 있겠느냐고 생각하지만, 또 그 기관에서는 그걸 요구하시니까.

그렇습니다, 평균 0.5m니까 어떤 구간은 거의 지면에 붙기도 하겠고, 조금 깊이가 있는 데는 0.5m를 다소 넘기도 할 것으로 이렇게 생각됩니다.

조금 전에 말씀드린 한우목장 웰빙 산책로는 초지나 주변 경관을 보기 위한 하나의 편의시설이라고 한다면, 간월도 해양경관 탐방로는 저 자체가 하나의 조형물입니다.

그래서 세부디자인은 말씀드린 대로 초승달 모양도 있고, 끝부분에 원형을 통해서는 간월암이나 낙조를 조망할 수 있고, 이쪽 맨 시작점 부근에 굴 탑 조형물이라든지, 또 거기 보면 달 조형 조망 공간도 있습니다.

그래서 내용적으로 어떤 스토리를 가지고 간월암에서 전해오는 전설이라든지 그런 것을 반영해서 저 모양을 구상했다는 말씀을 드리겠습니다.

그렇습니다, 저게 사실은 전 구간에 난간이 설치돼 있고 사실은 난간이 좀 높은 편입니다.

성인을 기준으로 했기 때문에 약간 높은 편인데, 저게 바다로 뻗어나가 있는 구조물이다 보니까 안전 문제를 생각하지 않을 수 없었거든요?

그래서 보기에 조금 흉하고 낙조나 간월암을 조망할 때 지장이 있지만 난간은 최대한 튼튼하게 하고, 어린이들이 넘어가지 못할 정도의 높이로 심사숙고해서 설치했다는 말씀을 드리겠습니다.

일단 특허제품은 우리가 우선 사용할 수 있는 것이 있고요. 현장에 맞는 제품이기 때문에 사용하지 않았나.

제가 구체적인 기술 쪽은 말씀 못 드리겠지만, 부합돼서 사용한 걸로 알고 있습니다.

아무래도 바다 면이기 때문에 염수의 해도 있겠고, 그런 것에 특화된 제품이 아닐까 생각됩니다.

좋습니다, 말씀하신 대로 거기에 모양을 한 이유는 사실 설치한 공무원 정도 알고 있는 것이고, 관광객들은 그 부분에 대해 잘 모르고, 궁금해하실 것 같아서 제안해 주신 대로 안내판 설치를 적극 검토하겠습니다.

잘 알겠습니다.

서산시장 이완섭입니다.

가선숙 의원님께서 질문 주신 사항에 대해서 답변드리겠습니다.

평소에 시정에 대해서 많은 응원해 주시고, 잘한 부분에 있어서는 직접적으로 격려도 해 주시는 부분에 대해서 이 자리를 빌려 고맙다는 말씀을 드립니다.

여러 의원님께서 질문을 많이 주셨는데, 중복되지 않고 필요한 부분을 콕 집어서 질문을 주신 데에 대해서도 고마운 마음을 표하면서 가선숙 의원님이 주신 질문에 대해서 답변드립니다.

의원님께서는 모두 여섯 가지의 질문을 주셨습니다.

맨 처음 서산향교 활성화 방안 대책 수립과 관련해서 질문을 주셨고, 두 번째로 서산시 보훈공원과 관련해서, 세 번째로 타 시군 대비 서산시의 체납률과 관련된 질문을 주셨습니다.

네 번째로 교통약자 이동편의 개선 방안과 관련해서 질문을 주셨고, 다섯 번째로 대산지역 화물전용차량 주차장과 관련해서 질문을 주셨습니다.

마지막으로 서산시 도로 청소차 관련에 대해서 질문을 주셨습니다.

의원님께서 양해해 주신다고 생각하고 여섯 가지 질문 중에서 교통약자 이동편의 개선 방안 관련 질문에 대해서는 제가 답변드리고, 나머지 질문사항에 대해서는 보다 상세한 답변을 드릴 수 있도록 관련 국장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.

먼저 우리 시는 내년에 특별교통수단을 24시간 운행할 계획이라는 말씀을 먼저 드립니다.

이를 위해서 조례 개정을 계획하고 있다는 말씀을 드리면서 세부 운영방식을 협의 중에 있다는 말씀을 드립니다.

의원님들께서 많이 협조해 주시면 고맙겠습니다.

우리 시에 중증보행장애인 수는 9월 기준으로 볼 때 1,727명이 되겠습니다.

1,727명 중에서 이용 등록자는 1,445명이 되겠습니다.

관련법에 따라 중증보행장애인에게 필요한 차량 대수를 확보해야 하는데, 우리 서산시가 법정으로 확보해서 운영해야 할 대수는 11.5대가 되겠습니다.

현재 우리 시는 특별교통수단 11대를 가지고 운영 중에 있습니다.

스타렉스가 4대이고, 카니발은 7대 운행하고 있습니다.

11대는 법정 운영 대수에 거의 근접하여 준용하고 있다는 말씀을 드릴 수 있겠습니다.

그렇지만 교통약자의 이용 상황을 고려해서 연차적으로 차량을 증차할 계획으로 있다는 말씀을 드리면서, 내년에는 관외 전용차량 1대를 증차하고, 대폐차 2대를 계획하고, 충청남도에 예산 배정을 요구한 상태라는 말씀을 드리겠습니다.

특별교통수단 1대 도입에 따른 예산은 차량 구입비와 인건비, 유지비를 포함하면 약 9,000만 원 정도 소요됩니다. 매년 국·도비의 지원 예산이 감소하고 있어서 이에 따른 시비를 추가해야 하는 상황이 되겠습니다.

특별교통수단 24시간 운행과 관련해서는 앞서 말씀드린 것과 마찬가지로 내년에 시행할 계획입니다마는, 이용현황 등을 고려해서 24시간 운행에 대한 타당성과 효율성에 대한 조사가 필요하기 때문에 수탁기관, 관련 단체와 협의 중에 있다는 말씀을 드립니다. 또한 시행된 법률에 따라서 대전광역시를 추가 운행지역으로 포함시킬 것을 검토 중에 있습니다.

마지막으로 교통약자 이동편의 증진계획과 추진 실적에 대해서 답변드리겠습니다. 우리 시는 2022년 12월에 제4차 교통약자 이동편의 증진계획을 수립해서 금년에 그 시행계획을 충청남도에 제출했습니다.

또한, 연차별 시행계획에 따라서 2022년도에 대폐차 2대, 증차 1대를 시행했고, 금년에도 대폐차 2대, 증차 1대를 추진했다는 말씀을 드립니다.

참고로 중증보행장애인의 특별교통수단을 11대 운영하고 있는데, 이용현황에 대해서 말씀드리면, 주로 관내를 이용합니다. 이용하시는 분들 전체 숫자 중에서 94.2%인 1,630명이 주로 관내를 이용하고, 관외를 이용하는 분들은 100명으로 집계됐습니다. 퍼센트로 본다면 5.8%가 되겠습니다.

주로 외출이라든가 병원에 갈 때 이용을 많이 하고 외출하신 분이 1,006명, 병원을 이용하신 분이 592명 해서 주로 이용하시는 범위는 외출과 병원 갈 때 많이 이용하신다는 말씀을 드리겠습니다.

앞으로도 교통약자의 이동편의 증진을 위해서 노력하겠다는 말씀을 드립니다. 우리같은 일반인들은 불편을 느낀다고 하더라도 충분히 감내하기 쉽습니다.

그러나 중증장애인들은 작은 불편 하나도 일반인들, 비장애인들로 본다면 정말 느끼지 못할 정도의 어려움을 겪고 있다는 것을 제가 잘 압니다.

한석화 의원님이 요즘 불편하게 다니시는데, 저도 오른쪽 무릎 십자인대가 끊어져서 수술하는 바람에 휠체어도 타 보고, 목발도 짚어봐서 아주 실질적으로 장애인들의 어려움을 직접 겪어봤습니다.

그랬더니 작은 5cm, 10cm만의 턱만 있어도 시베리아 벽만큼 높게 느껴지고, 넘을 수 없는 어려움이 있고, 누가 도와주지 않으면 내가 앉아있는 휠체어도 움직일 수 없는 이런 측면에서 중증장애인들의 교통수단은 정말 중요한 문제라고 인식하고 있다는 말씀을 드리고요.

예산 범위 내에서 최대한 대수를 늘려나가는 데 노력하고, 우리 시비로만 어렵다면 국비나 도비를 확충하는 노력도 함께 기울여나가겠다는 말씀을 드립니다.

김맹호 시의회 의장님과 시의원님들께서 같은 생각을 하시리라 믿습니다. 함께 공감해 주시면서 도와주시면 좋겠다는 말씀을 드리면서 가선숙 의원님께서 주신 질문사항에 대해서 답변을 마치겠습니다.

안녕하십니까?

자치행정국장 박노수입니다.

늘 열정적으로 의정활동을 하고 계신 가선숙 의원님께서 질문해 주신 타 시군과 대비하여 서산시의 체납률과 세금 징수 독려를 위한 38기동대 세금징수반 개설 또는 활성화 방안에 대해 답변드리겠습니다.

먼저 타 시군 대비 서산시의 체납률에 대하여 답변드리겠습니다.

충청남도 전체 이월체납액은 1,513억 원이며 징수목표액은 이월체납액 대비 41%인 620억 원입니다. 그중에서 서산시 이월체납액은 116억 원이며 징수목표액은 47억 원입니다.

현재 충남도 평균 목표대비 징수율은 86%이며 서산시 목표 대비 징수율은 94%로 충남도 평균보다 8% 높은 수치를 징수율을 보이고 있습니다.

금년 남은 기간 동안 징수목표액 달성은 무난할 것으로 판단하며, 목표액을 초과 달성을 위해서 차량 압류, 부동산 압류, 차량 번호판 영치, 금융재산 압류 등 다양한 징수기법을 활용하여 세금 징수에 만전을 기하겠습니다.

다음은 38기동대 세금징수반 개설 및 활성화 방안에 대해 답변드리겠습니다. 현재 충남도에서는 자체적으로 도청 직원 2명과 각 시군 담당자 15명으로 구성된 충청남도 체납징수단을 조직해 운영하고 있습니다.

충청남도 체납징수단에서는 권역별로 그룹을 편성하여 1,000만 원 이상 고액체납자 중 고의적이고 악의적인 체납자를 중점적으로 체납분석과 가택수색 등의 공동 대응을 하고 있습니다.

38기동대는 현재 서울시에서만 운영하고 있습니다. 참고로 ｢헌법｣ 제38조 납세의 의무 조항에서 유례하여서 명칭을 38기동대라고 붙였다고 합니다.

서산시도 자체적으로 조직하여 적극적인 체납 징수 활동을 하면 좋겠습니다만, 세수 및 체납액 규모 등을 고려할 때 충남도 차원에서 도와 시·군이 협력·운영하고 있는 충청남도 체납징수단을 운영하는 편이 효율적이라고 판단됩니다.

우리 시도 적극적인 세금 징수를 위해 자체 체납세금 징수단을 운영하고 있으며, 100만 원 이하 소액 체납자를 대상으로 하는 납세지원 콜센터 및 방문 납부 상담 등을 진행하고 있습니다.

참고로 우리 시에서는 징수과 세외수입팀을 신설하여 체납액 징수에 만전을 기하고 있습니다.

시민 여러분께서도 납세의 의무를 성실히 지켜주시면 더욱 좋을 듯합니다.

이상으로 가선숙 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

경제환경국장 구창모입니다.

존경하는 가선숙 의원님께서 질문하신 서산시 도로 청소차 관련 사항 중 도내 타 지방자치단체 소형 전기 도로자동차 현황에 대해서 답변드리겠습니다.

도내 운영 중인 소형도로 청소차 현황을 조사한 결과, 예산군 1대, 태안군 2대로 총 3대이며 이중 소형 전기 노면청소차는 태안군에서 올해 3월부터 2대를 운영 중인 것으로 확인되고 있습니다.

소형 전기 도로청소차 도입 계획에 관해서는 태안군과 타 시군 사례를 참고하여 기동성과 효율성을 고려하여 신중하게 검토하여야 할 사항으로 판단됩니다.

가로청소와 인도변 청소는 현재와 같이 읍·면·동 환경미화원을 중심으로 청소하면서 어른들의 공공근로와 청결지킴이 등 인력 투입을 활용할 예정이나, 여건이 성숙되면 인접 시군의 사례를 참고하여 재정여건을 감안하고 운행계획도 검토하겠다는 답변을 드립니다.

이상으로 가선숙 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

복지문화국장 이문구입니다.

먼저 시정과 관련해 중요한 질문을 해 주신 가선숙 의원님께 깊은 감사를 드리면서 질문해 주신 서산향교 활성화 방안 대책 수립 관련 사항과 서산시 보훈공원 관련 사항에 대하여 답변드리겠습니다.

먼저 서산향교 활성화 방안 대책 수립에 대한 답변입니다.

서산향교 문화재의 활성화와 관련해서 현재까지는 서산향교를 활용한 프로그램은 운영되고 있지 않으나, 내년도에는 문화재청의 지역문화유산 활용 공모사업으로 서산향교 활용사업이 신규 선정되어 국도비를 지원받아 사업비 6,750만 원으로 사업을 추진할 수 있게 되었다는 말씀을 드립니다.

서산향교 활용사업의 프로그램 ‘선비, 어진 사람을 꿈꾸다.’는 고전 인문학 강좌와 과거시험 체험, 어사화(御賜花) 만들기 체험 등으로 편성되어 있으며, 기후변화 대응 프로그램도 계획되어 있습니다.

특히 질문하신 기후변화 대응 및 보존대책에 대해서는 지역 환경단체와 협업하여 주민들에게 제로-웨이스트 캠페인을 실시하고, 향교 은행나무의 가치를 알리는 환경콘서트와 기후변화 대응 체험 및 교육 등을 통해 문화재의 생존환경 조성 등에 대해 함께 고민하고 대응해 갈 수 있도록 진행할 예정입니다.

앞으로도 서산향교 문화재의 가치와 진정성을 현대적으로 재창조하고 활용해나갈 수 있도록 지속적인 활용 체계를 모색해 나가겠다는 말씀을 드립니다.

이어서 서산시 보훈공원 관련 질문에 대한 답변입니다.

의원님께서 지자체 보훈공원 현황, 충령각 시설노후 및 진입로 협소로 인한 불편 해소 대책과 충령각, 충혼탑, 나라사랑공원, 위령탑, 무명지사묘, 유공자 묘역 등 분산된 추모공원을 하나로 통합‧운영하는 방안 및 계획에 대해 질문을 주셨습니다.

먼저 지자체 보훈공원 현황에 대해 말씀드리겠습니다.

현재 충청남도 내에는 8개의 보훈공원이 있습니다. 우리 서산시 나라사랑공원을 비롯해 충청남도 보훈공원, 천안 보훈공원, 공주 보훈공원, 보령 보훈동산, 아산 안보공원, 당진 나라사랑공원, 태안 보훈공원 등이 있습니다.

서산 나라사랑공원은 동문동 161번지 동문근린공원 내에 2012년 조성되었으며, 동문근린동원 3만 645㎡ 중 나라사랑공원의 면적은 1만 2,077㎡이며, 건축면적 1,037㎡의 나라사랑 기념탑 등의 시설물이 들어서 있습니다.

다음, 충령각 시설 노후 및 진입로 협소로 인한 불편 해소 대책에 대해 말씀드리겠습니다.

1964년에 건축된 충령각은 군과 경찰 전사자 789위의 위패를 보관하고 있으나, 건축된 지 60여 년이 다 되어감에 따라 시설이 노후되어 꾸준히 정비요소가 발생하고 있습니다.

이에 시에서는 2013년부터 지속적으로 정비를 추진해왔으며, 금년도에도 4,500만 원을 투입해 보도블록 및 배수로 정비, 출입문 보수 및 단청 등 노후된 충령각의 시설 보수를 실시하고 있으며, 내년에도 5,000만 원의 예산으로 전등 설치와 조경 그리고 배수로 정비를 추진할 계획입니다.

또한 충령각은 부춘산 중턱에 위치하고 있어, 현충일 등 행사 시 고령의 유가족을 비롯한 참배객들이 협소하고 가파른 진입로를 오르내리면서 많은 불편을 겪고 계십니다.

이에 따라 내년부터는 유가족 등 방문객들의 행사 참여 시 미니버스 등 차량을 활용한 이용 편의를 제공방안을 적극적으로 추진하겠다는 말씀을 드립니다.

다음, 여러 개로 분산된 추모공원을 하나로 통합 운영하는 방안 및 계획에 대해 답변드리겠습니다.

우리 시 현충시설 현황을 살펴보면 충령각, 국가유공자 무훈탑, 전몰군경 충혼탑, 반공위령탑 등이 있고, 나라사랑공원, 희망공원 유공자 묘역 등 보훈시설에 준하는 시설들이 있으나 각각 읍내동, 수석동, 동문동, 인지면 등에 산재되어 있습니다.

이에 따라 일찍이 제기된 바 있었던 해당 현충시설들을 나라사랑공원에 통합하는 방안을 검토하였습니다.

나라사랑공원은 2012년에 서산시 출신의 독립유공자와 6.25 전쟁 및 월남 참전자를 추모하기 위한 기념탑을 세운 현충시설로 나라사랑공원 인근 반경 2km 이내에는 9개의 공동주택에 약 3,400세대와 다수의 개인주택이 분포되어 있으며 현재는 가족과 함께 이용하는 새로운 시민들의 쉼터로 자리매김하고 있습니다.

나라사랑공원에 추가 시설물을 설치할 수 있는지에 대해서는 ｢도시공원 및 녹지에 관한 법률｣ 시행규칙 제11조에 따라 공원 내 시설물의 부지면적은 공원면적의 40%를 초과할 수 없는 점을 감안하여 동문근린공원 전체를 대상으로 판단해 볼 때 현재의 시설물 부지면적이 전체 공원 면적의 38.9%를 점하고 있음에 따라 나라사랑공원 내 추가 시설물 설치는 어려운 상황입니다.

대안으로 나라사랑공원이 아닌 새로운 부지에 통합하여 운영하는 방안을 검토하기 위해 수석동 위령탑 인근, 희망공원 앞 사유지, 잠홍동 야구장 근처 등을 검토하였으나 사유지 매입 등 많은 예산이 소요되며 충령각, 충혼탑, 위령탑 등을 이전하여 나라사랑공원이 아닌 다른 장소에 이전하여 보훈공원을 새롭게 조성할 경우, 나라사랑공원과 새로운 보훈공원의 이원화로 분산된 추모시설을 하나로 통합·운영하자는 취지에 부합되지 않는 문제점이 있습니다.

산재된 추모시설을 통합‧운영하는 것의 적극적이고 선도적으로 추진하고 있는 우리 시의 보훈정책과도 부합되어 필요성에 대해서는 적극 공감하지만, 이를 추진하기 위해서는 시설 이전의 타당성 검토와 예산의 확보, 고령인 유공자의 접근성 등을 고려한 위치 선정, 시민의 공감대 형성 등 다각적이고 장기적인 검토를 통해 추진해야 할 사항임을 양해해 주시길 바랍니다.

앞으로 시민들이 더욱 안전하고 편리하게 현충시설을 이용할 수 있도록 보훈시설의 시설물 관리 및 이용편의 제공에 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리며 가선숙 의원님의 질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다.

건설도시국장 김일환입니다.

먼저 시정과 관련해 중요한 질문을 해 주신 가선숙 의원님께 감사드립니다.

가선숙 의원님께서 질문하신 내용 중 다섯 번째, 대산지역 화물전용차량 주차장 조성과 여섯 번째 도로 청소차 관련 건에 대해여 답변드리겠습니다.

먼저 대산지역 화물전용차량 주차장 관련 사항에 대하여 답변드리겠습니다.

대산 산업단지 인근 도로는 화물자동차 불법 주정차로 인해 단속 요청 민원이 지속적으로 들어오고 있으며, 2015년 대산읍 화곡리 일원에 민간투자방식을 통해 모두화학과 대보유통 2개 사업 제안자가 150여억 원의 사업비가 소요되는 화물자동차 휴게시설 조성사업을 추진하려고 하였으나, 2016년 ｢사회기반시설에 대한 민간투자법｣에 따라 공공투자관리센터에 사업 제안서의 타당성을 검토한 결과, 경제적 타당성이 부적합하다는 판단에 따라 사업 제안자가 사업을 포기하였으며, 이후 새로운 민간 투자자 유치가 없어 사업 추진이 진행되지 않고 있다는 말씀을 드립니다.

향후 국토교통부의 제5차 화물자동차 휴게시설 확충 종합계획에 따라 국도비 지원과 민간 자본 유치로 사업에 필요한 재원을 확보한 후, 서산 화물자동차 휴게시설 조성사업을 추진하도록 하겠습니다.

또한 민간개발방식으로 대산지역 산단 개발 시 산단 내에 공영주차장을 설치하는 것을 권고하여 조성하는 방법도 있는 만큼, 산단 개발에 대한 제안서 신청 시 적극 협의하여 화물자동차 차고지가 확보되도록 노력하겠습니다.

이상 답변드린 바와 같이 대산지역에 공영차고지 조성문제는 가장 큰 현안사업 중 하나로, 꼭 설치되도록 다각적인 방안을 모색하여 추진하겠습니다.

다음으로 대산, 지곡, 성연 일원 5,000㎡ 이상 국·공유지 현황은 시유지 238필지, 도유지 27필지, 국유지 526필지가 있습니다.

서산 시내와 대산읍의 중대형 화물차 일 평균 통행량은 852대이고, 현재 화물자동차 등록대수는 9월 19일 기준, 개인화물 756대, 일반화물 1,651대임을 말씀드리겠습니다.

서산시 도로 청소차 관련 사항에 대하여 답변드리겠습니다.

현재 도로과에서는 노면청소차 1대를 보유하고 있으며, 운전직 공무원 1명과 도로보수원 1명이 전담하여 운용하고 있습니다.

운용비용은 유류비 1,000만 원, 수리비 2,000만 원, 노면청소로 인한 혼합폐기물 처리비 2,000만 원 등 연간 5,000만 원의 예산이 소요됩니다.

도로 청소차 관련 주요 민원사항으로는 청소차의 노후화로 인한 성능 저하로 가동성이 떨어져 청소요청 민원에 즉각적인 대응이 어려운 부분이 많았으나, 금년도 12월에 수소전기노면청소차를 구입하여 투입 예정으로 청소요청 민원에 즉각 대응하고자 합니다.

차제에 가선숙 의원님께서 질문해 주셔서 최근 소형전기 도로 청소차를 구입한 태안군에 문의해 보았습니다.

문의 결과, 아직까지 흡입력이 약하고 잦은 고장으로 A/S를 수시로 받고 있다고 합니다.

소형전기 도로 청소차 도입계획에 관하여는 소형 청소차의 경우 탱크용량이 적어 금방 차는데, 문제는 최대 시속 30km로 일반 운행 시에는 25km로 운행되어 쓰레기처리장까지 이동하기에는 너무 많은 시간이 요소되어 실효성이 떨어지며, 또한 도심지역 이면도로에 불법주차 시에는 청소차량 진입이 불가하여 흡입이 불가하며, 흡입능력 면에서도 능률성이 떨어집니다.

따라서 소형 청소차의 경우 실효성과 능률 면에서 현재로서는 도입하기 어렵습니다.

향후 소형 청소차가 기능이나 기술 면에서 완벽하게 보완되어 출시되면 그때 검토해 봐야 할 사항이라는 답변을 드리면서 가선숙 의원님께서 질문하신 사항에 대하여 답변을 마치겠습니다.

고맙습니다.

예.

아까도 말씀드렸듯이 의원님들이 빨리 협조해 주시면 빨리 되지 않겠습니까?

예?

관련 부서에서 한다고는 했지만, 늦었다면 좀 더 속도를 내도록 하겠습니다.

예.

예.

도에 요청했기 때문에 도에서 빨리 해 주시면 빨라질 수 있을 것이고, 시에서 계속 채근을 하겠습니다. 의원님께서도 힘을 같이 보태주십시오.

아까 말씀드렸습니다만 우리 예산 사정이 어떻게 되느냐에 따라서 할 일이 참 많잖아요. 질문 주신 사항에 대한 예산도 투입돼야 하고, 또 그 이외에도 마찬가지이기도 해서 여기서 확답은 못 드립니다마는 증차를 하기 위한 기본적인 방향을 가지고 있기 때문에 필요하다면 시비를 더 투입해서라도… 11.5대인데 사실 어찌 보면 11대이기 때문에 미달되는 측면에 있어요.

물론 2021년도에 9대였다가 2022년도에는 10대, 금년에 11대로 1대씩 증차되고 있는데, 내년에도 아무리 예산이 없다고 하더라도 그동안에 1대씩 늘려왔으니까 당연히 1대씩 늘리는 것만큼은 반드시 이행하도록 하겠습니다.

예, 많이 노력하겠습니다.

지금 24시간을 못 하고 있기 때문에 아까 말씀드린 것처럼 24시간 운행될 수 있도록 노력하고 있다는 말씀을 드리고요.

요약해서 다시 한번 말씀드리면 차량 대수를 늘려나가겠다는 것, 이 부분은 계속 확충해 나가야 하는 필요성을 제가 충분히 느끼고 있고 그리고 비장애인들은 아까도 말씀드린 것처럼 어떠한 불편도 감수하기도 쉽고, 다른 도움을 받기가 쉽습니다.

그런데 중증장애인들은 그러한 중증장애인이 타고 갈 수 있는 차량이 없으면 일단 불가한 것이고, 또 부족하면 그런 것이고, 또 운행을 24시간 안 해주면 차량이 있다 하더라도 심야에 갑자기 이용해야 하는데 운행이 제한되어 있다고 한다면 어렵잖아요?

그래서 24시간 운행을 해두는 것이 아주 필요하다고 생각하기 때문에 이러한 부분들이 빨리 확행될 수 있도록 노력하겠습니다.

예.

예, 현재 충청남도 내는 전체 해당하고 서울, 경기, 대전 대학병원 정도 하고 있는데, 대전시 전체를 아우르는 쪽으로 포함시킬 계획으로 있습니다.

아무래도 많이 가야 할 부분이 많이 있으니까…

제가 그런 건의를 듣고, 주변에서 어려움을 갖고 있다는 얘기를 들었기 때문에 그런 부분들을 검토하고 있다는 말씀을 드립니다.

예.

아까 종합적으로 말씀드렸는데요, 지금 질문 주신 사항이 거의 같은 맥락에서 주시는 사항인데, 어쨌든 어려움이 없도록 노력하겠습니다.

그것 이상 더 있겠습니까?

예.

예, 감사합니다.

복지문화국장 이문구입니다.

예, 감사합니다.

예, 그렇습니다.

예, 하겠습니다.

일단은 사업 시기가 돼야 검토를 하겠죠.

예, 그렇게 하겠습니다.

예, 그렇습니다.

제로-웨이스트라는 것은 직역하면 쓰레기 제로화 운동으로 번역되는데요. 사실상 쓰레기를 제로로 한다는 것은 어려운 얘기고요. 현실적으로 말씀드린다면, 일회용 용기라든지 플라스틱 사용을 과감하게 줄여서 쓰레기 발생량을 최소화하자는 그런 취지의 시민운동입니다.

그래서 해미향교 활성화 방안에 접목하는 것은… 신조어인데요, 플로깅이라는 게 있어요.

아침에 조깅하면서 쓰레기 환경정화 활동을 같이 하는 것이거든요?

그런 방식을 도입해서 캠페인을 하고, 또 멋진 은행나무가 있지 않습니까?

은행나무 주제나 그 밑에서 환경콘서트를 연다든지 손수건 염색 체험 등 제로-웨이스트와 직접 연결은 안 되지만, 간접적인 방식으로 해서 인근 주민들한테 환경의 중요성이라든지 기후변화 대응에 대한 경각심을 고취시키는 프로그램이 포함돼 있습니다.

예, 감사합니다.

열심히 추진하겠습니다.

감사합니다.

예, 알겠습니다.가선숙 의원 보훈공원에 관해서 국장님께 질문드리도록 하겠습니다.

각 지자체 보훈공원 현황 관련, 부춘산 충령각의 시설노후와 진입로 협소로 인한 불편 해소 대책에 대해서 제가 질문 드렸는데, 국장님의 디테일한 답변 잘 들었는데, 제가 여기서 질문드리겠습니다.

복지문화국장님께서 말씀하신 바와 같이 노후화된 충령각의 시설 보수를 이미 실시하고 있으며, 내년에도 예산을 편성하여 추진해 주신다고 반가운 말씀을 하셨습니다.

또한 현충일 등 행사 때에는 미니버스 등을 이용하여 방문객들의 이용 편의 제공을 약속하셨습니다.

사실 올해 6.25 행사 때 대형버스들이 엉켜서 진입하는 것도 그렇고, 교차가 되기 어려웠었거든요?

그런데 그 대형버스 안에는 정말로 나이 많으신 어르신, 정말 국가를 위해 희생하신 분들이 다 타고 계셨는데, 사실 의회 차가 운전을 잘해서 그랬는지 저희가 좀 빨리 갔는데, 그걸 보면서 굉장히 많이 죄책감도 들고, 죄송한 마음도 들더라고요.

6.25나 현충일 때 그분들이 운행에 불편함이 없도록 미니버스라든가 기타 등등… 대형버스가 아니더라도 수송할 수 있는 방법이 많거든요?

국장님, 많은 신경 써주시길 부탁드립니다.

저도 참배 시에 저희는 다른 곳도 참배해야 하기 때문에 시간적으로 급한 면이 있어서 차량을 타고 오르락하는데, 일반 유족들은 걸어서 가는 게 굉장히 민망스럽고 죄송스럽더라고요.

거기는 여건상 대형차는 들어가기가 좀 어렵고요. 그래서 내년부터는 미니버스를 동원해서 편의제공을 해드리겠습니다.

일단 시장님도 계시지만, 우리 서산시 하면 보훈 정책에서는 전국 톱 수준이라고 자부합니다.

수당도 많이 드리고, 지금 말씀드렸지만 나라사랑공원도 조성해서 전체적으로 통합은 못 했지만 일부 시내 중심권에 깨끗하게 시설물을 설치해서 아까 말씀드렸다시피 시민들의 새로운 휴식 공간으로 거듭나면서 자연스럽게 공원을 이용하면서 보훈 관련 시설을 보시게 되고, 또 그렇게 되면 자연스럽게 보훈에 대한 어떤 생각도 깊어질 것이라고 생각하고 있습니다.

여러 가지 열악한 부분이 있지만 우리 희망공원 묘역에도 제일 상단의 아주 좋은 자리에 유공자 묘역도 설치돼 있고, 또 많이 이용도 하고 계시고요.

그런 차원에서 아까 질문해 주신 전체적으로 통합해서 하자는 취지는 굉장히 좋습니다.

현재 어렵지만 앞으로 여건이 되면 전체를 통합하든지 아니면 분산해서 하든지 간에 불편함을 해소해가면서 그렇게 해나갈 계획이라는 말씀을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.가선숙 의원 국장님, 답변 감사합니다.

이상 질문 마치겠습니다. 고생하셨습니다.

염려하시고 걱정해 주셔서 고맙습니다. 자치행정국장 박노수입니다.

지난해 본의 아니게 사고가 나서 여러 사람들에게 걱정을 끼쳐드려서 죄송합니다. 운동도 열심히 하고 재활을 해서 거의 정상적으로 왔습니다. 고맙습니다.

고맙습니다.

답변드리겠습니다, 징수 목표액은 매년 충청남도에서 전체 2월 체납액 중에서 평균 징수율을 목표액으로 정하고 있습니다.

그러다 보니까 우리가 시군의 40%로 목표가 정해져 있는데 저희는 그거에 상관하지 않고 우리 체납액 전체를 대상으로 해서 100%를 대상으로 해서 체납 징수를 하기 위해서 만전을 기하고 있습니다.

부동산 압류라든가 차량 압류, 차량 영치, 금융재산 압류도 하고, 지방세나 소득세 환급할 때 압류도 하고, 신용카드 매출 채권 압류도 하고, 때로는 고액 체납자 명단도 공개하고 있습니다.

때로는 가택 수사도 하고 열심히 노력하고 있습니다.

우선 번호판을 영치해서 세금을 납부하면 다시 번호판을 달아주고 이런 제도로 운영하고 있습니다.

저희 체납 세금 건수가 워낙 많기 때문에 직원들은 대략 큰 건수에 대해서 많이 하고, 소규모 금액에 대해서는 일시사역 인부를 사용해서 납부하도록 매일 전화로 상담하고 있습니다.

소액 기준으로 해서 금액은 많지 않지만 징수 건수는 상당히 효과를 보고 있습니다.

알겠습니다, 앞으로 두 달 남았는데 체납세금 징수에 최선을 다하겠습니다.

감사합니다.

감사합니다.

건설도시국장 김일환입니다.

괜찮습니다.

예.

예.

무산된다는 것보다는 우선은 화물자동차 휴게시설 확충 종합계획 안에 선정돼야 국도비 지원을 받기 때문에 우리 시 재정 여건을 감하는 효과가 있습니다. 그래서 확충 계획 안에 선정되도록 최대한 노력 하겠다는 말씀을 드리고요.

사실은 대산공단 내에서 화물자동차가 밤샘 주차하고 도로를 점유해서 불법 주정차를 한다는 것에 대해서는 충분히 우리 시에서도 감지를 하고 있습니다.

현재 대형화물차 같은 경우는 한 면이 차지하는 면적이 넓기 때문에 상당한 토지가 필요하고요. 거기에 대해서 수용 절차를 밟아야 하는데 종합계획이나 이런 거에 포함이 안 되면 사유지 매입하는 방안은 우리 시의 현재 여건으로서는 좀 어렵다는 말씀을 드리겠습니다.

아까 전에 답변드렸다시피 사실은 대규모의 공영주차장하고 휴게시설을 겸해서 설치하려고 하다가 타당성 검토에서 탈락된 경우가 있습니다.

현재로는 아까 말씀드렸다시피 공영지역 확충 계획에 국토교통부에 선정되도록 노력하겠고요. 향후 민간 투자가 들어와서 산단이 개발되면 제안서 설립 시에는 대규모가 아니고 꼭 소규모라도 소규모의 공영주차장 차고지를 산단 내에 설치해서 부분적으로 소규모부터 해결해 나가는 그런 투트랙 방식으로 현재 검토하고 있습니다.

예, 알겠습니다.

사실은 공영차고지가 그렇게 혐오시설이라고 볼 수는 없습니다. 다만, 차고지 내에서 엔진을 가동하는 것도 아니고 거기에 오염물질이 나오는 것도 아니기 때문에요.

다만, 주민들하고 진출입상 통행에 차돌이 있어서 불편함은 있을 수 있습니다.

그래서 현재 저희가 공영차고지를 검토하는 것도 사실은 주거지역에 있는 땅보다는 거기는 대지값이 높기 때문에 일반 임야 쪽이라든지 나대지 쪽을 활용하고, 주거지역을 벗어난 지역에 확보할 계획으로 그렇게 검토하고 있습니다.

당시 공공투자관리센터에 대규모 공영차고지를 조성할 때에는 타당성 검토를 해야 하는데요. 아까 말씀드린 산단 내에 개인 민간투자가 와서 제한할 경우에는 그런 타당성 검토에서 제외하기 때문에 그런 부분은 가능하고요. 현재 말씀하신 배치 계획이라는 것은 어떤 이야기를 말씀하시는 거죠?

배치 기준이요?

화물휴게소는 일반 화물자동차 기사분들이 샤워도 하고 숙박시설도 있을 수 있고 휴게를 할 수 있는 곳이고요.

공영차고지는 말 그대로 차고지만. 화물자동차들이 없는 그런 차고지인데, 사실은 민간 투자를 받아들이기 위해서는 휴게시설과 차고지를 병행해야 합니다.

그런데 아까 말씀드린 소규모 산단 개발이 들어왔을 때는 휴게시설은 별도의 다른 매장들이 산단 내에 판매시설이 있기 때문에 거기를 이용하면 되는데, 일반적으로 대규모로 할 때는 휴게시설하고 같이 병행해서 배치해야 됩니다.

그때 당시는 타당성 검토가 안 나왔는데, 현재 상태로는 타당성 검토를 하면 BC라든지 다른 경제성 논리에서는 아마 통과가 될 것으로 이렇게 판단되는데요. 대규모 시설을 할 때는 타당성 검토를 꼭 해야 하기 때문에 다시 한번 확충 계획에다가 포함시켜서 차고지와 휴게시설이 병행할 수 있는 시설을 설치하도록 저희가 추진하겠고요.

소규모는 그런 게 필요 없기 때문에 소규모는 소규모 대로 가고, 전체 국토교통부의 확충 계획은 확충 계획대로 이렇게 별도로 가겠습니다.

산단 개발 내에 휴게시설까지 포함하기는 사실상 어렵습니다. 산단이라는 것은 산단 개발할 때 공영차고지로 설치할 수 있는 것은 한 6,000평 정도가 되는데 1만 평 정도 이상이면 사실 한 100대 정도가 거기에 주차할 수 있는 공간이 확보가 되는데… 아니, 1,000대 정도인가요? 100평에 1대씩으로 구성을 하면 100대네요. 그렇게 되는데 사실은 산단 개발할 때 휴게시설을 안에다 넣기는 굉장히 힘든 구조입니다.

그래서 대규모 확충시설이 있을 때 휴게시설하고 병행해서 넣어서 경영상 문제도 거기에서 기업체들로부터 지원 자금을 받아서 그렇게 운영해야 합니다.

예.

사실상 대산공단 내에 들어와 있는 그런 공단업체들도 사실은 책임감을 통감하고, 어느 정도 그 부분에 대해서는 책임을 졌으면 좋겠습니다.

그런데 사실은 공영차고지라는 명목으로 기업체들이라든지, 중소기업체들은 손을 놓고 있는 상태고요. 시와 국가에서 또는 도비나 시비를 투입해서 별도의 차고지를 지어주는 것을 바라고 있습니다.

사실 제 의견으로는 아주 책임성 있게 업체에서 과감하게 투자해서 휴게소하고 차고지를 설립해 주시면 좋겠습니다.

예, 그렇습니다.

예, 알겠습니다.

예, 대보유통에서 추진하다가 중단됐습니다.

아직 대보유통에서 철수한 뒤로는 다른 접근 방식은 없었습니다.

그렇습니다, 제가 알기에는 2016년 당시에 그 규모로 공공투자관리센터에서 타당성 검토에서 부적합 판정을 받아서…

제가 아는 범위 내입니다. 확실하지는 않은 상태인데, 그때 당시에는 검토에 제외되게 조금 축소해서 대보유통에다가 제안을 했는데, 그 정도 여건 가지고는 자기들이 유지하는 데는 타당성이 안 맞는다고 해서 철수해서 포기하고 철회했습니다.

예, 노력하겠습니다.

예, 다각적으로 검토하겠습니다.

예, 그렇습니다.

예, 알겠습니다.

감사합니다.

고맙습니다, 의원님들께서 잘 봐주셔서 그런 것 같습니다.

예.

예, 그러셨다고 들었습니다.

좋더라고요.

아기자기하고 좋은데…

의견을 주셔서 저희도 좋아서 저거를 한번 검토해야겠다 했는데, 일단 공공근로 노인 어르신들 것도 고민해 봐야 하고 여러 가지 복합적인 문제가 있습니다.

그거는 한번 검토해서 추진을 한번 해 보겠습니다.

예, 조그맣습니다.

예, 담배꽁초.

예, 맞습니다.

예, 그분들이 조금 겹치는 게 있습니다.

예, 도입해놓으면 그런 것도 문제가 있습니다.

맞습니다.

아기자기하고 우리 같은 경우는 시내권이 있거든요.

의원님께서 동문동에 거주하시고 그러니까…

예, 시내권은 저게 아주 적합하다고 생각해서 저희도 검토를 했었는데 조금 복합적인 문제가 있습니다. 공공근로나 다른 문제가 있으니까 이거는 진행하는 과정을 의원님께 보고드려서 한번 검토하는 것으로 하겠습니다.

맞습니다.

시내권은 다.

맞습니다.

전기차입니다.

예, 태안군을 예의주시하고 우리가 빨리 적용해서 할 건지 검토해 보겠습니다.

예, 고맙습니다.

서산시장 이완섭입니다.

오늘 다섯 분 중에서 네 번째 질문을 주신 이경화 의원님 질문 주신 사항에 대해서 답변을 드리겠습니다.

이경화 의원님께서는 모두 9가지의 질문을 주셨습니다.

맨 먼저 서산시 종합복지타운 건립 추진과 관련해서 질문을 주셨고, 두 번째로 서산시 신청사 입지선정방식, 토지 매입 그리고 건축에 필요한 재원 마련 방안 등에 대해서 질문을 주셨습니다.

세 번째로 가칭 종합문화예술타운과 관련해서 입지선정 방식과 건축 시기, 토지 매입비, 건축비 등 재원 마련 방안 등에 대해서 질문을 주셨고, 네 번째로 중앙도서관에 대한 구체적인 조치 및 향후 계획에 대해서 질문을 하셨습니다.

다섯 번째로 서산시 쓰레기 환경문제와 관련해서 질문 주셨고, 여섯 번째로 청소 민원 등과 관련해서 전체적인 서산시의 환경정비 사업과 관련한 질문을 주셨습니다.

일곱 번째로 동문1동 행정복지센터 건립에 따른 주변 통학로와 도로 정비 관련해서 질문을 주셨고, 여덟 번째로 후쿠시마 원전 오염수 방류와 관련한 서산시의 대책에 대해서 물으셨습니다.

마지막으로 아홉 번째로 서산시 직원 인사와 관련해서 인사권자의 재량 범위 등에 대해서와 평가기준의 객관성 향상 방안 등에 대해서 질문을 주셨습니다.

의원님께서 양해해 주시길 바라면서 질문을 주신 아홉 가지 내용 중에서 서산시 신청사 입지선정 방식 그리고 토지 매입과 건축에 필요한 재원 마련 방안에 관련해서는 제가 답변을 드리고, 나머지 8개 질문사항에 대해서는 보다 상세한 답변을 드릴 수 있도록 관련 국장으로 하여금 답변을 드리도록 하겠습니다.

의원님께서 두 가지로 이렇게 요약해서 질문을 주신 걸로 이해가 됩니다.

첫 번째는 서산시 신청사 입지선정 방식에 대해서, 두 번째는 토지 매입과 건축에 필요한 재원 마련 방안에 대해서 질문을 주셨습니다.

먼저 서산시 신청사 입지 선정 방식에 대해서 말씀을 드립니다.

우리 시는 제도적인 기반 아래에 공정한 입지 선정을 위해서 관련 조례를 제정하고, 청사입지선정위원회를 구성을 해서 서산시 입지선정위원회에서 또 예비후보지라든가 후보지 최종 입지 선정과 관련된 사항 등을 결정하고 최종 입지를 선정하도록 규정을 했습니다.

이에 따라서 민선 7기 당시에 서산시 청사입지 선정위원회에서는 수차례의 회의를 거쳐서 시청사 배후지를 포함해서 예비후보지 9개소를 선정한 후에 추진해 오다가 코로나19 위기 격상 등의 사유로 해서 입지선정 절차를 중지한 바 있습니다.

민선 8기에 들어서 시장이 된 제가 취임한 이후에 저는 시청사 건립이 무엇보다도 필요하다, 시급하다고 판단했습니다.

그래서 장기간 중단되었던 입지선정 절차를 재개하게 됐습니다.

서산시의회의 심의 의결을 통해서 첫 출발점으로 ｢서산시 청사입지 선정위원회 구성 및 운영 조례｣를 일부 개정을 했고, 또 선정위원회를 재구성하게 됐습니다.

전체 인원 30명은 동일한 부분이고, 당연직 3명 그리고 연임이 가능한 16명 중에서 6명을 새롭게 선정했다는 말씀을 드립니다.

재구성된 서산시 청사입지선정위원회에서는 기존 위원회에서 선정한 예비후보지 9개소를 조사하고, 분석·평가해서 후보지를 3개소로 압축해서 2023년 3월 29일 6차 회의를 통해서 선정 결정을 한 바 있습니다.

이후, 선정된 후보지 3개소에 대해서 시민 등 설문조사를 하고 또 외부 전문가 평가단의 평가를 거치고, 청사입지 선정위원회 투표 결과를 이 3개 부분의 평가를 합산하여, 서산시 청사입지 선정위원회에서 후보지 3개소에 대해서 나온 평가 점수를 집계해서 최고 점수를 획득한 시청사 배후지를 최종 입지로 2023년 6월 28일 7차 회의 당시에 선정했습니다.

두 번째로 토지 매입과 건축에 필요한 재원 마련 방안에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 우리 시는 청사 건립에 필요한 재원을 안정적으로 확보하기 위해서 ｢서산시 청사건립기금 설치 및 운용 조례｣를 민선 6기 당시이던 2014년 12월 24일에 제정하고 그 이후에 2016년부터 청사 건립기금을 지속적으로 적립하고 있고, 현재까지 약 749억 원을 적립하였습니다.

지난 민선 7기에 시장으로 있을 때 저는 서산시청사가 매우 열악한 환경 속에서 이 부분을 빨리 해결하지 않으면 서산시의 얼굴인 서산시청사가 낙후된 속에서 서산 시민의 자존감과도 관계되고, 또 공직자들이 여기저기 흩어져서 일하는 데 따른 불편, 그리고 행정의 낭비, 시민들의 불편, 다양한 각도에서 볼 때 정말 시급하다고 판단해서 추진하려다 보니까 많은 돈이 들어갈 것으로 예상이 됐습니다.

그래서 그때부터 적립금을 매년 해야 하지 않겠느냐라고 지시를 하고 그때부터 추진해서 조례를 제정하고 이렇게 모아왔다는 말씀을 드립니다.

현재 예상으로 목표로 잡고 있는 것은 2029년까지는 통합 신청서를 지어야겠다고 하는 목표를 가지고 있습니다.

모든 부분이 계획이나 목표대로 되는 건 아닙니다만 일을 하는 과정 속에서 대개 보면 앞당겨지는 것보다는 늦춰지는 경우가 참 많습니다.

행정의 일처리를 하는 과정속에서 여러 가지 어려운 점도 있고, 예산의 문제도 있고, 주변 여건이라든가 환경 변화에 따라서 우선순위 속에서도 또 밀리기도 하고, 여러 가지 이런 다양한 복잡한 관계 속에서 이루어지는 것이 행정이기 때문에 목표대로 될지는 저도 장담은 할 수 없겠습니다만, 2029년까지는 통합신청사가 정말로 건립이 되어야겠다는 그런 목표와 방향성을 확고히 갖고 있다는 말씀을 먼저 드립니다.

건립 전까지 매년 100억 원 내지는 200억 원 정도 범위 내에서 기금을 조성할 계획이기 때문에 청사 건립에 따른 재원을 안정적으로 확보 가능하지 않겠나 저는 그렇게 생각합니다.

참고로 말씀드리면 2018년도 타당성 조사 당시에 총사업비가 1,300억 원 정도로 검토가 되었습니다.

지금 모든 자잿값이 오르고 있고, 물가도 오르고 있고 여러 가지 여건 변화가 있습니다.

앞으로 시간이 흐르면서 연도를 달리하면서 이 부분은 아마도 더 상향되는 쪽으로 물가 변동이 있을 거라는 예측이 됩니다.

그런 측면에서 총사업비 증가가 높아질 것은 불 보듯 뻔하다고 생각합니다.

지방재정투자사업 타당성 조사 결과를 반영해서 최종적으로 총사업비를 확정할 계획이라는 말씀을 드리면서 어쨌든 이 재원 확보를 위해서 최선을 다하겠다는 말씀을 드립니다.

그리고 청사를 짓는 부분도 매우 중요합니다. 입지를 결정했기 때문에 이제 남은 과정 속에 중요한 부분은 재원을 확보하는 부분과 더불어서 청사를 어떤 형태의 디자인으로 짓느냐가 저는 매우 중요하다고 생각합니다.

저는 모든 부분에 있어서 건축을 할 때, 심지어 작은 부분, 세세한 부분 하나하나 디자인을 강조를 하고 있습니다. 이번 해외출장 중에서도 제 눈에 보이는 것은 모든 것이 디자인적으로 바라보다 보니까 사실 어찌 보면 눈도 피곤하고 발도 피곤하고 몸이 피곤했던 것 같습니다.

편안하게 주변을 둘러보면 괜찮을 텐데, 지나가는 모든 부분에 대해서 디자인적으로 우리가 어떻게 접목해야 할 것인가 하는 측면에서 살펴보다 보니까 건축물의 꼭대기, 문턱, 손잡이 하나까지도 관심이 가는 그런 시간들이었던 것 같습니다.

제가 이런 말씀을 드리는 것은 시청사를 우리가 너무나 늦게 짓는 입장에서 정말 멋지게 지어야겠다.

돈 액수가 조금 더 들어간다 하더라도 이 청사를 한 번 지으면 이것은 40년, 50년 계속 써야 하는 것 아닙니까?

지금 우리가 쓰고 있는 2청사도 50년을 바라보고 있지 않습니까?

그래서 청사를 정말 잘 지어야 되겠다는 그런 생각을 합니다.

해미면 청사는 제가 부시장으로 있을 때 용역사에서 가져온 거 다 고치고 해서 사실 어찌 보면 90%를 제가 다 디자인 설계를 한 거나 다름없습니다.

비용은 팔봉면 청사나 고북면 청사보다도 덜 들어갔죠. 그러나 시민분들이 볼 때 호화청사를 지었다는 말씀도 계셨습니다마는 디자인은 그만큼 중요하다는 거죠.

그래서 우리 서산시청사를 짓는 데 있어서 우리의 역사성, 상징성을 잘 가미해서 정말 잘 짓도록 의원님들과 시민 여러분과 전문가들과 함께 머리를 맞대서 최고의 평가를 받을 수 있는 그런 청사를 만들어 갈 수 있도록 노력하겠다는 말씀을 드립니다.

그리고 이 청사는 공무원들만 쓰는 청사가 아니죠. 우리 서산 시민 모두의 집이라고 할 수 있습니다. 서산의 얼굴이고 서산의 자존심이 되겠습니다.

단순히 공무원만 근무하는 그런 건물이 아니라 시민들이 가까이 와서 즐길 수 있는, 문화적으로 즐길 수 있는 여러 가지 측면에서 복합문화공간으로서의 역할도 할 수 있도록 청사를 설계하고 지어나가야 되겠다는 그런 생각을 합니다.

그런 측면에서 입지가 결정된 만큼 앞으로 남은 기간 동안에는 디자인이라든가 재원 마련 그리고 여러 가지 관계되는 민원 부분들을 계속 앞으로 진행되는 과정 속에서 시민의 다양한 의견을 모으고 해나갈 겁니다.

의원님들께서도 밖에서 듣는 좋은 의견들이 있으시면 언제든지 집행부에 계속 좋은 의견을 전달해 주시길 바란다는 말씀을 드리겠습니다.

이상으로 이경화 의원님께서 주신 질문 사항에 대한 답변을 마치겠습니다.

안녕하십니까? 자치행정국장 박노수입니다.

언제나 열정적으로 의정활동을 하고 계시는 이경화 의원님께서 많은 질문을 해 주셨습니다.

순서대로 답변을 해드리겠습니다. 먼저 질문을 주신 중앙도서관에 대한 구체적인 조치 및 향후 계획에 대해 답변드리겠습니다.

중앙도서관 사업은 기존 사업을 마무리하고 새로운 시작을 위해 입지 재선정 및 새로운 건축모델 선정을 단계적으로 추진할 예정입니다.

국도비 27억 8,000만 원과 진행 중인 3개 사업 1,600만 원을 금년 안에 반납 및 정산하고자 합니다.

새로운 입지는 시청사 건립과 연계하여 현 시립도서관을 중심으로 배후지를 도서관 입지로 포함하여 추진하는 방안을 검토 중에 있다는 말씀을 드립니다.

새로운 모델은 책을 쌓아 만든 북 피라미드를 구상하고 있으며, 총사업비 약 500억 원 정도 추상하고 있습니다.

구체적인 추진 시기는 시청사 건립, 문화예술타운 조성 등 서산시의 중대한 사업 우선순위와 연계하여 사업의 진행상황, 재정여건 등을 살피며 검토하여 추진하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

다음은 일곱 번째로 질문을 주신 동문1동 행정복지센터 건립에 따른 주변 통학로와 도로 정비에 대한 질문에 대하여 답변드리겠습니다.

동문1동 행정복지센터는 2023년 6월 착공하여 현재 진행 중에 있습니다.

내년도를 준공 목표로 사업이 추진되고 있습니다.

현재 동문1동 행정복지센터 사업 부지에 접한 도로 건너편 코아루아파트 주변은 인도가 개설되어 시민들의 통행이 가능하나, 사업부지 인접지는 인도가 미개설되어 시민 불편이 초래되고 있는 실정입니다.

따라서 동문1동 행정복지센터 건립공사와 연계하여 금년도에 도시계획시설 결정을 하였습니다.

내년도에 도시계획도로 개설 및 정비할 계획이 있음을 알려드립니다.

동문1동 행정복지센터 건립과 관련하여 주민 편의 증진을 위해 노력하겠다는 말씀을 드립니다.

참고로 금년 11월에 토지주와 협의해서 11월 중에 보상할 계획입니다.

만약에 보상이 안 될 경우에는 공탁하는 등 수용재결할 계획이 있다는 말씀을 드리겠습니다.

다음은 아홉 번째로 서산시 직원 인사 승진 등 정책 관련 평가기준의 객관성 향상 방안 및 인사권자의 재량 범위에 대하여 답변을 드리겠습니다.

인사 운영은 ｢지방공무원법｣, ｢지방공무원임용령｣ 등 관련 법령에 따라서 매년 1월 말까지 서산시 인사운영 기본계획을 수립하고, 그에 따라 운영하고 있습니다.

승진 임용에 대해 말씀드리면 승진은 결원직급에 대한 발생주의를 원칙으로 하며 승진후보자 명부상 법정 배수 안에 있는 대상자 중에서 승진후보자 순위, 근무 경력, 직무수행 능력, 업무 성과 등을 고려하여 인사위원회에서 심사하여 승진 임용합니다.

직원에 대한 평가는 상반기·하반기 연 2회에 진행되며, 지방공무원 평정규칙에 따라서 근무실적 50점, 직무수행능력 40점, 직무수행태도 10점으로 나누어 평정하고 있습니다.

1차는 부서장이 부서에서 평가를 하고, 2차는 국 단위평가를 거쳐서 최종 평가점수는 근무성적평정위원회에서 결정하게 됩니다.

시에서는 객관적이고 공정한 인사 운영을 위해서 상반기·하반기 정기인사 시 인사 방침을 사전에 예고하고 있으며, 연 1회 인사통계자료를 전 직원에게 공유하고 인사 운영에 대한 직원 설문조사 등도 실시하고 있습니다.

앞으로 관련 법령 등을 준수하여 객관적이고 공정한 인사 운영을 위해 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리면서, 이경화 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

경제환경국장 구창모입니다.

존경하는 이경화 의원님께서 9건의 질문 중 경제환경국 소관으로 3가지 질문을 주셨습니다.

먼저, 다섯 번째로 질문을 주신 플라스틱 쓰레기를 비롯한 쓰레기 처리현황, 일회용품 사용 제한을 위해 시행한 시책 현황, 쓰레기를 줄이기 위한 서산시의 노력에 대하여 답변드리겠습니다.

우리 시 종량제 및 대형폐기물 등의 생활폐기물은 전량 양대동 환경종합타운으로 반입되고 있는 상황이고 당진, 군산 등 5개 민간 소각업체를 통해 2022년 4만 2,000여 톤을 위탁처리하였고, 연 106억 3,600만 원의 예산이 소요되었습니다.

또한 분리배출된 재활용품은 재활용선별장에 반입하여 플라스틱류 자동선별기를 거쳐 6개 품목으로 선별하고 있습니다.

선별된 플라스틱은 각각 압축하여 매년 입찰로 선정된 업체를 통해 매각 처리하고 있으며, 2022년 기준 5억 9,000만 원의 매각 수익을 거뒀습니다.

이어서 일회용품 사용 제한을 위해 서산시가 시행한 시책을 답변드리겠습니다.

1회용품 저감 문화 확산을 위해 올해 9월 서산시 1회용품 사용 저감계획을 수립하였고, 공공부문 1회용품 사용 줄이기 실천지침 교육을 실시하였습니다.

또한 청사 내 1회용품 사용을 단계적으로 제한하여, 내년부터 청사 내 1회용품 사용을 전면 금지하고자 합니다.

민간부문에서도 1회용품 규제 홍보, 1회용품 사용 저감 교육 확대 등의 노력으로 성과가 있었으며, 대형마트와 의료원의 경우 정착단계에 있으나, 좀 더 자원순환 문화 확산에 더욱 노력하겠다는 답변을 드립니다.

또한, 서산시 재활용센터(녹색가게) 운영단체인 YMCA와 협조하여 청소년 자원순환리더 20명을 위촉하고, 학생 중심의 재활용품 분리배출 실태조사 활동 15회, 일회용품 사용 줄이기 홍보 10회 등 다양한 홍보활동을 전개하였습니다.

아울러, 1회용품 사용을 줄이기 위해 자원순환 인증샷 캠페인을 시행하여 일회용컵 대신 텀블러 사용 458건, 비닐봉투 대신 장바구니 사용 421건, 일회용기 대신 다회용기 사용 72건, 재활용품 올바른 분리배출 51건 등 2023년 2월부터 8월까지 총 1,032명이 참여하여 시민들의 큰 호응을 얻었습니다.

마지막으로, 서산시는 쓰레기 감량 및 재활용 활성화를 위하여 공동주택에서 발생하는 투명페트병, 폐비닐, 종이팩에 대하여 전용 수거 마대와 봉투를 배부하여 분리수거장에 비치 및 별도 수거하고 있습니다.

그밖의 재활용 활성화 사업으로는 폐건전지, 종이팩, 투명페트병 등 재활용품 교환사업, 폐가전 무상수거 및 중소형 폐가전 수거함 설치 사업, 아이스팩 재사용 활성화 사업 등을 추진하고 있습니다.

앞으로도 타 지역 사례도 접목·활용하여 일회용품 줄이기에 동참하도록 하겠습니다.

다음은 여섯 번째로 질문해 주신 서산시 각종 청소 민원에 대하여 답변드리겠습니다.

우리 시에서는 시민들의 건강을 챙기고, 깨끗하고 쾌적한 생활환경을 만들기 위해 다양한 청소행정을 추진하고 있습니다.

쓰레기종량제를 비롯하여 재활용 분리수거대 보급사업, 클린하우스 설치, 클린기동대 운영 등 시민생활과 밀접한 청소행정 추진으로 깨끗한 도시를 만들기 위해 최선을 다하고 있습니다.

그럼에도 쓰레기 무단투기와 종량제봉투 미사용 배출, 무분별한 혼합배출 등 일부 시민들의 그릇된 행동으로 민원이 끊임없이 제기되고 있습니다.

이런 청소 관련 민원은 주로 국민신문고나 전화, 방문 등 다양한 방법으로 제기되고 있으며, 대부분의 민원은 쓰레기 무단투기, 방치 또는 적치쓰레기 처리, 쓰레기 처리방법 문의 등으로 접수 즉시 현장 확인하여 처리하고 있습니다.

신속한 민원처리를 위해 집게차와 덤프트럭 등 차량 3대와 환경미화원으로 구성된 클린기동대를 운영하고 있으며, 쓰레기 무단투기 단속을 위해 CCTV 상시 모터링을 실시하고 있습니다.

청소민원 중에서 고질적이고 고의적인 쓰레기 무단투기나 방치쓰레기에 대하여는 투기자를 색출하여 과태료 부과, 청결유지 이행명령 등 강력한 행정처분으로 재발방지와 시민들의 경각심을 고취시키고 있습니다.

쓰레기 관련 불법행위를 근절하고 민원 발생을 최소화하기 위해서는 무엇보다도 나와 이웃의 생활환경을 먼저 생각하고, 나아가 깨끗한 거리로 건강한 사회를 만드는 데 환경을 최우선으로 중요하게 생각하는 높은 시민의식과 실천이 선행되어야 한다고 생각합니다.

앞으로, 시민의 참여와 의식 개선을 위한 환경단체 등과 다양한 정책을 개발하고, 초등학생들을 위한 환경교육을 비롯해 올바른 쓰레기 배출방법 안내와 홍보활동을 적극 전개하여 불법투기 근절과 청소 관련 민원이 최소화될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 답변을 드립니다.

다음은 의원님께서 여덟 번째로 질문을 주신 후쿠시마 원전 오염수 방류에 따른 서산시의 대책에 대하여 답변드리겠습니다.

2023년 8월 24일 후쿠시마 원전 오염수가 1차 방류되었고, 2차 방류는 10월 5일에 있었습니다.

의원님께서 지난 5월 17일 5분 자유발언에서도 언급한 바와 같이 많은 국민들도 우려하고 있습니다.

그렇지만, 기초자치단체의 한계를 이해하여 주셨으면 합니다.

그러나 서산시는 충청남도 및 중앙부처와 긴밀한 협조를 통하여 관내 해역 및 수산물 안전 확보를 위해 행정력을 집중하고 있다는 답변과 추진사항을 보고드리겠습니다.

우선 관내 해역에 대한 해수검사는 현재 충청남도 어업 지도선 충남해양호와 환경정화운반선 늘푸른충남호에 설치된 방사능 측정기기를 통해 실시간 검사 중에 있으며, 검사 자료 역시 공유 중에 있습니다.

아울러 해양수산부, 원자력안전위원회 등 유관기관과의 관내 해역 방사능 정보를 공유하고 있습니다.

다음은 관내 수산물 안전성 조사 및 검사입니다.

현재 충청남도 수산자원연구소 수산물안전성센터에서는 넙치, 굴, 김, 바지락 등 도내 생산 수산물을 대상으로 방사능 검사 장비를 통해 안전성 조사를 실시하고 있습니다.

또한, 시민 누구나 수산물 방사능 안전검사를 충청남도 보건환경연구소에서 실시하고 있습니다.

다음은 수산물 원산지 단속입니다.

가리비, 우렁쉥이 등 11개 일본산 품목에 대한 원산지 단속에 만전을 기하겠습니다. 대형마트와 전통시장 등 수산물 유통업체를 대상으로 수입산 수산물에 대해 원산지 단속을 실시하고 있습니다.

앞서 이정수 의원님께서도 질의하신 바와 같이 모든 의원님들의 관심사항입니다만, 수산물 소비 지역 촉진은 물론 자체적인 소비 촉진 방안을 재정상황을 감안하여 강구 중에 있습니다.

시민의 먹거리 안전 및 위생 강화는 물론 관내 수산 경제 활성화를 위하여 최선을 다하겠습니다.

아울러 수산물 생산, 유통, 가공업 분야의 기초체력 강화를 위해 다양한 지원사업을 강구토록 하겠습니다.

앞으로도 우리 시에서도 지속적으로 수산물 먹거리에 적극적인 관심을 가지고 예의주시하고 있음을 강조하면서 답변을 마치겠습니다.

복지문화국장 이문구입니다.

먼저 복지문화 부분에 깊은 관심을 가지시고 중요한 질문을 해 주신 이경화 의원님께 깊은 감사를 드리면서 질문해 주신 2건의 질문에 대한 답변을 드리겠습니다.

먼저 서산시 종합복지타운 건립 추진 계획에 대한 답변입니다.먼저 관련 현황을 말씀드리겠습니다.

2023년 8월 현재 우리 시에 65세 이상 인구는 3만 6,325명이고 장애인은 1만 512명으로 매년 증가 추세에 있습니다.

노인복지회관은 연면적 1,203㎡로 2005년에 건축되어 현재 19년이 경과되었으며, 장애인복지관은 연면적 1,039㎡로 1995년 건축되어 현재 29년 경과된 건물로 두 건물 모두 증가하는 노인 및 장애인 수요에 부합되는 복지서비스를 제공하기에는 시설이 노후하고, 공간이 협소하여 신축에 대한 필요성이 지속적으로 제기되고 있습니다.

이러한 문제를 해소하기 위해 2017년 10월, 서산시 종합복지타운 건립 타당성 조사 및 기본 계획 연구용역을 통하여 종합사회복지관 부지 및 소방서 부지를 매입하여 종합복지타운 건립을 추진한 바 있었습니다.

그러나 서산소방서 부지를 활용하기 위해서는 서산소방서가 이전·신축을 해야 하고, 소방서 신축을 위해서는 소방청사 보강 5개년 계획에 서산소방서 신축계획이 반영되었어야 했으나, 당시에는 반영되지 않아 계획대로 추진하지 못한 바 있었습니다.

이후 2020년 서산소방서의 신축계획이 5개년 계획에 반영됨에 따라 서산소방서와 토지 교환에 대하여 협의하였으나, 원만한 협의가 이루어지지 않음에 따라 서산소방서는 현재 충청남도의 예산으로 청사 부지 매입 및 신축을 추진하는 것으로 파악되고 있습니다.

이에, 우리 시는 기존시설의 활용 방안을 포함한 노인복지관 및 장애인복지관 건립을 새롭게 다시 추진하기 위하여 입지선정 타당성 조사 및 기본계획 수립 용역을 금년도 8월에 착수하였습니다.

본 용역은 8,900만 원의 사업비로 금년 8월부터 2024년 3월까지 8개월간 진행될 예정이며 2023년 9월 6일 착수보고회를 개최하였고, 같은 날 대한노인회 서산시지회와 9월 13일 장애인단체를 대상으로 의견을 청취하였습니다.

향후 각 단체별 설문조사를 통해 각 수요자들의 의견을 수렴할 계획이며, 어르신과 장애인분들이 이용하시는 시설로써 접근 용이성, 기존 인프라 및 주변 연계성 등을 종합적으로 검토하여 2024년 3월 중에 입지 선정을 완료할 계획입니다.

이후 2024년부터 2025년 중에 행정절차를 마무리하여 2026년 6월 공사착공을 목표로 하고 있습니다만, 시청사와 문화예술타운 건립 등 우리 시의 전체적인 공공시설 건립 계획을 감안하여 진행할 계획임을 말씀드립니다.

다음은 서산시 문화회관 관련 입지선정 방식, 건축시기, 토지매입비과 건축비 등 재원마련 방안 및 필요 예산 추정치에 대한 답변을 드리겠습니다.

먼저 김용경 의원님과 안효돈 의원님께서 유사한 질문을 해 주셔서 답변을 드린 바 있습니다만, 이번 답변도 두 분 의원님의 답변과 대동소이함을 양해해 주시길 바랍니다.

현재 진행 중인 문화예술타운 기본계획 수립 및 타당성 연구용역은 금년 4월 23일부터 내년 2월 24일까지 약 10개월 간의 일정으로 충청남도 출연기관인 충남연구원에서 수행하고 있으며 예술의전당, 시립미술관, 서산문화원 3개 시설을 중심으로 추가 문화 관련 시설을 집적화하여 서산시의 문화예술 거점시설을 조성하기 위한 입지선정과 기본계획을 수립하는 내용으로 진행 중에 있습니다.

시에서는 문화예술타운의 입지선정과 기본계획 수립을 위해 시민단체로부터 추천받은 시민대표 14명과 시의회 의원님 2명을 포함한 16명이 참여하는 시민추진위원회를 지난 7월 구성하여 공정하고 투명한 의사결정을 하고 있다는 말씀을 드립니다.

지난 9월 26일 문화예술타운 최종 입지로 발표한 구 석남동 공동묘지 일원은 지역인구별, 성별, 연령층 등을 고려한 1,050명이 참여한 시민설문조사와 도시계획, 건축분야 등 7명의 외부전문가 평가, 그리고 시민추진위원회 투표를 합산한 방식을 통해 결정되었습니다.

당시 연구용역기관은 시유지를 포함하고 있는 10개의 예비후보지를 입지분석 자료와 함께 제시하였고, 시민추진위원회는 각 후보지에 대한 현장답사, 각종 규제 및 입지상황과 개발여건 등을 고려하여 3개의 후보지로 압축한 후 각종 평가방식과 지표를 결정하여 시민설문, 외부전문가 평가를 하도록 하였습니다.

입지선정 방식에 있어 시민추진위원님들의 적극적인 참여 속에 모든 과정이 토론, 분석을 결정되었다는 말씀을 드리고, 전 과정이 공개적으로 추진되고 있다는 말씀도 아울러 드립니다.

다음은 문화예술타운에 대한 건축시기, 재원 대책 등과 관련된 앞으로의 추진계획에 대해 말씀드리겠습니다.

최종입지 대상지를 기준으로 연구용역기관은 2024년 2월까지 기본계획과 타당성 연구용역 결과를 완료할 예정이며, 이후 연구용역 결과를 토대로 지방재정투자심사 등의 행정절차 이행과 실시설계를 2년의 시간 내에 완료한 후, 2026년 내에 타운조성을 위한 토목공사를 착공할 계획을 가지고 있습니다.

서산시 문화예술타운의 구체적인 사업예산은 기본계획 수립 용역이 완료되는 시점에 추정이 가능하지만 현재 개략적으로 추산하는 금액은 전액 시비를 필요로 하는 토지매입비와 토목공사에 약 250억 원, 건립할 문화시설의 건축공사비에 약 2,,000억 원 등 대규모 재원이 소요될 것으로 추산하고 있습니다.

이에 많은 재원을 필요로 하게 될 문화예술타운 내에 들어설 각종 문화시설은 앞으로 수립할 공간 배치 계획을 토대로 점차적으로 건립해나갈 예정입니다.

각 시설을 건립하기 위해서는 무엇보다도 외부재원 확보가 절실합니다.

각 분야의 문화시설 건립을 위한 국비를 유치하기 위해서는 부지 마련이 가장 우선시 되고 있는 바, 현재 입지선정 절차를 마무리한 단계로 중앙정부에 제시할 토지 및 타당성 논리 기반을 일부 마련한 만큼 우선 국비 유치에 최선을 다하겠다는 말씀을 드립니다.

그밖에도 타 지자체의 문화시설 건립방식 및 재원확보 방식을 벤치마킹하여 기업의 사회공헌사업, 기금설치, BTL 방식 등 다양한 방법을 종합 검토하는 등 재원마련 대책에 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서, 이경화 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

건설도시국장 김일환입니다.

먼저, 시정과 관련해 중요한 질문을 해 주신 이경화 의원님께 감사드립니다.

이경화 의원님께서 질문하신 서산시 전체적인 환경정비사업의 미비점 중 도로변 제초작업에 대하여 답변드리겠습니다.

금년도 서산시 법정도로 예초 및 잡목제거 사업 예산은 8억 원으로 예초사업은 상·하반기 1회씩 시행하고 있으며, 잡목제거 사업은 소유자 확인 절차가 있어 읍·면·동에서 요청할 시 해당 읍·면·동에 재배정하여 실시하고 있습니다.

이상으로 이경화 의원님께서 질문하신 사항에 대하여 답변을 마치겠습니다.

복지문화국장 이문구입니다.

맞습니다.

예, 맞는 말씀입니다.

예, 그렇습니다.

금년 8월부터 하고 있습니다.

예, 맞습니다.

장애인 쪽은 9월 13일에 장애인복지관에서 장애인복지관과 지체, 농아, 시각 장애인 그다음에 장애인부모회 관계자가 모여서 의견을 청취한 바 있습니다.

그때 나온 가장 큰 것은 이용 장애인들이 증가하니까 증가 추세를 고려한 규모의 건물을 지어달라는 이야기가 있었고요.

또 이용자별 특성, 장애의 특성을 고려한 건물이 됐으면 좋겠다.

그다음에 되도록 동지역으로 해달라는 그런 류가 이야기가 있었습니다.

장애인복지관은 종합 형태로 해 주고 빨리 건립되었으면 좋겠다.

기대가 큽니다.

하여튼 시가 대규모 공공시설을 여러 건 해야 해서 다른 공공시설을 감안해서 시기를 잡아야 하겠지만, 모든 시설이 지금 다 급하죠.

노인과 장애인시설도 상당히 급한 편이기 때문에 서두를 필요는 있다고 생각합니다.

지금 용역과정에서 후보지가 제시될 겁니다.

그 단계까지는 안 갔는데요.

의견 중에 보면 노인복지관만 별도로 있으면 이용률이 높지 않다는 의견이 있습니다.

현재같이 종합사회복지관이 인근에 있어서 어르신들이 종합사회복지관에서 취미, 교육도 배우시고 노인회관도 들리시고 이렇게 연계되어야 좋겠다는 의견도 있어요.

그래서 현재 자리에 다시 주어졌으면 좋겠다는 의견이 있기 때문에 기존 시설의 활용방안도 같이 검토해보겠다는 뜻입니다.

지금 토지매입비는 구체적으로 추계는 안 해봤습니다마는 용역 과정 중에 나올 것으로 있습니다.

예, 최선을 다해 보겠습니다.

그렇습니다, 순서가 그게 순리죠.

아까 말씀드린 대로 구 석남동 공동묘지 입지가 선정됐는데…

그러니까 문화원은 거기에 들어갈 시설이기 때문에 일단 거기에 있는 시유지만으로는 타운 조성이 어렵고, 인근 사유지도 매입해야 하고, 부지 조성도…

기존 문화원이요?

그 데이터는 제가 가지고 있지 않습니다.

물론 예산 낭비라고 생각할 수도 있겠지만, 지금 전체적인 공공시설을 조성하는 입장에서는 그쪽이 시청사 입지가 가장 적지라고 선정해서…

물론 문화예술타운할 때는…

시청사의 과정은 제가 자세히 모르겠고요.

토지매입비와 부지조성비, 토목공사비까지.

계획입지방식이기 때문에 도시관리계획 결정도 해야 하고, 기본 실시설계도 해야 하는데, 2026년에 토목공사에 착수할 계획을 가지고 있습니다.

건축은 거기에 어떤 시설이 들어갈 건가 그걸 또 검토해…

예.

거기에…

예.

예, 토목공사 착공.

아무래도 이게 큰 사업이기 때문에…

일단은 전체적인 부지 정비를 해야 공간 배치 계획에 따라서 맞는 장소에 문화원을 이전해야 하겠죠.

서로가 연관되어 있기 때문에 선행 조건이 완료되어야… 당초 계획보다 다소 지연될 수 있는 사정은 있을 겁니다.

예.

일단 대외적으로 우리가 반대는 맞습니다.

반대는 맞고 협업을 해서 수산단체에서 집단 행동을 자기들이 벌이는 중인데, 관련사항은 저희도 대외적으로 서산시도 오염수 방류하는 게 찬성이냐고 그렇게 시민들이 오해하는데, 절대 찬성은 아닙니다.

자치단체에서 할 수 있는 범위가 있기 때문에 그건 찬성은 아니고, 지지하는 것도 아닙니다.

당연히 우리 시민들의 안전을 가지고 한다는 건데, 그건 절대 공감할 수 없는 내용이고요.

이건 지역 수산단체들이 하기 때문에 저희도 공감하고 추진하고 있습니다.

예.

환경부.

오염수 관련사항은 기초자치단체에서가 아니고 광역 이상에서만 하도록 되어 있거든요?

문제는 기초자치단체에서 간이검사를 만약 하면, 만약 에러가 나오거나 하면 문제가 되기 때문에 저희한테는 그런 게 없습니다.

그렇지만 아까도 간단히 대화를 했습니다마는, 저희도 간이장비를 구해서 대응을 해야 하지 않나 고민하고 있습니다.

맞습니다.

예.

거기는 확인은 못 해봤는데…

우리 시 자체에서도 몇 대가 있어야 할 필요성이 있습니다.

저희도 질문을 주셨기 때문에 검토했는데 기술센터에 학교급식을 하기 때문에 당연히 필요하고, 일자리경제과에 시장관리팀이 있기 때문에 거기도 필요하고, 해양수산과는 당연히 필요하고, 그리고 감사담당관실에는 별도로 조사하도록 되어 있습니다.

그래서 최소한 4대는 있어야 하지 않나 하는데, 보니까 문제는 저도 인터넷 들어가서 봤는데, 낮게는 8만 원에서부터 20만 원, 비싼 것은 1,000만 원 이런 것도 있더라고요.

이런 장비는 신뢰성 때문에 공인된 기관 것을 사서 간이검사라도 해 줘야 하는데, 문제는 뭐냐 하면 우리가 검사했는데 정확한 데이터는 아니니까 맞다라고 저건 안 되지 않습니까?

그래서 간이검사라도 해서 거기가 나오면 당장 도나 환경부에 통보해서 그걸 조사해달라고 해야 할 그런 상황인데, 그렇더라도 저희는 있어야 한다고 생각합니다.

예.

예.

경제환경국 잘 보살펴 주십시오. 고맙습니다.

자치행정국장 박노수입니다.

작년에도 제가 답변을 드렸는데요.

제가 동문1동장 할 때도 가장 먼저 그 부분에 대해서 지적을 했습니다.

저는 사실 문제는 교육청에 있다고 봅니다.

동문초등학교가 서산시에서 가장 학생 수가 많은 학교입니다.

동문초등학교를 개소하면서 인도를 개설하지 않은 상태에서 교육청에서 학교를 설립한 겁니다.

그때 당시에 관련 부서에 문의했습니다. “교육청에서 학교를 짓는데 왜 인도를 없이 인가해 줬느냐?” 했는데, 그때 당시에 교육청에서 ‘재원 확보가 안 돼서 어쩔 수 없었다. 코아루 반대 방향에서 부득이 그렇게 인가를 내줬다.’ 이렇게 답변을 들었고요.

동문초등학교 말씀은 그만 드리고, 지금은 행정복지센터가 들어가는데 거기 행정복지센터 짓는 곳에 낭떠러지, 격차가 있습니다. 행정복지센터가 들어가기 전에는 제가 어떤 제안을 했었느냐면 “정 인도가 어려우면 밖으로 땅을 사서 데크를 놔서라도 인도를 놔주는 게 맞지 않나.” 이런 제안을 했었는데, 다행히 행정복지센터가 그쪽으로 배치돼서 제가 가봤습니다.

미리 내줬으면 더 좋았을 텐데, 관련 부서에서 추진이 늦어진 것 같습니다.

확인해 본 결과 예산은 다 반영되어 있고요. 9월에 토지 보상계획이 공고가 됐습니다. 토지 협의가 들어가는데…

인도 부분.

예, 인도 부분 토지 보상을 하고 최대한 빠른 시일 내에 하겠습니다.

그런데 저쪽 행정복지센터하고 맞춰야 하기 때문에 준공하고 거의 비슷하게 갈 것 같습니다.

저도 그거에 대해서 공감하는데…

그쪽 도로가 지금 완벽하게 나지 않은 상태로 알고 있습니다. 도시과에서 농고 있는 쪽에서 쭉 올라오고 있는데, 서령고등학교까지 완벽한 도로가 안 난 상태거든요?

기회가 된다면 확장해서 같이 내야 할 상황이라고 봅니다.

이경화 의원님께서 말씀하신 것처럼 그래서 제가 동문1동장 할 때도 이면도로 포장을 시장님께 건의드려서 포장해서 내려가서 가게 했는데 완벽한 도로가 안 나서 아쉬움이 있습니다.

그건 아직 현재 진행이 안 되고 있습니다.

예, 저도 특별히 주문했습니다.

엊그제도 가 보니까 관리 담당자를 만나서 주문도 하고, 안전사고 주문도 하고… 우려되는 건 거기에 건물이 지하로 들어가는데 지하 할 때 누수가 안 될 수 있도록, 물이 스며들지 않도록 특별히 부탁했고요.

어떻게 하다 보니까 잘못하면 겨울에 시멘트 타설을 할 수 있는 기회가 올 수 있겠더라고요. 그래서 날씨를 충분히 감안해서 콘크리트 타설을 잘 좀 해달라고 특별히 부탁하러 갔습니다. 수시로 감독하겠습니다.

동문1동 측에서도 감독할 수 있도록 더 주문 강화를 하겠습니다.

인사는 인사위원회에서 결정된 대로 진행되고 있습니다.

예.

낙점해놓으면 인사위원회를 할 필요가 있을까요?

없을 것 같습니다.

그러게요. 저한테 잘 보여 갈 사항은 아니고, 본인 능력에 따라서, 또 열심히 하시는 사람들이 승진을 안 하는 경우는 없습니다. 가급적이면 저도 늘…

물론 그 사람들이 빠른 것도 있죠.

그 사람들이 더 열심히 하는 분야도 있습니다. 다 본인 능력에 따라서 하는 것이지…

저는 늘 그렇습니다, 늘 객관적이고 공정하게 하자.

인사 상담이 있으면 제 방에 들어오시면 되는데, 의원님한테 말씀하는 자체도 저는 그 직원이 잘못됐다고 생각합니다.

제 방이 늘 열려있습니다. 문턱도 없습니다.

자리가 조금 줄어든 상황입니다.

특별한 이유는 없고요, 퇴직자가 조금 없고, 70년생 이후가 승진한 사례가 있어서 조금…

최대한 해소하려고 노력하고 있습니다.

늘 인사운영 기본계획을 세워서 직원들의 의견 수렴도 하고, 늘 최대한 객관적으로 공정하게 하려고 노력하고 있습니다.

학생도 가고 어린이도 가고 어르신들도 가서 안전을 체험해서… 다양한 사람들이 가고 있습니다.

그때…

그때 당시 안전체험관을 지을 때도 제가 굉장히 우려했습니다.

제 기억으로는 ○○○ 국장님이 추진했는데, 안전체험관을 많은 신경을 써서 소화기 모양을 띠고 있는데, 옥상에서 사진을 찍으면 말씀하신 모델이 뒤에 나와서 아쉬움이 있다. 다른 장소를 구했으면 좋겠다고 했는데, 도저히 거기밖에 안 돼서 신문보도에서 했기 때문에 부득이 지은 것으로 알고 있습니다. ○이경화 의원 그래서 안타까워서 말씀드리는 거고요. 시장님께서는 도서관 건립을 안 한다는 것이 아니라 조금 늦더라도 제대로 지어야겠다는 시장으로서의 소신에 따라 입지부터 콘텐츠까지 종합적으로 검토하는 단계이니 오해하지 말고 지켜봐달라고 말씀하셨다고 기사에 나왔습니다.

“중앙도서관 중지냐? 중단이냐? 백지화냐?”라는 질문을 어제 존경하는 안효돈 의원님께서 하셨습니다.

답변이 “추진 시기를 조금 미뤘다.”라고 답변하셨고요, 맞나요?

예.

시기를 봐야지… 답변드린 대로 우리가 대규모 사업이 많이 있어서 우선순위에 조금 밀린다고 생각하시면 되겠습니다.

도서관은 도서관대로 투트랙으로 입지 선정도 하고 차후…

상황을 봐야 알죠.

호수공원 쪽에는 안 되기 때문에 다른 데를 물색해서 할 계획입니다.

속인다는 표현은 조금 그렇고요. 의원님들한테도 설명을 다 했고, 여러 차례 설명해서 알 사람들은 다 아는 것으로 알고 있습니다.

맘카페를 통해서도 얘기하고, 페이스북을 통해서 다 했기 때문에 제가 볼 때는 많은 사람들이 관심 있는 분들은 다 알고 있다고 판단하고 있습니다.

예, 수고하셨습니다.

예, 빨리 지어야죠.

동문2동 청사 질문을 하니까 말씀드리는데, 저는 솔직히 저게 잘못된 입지라는 생각을 갖습니다.

그때 당시에 거기에 짓겠다고 하는데, 저는 분명히 이거 아니라고 생각했고, 비좁은데 거기에 짓는다는 것은 나중에 또 다른 비용을 수반하는 일이 생길 거다라는 건 저는 그때 당시에 이미 예측했었습니다.

그러면 왜 지었느냐?

주민들이 거기에 해달라고, 결정이 다 됐다는 거예요.

저는 지금도 사실 어찌 보면 후회스러운 부분이 있어요.

그때 제가 좀 더 강력하게 드라이브를 걸어서 ‘거기는 절대 안 된다. 주차장 문제도 그렇고 여러 가지 복잡한 곳에 위치가 아니다.’라고 했어야 맞다고 지난 시간이니까 말씀드리는데, 그때 주민들 모두가 거기에 해달라고 결정되어서 요구했기 때문에… 사실 여러 가지 다른 문제도 있었고 해서 수용했던 것입니다. 올바른 지적을 하시는 거예요.

그건 언제 기사죠?

아마 개인적인 의견이라고 전제를 달았을 것입니다.

필지 숫자는 정확히는 잘 모르겠습니다.

현재 청사 이쪽에 시굴조사를 했을 때 이 자리에는 조금 적절치 못하다는 결과가 나왔었죠.

뒤편인가요?

여러…

그건 잘 협의해서 문제 없도록 할 계획이라는 말씀을 드리고요. 시청사 문제는 이렇게 이해해 주시면 됩니다.

여러 번 질문도 나오고, 반복돼서 자꾸 나오다 보니까 제가 정의를 확실하게 하겠습니다.

당연히 올라가죠.

이경화 의원님이 말씀하신 수치가 제가 확인되는 부분이 아니기 때문에 뭐라고 말씀은 못 드리겠지만…

다시 확인해 보겠습니다마는 저는 실무적으로 보고를 받고 여러 가지로 디테일한 수치까지는 정확히 기억은 못 하겠지만, 일단 입지가 결정됐고 그 부분에 있어서 보상을 줘야 할 부분이 일정 부분 있기도 하고, 또 추진하는 과정에서 비용이 올라갈 부분이라는 건 충분히 인식하고 있기 때문에 전혀 잘못된 정보를 바탕으로 해서 진행되고 있다는 건 아니라는 말씀을 먼저 드리고요. 한 가지 더 말씀드리고 싶은 것은 이번에 입지를 결정하는 데 있어서 저는 눈곱만큼도 아무런 관여를 안 했다는 말씀을 먼저 드립니다. 그리고 아까 기사 보여주신 거, 제가 오래전부터, 먼저 민선 5기, 민선 6기 때부터 계속해 왔던 얘기예요.

‘시청사를 새로 짓는다면 현 청사 있는 쪽이 최고 적지다.’라는 개인적인 생각도 얘기했고, 또 그때 당시 시민과의 대화 때 질문하면 ‘제 개인 의견인데 질문하니까 답변합니다.’라면서 시민의 한 사람이기 때문에 그런 의견을 냈던 것입니다.

그러나 다시 시장이 되고 나서 이 부분에 입지선정위원회가 생기고 나서는 제가 일체 관여 한 번 한 적도 없고, 전화한 적도 없고, 오로지 어디로 결정되면 되는대로 따른다.

실무국장들 있는 데서 제가 여러 번 이야기했죠. 그리고 제가 어디로 결정되든 서산시장 이완섭하고 무슨 관계가 있겠습니까?

다만, 저는 비용이 최대한 덜 들어가고, 빨리 지을 수 있고, 가장 시민들이 선호하는 곳에 지어지기만을 바랄 뿐이지 다른 것에 대해 의구심을 가질만한 행동을 할 이유도 없는 거죠. 그런 부분들에 대해서는 일체 오해가 없었으면 좋겠고요. 여러 가지 추진하는 과정에서 아까 질문하셨는데, 종합문화예술타운과 관련해서 문화원, 문화회관 관계를 말씀하셨는데, 제가 보고받기로는 문화회관 뒤편으로도 지을 수 있다고 얘기를 들었어요.

그러면 문화회관을 그대로 둔 상태에서 착공식이 가능하고, 동시에 진행되어야 합니다. 석남동 쪽에 입지가 결정됐기 때문에 거기도 같이 작업이 들어가야 하겠죠. 그러는 과정에서 타임스케줄 순기에 따라서 문화원이 먼저 나갈 수도 있고, 나가기 어렵다고 한다면 아까 담당 국장님이 답변하던데, 일반…

일반 건물에 다시 입주해서 임시로 있는 거죠. 이런 차원이 충분히 가능하기 때문에 문제가 없다고 생각하고 있습니다.

다만, 걱정되는 부분은 무엇이냐? 서산시청사, 종합문화예술타운은 어쨌든 새로 지어야 하잖아요?

아까 말씀하신 장애인복지관, 노인복지관도 제 공약사항에 들어있어요. 이거 제 임기 중에 입지를 결정하고 시작할 겁니다.

제가 하는 건 무엇이냐? 모든 일에 출발점을 삼는 게 중요합니다.

첫 단추를 끼워 넣지 않으면 두 번째 단추를 닫을 수가 없습니다. 그렇지 않습니까?

그래서 입지를 다 결정하고 하나씩, 하나씩 이제 풀어나가야 합니다. 예산도 국비를 따와야 하고, 도비도 따와야 하고, 민자도 유치해야 하고, 그런 부분을 앞으로 서산시장인 저와 담당 공무원들이 풀어나갈 과제이고, 또 의원님들이 도와주셔야 할 일입니다.

그래서 어차피 언젠가는 꼭 해야 할 일인데, 하나하나 한다면 시간이 없어요. 이미 결정해 놓고 풀어나가야 하겠죠. 그런 과정에서 예산의 정확한, 효율적인 배분이라든가 이런 부분이 남아 있다는 말씀을 드리고, 최소한의 예산을 가지고 최대의 효과를 갖는 그런 시정을 펼쳐야 하는 저, 아니겠습니까? 제가 잘못한다면 제가 시민들로부터 질책을 받는 그럴 일을 사서 할 일은 없잖아요? 최대한 올바른 방향으로 예산도 아끼면서 그러면서도 우리가 바라는 방향으로 모든 부분이 이루어질 수 있도록 그런 기본적인 생각을 가지고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

이경화 의원님께서 특별히 이런 중요한 부분에 대해서 깊은 관심을 갖는다는 자체가 저는 고맙게 생각합니다.

혹시라도 저를 포함하여 집행부에서 간과하고 있다면 그런 부분을 짚어주시는 것은 굉장히 큰 도움이 되고 제가 바라는 거죠. 어쨌든 주신 말씀, 질문을 반복해서 드린다는 얘기는 거기에 대해서 굉장히 중요성을 가지고 있고, 깊은 관심을 가지고 있다는 반증으로 제가 받아들입니다.

어쨌든 조언에 대해 깊이 있게 잘 챙겨나가겠다는 말씀을 드립니다.

도로망까지 같이 검토됩니다.

도로망 질문을 주셨으니까 말씀드리면 현재 있는 사람들보다 더 늘어나지 않아요. 공무원 그대로 가는 거죠? 거기에 도서관 한다고 해서 공무원이 특별히 늘어나는 것도 아니고 시민들… 그래서 관련된 옆 도로망이 같이 검토됩니다. 그런 부분에 대해 같이 고민하고 있다는 말씀을 드리고요.

제가 한 마디 더 드릴 게 있는데, 중앙도서관 말씀하셨기 때문에 제가 보충해서 답변 말씀드릴까요?

중앙도서관에 대해서 안효돈 의원님도 말씀하셨던 것 같기도 하고, 이정수 의원님도 있었던가요?

그리고 또 이경화 의원님, 이렇게 세 분이 말씀하셨고, 지난번 시정질문 답변 때도 분명히 제가 말씀드렸는데 또 이번에 여러 의원님께서 질문을 주시고, 앞으로 또 할지는 모르겠는데… 그래서 제가 분명하게 정의를 하겠습니다.

앞으로 이 부분에 대해서 또 의구심이 있다고 한다면 또 말씀해 주시면 되는데, 같은 거 가지고 너무 시간을 낭비하는 것 같아서 확실하게 제 생각을 말씀드립니다.

중앙호수공원에다가 도서관을 짓는다는 부분에 대해서는 저는 분명히 반대 입장을 가지고 있고, 맞지 않다는 소신을 가지고 있습니다. 그 부분을 분명히 말씀드리고, 그 이유는 제가 먼저 선거 때부터 그런 의견을 피력했고, 토론회에서도 말씀드렸습니다. 어쨌든 이미 결정된 겁니다. 저희가 분명히 거기는 아니다라는 결정을 했기 때문에 거기에다가 할 거냐, 말 거냐라는 질문이나 의구심을 가질 이유가 없습니다.

그리고 아까…

서해안안전체험관 예를 들었는데 잘못된 예를…

알겠습니다.

고맙습니다.

서산시장 이완섭입니다.

강문수 의원님, 참 오래 기다리셨습니다. 오늘로 3일째 마지막 날이면서 마지막을 이렇게 장식해 주셨는데, 열심히 공부하시는 걸 제가 계속 지켜봤습니다.

저도 농민의 아들인 입장에서 볼 때 농업과 관련된 많은 질문을 주신 부분에 대해서도 남다르게 생각이 듭니다. 고맙다는 말씀을 드리고요.

의장님, 혹시 마지막 질문 답변 끝나고서 저한테 마무리 말씀을 할 수 있는 기회를 주시나요?

안 주시면 같이 하려고 했었는데 주신다면 질문에 대한 답변만 바로 드리겠습니다.

강문수 의원님께서 열한 가지의 질문을 주셨습니다.

맨 먼저 지역어촌계 지속적 치어방류사업에도 불구하고 자원 고갈이 심화되고 있고, 또 수입이 감소되고 있는 데 대한 해결 방안에 대해서 물으셨습니다.

두 번째로 관리기 보급 시 농민 혜택 극대화하는 방안을 질문 주셨고, 세 번째로 뜸부기쌀과 서산 한우 광고의 효율적 확대 방안과 관련해서 말씀을 주셨습니다.

네 번째로 우리 서산의 자랑인 서산 육쪽마늘과 관련해서 장려 지원금을 확대하는 방안에 대해서 물으셨고, 다섯 번째로 농지연작으로 인한 토양 개선제 지원 방안에 대해서 물으셨습니다.

여섯 번째로 농약살포 및 드론방역지원 계획에 대해서 물으셨고, 일곱 번째로 육묘장 지원사업과 관련해서 중앙정부사업과 별도의 지원 계획에 대해서 말씀을 주셨습니다.

여덟 번째로 특별대책지역 선정, 서산시 환경오렴 저감 대책과 관련해서 ｢환경정책기본법｣ 제38조 특별대책지역 선정을 위한 서산시의 노력과 관련해서 질문을 주셨습니다.

아홉 번째로는 지곡면 문화유산 복원계획과 관련하여서고, 열 번째는 서산창작예술촌 향후 계획에 대해서 말씀을 주셨고, 마지막 열한 번째로 대산읍 독곶리, 기은리, 대죽리 관련 국가산단과 관련해서 이주 계획에 대한 질문을 주셨습니다.

지역 주민들 모두가 많은 부분 갈증을 느끼고 있는 부분들에 대해서 질문을 주셨다고 생각합니다.

의원님께서 양해해 주시기를 바라는 마음으로 질문 주신 내용 중 뜸부기쌀과 서산 한우 관련해서 광고의 효율적인 확대 방안에 대한 부분에 대해서는 제가 답변을 드리고, 나머지 질문사항에 대해서는 보다 상세한 답변을 위해서 관련 국장과 직속기관장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.

의원님 질문과 같이 우리 시의 농업이 가야 할 방향은 우리 시가 생산한 이러한 농축산물이 더 많은 소비자에게 효율적으로 알리고, 브랜드를 명품화시켜서 판로를 개척해서 농민들께서 안심하고 마음껏 농사만 지으면 그 이후는 걱정이 안 되도록 하는 것이 가장 최종적인 목적지와 관련된 부분이라고 생각합니다.

그렇게 하기 위해서는 질문 주신 것처럼 홍보가 무엇보다도 중요합니다.

농특산물에 대한 홍보뿐만 아니라 우리가 하고 있는 일에 대한 홍보도 굉장히 필요하고, 모든 부분… 홍보는 모든 일하는 것에 있어서 출발점이면서 귀착점이라 할 수 있습니다.

그래서 우리 시에서도 그러한 부분을 충분히 인식하고 TV라든가 인터넷, 대중교통 등을 활용해서 다양한 매체와 수단을 통해서 우리 서산의 농특산물을 알리는 데 주력해 오고 있습니다.

금년도 추진 시책과 향후 계획에 대해서 말씀을 드리겠습니다.

먼저 뜸부기쌀 홍보 강화를 위해서 대전 한화이글즈와 협의하여 구장 홈플레이트 후면에 LED 광고를 추진했습니다.

제가 시구를 하러 가기로 되어 있었는데 공교롭게도 비가 오는 바람에 2번이나 무산됐던 부분이 있었습니다.

뜸부기쌀 홍보를 위해서 앞으로도 주요 지상파 라디오에 협찬을 해서… 프로그램이 있지 않겠습니까? 프로그램 진행 선물로 뜸부기쌀을 제공하는 등의 방식을 통해서 국민들에게 서산 뜸부기쌀 브랜드를 더욱더 각인시키고 홍보될 수 있도록 하겠다는 말씀을 드립니다.

일례만 이렇게 들었습니다마는 사실 우리가 움직이면서 부언으로 말하는 것들이 굉장히 효과가 있다고 생각합니다.

이번에 출장에 갔을 때 한인 축제에 가서도 물건을 사가고 나면 뜸부기쌀을 덤으로 주기도 했더니 굉장히 좋아하면서 뜸부기라는 이름 자체에도 굉장히 호감을 갖고, 고향 생각을 가지면서 뜸부기쌀에 대한 굉장히 좋은 이미지를 얘기를 하고, 실제로 덤으로 줬더니 큰 뜸부기쌀을 사가는 일도 있었습니다.

이렇게 구전과 여러 가지 방향을 통해서 홍보를 기울여나가겠다는 말씀을 드립니다.

한우 부분입니다. 우리 한우는 정말 자랑스러운 브랜드 중 하나죠.

그동안 우리 서산 한우가 명품 브랜드화해서 전국적인 이미지를 가져야 함에도 불구하고 홍성한우라든가, 횡성한우는 많이 알려져 있지만 서산한우는 사실 많이 알려져 있지 않았습니다.

제가 지난 민선 7기, 민선 6기 때 시장을 하면서 농특산물의 명품 브랜드화를 하기 위해서 다양한 농산물에 대해서 브랜드화 작업을 해서 국가 브랜드 대상을 받는다든가, 명품 브랜드 대상을 받는다든가, 다양한 노력을 기울여 왔습니다만, 한우의 명품화가 지속적으로 이루어져야 한다고 생각하고 있습니다.

그래서 금년 홍보 예산 1억 원을 편성해서 그동안 유동 인구가 많은 서울 신촌역에 집중 홍보를 했습니다. 그리고 해미읍성축제와 같은 관내 주요 축제장에 홍보 부스를 설치해서 맛과 품질이 뛰어난 우리 한우의 시식 기회를 많이 가졌죠.

그래서 우리 서산한우가 많이 알려지고 있는 것을 확인할 수 있습니다.

저는 ‘위기는 기회다.’ 이렇게 생각합니다.

오전에도 여기에 오기 전에 관련 부서에 지시해서 진행하고 있다고 보고 있습니다만, 소 럼피스킨병은 우리한테 위기지만 저는 이 위기를 기회로 삼아야겠다는 생각을 하고 있습니다.

중앙언론에서도, 방송에서도 서산한우개량사업소가 방송으로 나왔고, 또 씨수소에 대해서 방송에 나왔습니다.

이런 부분들을 우리가 바로 전화위복의 기회로 삼아야 되겠다.

그래서 SNS에 올릴 수 있도록 카드를 만들어서 홍보가 될 수 있도록 했고, 또 지시가 아직 전달은 안 됐겠습니다만, 운산지역을 포함해서 우리 관내 중요한 길목에 ‘대한민국의 씨수소를 지키자, 서산한우계량사업소.’ 이런 문구가 들어가고 우리가 방역을 철저하게 한 부분들, 백신 접종을 100% 완료했다는 부분들을 같이 현수막을 걸어서 그런 것들이 사진에 찍히고 방송에 나가서 ‘서산에 씨수소가 있구나, 한우계량사업소에 15억 원, 20억 원이 넘는 씨수소, 대한민국 아버지 소가 거기에 있었구나.’ 이렇게 알리면서 서산을 알리는 그런 전화위복의 기회로 삼아야 한다고 생각하고, 이미 지시를 내렸다는 말씀을 드리겠습니다.

향후 홍보 강화를 위해서 월 평균 60만 명이 이용하는 서울 양재점 등에 전국 주요 농협하나로마트 옥외광고를 추진할 계획으로 있다는 말씀을 드리고, 이런 것을 통해 우리 서산한우 브랜드 이미지가 제고되고, 실구매로 이어질 수 있도록 노력할 예정이라는 말씀을 드립니다.

우리는 많은 농특산물을 가지고 있습니다.

앞서 말씀드린 뜸부기쌀과 서산한우를 말씀드렸지만, 이외에도 서산 육쪽마을이라든가, 감태도 있고, 달래도 있고, 생강한과도 있고, 우리 서산에서 나는 많은 농산물들에 앞에 ‘특’ 자만 붙이면 손색없는 그런 농산물들이 생산되고 있습니다.

이런 것들을 널리 알려서 대한민국 국민들이 서산에서 나는 농산물에 ‘서산’이라만 단어만 붙여도 신뢰감을 가지고 농산물을 구입할 수 있도록 노력해나가야 한다는 생각을 합니다.

국내에서만 알리면 되지 않는다고 생각합니다. 이번에 미국 출장을 갔다왔습니다마는 간 이유도 그거죠. 미국에서 한인축제가 매년 10월에 크게 열립니다.

굉장히 크게 열리는데, 제가 거기에서 직접 띠를 두르고, 갈 때마다 그랬습니다. 우리 서산한우도 알리고, 뜸부기쌀도 알리고, 감태도 알리고, 기름도 알리고, 거기에 있는 브랜드… 효과를 굉장히 많이 봤습니다.

제가 모자를 쓴 이유도 있었죠. ‘서산시장’이라고 하는 마크가 있으니까 얘기도 하고, 또 제가 입으로도 “서산시장이다.”

왜 여기까지 왔느냐고 묻더라고요.

“우리가 자랑하는 농특산물을 교민 여러분들에게 정말 맛보게 하고 싶어서 왔다.” 어리굴젓 등등 해서 굉장히 좋아했고, 원주민들도 사가는 경우도 있었습니다.

이런 것들이 바로 홍보죠. 단순히 돈을 들여서 언론 매체라든가 방송 매체를 통해서 하는 것이 중요한 것이 아니라 우리 브랜드를 알리는 우리 각자의 노력이 굉장히 중요하고, 서산시장이라고 하는 이 자리, 이 지위는 일반 개인하고 또 다릅니다.

받아들이는 그분들이 이역만리 하늘을 타고, 비행기를 타고 왜 왔는가?

띠를 두르고 홍보하는 부분에 대해 감동을 하고, 굉장히 많은 부분에 어필됐다고 생각합니다. 그리고 LA에 있는 가장 큰 방송사, 우리 방송에 가서 또 생방송으로 9시, 그것도 9시. 제가 처음이라고 하더라고요. 9시 진행상황을 원래 다른 프로그램을 바꿔서 우리를 위해서 생방송으로 홍보도 하고 그랬습니다.

이런 여러 가지 다양한 노력을 기울하고 있다는 말씀을 드리고, 또 명절 기간 때가 홍보의 아주 적기입니다.

우리 농특산물이라든가 브랜드를 선물로 할 수 있게끔, 그래서 우리 관내에 있는 기업체에 얘기해서 기왕이면 정체불명의 상품을 선물로 보낼 것이 아니라 우리 서산에서 나는 이런 제품들을 선물로 보낼 수 있도록 협조 요청해서 나가는 이런 것들도 홍보에 굉장히 중요한 부분이 될 겁니다.

신문 광고, 당연하고요. 쇼핑몰 할인행사 그리고 수도권 시외버스·전철·택시 외부 배너, TV 홈쇼핑, 유명 온라인쇼핑몰… 또 이런 부분이 있죠, 유명 연예인들에게 무슨 방송에 나갔을 때 슬쩍 그런 한 마디만 던져달라. 이거 굉장한 효과가 있습니다.

그런 부분을 제가 아는 연예인을 통해서 얘기도 하고, 그래서 실질적으로 그런 부분이 나오기도 했었죠. 이러한 노력을 기울이다 보면 우리의 농특산물이 많이 홍보되지 않을까 이런 생각을 합니다.

중요한 부분을 한 가지만 더 말씀드리면, 사실 어찌 보면 구전 홍보가 가장 최고죠.

우리가 TV를 사든, 무엇을 살 때 비싼 돈을 받으면서 탤런트가 홍보하는 것을 보고 구매하기보다는 바로 옆집 철수 엄마, 순이 엄마가 ‘사서 써보니까 너무너무 좋더라.’ 얘기를 듣고 사게 됩니다.

그게 바로 구전의 효과죠.

우리 18만 시민 모두가 홍보요원이 되고, 공직자 1,800여 명이 홍보요원이 되고, 김맹호 시의회 의장님을 비롯한 의원님들께서 구전 홍보를 기회가 있을 때마다 한다면 그것보다 더 큰 홍보 효과는 없지 않겠느냐.

서산에서는 그렇다고 치지만 친구들, 지인들 외지에 많이 있지 않습니까?

그분들한테 그런 부분들 그리고 고향사랑기부제, 기부 금품제 이런 것도 활성화시키는 것들을 통해서 하다 보면 서산을 알리게 되고, 그 서산을 통해서 서산에서 나는 다양한 홍보, 농특산물뿐만 아니라 서산이 가진 여러 자원들을 홍보할 수 있고, 이미지를 개선시켜 나갈 것이라는 그런 말씀을 드립니다.

차제에 한 가지만 부탁 말씀을 드린다면 이미지라는 것은 굉장히 중요하다는 생각을 갖습니다.

‘서산’ 하고 딱 떠올렸을 때 긍정적인 이미지가 떠올랐을 때 서산과 관련된 무엇인가를 접근하고 다시 한 번 보고, 가까이 다가가려고 합니다.

그런데 ‘서산’ 하고 떠올렸을 때 환경적으로 문제가 있기도 하고, 여러 가지로 힘들고, 어떤 강력사건이 많이 생기고, 어린 아이들이 유괴를 당하고, 이런 안 좋은 뉴스가 많이 나온다면 다른 것들이 다 희석되고, 그 이미지에 매몰되어 버립니다.

그래서 제가 드리고 싶은 말씀은 우리의 부정적인 부분을 공식적인 자리에서 많이 피력해서 노출시키기보다는 그런 부분들은 오프라인에서 할 수 있지만, 온라인상이라든가 또는 공식적인 자리, 큰 자리에서는 그런 부분들이 어필되지 않도록 하는 것이 지역을 사랑하고, 우리가 살고 있는 서산을 사랑하는 한 부분 중 굉장히 큰 부분을 차지한다고 생각해서 ‘서산’ 하면 어쨌든좋은 이미지, 해 뜨는 서산 이미지, 뭔가 떠오르는 이미지, 상승하는 이미지, 도약하는 이미지, 정말 살맛 나는 이런 이미지를 가질 수 있도록 함께 노력하자는 말씀을 드립니다.

그래야 뜸부기쌀이 됐든, 한우가 됐든, 뭐가 됐든 전부 다 쉽게 홍보되고, 그 제품에 대해서 홍보가 제대로 안 됐더라도 서산이라고 하는 이름의 가치, 이 브랜드 가치를 통해서 상승하고 시너지 효과를 얻을 수 있겠다는 그런 말씀을 드립니다.

좋은 질문을 주신 강문수 의원님께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 앞으로도 우리 시는 우리 농산물의 효율적인 홍보를 위해서 높은 주목도와 파급력을 가진 신규 매체를 발굴하는 등 우수 농특산물의 전국적 인지도 향상을 위해서 다각적인 노력을 기울여 나가겠다는 말씀을 드리면서 답변을 마치겠습니다.

경제환경국장 구창모입니다.

먼저 시정과 관련해 중요한 질문을 해 주신 강문수 의원님께 감사드립니다.

강문수 의원님께서는 세 가지 질문을 주셨습니다.

답변드리기에 앞서 질문 요지가 제대로 전달되지 않아 답변되지 않은 사항은 보충질문을 해 주시면 제가 아는 범위에서 답변을 하겠다는 말씀을 사전에 드리고, 질문사항에 답변드리겠습니다.

의원님께서 질문하신 치어방류사업에도 불구하고 자원 고갈 심화 및 수입 감소 해결방안에 대해 질문을 주셨습니다.

우리 시에서는 수산자원 고갈 해결을 위해 수산자원의 서식 및 생태환경 조성을 노력하고 있으며, 주요 사업으로는 천수만 연안 바다목장 조성과 가로림만 바다숲을 조성하였습니다.

현재 진행 중인 사업은 낙지 산란‧서식장 조성과 해양환경개선 사업, 종자 방류 사업 등을 추진 중에 있습니다.

또한, 어장환경 조성을 위해 내년도 신규 시책으로 충청남도와 가로림만 및 천수만 해역 청정어장 재생사업 기초조사 용역 및 공모 신청을 계획 중에 있으며, 해당 사업을 통해 과밀되고 노후화된 어장 및 주변 해역 대상 오염퇴적물 제거 등 지속 가능한 어장환경 개선과 양식어장 생산기반 마련으로 어업인 소득 증대를 위해 노력한 성과도 있습니다.

어제 최동묵 의원님께서 환경오염으로 인한 어획량 감소를 우려했습니다만, 앞서 설명했듯이 우리 시는 어족자원 보호와 치어 방류, 각종 공모사업을 통해 적극 추진한 결과 2023년도에 중리 어촌계가 한국어촌어항공단에서 주관하는 어촌체험 부문, 전 부문 1등 어촌으로 표창을 받는 사례도 있음을 참고해 주시면 고맙겠습니다.

수산자원 고갈은 낚시어선의 첨단화에 비하여 기후환경 변화, 자원 남획 등 복합적인 원인에 의한 것으로, 시민과 어업인들의 수산자원 보호‧관리를 위한 자발적 의식 개선과 노력이 필요하며, 앞서 제기했던 사업은 물론 다각적인 수산자원을 통한 어업인 소득증대에 최선을 다하도록 하겠습니다.

그리고 어족자원 남획을 방지하기 위해서 일정 규모 미만은 어촌계를 통하여 잡지 않도록 교육하고, 금어기 등을 준수하도록 함은 물론, 수산인들이 자발적으로 어족자원을 적극적으로 보호하도록 하겠습니다.

다음은 의원님께서 여덟 번째로 질문 주신 서산시 환경오염 저감대책 관련 ｢환경정책기본법｣ 제38조 특별대책지역 선정을 위한 서산시의 노력에 대해 답변을 요구하셨습니다.

서산시는 대산지역의 쾌적한 생활환경 조성과 체계적인 대기질 관리를 위하여 2016년부터 대산지역을 대기보전특별대책지역으로 지정토록 건의해 왔습니다.

충청남도, 환경부, 국회 등 관계기관에 직접 방문하거나 공문을 발송하고 대통령, 환경부 장·차관 방문 시 지정 건의서를 전달하는 등 총 9차례 건의를 한 바 있으며 충청남도, 유관기관, 기업체 등과 합동 토론회와 간담회를 개최하고 대기보전특별대책지역 지정을 위한 석유화학단지 영향 분석 용역을 통해 서산의 대기보전특별대책지역 지정 당위성을 주장해 왔습니다.

또한, 의회에서도 지난 2021년 3월 15일에 결연한 입장을 담은 대산지역 대기보전특별대책지역 지정 촉구 결의문을 발표하여 중앙부처와 국회 등 관련 기관에 결의문을 보내는 등 많은 노력을 기울여 주셨습니다.

이렇듯 서산시와 의회가 함께 노력하였지만, 아쉽게도 현재까지 대기보전특별대책지역으로 지정은 되지 않았으나, 2021년 8월 ｢대기관리권역법｣에 의한 대기관리권역으로 서산시가 지정되었습니다.

앞으로 우리 서산시가 고민해야 할 것은 대기보전특별대책지역으로 지정 시 제 개인적인 소견입나다만, 이해득실을 고민해야 할 것으로 판단하고 있습니다.

지역 주민의 이주를 희망하는 것, 그리고 국가산단을 추진해서 새로운 발전의 기회를 만드는 것 등 좀 더 다각적인 검토를 통해 우리 시가 유리한 것에 초점을 두고 추진해야 한다는 생각입니다.

향후 특별대책 지정과 관련해서 의원님들은 물론 유관기관과 협업하면서 추진하겠다는 답변을 드립니다.

다음은 11번째로 대산읍 독곶리, 기은리, 대죽리 등 주민 이주계획에 대하여 답변드리겠습니다.

지난해 시정질문을 주셨던 내용으로 질문의 요지는 산업단지 등 대규모 개발사업에 따른 원주민 집단이주에 관한 사항으로 판단됩니다.

의원님께서 말씀하신 8번 질문과 상충되기도 하지만, 대산읍 독곶리, 기은리, 대죽리 일원에 주민 이주와 관련된 개발사업으로는 서산 대산 국가산단, 대산3 일반산업단지 확장, 대산 그린컴플렉스 일반산업단지가 있습니다.

이들 3개 단지의 2023년 추진 현황을 먼저 말씀드리면, 의원님께서도 잘 아시는 바와 같이 독곶리 일원은 국가산업단지를 조성하는 방안 등을 논의하는 고도화 전략수립 연구가 미래전략담당관실에서 진행 중에 있고 대죽리, 독곶리, 기은리 일원의 대산3 일반산업단지 확장은 환경영향평가 본안 협의중에 있다는 보고를 드립니다.

또한, 대죽1리의 대산 그린컴플렉스 일반산업단지는 지난 7월에 충청남도로부터 산업단지계획이 최종 승인되어 현재 사업 시행을 위한 특수목적법인을 설립 중에 있다는 답변을 드립니다.

이에 따른 이주 관련 사항으로 대산 그린컴플렉스 조성사업에는 84세대의 주민 이주가 필요하며, SPC 설립이 마무리되는 대로 보상액 수령을 위한 사전 의견 수렴과 이주대책 수립에 관한 협의를 위해 보상협의회를 구성하고 충분한 협의를 거쳐 본격적으로 관계법령에 따른 보상이 이루어질 수 있도록 노력하겠습니다.

또한, 독곶2리, 기은1리 16세대가 편입된 대산3 일반산업단지 확장 조성은 충청남도로부터 산업단지계획을 승인받은 이후 보상 절차가 진행되어야 이주가 가능한 사항으로 잔여 행정절차를 충실히 이행토록 하겠습니다.

그리고 산업단지에 포함되지 않지만 이주를 희망하는 경우도 있는 점을 감안하여 좀 더 고민해서 처리하겠으며 아울러 약 90세대가 거주하는 독곶리 지역은 다른 산단 대비 높은 지가와 경기침체 등으로 그간 산업단지 추진에 어려움이 있었습니다.

그럼에도 불구하고 관계부서와 긴밀히 협조하여 국가산업단지로 지정되어 독곶리 지역의 오랜 숙원인 원주민 이주가 추진될 수 있도록 적극 노력하겠다는 답변을 드리며 답변을 마치겠습니다.

복지문화국장 이문구입니다.

먼저 문화예술과 관련해 중요한 질문을 해 주신 강문수 의원님께 깊은 감사를 드리면서 지곡면 문화유산 복원계획과 서산 창작예술촌 향후 계획 등 2건의 질문에 대해서 답변드리겠습니다.

먼저 지곡면 문화유산 복원에 관한 답변입니다.

첫 번째, 부성산성 및 부성사 최치원 공원과 관련된 사항입니다.

지곡면 산성리에 위치한 부성산성은 백제와 중국의 교역 관계를 입증할 수 있는 백제시대의 중요 산성 유적으로, 2003년 정밀지표조사와 2007년 충청남도 문화재 지정신청을 추진한 바 있으나, 개발 제한 등 사유재산권 제한을

우려한 지역 주민들의 반대 의견으로 심의가 이루어지지 못한 바 있습니다.

부성산성의 복원정비를 위해서는 우선 정밀 발굴조사와 학술조사가 선행되어야 하고, 이를 토대로 종합정비계획을 수립하여 체계적인 정비가 추진되어야 하나, 현재 부성산성은 비지정 문화유적으로 국도비 등 예산 확보에 어려움이 많은 실정입니다.

하지만 금년 7월, ｢역사문화권 정비 등에 관한 특별법｣이 시행됨에 따라 지난 4월 백제역사문화권 발굴조사 공모사업에 부성산성 내 면적 1만 7,500㎡를 기준으로 조사 비용 등 총사업비 15억 원을 신청하고, 산성 내 사유지에 대한 소유자 동의서를 제출하였습니다.

공모에 선정될 수 있도록 최선을 다하고 사업 선정 결과에 따라 발굴조사 및 복원을 실시하여 백제시대 중요 거점이었던 부성산성의 역사성을 부각시켜 지역의 명소로 발전할 수 있도록 적극 노력하겠습니다.

한편, 부성사와 관련하여 고운 최치원 선생에 대한 현창사업의 의미와 필요성에 대해서는 깊이 공감하고 있습니다.

최치원 선생과 관련된 유물·유적들은 전국에 산재하고 있어, 이미 여러 지자체에서 문학관이라든지, 역사공원 등을 조성하여 운영 중에 있습니다.

따라서 우리 시가 경쟁력을 갖추기 위해서는 타지역과 차별성을 가지고 서산만의 특성을 갖춘 현창사업을 발굴하고 진행할 필요성이 제기되고 있습니다.

이를 위해 최치원 선생의 문헌 등 자료 수집과 깊은 연구를 토대로 경쟁력 있는 관광 콘텐츠를 개발하여야 하고, 주변 여건도 성숙되어야 하기에 시간과 노력이 좀 더 필요한 실정입니다.

또한, 현재 우리 시는 여러 문화시설들을 신축하거나 이전하는 많은 사업들이 산적해 있는 반면, 예산은 한정되어 있고 최치원 선생의 현창사업에 시간이 필요한 만큼 장기적으로 종합적인 검토를 거쳐 사업을 추진해 나가겠다는 말씀을 드립니다.

두 번째, 충무공 정충신 사당 진충사 공원 조성 계획입니다.

진충사는 조선 중기의 명장 충무공 정충신 장군의 영정과 위패를 봉안한 사우로서 정충신 장군의 호국정신과 청백리 정신을 기리기 위한 사당입니다.

우리 지역 역사 인물에 대한 이해를 돕고 선현의 정신을 기리는 의미에서 역사공원의 필요성에 대해서는 시에서도 적극 공감하고 있습니다.

과거에는 문화재를 보전·관리하는 데에 중점을 뒀다면 오늘날에는 보전·관리는 물론 문화재의 의미와 가치를 되살리자는 취지에서 교육, 공연, 체험 등 문화유산 향유의 활용 프로그램을 운영하는 추세입니다.

다만, 이를 위해서는 다양한 연구자료의 축적과 이를 토대로 한 콘텐츠 개발이 필요하다고 생각합니다.

진충사와 관련하여 현재 시에서는 정충신 장군 관련 유적의 학술적 가치를 조명하고자 정충신 문중 소장유물에 대한 기록화 사업을 추진 중에 있으며, 연차사업으로 내년도에는 학술연구를 진행할 계획입니다.

이를 통해 정충신 장군 가(家)의 학술자료를 집대성하여 지역 유물의 가치를 새롭게 조명하고자 하며, 한편으로는 지정문화재의 보관 문제 등 도난을 방지하기 위한 진충사의 시설보완 계획도 검토 중에 있다는 말씀을 드립니다.

결론적으로 정충신 장군 유적에 대한 기록화사업 등 현재 진행 중인 사업을 우선 마무리하여 문화재 활용 방안을 마련하고 이를 바탕으로 역사공원 조성에 대해 검토해 나가겠다는 말씀을 드립니다.

세 번째, 칠지도 체험관 건립 계획입니다.

일본 나라현 천리시의 이소노카미신궁에 소장된 백제시대의 가지모양의 칼인 칠지도와 관련된 연구는 주로 칠지도의 제작 시기와 만든 주체 그리고 목적에 중점을 두고 있고, 제작 장소에 대한 연구는 상대적으로 미진한 편으로 체험관 건립에서 중요한 요소 중 하나인 제작 장소를 지곡면으로 특정하는 데는 현재로서는 미흡한 부분이 있습니다.

2015년에 개최된 학술대회를 통해 일본서기에 전하고 있는 칠지도 제작지인 곡나철산의 음과 지곡의 유사성, 백제 수도에서 7일 거리에 있다는 기록과 사철이 나오는 곳에 식수를 쓸 수 있는 샘이 있다는 점, 지곡 일대 사철 슬래그 분석과 기록을 근거로 서산 지곡 일대에서 제작되었을 수도 있다는 추정을 하였으나, 그 외 특정하는 사료는 아직 찾지 못한 안타까운 상황입니다.

역사를 콘텐츠로 한 체험관 건립과 같은 대규모 사업의 추진에는 다양한 학문적 접근과 보완연구를 통한 정확한 사실을 입증하여야 하고, 사회적 합의가 또한 이루어져야 하며 이런 과정을 거쳐야만 진정한 역사 유물로서의 의미를 부여받을 수 있을 것입니다.

아쉬움이 많이 남지만 칠지도 체험관 건립에 우선하여 칠지도가 우리 시 지곡면에서 제작되었다는 사실을 입증하는데 좀 더 시간이 필요하기에 장기적으로 추진하겠다는 답변을 드립니다.

다음은 서산창작예술촌 향후 계획에 대하여 답변드리겠습니다.

현재 지곡면에 위치한 서산창작예술촌은 지난해 누수 관련 보수공사를 추진하기 위해 내진성능평가를 실시한 결과, 구조 안전성을 확보하지 못해 건축물의 생애주기비용 측면에서 철거함이 타당하다는 진단을 받았으며, 시민의 안전을 위해 평가 결과를 수용하여 철거를 결정하고, 현재 행정절차를 진행 중에 있습니다.

올해 1월 1일부터 위험구역으로 설정하여 운영 중단 및 출입 금지 조치한 상태이며, 지난 7월 창작예술촌 철거 실시설계 용역을 완료하였고, 현재는 철거를 위한 사전절차를 이행하고 있습니다.

철거 후에는 시민과 예술인들을 위한 새로운 창작예술촌을 건립하기 위하여 지난해 8월부터 기본계획 수립 및 타당성 연구용역을 진행 중에 있습니다.

새롭게 구상 중인 창작예술촌은 미술‧서예‧문인 분야 등 예술인들의 창작공간과 전시공간, 작가들의 레지던스 공간을 조성하여 예술인들을 지원하고 작품전시, 체험활동 등을 할 수 있는 공간으로 거듭나도록 하여 시민의 문화향유 기회를 확대하는데 기여하도록 할 계획입니다.

현재 시에서는 용역사와 함께 전국의 창작예술촌의 건립 규모, 운영 상황, 지역 주민들과의 연계사업 등 다양한 사례를 조사하기 위해 벤치마킹을 추진하고 있습니다.

특히, 시에서는 예술인뿐만 아니라 지역 주민들과 상호발전하는 창작예술촌을 조성하기 위해 지역 주민들을 대상으로 설명회를 개최하여 지역 주민들에게 도움이 되도록 의견을 적극 수렴하여 반영할 계획입니다.

진행 중인 기본계획 수립 및 타당성 연구용역은 내년 6월에 완료될 예정으로 용역 완료 후에는 행정절차를 순차적으로 이행하여 사업 진행에 차질이 없도록 만전을 기하겠습니다.

이상으로 강문수 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

아닙니다, 잘 봐주셔서 잘했습니다.

고생하십니다.

경제환경국장 구창모입니다.

주꾸미 관련사항을 설명드리면 천수만하고 가로림만에 방류했었습니다.

천수만 같은 경우는 어선 선주들만 혜택이 있어서…

얼마 전에 저도 얘기 들었습니다. 거기에 방류하다 보니까 외지인이 들어와서 잡아간다는 이야기도 있어서 고민스럽고요.

가로림만은 다행히 우리 지역 아니면 태안 사람도 같이 할 수 있기 때문에 거기는 방류해도 될 것 같다고 해서 주꾸미 방류사업은 고민해서 말씀드리겠고요.

그리고 우리 시가 해양수산과가 생기면서 예산이 2배에서 3배 이상 늘었습니다. 과거에 사업부서 같지 않은 해양수산과였는데, 지금은 예산이 엄청 늘어나서 공모사업을 하는데, 예를 들면 어촌뉴딜300사업이라든가, 신활력사업, 낙지산란장 조성사업 그리고 어촌계 관련하여 중리 어촌계 등 여러 가지 사업이 있었거든요.

그런 것도 많이 해 왔고, 과거에는 공모사업이 위에서 내려서 지정해 줬거든요. 그런데 이제는 밑에서부터 올라갑니다.

그건 어촌계에서 협조해 주시면…

저희도 대산 쪽에 공모사업을 신청했으면 좋겠다고 했는데, 조금 덜 들어왔습니다. 그런 분야는 한 번 더 의견을 들어가며 지원해서 추진하겠습니다.

그리고 가로림만 관련해서는 의원님도 지역구이시니까 잘 아시겠지만, 감태 관련사항이 상당히 고소득 작물로 번지고 있거든요. 그래서 그런 것은 6차 산업으로 해서 제대로 가동해서 추진하겠다는 말씀을 드리고요.

저희도 해양수산과 담당 팀장하고 과장들이 현장 출장을 많이 나갑니다. 의견을 많이 듣는데요. 좀 더 의견을 수렴해서…

물론 주꾸미만 방류해달라는 건 아닐 거예요. 그것뿐만 아니라 치어방류 등 다른 것도 있으니까 의견을 들어서 우리가 반영해 보도록 하겠습니다.

그렇지 않아도 보고를 받았습니다.

국비가 전부 삭감됐는데 조직이 있음에도 불구하고 사무장 비용이 없다고 해서 저희가 이건 당연히… 국도비가 안 되면 시비도 확보해야 하는 상황에서 제가 예산 파트에 협조 요청을 했습니다. 그래서 이거는 확보되는 것으로 아시면 될 것 같습니다.

예.

맞습니다.

울산 같은 경우는 1986년에 지정됐고, 여수시 같은 경우는 1996년에 지정이 됐습니다.

우리 시 입장에서는 의원님께서도 원주민들 이주 관련도 있기 때문에 딜레마에 빠진 결과를 초래하고 있습니다.

왜 그러냐면 산업단지 인근에 지역 주민들이 있어서 대기보전특별대책지역으로 지정이 되면 산업단지 같은 게 여러 가지로 추진이 어렵습니다.

어려워서 일부 주민은 이주시켜달라고 하고, 그리고 특별대책지역으로 지정해달라고 하고.

그래서 이건 저희가 한번 이해득실은 고민해서 해야 할 것 같다. 아까 제가 답변을 드렸습니다마는, 이건 서산시 입장에서도 시민들한테 피해가 없는데 구태여 지정을 안 할 이유는 없거든요.

그래서 이거는 의원님들하고 좀 더 같이 상의해서 추진하면 어떨까 하는 생각이 듭니다.

당장 결론을 낼 수 있는 상황이 아니고, 그동안 계속 의원님들께서 도와주셨고, 시에서도 나름대로 노력을 열심히 했기 때문에 그나마 대기관리권역으로 됐거든요.

그런데 특별대책지역으로 지정하는 것은 지역 주민들 의견을 한번 수렴해야 하거든요.

왜 그러냐면 내가 대상 지역 주민인데 나의 의사와 관계없이 그냥 지정해버리면 문제가 될 수 있습니다.

지역구 의원님이시니까 의견을 한번 들어서 추진하는 게 어떤가 하는 생각 들었습니다. 이거는 지정할 수 있을 것 같아요. 왜 그러냐면 아까 울산 같은 경우는 1986년, 전라도 여수시 같은 경우 1996년에 이미 지정됐는데, 우리도 3대 석유화학단지인데 자꾸…

아까도 의원님께서 환경부에서 말씀하셨다니까 우리도 한번 고민해 보겠습니다.

계속 반복되는 이야기인 것 같습니다마는 우리 시 입장에서는 시민들을 위해서라면 행정을 해야 하는 상황이고, 이게 이권도 관련돼 있고 여러 가지 복합적인 문제가 있으니 이거는 의견 좀 더 공람해가며 추진했으면 좋겠다는 제 의견입니다.

의견 좀 더 들어서…

아무래도 지역구 의원님이시니까 의견을 많이 들을 것 같거든요?

그러니까 저희에게도 말씀해 주시면 고맙겠습니다.

예.

그린컴플렉스 일반산단은 정상적으로 추진되고 있어서 이제는 없다고 봅니다.

다소 쟁점이 되는 사항이 뭐냐 하면, 원래 토지보상을 하면 법정보상을 하도록 되어 있거든요.

일반산업단지가 추진하는 경우, 일명 고향상실보상금이라는 게 있습니다.

불가피하게 그런 조항이… 법 조항은 아니고, 발표하기는 그렇지만, 그런 게 있어서 그게 어느 정도 가시화되면 될 것 같고요.

특수목적법인이 이미 설립되기 때문에 별도로 보상협의회가 구성되면 진행됩니다.

절차적으로 움직이기 때문에 제가 테크노밸리 산업단지 추진했고, 인더스밸리 산업단지 추진해봤는데, 경험에 의하면 절차에 따라 추진하기 때문에 그린컴플렉스에 큰 문제는 없다고 봅니다.

예, 알겠습니다.

이거는 정상적으로 추진되고 있습니다.

제가 기획예산담당관 할 때 당시에 시장님께 보고드렸습니다.

‘국가산단 추진은 지금 추진하지 못하면 마지막 기회다, 그래서 어떻게든지 추진해 봐라.’ 지시를 받아서 추진하는 사항인데요.

이게 투트랙으로 추진하고 있습니다. 국가산단을 하든지, 아니면 대단 임해지역 고도화 전략 방안이 투트랙으로 준비하고 있는데, 예산은 1억 원 정도 하려고 했었는데 검토하다 보니까 한 3억 원 이상 들어야 용역이 된다고 해서 그러면 우리만 문제가 아니니 도, 당신네들도 도 예산 들이고 우리 시비까지 포함해서 이렇게 하자고 해서 3억 원쯤 했습니다.

3억 원 했는데 국가산단 추진하려면… 제가 산업단지를 많이 해서 흐름을 좀 알고 있는데요. 대개 정권이 바뀔 때 국가산단을 지정하는 추세에 있습니다. 그랬는데 우리가 대산지역에 국가산단을 추진하려고 했으면 미리 선작업을 했어야 해요. 무슨 선작업이냐면 국가산단을 위한 용역이 어느 정도 됐어야 하는데 우리가 그게 없었습니다.

그래서 시장님께서 얼른 캐치하셔서 “그거 지금 당장 못하더라도 국가산단은 새로운 정권이 생기면 그때 갖고 있다가 ‘이걸 해라’ 하고 이런 식으로라도 해야 하니까 해라.”라고 해서 지금 별도로 추진하고 있는 사항이고요.

이제 별도로 이제 어떻게 진행되는 게 조금 변화가 됐을지는 모르겠지만 지금 미래전략담당관실에서 이거 관련해서 계속 용역을 하고 있고 이렇게 추진하고 있습니다.

그래서 우리 서산시뿐만 아니라 충청남도에서도 이걸 계속하라고 그러면서 도지사한테도 개인적으로도 부탁드렸고, 시장님도 강력하게 건의드렸던 사항이었습니다.

그래서 이거는 시기가 다소 딜레이될 수도 있습니다. 그렇지만 저희가 국가산단으로 하는 이유가 지금 여수, 울산 같은 경우는 전부 국가산단으로 들여서 폐수시설은 다 지원하고 있습니다.

그런데 우리 같은 경우는 국가산단이 안 됐다는 그 사유만으로 연구시설이라든가 각종 SOC시설, 예를 들면 산업단지 만들면서 전기 공급하는 것도 다 회사에서 갖고 와야 하는 그런 문제가 있습니다.

그래서 그런 것을 시장님께서 캐치하셔서 “빨리 좀 해라.” 해서 강력하게 드라이브를 걸어서 지금 추진하고 있기 때문에 이거는 넓은 시야로 보셔서 이번 공모사업을 추진한다든가, 아니면 사업이 여러 가지 있습니다. 산단대개조 사업도 있고 대응 방안이 여러 가지로 다양하게 있으니까 그것에 따라 추진하려고 그렇게 이해해 주시면 고맙겠습니다.

아닙니다.

잘 알겠습니다.

고맙습니다.

예.

복지문화국장 이문구입니다.

예.

맞습니다.

마무리 말씀 기회를 주신 김맹호 의장님께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

강문수 의원님께서 마지막 질문을 하시면서 농업과 관련해서 기술센터소장으로부터 서면 답변을 받는다고 해서 가장 짧게 될 줄 알았더니 좀 길어서 제 인사 말씀도 아주 짧게 해야 할 것 같습니다.

그동안 질문·답변하면서 나름대로 성실하게 했습니다마는 제가 볼 때 미진한 답변들이 몇 가지 있었고, 또 중복해서 질문이 나온 부분에 대해서 제가 종합적으로 마무리 말씀을 통해서 드리려고 했었는데 시간이 너무 지나서 생략하도록 하겠습니다.

3일 동안 김맹호 의장님을 비롯하여 가선숙 의원님, 강문수 의원님, 김용경 의원님, 문수기 의원님, 안동석 의원님, 안원기 의원님, 안효돈 의원님, 이경화 의원님, 최동묵 의원님, 조동식 의원님, 이정수 의원님, 한석화 의원님, 14분 정말 수고 많으셨습니다.

지난해 시정질문과 답변을 견주어 볼 때 자갈밭과 몽돌해변으로 비교가 되는 느낌을 가졌습니다.

의원님들께서 정말 많은 부분을 발로 뛰고, 현장을 찾아다니면서 영상을 찍고, 직접 주민들 목소리를 듣고 하면서 질문을 만드시는 것으로 인정이 됐습니다.

그리고 그동안 우리 공직자들이 나름대로 열심히 일을 했습니다마는 의원님들께서 현장을 다니면서 발로 뛰면서 현장에서 직접 목소리를 들어서 질문을 주신 것을 통해서 많은 부분이 시정에 보탬이 된다는 느낌도 많이 가졌습니다.

좋은 질문과 대안까지 생각해 주신 의원 여러분들 한 분, 한 분께 진심으로 거듭거듭 고마운 인사를 드립니다.

이번에 주신 질문들에 대한 답변과 더불어서 앞으로 시정을 해나가는 데에 많은 참고가 될 것이고 또 그렇게 해나가겠다는 말씀을 드립니다.

저는 이번에 시정질문과 답변하는 이 분위기 속에서 많은 것을 느꼈습니다.

서산시의회가 상당히 한 단계 업그레이드됐구나. 의원님들이 굉장히 공부하는 의원님들로 되어 있었다는 사실을 확인할 수 있었습니다.

그리고 집행부와 갈등 관계를 조장하고, 무언가 폄훼하고 그저 찍어 누르기 위한 부분이 아니라 건설적인 대안까지 생각하시면서 질문한 부분에 대해서 심심한 감사를 드립니다.

일부 아쉬운 점도 없지 않아 있습니다마는 너그러운 마음으로 저는 충분히 이해할 수 있는 부분이라고 생각하고, 의원님 여러분 한 분, 한 분께 거듭거듭 고마운 인사를 드립니다.

앞으로 서산시의회와 집행부가 이번 시정질문 답변을 계기로 해서 보다 더 돈독하고 화기애애한 분위기 속에서 서로가 정책 대안에 대해서 머리를 맞대고 논의하면서 잘잘못을 서로가 잘 고쳐나갈 수 있도록 그런 좋은 관계로 이어갔으면 하는 바람을 갖습니다.

오늘 장시간 동안 의회 의장님을 하시면서 원만하게 잘 진행해 주시고, 무료하게 앉아있기 정말 어려운 자리입니다. 졸 수도 있는 부분이기도 한데…

앞에 앉아있는 의원님들보다 훨씬 2배 어려운 자리에 앉아계셨는데 시의회 의장님, 정말 수고하셨고, 공무원 2분도 수고 많이 하셨습니다.

그리고 우리 시청 1,800여 공무원 여러분들, 부시장은 자리에 없습니다마는 국장님을 비롯한 공무원 여러분들도 시정질문 답변자료를 준비하고, 답변하느라고 늦은 시간까지 수고 많으셨습니다.

그리고 오늘 방송 찍느라고 첫날부터 3일 동안 충남방송 정말 고생 많으셨습니다.

그리고 속기하느라고 수고하신 공무원들, 또 시의회 가족 여러분들, 정말 모든 분 다 수고하셨다는 말씀을 드리면서, 3일간의 노고에 대해서 정말 고마운 말씀을 드리는 것으로 인사 말씀을 대신하겠습니다. 고맙습니다.