제11회 서산시의회(임시회)
본회의회의록제1차
서산시의회사무국
1996년 2월 7일(수) 오전 10시 08분 개의
의사일정
1. 회기결정의건
2. 시정보고의건
※ 휴회의결
회의록서명의원선임
부의된 안건
- 의장 김재경
- : 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되였으므로 제11회 서산시의회임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다.
존경하는 동료의원 여러분! 금년도도 벌써 1/4분기의 1/3이 지났습니다. 세월의 흐름을 유수와 같다고 한말이 실감이 납니다. 금년 들어 처음 개회하게 된 이번 임시회는 기구의 개편을 앞두고 이와 관련된 조례 등을 처리하고 시장님으로부터 금년의 시정계획에 대하여 보고를 받고자 회의를 소집하게 된 것입니다. 그동안 쌓아오신 경륜을 바탕으로 시민을 위한 의정활동에 전념해 주시고, 금년도도 변함 없이 의회운영에 협조해 주실 것을 당부 말씀드립니다. 그럼, 의사계장으로부터 집회 보고를 듣고 오늘 부의 된 안건을 상정토록 하겠습니다. 의사계장 보고해 주시기 바랍니다.
- 의사계장 이희집 : 의사계장 이희집입니다. 보고 드리겠습니다. 지난 2월 1일 시장으로부터 집회소집 요구가 있어 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의거 당일 집회소집 공고를 하였으며, 1월 24일 최광식 의원 외 세 분으로부터 의회의원 의정 활동비.회의수당 및 여비의 지급에 관한 조례 중 개정 조례안과, 2월 5일 임덕재 의원 외인으로부터 의원 해외연수 계획 의결의 건이 제출되었습니다. 2월 2일 시장으로부터 서산시 지방공무원 복무 조례 중 개정조례안, 서산시 지방공무원 정원 조례 중 개정 조례안, 서산시 행정기구 설치 조례 개정조례안 서산시 별정직 지방공무원의 범위에 관한 조례 중 개정조례안, 서산시 해미읍성 관리사무소 설치조례안, 서산시 보건소 설치 조례 중 개정조례안, 서산시 대산 출장소 설치 조례 중 개정 조례안, 서산시 사무의 읍.면.동 위임 조례 중 개정조례안, 서산시세 감면 조례 중 개정조례안, 서산시 보건소 설치 조례 중 개정조례안이 제출되었습니다. 이상보고를 마치겠습니다.
- 의장 김재경
- : 수고하셨습니다. 그럼, 부의 된 안건을 상정하겠습니다.
【10시 09분】
1. 회기결정의건
- 의장 김재경
- : 의사일정 제1항,제11회 서산시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 임시회의는 사전에 여러 의원님들과 협의한대로 오늘부터 2월 9일까지 3일간 개회코자 합니다. 이에 이의 없습니까?
(없습니다 하는 의원 있음)
이번 임시회의는 2월 7일부터 2월 9일까지 3일간 개회하는 것으로 결정되었음을 선포합니다.
【10시 10분】
2. 시정보고의건
※ 휴회의결
회의록서명의원선임
- 의장 김재경
- : 다음은 의사일정 제2항 시정보고의 건을 상정합니다. 본 사항은 김기흥 시장으로부터 인사가 있은 다음 기획담당관으로부터 보고를 받도록 하겠습니다. 시장님 인사를 부탁드립니다.
- 시장 김기흥 : 존경하는 김재경의장님, 그리고 의원 여러분!
-
희망과 기대에 찬 병자년 새해를 맞아 처음으로 열리는 오늘 제11회 서산시의회 임시회에서 금년도 우리시가 추진해야 할 업무계획을 보고 드리고, 의원님들의 보다 큰 관심과 성원을 부탁드리게 된 것에 대해서 매우 뜻 깊게 생각합니다. 지난해에도 의원님들께서 시정을 적극 보살펴 주시고 챙겨주심으로써 민선자치의 힘찬 거보를 내디딜 수 있도록 큰 힘을 모아 주신데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 올해는 국제경쟁의 파고가 더욱더 높아지는 가운데 우리에게는 곧 다가올 21세기를 내실 있게 준비해야 하는 중대한 한해입니다. 또한 민선자치 2차 년도이며 시민이 의원님들과 민선시장에게 걸었던 기대에 부응하기 위한 실질적인 첫출발의 해이기도 합니다. 따라서 그 어느 때 보다도 15만 시민의 소망과 기대가 큰 해라고 생각합니다. 역사의 어느 한순간도 중요하지 않은 시기가 없을 것입니다마는 여러 가지로 소중한 의미를 지닌 이해야말로 저에게 주어진 막중한 사명과 책임감을 새삼 절감하면서 풍요로운 새 서산건설을 위해 저의 땀과 정성을 바쳐 사심 없이 일해 나갈 각오입니다. 금년도에 우리 서산시정이 역점을 두고 추진해 나갈 몇 가지 사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 자주재정확충을 위해 획기적인 아이디어를 꾸준히 발굴하여 자치행정의 기틀을 튼튼히 다져나가겠으며, 조직정비를 통해 시대의 흐름과 시민의 기대에 부응하는 조직으로 새로 태어나도록 활기를 불어넣겠습니다. 그리고 지역개발의 가속화를 위하여 도로, 교량 등의 기반 시설을 확충해 나가는 데에도 심혈을 기울여 나가겠습니다. 또한 전 시민이 함께 참여한 서산사랑 운동을 내실 있게 펼쳐 시민의 공동체역량을 결집시켜 나겠으며, 시민 모두가 고루 잘 사는 복지시책도 내실 있게 추진함은 물론, 적극적인 자연환경보호시책을 추진하여 삶의 질이 높은 서산을 건설하는데 혼신의 노력을 다하겠다는 다짐과 약속을 드립니다. 아울러 의원님들께서도 잘 아시다시피 금년 4월에는 15대 총선이 실시됩니다. 지난해 4대 지방선거를 통하여 한껏 성숙된 시민의식을 바탕으로 공명정대한 선거가 이루어지도록 선거문화 정착에 최선을 다하겠습니다. 의원님 여러분! 금년도에는 완전 지방자치의 성과가 가시화되어야 하는 해여야 된다고 생각합니다. 저는 앞으로 우리가 함께 쌓아온 소중한 경험을 바탕으로 보다 성숙된 동반. 협력의 자치문화를 정착시켜 나가는 가운데 시민의 삶을 격상시키는 여러 가지 시책들을 한가지, 한가지씩 내실 있게 펼쳐 그 성과를 시민여러분께 안겨드리는 원년이 될 수 있도록 새로운 시정, 발전된 시정의 모습을 창출해 나가는데 온 정성을 기울일 생각입니다. 아무쪼록 의원님 여러분의 변함없는 성원과 협조 그리고 충고가 있으시기를 간곡히 당부 드립니다. 끝으로 금년 한해도 소망하시는 일 뜻대로 이루어지는 보람찬 한해가 되시기를 축원 드리면서, 구체적인 올해 업무계획에 대해서는 기획담당관으로 하여금 자세히 보고 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
- 의장 김재경
- : 감사합니다. 다음은 기획담당관 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
- 기획담당관 방경태 : 기획담당관 방경태입니다. 평소 존경하옵는 김재경 의장님을 비롯한 의원님들을 모시고 금년도 시정의 의지와 시책방향에 대하여 보고를 드릴 수 있는 기회를 주신데 대하여 감사의 인사를 드립니다. 오늘 보고드릴 순서는 '95 시정의 성과 '96 시정의 여건과 과제 그리고 '96역점시책과 실천방향 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저, 지난 한해 시정의 주요성과 입니다. 지난 한해는 새로운 통합 서산시의 출범과 본격 민선자치시대 개막과 더불어 시민 대 화합은 물론 지역공동체 역량을 총집결한 해로써, 서산시 개성화 사업인 심볼마크. 시노래. 시기를 확정하였는가 하면, 자치시대에 걸 맞는 세입과 세출의 연계에 관한 규정을 제정 운영하여 벌어들이지 않으면 쓸 수 없다는 경영마인드를 정착시켰으며, 특히 미 분양된 농공단지 분양 촉진활동을 전개하여 매각함으로써 부채경감 대책에 온 정열을 다해 왔다고 자부하고 싶습니다. 또한, 공무원 신 가치 운동을 적극 전개하여 시민봉사를 중히 여기는 공직풍토를 조성한 한해였다고 평가됩니다. 지난해에 우리 시정추진에 두각을 나타냈던 우수분야로는 행정팜플렛제작, 을지연습 등 총 7개 분야에서 충청남도로부터 인정받아 상을 받는 등 좋은 실적을 거수하였습니다. 4페이지, '96 시정의 여건과 과제입니다. 금년도는 민선자치 출법 2차 년도를 맞이하는 해로써 시정 의지와 뜻을 구체화하고, 대망의 21세기를 본격적으로 준비하는 해로, 시민본위 열린 행정, 살맛나는 복지구현, 내실 있는 자치 경영, 균형 있는 지역개발 등 시정방침을 구현하여 시민과 함께 하는 풍요로운 새 서산 건설을 세계화를 향한 자치행정 실현, 부가가치 높은 농어촌 육성, 활기찬 지역개발 가속화, 쾌적한 자연환경 조성, 어려운 계층의 복지시책, 문화. 예술의 체육진흥 등 총 6대 역점시책을 알차게 추진해 나가겠습니다. 그럼, 금년도 역점시책 실천방향에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저, 7페이지 세계화를 향한 자치행정의 실현입니다. 시민과 함께 하는 열린 시정 구현을 위해 시민의 바램을 행정에 접목시켜 민. 관 일체감을 조성하되, 시민의 불편사항을 최우선 해결하고, 행정의 사각지대를 해소해 나가는데 전력하겠습니다. 또한 질 높은 시민본위 행정을 펼쳐 시장실을 직소 민원 창구화 함은 물론 민원실에 민원 상담관을 고정 배치하여 시민편의를 제공해 나가겠습니다. 아울러 서산사랑운동을 범시민 운동으로 전개하여 우리고장의 자랑거리를 발굴 확산시키고 애향심을 고취해 나가겠습니다. 오는 4월 11일에 실시되는 15대 총선에 대해서는 공직자의 음성적 선거 개입까지도 차단하는 등 공명선거를 기필코 실현시켜 잡음 없고 후유증 없는 선거문화를 정착시키겠습니다. 8페이지입니다. 건실한 자주재정 확충을 위해 우수제안제도를 확대 시행하여 년 중 경영아이디어를 발굴하고 세입과 세출의 연계에 관한 규정을 확행하여 인사, 예산에 적극 반영함은 물론, 경영시책 개발팀을 운영하여 지역 현안사업 해결과 경영수익, 공영개발사업 등을 발굴 추진토록 하겠습니다. 또한 세계수준의 공무원 질 향상을 위해 해외배낭 연수확대는 물론, 평생 학습교실은 운영하고, 공무원 사기진작차원으로 한마음 체육대회를 개최해 보겠습니다. 한편 자동화시범사무실을 금년부터 년차적으로 확대하여 사무실내의 개인공간 확보와 최신 OA집기를 완비함으로써 행정의 질 향상을 꾀해 나가겠습니다.9페이지, 세계화를 위한 경쟁력강화 사업으로, 일본 천리시에 이어 올 해에는 중국 도시와 자매결연을 추진해 보겠습니다. 지금까지 검토된 진황도시는 지하자원이 풍부할 뿐만 아니라 식품, 전자공업이 발달된 큰 도시로써 장래 대중국과의 상품판로를 확보한다는 차원에서 추진하였으나, 이 도시가 이미 거제군과 교류를 맺은바 있어 산동성에 있는 치박시와도 교류를 검토 중에 있음을 보고 드립니다. 한편 지역경제 활성화를 위해 성연 농공 단지를 총 22만5천평으로 확장하여 자동차, 헬기, 인공위성 부품 등 첨단산업을 유치시키고, 지역경제 서울사무소를 신설하여 대도시와의 경제 유통정보를 획득할 계획입니다. 산. 학. 관을 연계한 인력 알선창구를 개설하여 관내 기업의 구인난 해소와 시민의 취업기회를 확대해 나가겠습니다. 다음은 10페이지 부가가치 높은 농어촌 육성에 대하여 보고 드리겠습니다. 지역특산물의 초 일류화를 위해 농민의 현장애로 타개와 기술보급을 강화해 나가면서, 지역 개발 센타를 내실 있게 운영해 보겠습니다. 또한, 서산의 특산물인 간척 특미, 어리굴젓, 마늘, 생강, 감천 배, 화훼 등을 서울과 대전 그리고 대구 등 대도시를 순회하면서 널리 알리고 판촉활동을 전개함으로써, 농민의 소득증대에 기여코자 합니다. 아울러 경쟁력 제고를 위한 특화시책으로 양념 채소류, 과수, 버섯 등 생산 유통을 확충시켜 나가면서 농산물의 품질을 표준화시키고, 청결화 시키며, 품질인증제를 실시해 나가겠습니다. 11페이지, 소득증대 기반 확충사업으로 경지정리, 농업용수 개발사업 등을 꾸준히 펼치면서 대규모 화훼단지 조성을 위해 고북사기 정자지구 간척 시유지에 시와 농민 그리고 농민단체가 공동 참여하는 제3섹타 방식의 개발목표로, 금년엔 우선 이 사업의 타당성 검토를 위해의원님들께서 배려해 주신 용역비를 투자하여 심도 있는 검토에 주력하고, 그 결과가 양호하다면 대규모 사업비를 투자하여 성공시켜 볼 계획입니다. 한편, 축산사육시설 및 기반확충과 조사료 생산기반 사업을 추진하는 동시에 어업기반시설, 단감나무 마을조성 등 농어촌의 활력을 불어넣는 시책을 적극 추진해 나가겠습니다. 또한 어촌관광개발을 위해 팔봉 어촌계에 관광유람선 건조비를 지원하여 자연 경관이 수려한 가로림만 일대의 천연자원을 어민 소득증대와 연계시켜 보겠습니다. 12페이지, 활기찬 지역개발의 가속화입니다. 의원님들께서 관심을 표명하셨던 시건설 종합개발 계획을 수립하여 서산의 미래 비젼을 제시하고, 2000년대로 나아갈 방향의 기본 틀을 마련하겠으며, 광역도시 기본계획을 년 내 마무리하여 새로운 도시 골격과 장기적인 안목에서 도시발전을 유도해 나가겠습니다. 또한, 우리 고장의 용도 지역도를 제작하여 공단 등 각종 시설의 입지 후보지를 시민과 기업인들에게 제공함으로써, 지역발전을 유도해 나가겠습니다. 이 사업은 충남도지사로부터 매우 좋은 시책이라는 평을 받은바 있으며, 도에서도 이 시책을 수용하여 도차원의 검토가 이뤄지고 있음을 보고 드립니다. 13페이지, 도시지역 개발사업과 농어촌 지역개발사업에 대해서는 지난해 의원님들께서 예산심의 과정에서 이미 살펴주신 사항으로 유인물로 갈음보고 드리겠습니다. 다음은 14페이지, 쾌적한 자연환경 조성입니다. 장기적인 환경보전을 위해 녹색운동을 전개하되, 환경보전에 대한 교육을 지속적으로 강화하고 지역별 환경오염도를 측정 관리하여 더 이상 오염되지 않도록 관리에 만전을 기하겠습니다. 이와 관련하여 환경보존 종합계획을 수립, 주먹구구식이 아닌 과학적이고, 구체적인 대안을 찾아 실천이 용이하고 가능한 분야부터 년차적으로 투자해 나가겠습니다. 또한, 환경오염을 근원적으로 해결하기 위해서 하수종말처리장 시설과 축산분뇨처리시설, 위생 매립장 시설 등에 과감한 투자를 해 나가겠습니다.15페이지, 쓰레기 종량제 완전 정착을 위해, 쓰레기 분리수거 체계를 확립하고, 음식물쓰레기 퇴비화 사업을 관심 있게 추진하면서, 쓰레기 봉투판매제도를 개선하고 그린-패트롤 차량을 운행하여 시민의식 개선에도 신경을 써 나갈 계획입니다. 고급 식수공급을 위해서도 노후 관개량 및 간이상수도 개. 보수 사업을 펼치겠으며, 지하수 음용가 무료 수질 검사 통보제를 확행하여 지하수 음용가의 불안감을 해소해 나가겠습니다. 다음은 16페이지, 어려운 계층의 복지시책입니다. 저소득 시민생활의 안정적 차원에서 70세 이상 거택보호 세대주의 생일 돌보기 시책과 모자가정에 대한 홈패션 등 기술 교육을 실시하겠습니다. 노인과 모자가정의 복지를 위해 총13억 원의 기금을 년차적으로 조성하여 노인들의 취미활동, 사회봉사 활동 지원과 모자가정의 자녀 학자금, 자활자립기반 사업을 지원해 주는 한편, 의료 서비스의 획기적인 개선을 위해 가정방문 보건사업 확대, 만성 퇴행성 질환 관리, 영세노인 무료의치 시술, 질병 모니터 운영 등 보건사업을 내실 있게 추진하겠습니다. 다음은 17페이지, 문화예술과 체육진흥에 대하여 보고 드리겠습니다. 지방 문화예술의 활성화 시책으로 서산출신인 안견 선생의 예술혼이 담긴 안견 미술대전을 전국 규모로 승화 발전시켜나가겠으며, 통합 서산시의 역사적발자취를 체계적으로 정리하기 위하여 향토사학자를 중심으로 편집위원을 구성 시지를 발간코자 합니다. 또한, 조선시대에 축조된 석성으로 역사적 배경이나 규모, 원형 보존 면에서 가치가 가장 높은 유적지이며, 천주교 박해지의 하나이기도 한 해미읍성을 원형대로 복원 정비하여 역사의 산 교육장으로 활용함과 아울러 천주교 신자 등 관광객 유치에 심혈을 기울여 나가겠습니다. 한편, 관내 이름난 관광명소인 운산용현계곡과 간월도 철새 도래지의 체계적인 개발과 보존을 위해 종합 개발 계획을 수립하여 짜임새 있는 개발을 해 보겠습니다.다음은 18페이지, 체계적인 체육 진흥의 일환으로 직장 엘리트 체육인 육성과는 별개로 이른 아침 에어로빅과 조기회 등 생활체육을 육성시켜 나가겠습니다. 특히, 종합운동장은 4-5만평 규모로 올해부터 시민의 다수가 원하는 장소를 선정, 년차적으로 투자하여 2000년까지 최신식으로 건립 완료하겠으며, 이와 연계하여 문화 체육 센타 건립도 금년도에 착수하여 도민체전유치 등 시민의 자긍심을 고취시켜 나가겠습니다. 한편, 각종 문화 이벤트 행사로 지역예술인 초대전 문화의 밤 운영, 우리 쌀 사주기 추수기념 행사 등을 개최하여 시민의 문화수준을 향상시켜 나가겠으며, 문화회관의 시설과 장비를 보강하고, 연 중 국내정상급 예술단체를 유치시켜 시민의 정서 함양에 기여해 나가겠습니다. 끝으로 19페이지 이하의 부록 편은 의원님들께서 의정활동 하시는 데에 참고해주시기 바라오며, 유인물로 갈음 보고 드리겠습니다. 이상으로 '96 시정의지와 시책 방향에 대해 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
- 의장 김재경
- : 수고하셨습니다. 오늘 금년도 시정의 구상에 대하여 세세하게 보고해 주신 시장님을 비롯한 관계공무원에게 감사를 드립니다. 지금 보고해 주신 시책들에 대하여는 행정편의가 아닌 시민의 편에서 누수 없이 추진이 될 수 있도록 부탁을 드립니다. 다음은 휴회를 의결코자 합니다. 내일 하루는 위원회의 회의를 위하여 휴회를 하고자 합니다. 이에 이의 없습니까?
(없습니다, 하는 의원 있음)
내일은 휴회하는 것으로 결정되었음을 선포합니다. 다음은 서산시의회 회의규칙 제51조의 규정에 따라 회의록에 서명하실 의원을 선임코자 합니다. 이번에 서명하실 의원은 의석 순에 의거 이희찬 의원님과 임덕재 의원님을 선임코자 합니다. 이에 이의가 없습니까?
(없습니다, 하는 의원 있음)
이번 임시회 회의록에 서명하실 의원님은 이희찬 의원님과 임덕재 의원님이 선임되셨음을 선포합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 원활한 회의가 진행될 수 있도록 협조해 주셔서 감사합니다. 그럼, 부의 된 안건이 모두 처리되었으므로 오늘 회의는 이것으로 마치도록 하겠습니다. 다음 회의는 2월 9일 오후 2시에 개의됨을 알려드리며, 산회를 선포합니다.
【10시 36분 산회】
○ 출석의원(16명) :
○ 참석공무원(42명) :
- 시장 김기흥, 부시장 신서균, 총무국장 김광우, 사회산업국장서대석, 건설도시국장 이공의, 농촌지도소장 김연오, 기획담당관 방경태, 문화공보담당관 문철주, 감사담당관 이영세, 사회진흥과장 박지청, 회계과장 박상용, 사회과장 오정환, 환경보호과장 한만갑, 지역경제과장 배용호, 산업과장 김무겸, 축산과장 박영진, 수산과장 한두규, 산림과장 유재희, 건설과장 윤병규, 건축과장 정순교, 수도과장 남대호, 교통행정과장 조부환, 지적과장 유제선, 농촌지도소사회지도과장 편세환, 시립도서관장 이강주, 16개읍면 동장
