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제16회 제1차 본회의(1993.02.18 목요일)

제16회 서산군의회(임시회)

본회의회의록제1차

서산군의회사무과


1993년 2월 18일(목) 오전 11시 30분


의사일정

1. 제16회 서산군의회(임시회)회기결정의건

2. 군정연설의건

3. 업무보고의건

4. 현지답사의건

5. 휴회의건


부의된 안건

1. 제16회 서산군의회(임시회)회기결정의건(의장제의)

2. 군정연설의건

3. 업무보고의건

4. 현지답사의건

5. 휴회의건(의장제의)


【11시 30분 개의】

의장 김관기
: 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제16회 서산군 의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저, 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.
의사계장 김영수 : 의사계장 김영수 입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다.

1993년 2월 8일 우상훈의원외 6인으로부터 농어업 소득증대와 관련한 ‘91, 92주요사업 현지답사의 건’이 의안 발의되어 지방자치법 제39조 제3항의 규정에 의하여 동년 2월 12일 정회공고를 하였습니다.

집회공고 후 동년 2월 15일 서산군수로부터 농어업 소득증대 분야와 관련한 산업, 축산, 수산, 건설과 및 농촌지도소등 4개과, 1개사업소 소관의 업무보고서가 제출되었으며, 또한 동년 2월 17일 서산군민원재심의위원회조례제정안과 서산군보건소설치조계중개정조례안, 그리고 사산군보건지소설치조례중개정조례안이 각각 제출되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

【11시 32분】

1. 제16회 서산군의회(임시회)회기결정의건(의장제의)

의장 김관기
: 의사일정 제1항 회기결정의 건을 상정합니다. 금번 회기중에 처리할 안건은 그리 많지 않습니다만, 서산군수의 군정연설과 U. R대응과 관련하여 농어업 소득증대 분야 사업의 실태를 파악하기 위하여 현지를 답사할 계획으로 있어 회기의 적절한 운영을 위하여 오늘부터 2월 23일까지 6일간의 회기로 결정코자 하는데 이에 이의가 없으십니까?

(모두 “없습니다” 함)

금번회기결정의건은 가결되었음을 선포합니다. 세부적인 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

【11시 35분】

2. 군정연설의건

의장 김관기
: 의사일정 제2항 군정연설의 건을 상정합니다.

서산군수 나오셔서 연설하여 주시기 바랍니다.

서산군수 임규환 : 존경하는 김관기 의장님! 그리고 의원님 여러분!

오늘 저는 금년들어 처음 열리는 서산군의회 제16회 임시회에서 올해 우리 군정을 밝히게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.

그동안 우리 군의회는 해를 거듭하면서 더욱 성숙된 자치행정을 창출하여 군민의 다양한 욕구와 기대를 성실히 수검하고 군정의 많은 현안문제에 대하서 깊은 애정을 가지고 사업현장을 보살펴 주시고 중앙부처에 건의 또는 직접 방문하여 해결책을 강구하여 주시는 등 적극적인 지원과 배려를 해주심으로서 우리군정은 비약적인 발전을 이룩하고 있습니다.

군의회가 개원된 이래 급변하는 국내외적인 많은 변화와 도전 속에 지방자치의 기반을 튼튼히 다지고 훌륭한 전통과 관행을 정립하여 풀뿌리 민주주의의 신기원을 이룩한 의원님들의 그간의 노고에 감사를 드립니다.

지난해 우리 군정을 돌이켜보면 14대 총선과 대선으로 선거에 대한 국민적 관심이 고조되었으나, 숭고, 예절, 의리의 서산뿌리정신을 바탕으로 지역총화 분위기를 다지면서 공명선거 실현으로 선진 선거문화를 이룩하였고, A. B지구 관행어민 보상심의가 착수되어 장기화된 집단민원이 해결될 전망입니다.

농어촌 활력화 사업으로는 마늘, 생강가공공장을 유치하는 등 유통구조 개선사업과 특화작목 육성으로 농민의 실질소득을 증대시켰으며, 지역경제 활성화를 도모하고자 공해가 적고 우리지역 특산물의 부가가치를 높이는 유망 중소기업 12개 업체를 유치하였습니다.

문화체육부문의 성과로는 안견선생 탄신기념 행사로 도내 학생미술 사생대회를 개최하여 청소년 정서순화에 기여하였고 도민 체전에서는 우리 군이 상위 입상하여 군민의 긍지를 드높였습니다.

그러나 변화와 발전이 거듭된 지난해를 돌이켜보면, 반성하고 보완해야 할 점도 없지 않았습니다.

대산 신도시건설의 지연과 대산 임해공단 공해로 인한 농작물 피해에 대한 정확한 원인 규명이 안 된 점이 아쉬운 점으로 분석되어 앞으로 우리 공무원 모두는 사업계획의 면밀한 검토로 시행착오를 최대한 줄이고 공해문제에 대해서는 주민생활에 불편이 없도록 근원적 해결방안을 모색하여 추진하겠습니다.

의원님 여러분!

올해는 그 어느 때보다 역사적으로 큰 의미를 지닌 소중한 한해가 되리라 생각합니다.

우선, 국가적인 여건을 볼 때 새로운 정부가 출범되어 안정 속에 변화와 개혁을 추구하며 신한국 창조와 통일의지를 실현하기 위한 모든 노력을 다할 것이며, 국민들의 다양한 욕구와 기대가 분출될 것입니다.

한편, 지방적으로는 군정의 새로운 발전을 위한 변화와 진보적인 자세가 요구되며 새 정부 국정이념의 지방적 확산과 자국보호무역주의에 따른 대응 노력 강화 그리고, 성숙된 자치의식과 지방 균형 개발이 절실히 요구되고 있어 금년도 군정의 중점과제를 지역안정과 군민화합 기반구축, 진정한 민주자치행정의 실현, 살기 좋은 선진농어촌 육성 등 6대 역점시책을 선정하여 충실히 실천해 나가고자 합니다.

먼저 지역안정과 군민화합 기반정책입니다.

새 정부 출범에 따른 화합분위기를 조성하기 위하여 새로운 국정의 의지와 기조를 지표화하여 군정의 최우선 과제로 삼아 충실히 수행하고 달라지는 행정여건에 조속하게 대응하겠습니다.

아울러 국운융성을 위한 비약의 계기로 승화할 수 있도록 국민적 공감대 형성에도 주력하겠습니다.

화합 동참 분위기를 조성하고자 양 대선거로 다소 이완된 민심을 재결집하기 위하여 정월대보름 전후 읍. 면 단위 화합 한마당잔치를 마련 지역총화에 힘쓰고 있으며 순리와 상식이 통하고 민의를 존중하는 관행을 정립하는 한편, 선행자를 적극 발굴 포상하여 군민의 표상으로 부각시켜 나가겠습니다.

특히 집단민원의 근원적 해결을 위하여 현장행정을 강화하고 지역협력사업의 확대추진과 주민입장에서 해결방안을 모색하는 위민행정에 최선을 다하겠습니다.

절대 지역안정 기반을 구축하기 위하여 지역문제의 자체해결 기능을 강화하고 쟁점사안에 대한 조속한 대처로 갈등요인을 원만히 해결하겠습니다.

또한, 대화계층의 다양화와 내실화를 꾀하고자 각계각층과 대화기회를 수시 마련하고 노. 사. 정 간담회와 체육대회를 개최하여 공동체의식 제고와 화합행정을 구현하겠습니다.

그리고 준법질서 의식을 정착시키고자 새 질서 새 생활 실천운동을 계속적으로 전개하여 질서를 잘 지키고, 환경을 보호하며, 열심히 일하는 사회기풍을 진작시키겠으며, 12년 연속 범죄 없는 마을로 선정된 해미면 귀밀 부락을 귀감으로 건전한 품성을 함양하고 범죄 없는 고장을 확대 조성해 나가겠습니다.

국. 도. 군정의 홍보기능을 강화하기 위하여 주요시책을 VTR로 제작하여 홍보하고 매월 발간하는 서산군보를 내 고장 발전상과 군민활동사항 위주로 편집하여 군민들의 활발한 군정참여를 도모하겠습니다.

아울러, 주민의 생명과 재산을 철저히 보호하고자 총력방재체제구축과 주민신고를 활성화하겠습니다.

두 번째, 진정한 주민자치행정의 실현에 대하여 말씀드리겠습니다.

먼저, 공직자 새 정신운동의 전개입니다.

금년도는 새로운 문민정부가 출범되어 안정속에 변화와 개혁을 추구하며 국민 모두가 잘사는 신한국창조에 진력하는 뜻 깊은 해로 대내외적 환경의 변화에 능동적으로 대처하는 한편, 성숙된 자치의식의 함양으로 균형발전을 추구하는 역점을 두어 시책을 펼치고자 합니다.

이러한 금년도의 역사적 의미를 깊이 의식하고, 군정에 접목시키고자 진실과 창의가 중시되는 분위기를 적극 조성하겠으며, 신세대 신사고 공직관을 확립하기 위하여 수시로 직무교육을 실시하고 특히 한남대 지역개발 대학원에 위탁교육을 실시하여 폭넓은 교양과 새로운 행정 감각을 익히도록 추진 중에 있습니다.

또한 정직하고 책임 있는 행정을 구현하기 위하여 깨끗하고 소신 있는 공직자세를 견지하겠으며, 신상필벌의 책임행정을 확행하 겠습니다.

또한, 높은 봉사행정의 추구로 군민들에게 질 좋은 행정서비스를 제공하겠습니다.

우선, 봉사자세를 가다듬어 희망과 아픔을 군민과 함께 하는 진실된 군정을 수행하겠습니다.

민원행정을 쇄신하고자 복합민원 일괄처리와 유기한 민원 중간 통보제 실시로 주민의 편리를 도모하는 한편, 위민행정을 구현하기 위하여 생활민원 해소위주의 현장중심행정을 강화하고 개발사업 시행 시에는 주민과 충분한 사전 협의를 거쳐 주민이 원하는 방향을 사업을 시행 하겠습니다.

자주재원을 확충하여 나가고자 A. B지구와 대호 간척지를 신규 등록하여 군 재정을 확충하고 해안빈지를 일제히 조사하여 등록, 관리하겠으며, 국공유 재산의 효율적 관리로 세원탈류를 방지하고 지역개발의 공영화로 취약재원을 보강해 나가겠습니다.

세 번째, 살기 좋은 선진농어촌육성에 대하여 말씀드리겠습니다.

현재 우리농촌은 우루과이라운드와 농촌경제의 상대적 빈곤감으로 많은 어려움을 겪고 있습니다.

전통 농업군인 우리군은 농어촌이 겪고 있는 이 같은 어려움과 고통을 해결하기 위해서 적극적인 지원과 시책을 펼칠 계획입니다.

먼저, 농어촌을 이끌어갈 정예인력을 양성하고자 신규농업후계자를 전업농으로 육성하고, 농어촌 지도자에 대해서 해외연수를 확대 실시하겠으며 영농에 의욕을 가진 사람들에게 선진농업현장을 견학토록하고 농어민 후계자의 자긍심을 고취하고자 후계자대회를 개최하겠습니다.

그리고 영농기계화를 촉진하고자 기계화영농단을 조성하고 위탁 영농사회를 추가로 설립하겠으며, 기계화 전업농육성과 농기계 간이수리소, 그리고 보관창고 등을 확대 시설하겠습니다.

다음은 살기 좋은 농촌주거 환경개선 사업으로 불량주택을 개량하고 입식부엌 및 목욕 량 400가구, 불량변소 300동을 개량하겠으며, 고북면에는 집단마을 택지조성사업을 시행하여 안락하고 전원적인 생화환경을 조성하겠습니다.

농산물 수입개방에 따른 대응으로는 소득원을 적극적으로 개발하고자 7개 사업에 19억여 원을 투입하여 화훼시범단지와 성장유망작목단지를 조성하고, 난 조직배양시설과 시설딸기 재배단지조성, 느타리버섯 재배시설의 현대화, 무공해 오이 재배단지 그리고, 벼우량 종자 생산포를 설치하겠습니다.

또한, 농산물 유통구조를 개선하고자 농작물 간이집하장을 설치하고 농산물 규격출하포장재를 개발하여 보급하겠으며, 대도시 지방농산물 직판장과 도로변 내 고장 으뜸 농산물직판장을 설치하여 농민의 실질적 소득을 제고하겠습니다.

그리고, 우리 농산물을 애용하도록 다양한 홍보활동 전개와 도시지역 자매 결연지를 통한 농. 특산물 직판장을 운영하는 등 우리 농산물 소비촉진과 다각적인 판로확보에도 모든 노력을 다하겠습니다.

농업산물 기반의 확충으로는 선진적인 농업기반을 조성하고자 3개 분야에 66억을 투입하여 농어촌 도로 25km를 화. 포장하고 경지정리 158ha를 실시하겠으며 한해가 극심한 지역에 농업용수 6개소를 개발하겠습니다.

축산진흥시책으로는 무공해 축산마을 조성과 톱밥 발효축사 등을 시설하겠습니다.

산림자원화 시책으로는 조림과 육림을 지속적으로 추진하고 임도개발 사업과 산림욕장 조성사업도 연차사업으로 추진하여, 산림욕장의 보존과 활용에 힘쓰겠습니다.

그리고 수산 증식시책으로는 다양한 어업기반시설 확충과 어촌종합개발 사업을 추진하고 양식어장 80ha를 정화하겠습니다.

네 번째, 2,000년대를 지향한 조화로운 지역개발입니다. 먼저 농어촌 지역 종합 개발 계획을 내실 있게 마무리 하겠습니다.

저희군은 80%이상의 군민이 농어업에 종사하는 전통 농어업 군으로 2,000년대의 풍요로운 농어촌개발 청사진을 제시하고 서해안개발 중심지로서의 발전방향을 모색하여 토지와 부존자원의 효율적 사용과 관리방안을 설정하고 결정한 정주여건을 조성하는데 최선을 다하겠습니다.

또한 대산신도시 개발을 적극 추진, 토지구획 정리사업, 상수도 시설공사 그리고 하수도시설, 도시기본 계획 수립과 대로지구 공유수면 매립을 위한 절차를 마무리하여 도시여건 조성에 진력하겠습니다.

조화로운 지역개발로 먼저 주민편익 수원사업을 확대추진하기 위하여 4개 분야에 92억 7천만 원을 투자하여 군도포장사업 11km, 소규모 주민숙원사업 280건, 농어촌 새마을사업 60건을 적극 추진하겠습니다.

또한, 낙후지역 개발로 오지 종합개발사업 3개소에 6억 2천만 원, 도서개발사업 3개 지역에 4억 4천만 원을 투자하여 추진하겠습니다.

다음은 공업화 촉진으로 농공단지가 조성된 성연 및 고북 농공지구에 공장을 건축하고 유망 중소기업을 유도하기 위하여 농어촌부존자원 가공업체 및 내 고장 으뜸 가꾸기 관련 생산업체를 적극 유도하겠습니다.

다섯 번째, 쾌적한 삶의 공간조성과 복지사회 구현입니다.

우선 쾌적한 생활환경을 보전하고자 환경기반시설 개선사업으로 쓰레기 매립장 침출수 처리시설을 하여 환경오염을 최소화하겠으며, 쓰레기 감량과 자원을 재활용하고자 분리수거 운반차량을 효율적으로 운영하고 다중 집합장소에 분리수거함을 설치하겠습니다.

또한, 공해배출업소를 특별 관리하여 환경오염 행위를 집중 단속하겠으며, 공해단속 측정 장비도 보강하여 나가고자 합니다.

다음은 공해로 자주 민원을 발생시키고 있는 대산석유화학 단지를 특별 관리하여 환경오염으로부터 자연과 주민을 보호하고자 정기적으로 환경영향조사를 실시하고 공해방지대책협의회운영의 내실화와 피해주민 상시 무료진료 체계를 마련하는 등 주민협력 사업을 확대추진 할 계획이며 직접환경권 지역의 주민이주 방안을 심도 있게 모색하겠습니다.

복지시혜의 내실화 시책으로는, 저소득층 생활안정으로 모두가 삶의 보람을 느낄 수 있는 복지시책을 추진하고자 4개 분야에 27억 2천만 원을 투자하여 거택보호자 생계보호와 자활보호자의 자립기반 지원 그리고 시설보호자 지원과 의료시혜를 확대 추진하겠습니다.

특히, 무의촌과 대한의약연구소 충남지부가 자매 결연을 맺도록 하며 오지주민의 무료진료를 실시하겠습니다.

또, 노인복지 수준의 향상으로는, 원로 지도자를 예후하여 사회적 존경심을 발양하고, 노인일감 찾아주기, 무의탁 노인 보살피기, 경로당 문화시설 확충 등 노인들이 소외되지 않고 의욕적인 삶을 영위할 수 있도록 다채로운 시책들을 펼쳐나가겠습니다.

아울러, 장애자가 희망을 가지고 자기의 능력을 발휘할 수 있도록 수용시설을 확충하는 한편, 재활 교육장비를 보강하여 자활기능을 배양토록 하겠습니다.

청소년 건전육성과 부녀복지 시책으로는 건전한 청소년 문화의 기반을 조성하고자 청소년 어울 마당 운영을 활성화하고 유해환경을 정화하여 청소년 탈선을 방지하겠으며, 청소년 건전놀이 경연대회를 개최 하겠습니다. 부녀복지 증진으로는 건전한 사회참여 활동을 유도하여 알뜰소비생활을 실천하도록 하고, 농촌여성 자질향상을 위한 주부교육을 다양화하겠습니다.

아울러 간이군수 시설의 관리강화로 맑고 깨끗한 물을 공급하고자 대산읍의 간이급수시설을 상수도로 전환하고, 그 외 지역의 노후시설 개. 보수와 정기 수질검사를 확행 하겠습니다.

또한, 빈틈없는 방역으로 전염병 없는 서산군을 실현하고자 각종예방접종을 조기에 실시하고 축사나 간이급수시설 등 전염병의 취약시설에 대한 정기적인 일제소독으로 전염병을 제거하여 군민의 건강을 보호하는데 최선을 다하겠습니다.

여섯 번째, 향토문화의 창달과 체육진흥입니다.

먼저, 전통 민속 예술의 계승발전 시책으로 간월도 굴부르기제를 지난 정월 대보름날 정기 시연하였으며, 군청동헌에 향토민속사료실을 운영하여 군민들에게 선현들의 생활상과 역사적 의미를 이해토록 하겠습니다.

문화유적 정비로는 문주사외 7개소의 문화재를 보수하고 5현각 등 향토유적을 복원하여 원형상태가 유지되도록 하겠습니다.

또한, 문화예술 활동 활성화 시책으로, 제5회 서산문화제와 안견선생 탄신기념 문화행사를 10월중에 개최하겠습니다.

생활체육 진흥으로는 면단위 복지회관에 생활체육 시설을 지원하고 동네 체육시설사업을 단계적으로 추진하겠습니다. 다음은 금년도 우리군의 창안시책에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저, 첨단 농업기술, 비디오 교재 은행 설치입니다.

새로운 농업기술과 선진농업국의 우수 비디오 교재를 확보하여 농민들에게 수시로 무상 대여함으로써 선진농업 기술을 습득토록 하고자 농촌지도소와 읍면 농민상담소에 비디오 은행을 설치하여 농촌진흥청과 각 시험연구기관이 보유하고 있는 비디오테이프를 복사, 비치하여 농민들에게 과학영농 기술을 신속하게 보급함으로써 농가소득 증대에 기여하도록 하겠습니다.

다음 감천배 단지조성 사업입니다. 작년에 각 매스컴에서 우수성이 보도된바 있는 감천배는, 우리관내 팔봉면 진장리에서 처음 재배되어 많은 농가소득을 올리고 있는바, 맛과 색깔, 모양, 당도, 저장력 그리고 내병성이 뛰어나 농가소득을 배가할 수 있는 좋은 품종입니다.

이 감천배를 팔봉면 진장리 지역에 단지를 조성하여, 지역특화 작목으로 선정하고 우리지역의 특산품으로 육성, 농가소득을 증대시키고자 합니다.

금년에는 200농가에 10ha를 재배할 계획이며, 우량 묘목을 점진적으로 생산하여 우리군 전 지역에 보급하여 나가겠습니다.

세 번째로, 인. 허가 신청 참고자료실 설치운영입니다. 인. 허가 신청시 행정예규나

지침 등을 민원인들이 잘 알지 못하여 민원서류가 제반여건을 구비하지 못한 이유로 반려되는 사례가 많이 있습니다.

이러한 주민불편 사항을 해소하고자 민원실에 인. 허가 신청 참고자료실을 설치하고 인. 허가 사무와 관련한 행정예규나 사무편람 등 참고자료를 비치하여, 민원인의 편리를 도모하겠습니다.

지금까지 말씀드린 제반시책을 추진하기 위한 금년도의 예산은 총699억 7천 2백만 원이며 이중 일반회계는 418억 5천 3백만이고, 특별회계는 281억 1천 9백만으로써 이는 작년보다 22%가 증가한 규모입니다.

존경하는 의장님! 그리고 의원님 여러분! 지금 우리는 통일의 연대, 번영의 21세기를 내다보며, 급박한 변화의 흐름 속에서 살고 있습니다.

우리는 이 변화의 한복판에 서서 우리의 발전을 위한 길을 스스로 찾아내고 개척해 나가야 하는 중대한 사명을 부여받고 있다고 생각합니다.

저를 비롯한 산하공직자 모두는 이시대가 부여해 준 시대적 소명을 깊이 인식하고 굳건한 신념과 새로운 발상으로 지역역량을 총결집하여 모두가 더불어 잘사는 자랑스런 서산건설에 모든 노력을 다할 각오입니다.

앞으로도, 의원님들의 끊임없는 성원과 협조를 부탁드리며 이상으로 ’93년도 군정연설을 마치겠습니다. 감사합니다.

의장 김관기
: 수고하셨습니다. 의회의 원활한 진행과 중식시간을 갖기 위하여 13시 30분까지 쉬었다가 의회를 진행하도록 하겠습니다. 정회를 성포합니다.

【11시 59분 정회】

【13시 30분 속개】

의장 김관기
: 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

【11시 32분】

3. 업무보고의건

의장 김관기: 의사일정 제3항 업무보고의 건을 상정합니다. 농어업소득과 관련한 산업과, 축산과, 수산과, 건설과, 농촌지도소 소관 업무가 되겠는데 실과사업소 직제 순에 의하여 보고를 청취토록 하겠습니다.

먼저, 산업과 소관 업무에 대하여 산업과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

산업과장 김영남 : 산업과장 김영남 입니다.

내일이 우수이고 보니, 또 어려운 농사철이 다가왔습니다.

그래서 농사를 준비해야할 때입니다.

이 어려운 농어촌의 현실에 항상 심혈을 기울이시는 김관기 의장님을 비롯한 의원 여러분들의 적극적인 지도 편달과 성원으로 작년도에는 저희 군이 농정시책이 별 탈 없이 잘 마무리가 되었습니다.

금년도에도 의원 여러분들의 변함없는 지도편달로 농정업무가 많은 발전이 있기를 기대하면서 ’91년도, ’92년도 농어민 소득 증대 사업추진에 대해서 보고를 드리겠습니다.

보고드릴 순서는 유인물로 가름을 하겠습니다.

먼저, 1페이지 관광농업 조성단지 사업입니다.

이것은 ’92년도에 인지면 둔당리 유해근 외 5농가가 산 2-1번지 내에 약 2ha의 규모에 작목입식, 또는 농업부대시설, 편의시설 및 기반시설을 갖춘 농가단위 주말농원으로 개발하고 있는 사항입니다.

그래서 작년 월에 관광농원 사업지구로 책정이 되어서 현재 약65%의 진도를 보이고 있습니다만, 저희가 적극적인 지도, 점검을 함으로써 금년도 2/4분기까지는 사업이 완료될 예정입니다.

다음은 2페이지가 되겠습니다.

2페이지는 지원내역이기 때문에 유인물로 가름하겠습니다.

다음은 3페이지입니다.

이것도 작년도에 팔봉 어송리 이수양외 4농가가 약1.9ha의 규모에 약18,000명의 내방객을 목표로 해가지고 작목입식 농업부대시설, 편익시설 및 기반시설을 갖춘 농가단위 주말농원으로 개발 중에 있습니다.

다음에는 5페이지가 되겠습니다.

농기계 영농단 조성사업입니다.

’91년 대규모 32개단, 소규모 15개단 도합 47개단이 조성되었고, ’92년도에는 대규모24개단, 소규모 7개단해서 도합 31개단이 조성이 되었습니다. 여기에 구입된 농기계는 ’92년도에 134대, ’91년도에 90대해서 도합 224대입니다.

기종은 트랙터, 이앙기, 콤바인, 건조기가 되겠습니다.

여기에는 국비, 도비, 군비가 지원이 되었고 50%는 융자사업이 되겠습니다.

추진사항으로는 지역간 균형육성이 되고, 영농단 미조성 부락 우선 지원을 하게 되었습니다.

다음 페이지는 ’91년도와 ’92년도 대규모, 소규모 내역이기 때문에 유인물로 가름하겠습니다.

다음에는 14페이지가 되겠습니다.

농기계 보관 창고시설 사항입니다.

’91년도에 4동, ’92년도에 4동해서 2년간에 8동을 했습니다.

여기에는 도의 특수시책으로써 도비 및 군비 또는 자담 지원이 되겠습니다.

다음 페이지는 2년 동안 조성된 내역이기 때문에 유인물로 가름 보고 드리겠습니다.

다음에는 16페이지입니다.

꽃시범 단지조성 사업입니다.

위치는 인지면 애정리, 성연면 오사리 2개 마을에 실시하였습니다.

사업량은 비닐하우스 시설 2ha, 관수시설 4ha, 온풍난방기 10대를 설치했는데, 인지면에 5호, 성연면에 5호를 설치하였습니다.

여기에는 국비, 도비, 군비, 융자 또는 자담으로 사업이 되겠습니다.

기대효과로서는 양질의 꽃 생산, 선진재배로 기술의 집중지도로 생산성을 향상시키고 산업 및 출하를 조정하여 수급의 적정으로 가격안정을 유도하도록 하였습니다.

지역별 조성된 내역은 17페이지에 있기 때문에 이것은 유인물로 가름하겠습니다.

다음은 18페이지가 되겠습니다.

이것은 ’92년도 사업으로서 화훼재배 단지 조성사업입니다.

구근류 지원사업입니다.

팔봉면 작목반, 성연 작목반, 고북면 작목반에 5ha 규모 32호에 백합, 글라디올러스 구근을 지원했습니다. 여기에는 도비와 군비, 자담이 포함되어서 사업을 실시했습니다.

기타사항은 유인물로 가름하겠습니다. 다음 19페이지에는 면별 조성현황이기 때문에 유인물로 가름하겠습니다.

다음은 20페이지가 되겠습니다. 전통식품 개발사업입니다. 성연면 평리 농어민 후계자 서산군 연합회에서 사업을 실시했습니다.

’91년도에는 건문 건립으로서 275평과 기계류 26종으로 김치 생산시설을 했고, ’92년도에는 원료저온저장고로서 건평 50평과 냉동기 1식의 사업을 했습니다.

’91년도에는 국비와 군비, 융자와 자담이 투입이 되었고, ’92년도에 냉동사업은 도비와 군비, 자담으로 했습니다. 특히, 김치공장은 원료 수급조절로 가동이 용이하고 새로운 상품개발이 창출이 됩니다.

군내 채소재배 농가와 계약 재배로 생산판매가격이 보장이 되고 농가 안정생산으로 소득증대가 되고 농어민 후계자의 자립도 제고를 키워 나가겠습니다.

다음은 21페이지 농산물 집하장 설치사업입니다. 이것은 ’91년도 사업으로써 부석면 농업협동조합에 부지 300평, 건물 150평을 국비, 군비, 자담으로 집하장을 설치해서 현재 취급하는 품목은 곡류, 마늘, 생강, 고추, 참깨 등 주요 농산물을 현장 집하해서 활용하고 있습니다.

다음은 22페이지 농산물 개량 저장고 설치사업입니다. 이것은 ’92년도 사업으로서 부석농업협동조합에 부지 200평, 건물 100평을 국비, 도비, 군비, 자담, 융자로 사업을 해서 현재 보관창고로 활용을 하고 있습니다.

다음은 23페이지 농산물 직판장 설치사업입니다. ’91년도에 대산읍 대산리에 규모 25평으로써 서산군 농어민후계자연합회에서 운영을 하고 있고, ’92년도 사업으로서는 인천직할시 남구 관교동 재인 충남도민회관내에 직판장을 설치해서 편재부석농협에서 직영을 하고 있지만, 여기에는 도비, 군비, 자담이 잇습니다마는 10개 농협이 출자 확보를 해가지고 운영을 하고 있습니다.

앞으로 서산군에서 생산되는 농산물을 이 직판장에서 판매한다고 하면 상당히 많은 도움이 되리라 사료가 되므로 적극 활용하는데 지도를 하겠습니다.

다음은 24페이지 농산물 간이집하장 설치입니다.

이것은 ’91년도에 부석면 가사리에 1개소, 규모는 2동이 되고 ’92년도에는 대산읍 운산리 5개소를 시설했습니다.

여기 사업비는 도비, 군비, 자담이 되겠습니다. 다음 25페이지를 보면, 집하장 현황이 있으므로 이는 유인물로 가름하겠습니다.

다음은 26페이지 농산물 수송차량 지원사업이 되겠습니다. ’91년도에 인지, 성연농협에 4.5t, 화물트럭을 공급했고, ’92년도에는 지곡, 음암, 고북농협에 똑같은 화물트럭을 지원했습니다. 여기에는 국비, 도비, 군비, 자담으로 했습니다.

27페이지를 보시면 현황이 있으므로 유인물로 가름하겠습니다. 다음은 28페이지 농산물 규격출하 사업입니다.

사업대상은 농협을 대상해서 농협에서 제작을 해가지고 각 수요농가에 공급하도록 하였습니다.

저희 군에서 가장 많이 생산되는 오이, 마늘 감자 등 10개 품목을 대상으로 했습니다.

’91년도에는 22만개 ’92년도에는 40만개를 제작했습니다. 지원은 국비, 군비, 농협, 자담으로 해서 실시했습니다마는 사업이 현재 저희 군이 특산물에 대한 포장이 되기 때문에 농가들이 상당히 호응이 좋아 계속 사업을 하겠습니다.

연도별, 품목별로 지원될 내역은 29페이지와 30페이지에 나와 있기 때문에 이것은 유인물로 가름하겠습니다.

다음은 31페이지 성장유망 작목단지 조성입니다.

이것은 부석면 가사리에 비닐하우스 시설 2ha, 점적관수시설 2ha, 온풍난방기 10대, 소형관정 20공을 했습니다.

이것은 작년부터 도의 특수시책으로 각시. 군마다 성장유망작목 1개소씩을 선정하게 되어 있어서 작년도 부석 가사리에 실시를 해서 작목이 있고 현대적인 시설로 해서 농가들이 안심하고 좋은 꽃이 생산이 될 걸로 기대하고 있습니다.

마지막으로 정정달래 재배단지 조성사업입니다. ’91년도 사업으로써 음암면 탑곡리에 비닐하우스 1ha를 설치를 해서 39호가 참여했습니다.

이것도 ’91년도 특수사업으로 실시를 했습니다마는 작년부터는 성장유망작목으로 대치가 됐기 때문에 이 사업은 ’91년으로서 마무리가 되었습니다. 이 음암 지역은 달래가 주단지이기 때문에 농가들로 하여금 호평을 받고 있고, 좋은 달래가 생산이 될 것으로 정망이 되어 좋은 사업으로 평가를 받고 있습니다.

이상으로 산업과 소관 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

의장 김관기
: 수고하셨습니다.

다음에는 축산과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

축산과장 조건호 : 축산과장 조건호입니다.

작년도 축산사업은 여러 의원님들의 아낌없는 성원 과적극적인 협조로 알차게 마무리되었음을 깊이 감사드리고, 아울러 금년에도 변함없는 지도와 성원이 있으시기를 기대하면서 ’91, ’92년도 농어촌 소득증대 사업 중 축산부문에 대한 추진사항을 보고 드리겠습니다.

보고드릴 순서는 정착촌 구조 개선사업, 축산폐수 처리사업, 한우고급육 생산사업, 축사시설 개선사업, 무공해 축산마을 조성사업, 초지조성 조사료 기계화 단지조성, 백싸이레지 제조, 부존사료 자원 개발사업 순으로 보고 드리겠습니다.

먼저 정착촌 축산구조 개선사업입니다.

저희군 관내 운산면 고풍리에 위치한 음성 나환자촌인 영락원 주민 105명의 생업인 양돈으로 인한 축산폐수 처리를 위하여, ’91년도에 축산진흥기금 7천 7백만 원과 자담 1천 3맥만 원으로 축분발효건조시설을 설치하였으며, ’92년도에는 농어촌 발전기금 8천만 원이 책정되어 간이저장조 8기와 톱밥제조기 1대를 설치하고, 분뇨수거 차량 1대를 구입하는 등, 완벽한 축산폐수 관리시설을 구비함으로서 고풍저수지의 맑은 물을 되찾고, 인근지역 주민들의 오랜 민원해결로 지역총화와 안정에 일조할 수 있게 되어 다행스럽고 보람되게 생각됩니다.

그리고 영락원 주민들이 각종시설과 기계의 조작미숙으로 이용효율이 저하되지 않도록 시설 및 기계조작을 위한 전담요원육성 및 기술 지도를 실시하여 문제점을 해결토록 하겠으며, 특히 분뇨수거 차량은 운산면장에 위임 관리토록 하여 주변유원지인 용현계곡에 위치한 공중변소 등도 수거처리토록 조치하겠으니, 의원 여러분들의 많은 협조가 있기를 바라겠습니다.

다음은 축산폐수 처리 시설사업입니다.

이 사업은 ’91, ’92년도 2년에 걸쳐 농초환경개선 및 수질오염방지, 가축분뇨의 퇴비화로 지력증진 및 농가소득증대와 환경오염으로 인한 민원발생을 해소하고자 축산폐수 처리 시설모델 및 설계서를 작성 보급하고 선진시설 농가를 견학토록 하였으며 축산진흥기금의 보조금 및 융자금 8억 6천 3백여만 원으로 법규제 미만 농가에는 간이정화조 2-2개소, 축사시설 개선과 시범농가에는 톱밥발효돈사 14개소를 시설하였습니다.

이 사업에 대한 문제점으로는 설치대상농가가 산재해 있고 도로가 협소하여 레미콘차의 출입이 어려워 사업을 추진하는데 애로가 있었고, 톱밥수요가 일시적으로 발생하여 가격상승 및 구입이 곤란하여 앞으로는 지역별로 집산시설토록 유도하고, 톱밥구입 및 생산이 용이하도록 톱밥제조기를 설치하겠으며 아울러 톱밥제조기가 단지별로 설치될 수 있도록 의원 여러분의 적극적 협조를 바라겠습니다.

다음은 한우 고급육 생산사업입니다.

이 사업은 축산진흥기금과 자담 2억 4천 3백여만 원으로 한우개량단지에서 생산된 우수한 송아지를 구입 550kg이상으로 비육하여 축협에 계통 출하시켜 한우 고급육 생산 공급으로 국내 소비기반 및 농가소득원을 확보하고자 ’92년도에 서산축협에 70두, 성연면 왕정리 부락 5호에 50두, 총 120두를 입식하고 개방우사 350평을 시설한 사업입니다.

이 사업은 작년도에 소 구입 입식 후에 소 값 하락에 대한 대상농가의 불안심리가 고조되어 이에 대한 대책으로 생산비를 절감토록 유도하고, 축협에 계통 출하하여 판로를 보장 토록하여 한우고급육 생산사업이 정착되어 농가소득에 일조할 수 있도록 지도하겠습니다.

다음은 축사시설 개선사업입니다.

이 사업은 축사시설의 현대화 및 자동화를 실현하고자 총사업비 17억6천4백여만 원으로 대상농가 76호에 자동급이기 외 4개 시설을 설치하여 생산비 절감과 농촌 노동력 부족에 따른 인력대처 및 환경개선에 의한 위생적인 축산물을 생산하는데 그 목적이 있습니다.

여기에 문제점으로는 축산전문시설업체가 소수 영세하고 전국적인 사업물량 과다로 사업추진이 지연되는 등의 어려움이 있었으며, 이런 점은 축사시설 전문 업체 육성 및 시설모델 규격화 등의 대책을 세워 문제점을 해결해 나가도록 하겠습니다.

다음은 무공해 축산마을 조성사업입니다.

축산업의 규모가 다변화 그리고 집단화됨에 따라 가축 배설물에 의한 환경오염이 심각한 지역사회 과제로 대두되고 있는 현실로 ’92년에 진곡면 장현리 2구 마을에 총사업비 도. 군비 각 2천만 원씩 4천만 원으로 톱밥자동발효 시설과 스키드로다를 구입하여 명실상부한 공해 없는 축산마을 조성으로 여타 축산마을과 일반 양축농가에 파급효과를 거수하였습니다.

이 사업은 부락공동사업으로 인력동원 및 시설부지 확보가 지난하나 참여농가가 필요시 협의회 등의 개최로 차량통행이 원활한 곳으로 부지를 확보하여 문제점을 해결해 나가도록 하겠습니다.

다음은 초지조성 사업입니다.

저희군 관내 부석면 외 4개소에 7호를 대상으로 국비 및 축산진흥기금 2천 3백여만 원을 투자하여 8.3ha의 초지조성을 실시하여 조사료 생산기반 구축 및 농후사료 절감으로 양축농가의 소득증대를 기여한바 있습니다.

그러나 이 사업은 농촌인력부족 및 인건비 상승과 지가하락으로 초지조성을 기피하는 실정으로 앞으로 신규 초지조성을 억제하고 유휴농지를 활용 조사료를 이용토록 유도 및 지도하겠습니다.

다음은 조사료 기계화 단지 조성사업입니다.

이 사업은 총사업비 1억 6천 2백만 원으로 운산면 여미리와 고북면 초록리에 트랙터 및 예취기외 14종을 지원하여 조사료 생산을 기계화함으로써 생산비를 절감하고 양축농가의 전업화를 유도하여 축산경영을 합리화함으로써 양축농가의 소득증대에 기여하여 수입개방에 대응하며, 대외경쟁력을 제고하고자 합니다.

다음은 백싸이레지 제조사업입니다.

저희군 관내 총사업비 1천8백여만 원으로 소 10두이하의 사육 농가를 대상으로 51농가에 생초 134톤 분량의 백싸이레지 340개를 제조하여 청초의 영양가 보존과 이용기간 연장으로 배합사료를 절감하고 축산경영을 개선토록 하였습니다.

이것은 제조 시 인력과다 소요로 금년부터는 영구토굴 싸이로로 대체제조토록 하겠습니다.

마지막으로 부존사료 지원 개발입니다.

우리군 관내 일원의 부존자원을 효율적으로 활용하고자 총사업비 4천 8백여만원으로 답리작사료작물 402ha 개미산처리 싸일레지 440기, 생볏짚 싸일레지 50기를 제조 이용하여 국제경쟁력 제고 및 축산경영 합리화로 양축농가의 소득증대를 시키고자 합니다.

의장 김관기
: 수고하셨습니다.

이어서, 수산과 소관업무에 대하여 수산과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

수산과장 강신익 : 수산과장 강신익 입니다.

저희 수산과 소관 업무보고를 말씀드리겠습니다.

보고순서는 어항개발사업, 간월도 어리굴젓 가공공장 보수와 양식어장 시설사업, 어장개발사업 그리고 어류축양 시설사업 순으로 말씀드리겠습니다.

먼저, 어항개발사업에 대하여 말씀드리겠습니다.

2페이지가 되겠습니다.

우리 수산과에서는 유인된 보고서와 같이 1991년과 1992년에 총사업비 1억5천8백여만 원을 투자하여 간월도 호안옹벽시설을 205m, 창리 호안옹벽시설을 완공한바 있습니다.

이로 인하여 어민의 인명 및 재산이 자연재해로부터 보호받게 되었으며 어획물을 조속양육 함으로써 어민의 간접소득원이 개발되는 등 지역주민의 오랜 숙원사업이던 본 사업을 완공하게 되므로 조금이나마 어촌 정주생활환경조성에 기여하였다고 볼 수 있겠습니다.

다음은 3페이지의 간월도 어리굴젓 가공공장 보수사업에 대해서 말씀드리겠습니다.

본 사업은 우리군의 특산물을 생산하는 어리굴젓 가공공장이 노후 되어 불결한 주변 환경 속에서 가공제품을 생산하므로 국민위생을 크게 저해하고 있어 본 설을 개선하고자 실시한 사업으로 기존 가공공장 1동 25평을 군비 3천만 원을 투자하여 깨끗한 환경 속에서 제품을 생산토록 조치하였습니다.

보수내용을 보면, 지하수 및 해수개발은 물론 외부도색, 옥상방수시설 내부시설의 바닥, 벽타일시설, 천정창틀 등의 방충망시설 및 알미늄 시설, 굴 발효실의 보일러시설, 그리고 화장실의 개조 및 정화조설치와 아울러 상품진열대 및 작업대를 알미늄으로 개조하였습니다.

이러한 깨끗한 환경 및 시설의 개선으로 지역특산물의 안정적 생산촉진을 물론 청결한 제품생산으로 안정판로를 확보, 어민 소득증대에 기여하는 효과를 얻었으며, 본 사업은 사업집행에 원활을 기하기 위하여 ’92년 2월 19일 부석면장에게 예산을 배부하고 부석면에서 사업 집행하였음을 참고로 말씀드립니다.

다음은 4페이지에 있는 양식기반시설사업에 대하여 말씀드리겠습니다.

본 사업은 해면 가두리양식을 주 소득으로 하고 있는 지역에 절대 필요한 사료 저장차 시설을 지원한 사업으로 1992년도에 군비 3천324만2천원, 주민 자담으로는 1천 424만6천 원등 4천7백4십8만8천 원을 투자하여 부석면 창리 295의 2번지에 86.40㎡의 사료저장시설을 창리 어로계에 지원하였습니다.

이에 따라 고소득 품종 양식의 생산비 절감효과와 양질의 사료를 안정적으로 공급하여 상품성 제고로 어민소득을 배가하는 효과를 거양하였습니다.

다음은 어장개발사업에 대하여 말씀드리겠습니다.

5페이지가 되겠습니다.

본 사업은 1991년도 8월 고수온으로 인하여 바지락 양식장에 패류가 폐사하는 재해가 있었습니다.

이에 따라 1992년도에 유인물에 있는 바와 같이 2천7백9십2만3천원을 투자하여 지곡면 중앙 어촌계와 대산읍 웅도 어촌계에 각각 19톤 씩 38톤의 바지락 종패를 살포하였습니다.

이로써 양식어장의 생산 잠재적 증강은 물로 지속적인 생산으로 어민소득증대에 다소나마 기여하였다고 생각합니다.

다음은 마지막으로 어류축양시설사업에 대하여 말씀드리겠습니다.

6페이지가 되겠습니다.

본 사업은 1990년도에 추진하던 사업으로 1991년도로 이월 추진한 사업이며, 융자 및 자담사업으로 6천1백2십5만6천원을 투자하여 대산읍 오지리 산 98번지에 525㎡의 육상 수조식 양식시설을 완료함으로써 고급품종의 양식생산으로 어민소득증대와 육상약식시설의 파급효과를 거양하였습니다.

감사합니다.

의장 김관기
: 수고하셨습니다.

다음에는 건설과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

건설과장 황선원 : 건설과장 황선원입니다.

고북 정주생활권 개발사업에 대하여 말씀드리겠습니다.

사업개요를 말씀드리면 부락간 연결도로 2.9km, 마을회관이 1동, 주택개량이 신축25동과 개량이 6동이 있습니다.

지원현황을 말씀드리면 ’91년도에 9억4백만 원, ’92년도에 13억1천8백4십9만4천원이 지원되었습니다.

재원별 내역은 유인물로 가름하겠습니다.

추진현황을 말씀드리면 ’91년도 4월에 고북면 개발을 계획수립을 해서 농어촌진흥공사에서 수립이 되었습니다.

초록리, 장요리간 도로 포장고사는 연장 2.92km 10억1천9백4십9만4천원을 들여 현재 70%의 공정을 가지고 있습니다.

시공회사는 서진산업입니다.

다음은 주택정비입니다.

신축이 25동, 개량이 6동해서 5억4천만 원 전액 융자입니다.

이것도 100% 완료되었습니다.

다음은 마을회관 신축이 1동에 37평입니다.

이것도 서진산업에서 작년에 완료되었습니다.

다음은 집단마을 정비 1개소입니다.

이것도 현재 농어촌진흥고상에서 설계가 완료되어가지고 작년 11월부터 착공을 했습니다.

기대효과로는 농어촌의 쾌적한 정주생활환경을 조성하고 안정된 산업구조의 정착과 지역간 균형발전의 도모, 또 안정된 삶의 터전을 마련하는데 있습니다.

문제점과 향후 조치계획을 말씀드리겠습니다.

문제점에는 고복 집단 마을 조성에 따른 토지매수 협의가 지난한 편입니다.

앞으로도 계속적인 이해와 설득으로 ’93년말 까지는 토지 매입을 완료할 수 있도록 최선의 노력을 하겠습니다.

이상 말씀드렸습니다.

감사합니다.

의장 김관기
: 수고하셨습니다.

마지막으로 농촌지도소 소관업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

농촌지도소장 박대규 : 농촌지도소장 박대규 입니다.

존경하는 김관기의장님, 그리고 의원님 여러분께서 지난한해에도 농촌지도사업에 많은 관심을 가지시고 적극적으로 지원하여 주셔서 알차게 마무리 하였습니다.

의원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서, 농촌 소득증대 사업으로 ’91, ’92 추진한 사업실적을 보고 드리겠습니다.

보고드릴 순서는, 농산물 수입개방 대응작목 개발사업, 백합 우량종구 증식단지 조성, 딸기 시설재배단지 조성, 느타리버섯 재배사 현대화 시설, 전통 고향나물 상품개발시범사업, 농촌주거환경개선 시범사업, 하우스 환경관리 생력화 시범, 고품질 과실생산 및 출하조절 시범, 특화작목 농산물 생산, 톱밥발효돈사시설, 전문농업인 육성 순으로 보고 드리겠습니다.

1페이지 서산 6쪽 마늘의 특성유지 및 품질향상을 위하여 조직배양을 통한 순도 높은 우량마늘을 생산하여 증식 보급코자 군비 2,150천원과 자부담 1,000천원을 들여 망실하우스 300평을 해미면 웅소성리 김홍규씨 농가에 실증 실험재배 한 바 있습니다.

마늘 생장점 배양을 한 2,900구의 소구와 통구를 지도소내의 망실하우스 내에 재배 관찰하여 순도 높은 우량마늘 생산에 전력하고 있으며, 계속사업으로 ’93년도에는 3,000점을 채취, 배양 증진시켜 빠른 기간 내에 우량마늘로 전면적 재배, 서산 6쪽 마늘의 품질향상 및 보존으로 특화작목으로 육성해 나가겠습니다.

2페이지 서산생강 안전생산을 위하여 전국에서 처음으로 생강 조직배양 우량 신강생산연구에 노력하고 있습니다.

현재 2,000점의 생장점을 배양하여 35kg의 생강을 수확하여 저장 중에 있으며, 지도소망실하우스 내에 증식시켜 확대 보급하여 상품성 향상과 수량증대에 기여하겠습니다.

조직배양 요원이 신분보장이 되어 있지 않고, 잦은 이동을 업무의 연속성 문제가 있으나 꾸준한 노력으로 전국제일의 주산작목으로 적극연구 개발해 나가겠습니다.

다음은 3페이지가 되겠습니다.

우량꽃 선도유지 시범사업을 관내 7개 화개작목반을 중심으로 군비 2,500천원과 자부담 1,000천원의 예산을 들여 수명 연장제 크리샬을 구입하여 작목반에 보급하여 작목반공동으로 처리한 후 출하하여 선도유지에 의한 품질 및 화질을 향상시켜 115%의 농가소득증대 효과를 가져왔습니다.

문제점 및 조치계획은 화훼 재배면적 증가에 의한 꽃값 하락과 시설투자비용 과다 등, 문제점이 있으나 품질향상 및 생산비 절감 등으로 극복해야 되겠습니다.

4페이지 백합우량종구 증식단지 조성입니다.

백합의 국내생산을 통해 외화절약과 생산비 절감 및 화질향상의 목적으로 ’91년도에 부석면 가사리 5농가에 백합 3,700구를 10,000천원의 예산으로 구입하여 증식하였고, ’92년 부석면 강수리와 인지면 성리 10농가에 가 200평에 10,000구씩을 군비 30,000천원의 예산으로 구입하여 목자 및 인편반식으로 10-15배정도 증식하여 ’94년도에 5억원의 외화절약에 예상되며, 경영비 절감 및 상품성 향상과 주년생산으로 경쟁력 강화가 기대됩니다.

앞으로는 백합의 품종육성 및 연구개발에 심혈을 기울여 나가겠습니다.

다음은 5페이지가 되겠습니다.

딸기 시설재배단지 조성사업에 있어서는 주산단지인 성연면 고남리에 10농가가 공동으로 참여하여 현대화 하우스 시설 1,500평을 군비 30,000천원과 자부담 20,000천원, 총50,000천원의 예산 투입하여 수량 면에서는 140%증수 효과가 기대되며, 소득 면에서는 단경기 출하로 10a당 4,720천원의 소득을 예상하고 있습니다.

앞으로, 딸기 위황 병과 재빛 곰팡이 병 방제에 주력하는 한편 품질향상과 포장개선 재배기술의 정착에 더욱 노력하겠습니다.

다음은 6페이지 느타리버섯 재배사 현대화 사업입니다.

재배환경 개선으로는 고품질 버섯 연중생산을 위해 ’91년 음암면 도당 4구 5농가에 300평, ’92년도에는 음암면 도당 1구 5농가에 300평을 ’91, ’92년에 군비 10,000천원과 자부담 5,000천원의 예산을 들여 균상면적 확대와 2기작에서 3기작 재배로 주년생산이 가능하도록 시설이 완료되어 6,300kg의 수량증대와 60평에서 8,000천원의 소득이 기대됩니다.

문제점 및 향후 조치계획으로는 볏 집 자동결속기와 절단기를 확보하여 노력을 절감하고 생산비를 줄여 나가도록 지도하겠습니다.

이어서 7페이지 전통 고향나물 상품개발시범사업입니다.

농촌여성의 능력을 개발, 농가소득증대에 기여하기 위하여 팔봉면 양길 3구에 건조장 30평, 건조기, 절단기, 포장기 등 군비 6,790천원과 자담 5,882천원으로 총사업비 12,672천원이 소요되었습니다.

추진사항은 2,000평의 유휴 공한지를 이용한 나물 재배포를 설치하여 생활개선 부원의 공동작업으로 연간 490kg의 고품질 건조 나물을 생산하고 농산물 직판장, 농협, 축협 등의 판로를 개척하여 700세트의 상품을 제조판매 함으로써 700만원의 소득을 올렸습니다.

기대효과로는 부존자원을 상품화하여 농가소득을 향상시키고 건조저장식품 식품개발로 부가가치를 증대하였으며 농촌여성의 유휴 노동력 생산성에 기여했습니다.

향후 조치계획으로는 품질향상 및 홍보강화로 고정 판매처를 확보하고 작업의 위생관리로 건전식품을 생산토록 하는 한편, 서산고향나물의 전통을 계승 발전해 나가겠습니다.

8페이지 농촌 거주환경 개선 시범사업은 편리하고 깨끗한 주거환경에 대한 농민들의 욕구충족을 위하여 팔용면 대황 2구에 10호, 해미면 웅소성 귀밀리에 10호를 선정, 사업을 추진하였습니다.

지원현황은 군비 19,400천원, 농가 부담 41,074천원을 합하여 60,474천원이 투입된 결과 재래식 부엌을 개량하여 상하수도 설치와 입식작업대, 난방 보일러와 목욕실을 병행설치하였습니다.

기대효과로는 주택환경 개선사업으로 쾌적한 농촌 환경을 조성함은 물론, 편리하고 깨끗한 생활을 영위하여 농촌정착 의욕을 고취시키고, 농촌부녀자의 가사노동시간을 과거 4시간 50분에서 3시간 20분으로 단축시키는 효과를 가져왔습니다. 앞으로 지속적인 지원으로 활력 있는 농촌 환경을 조성하고 생화개선 종합시범 마을로 육성지도하겠습니다.

9페이지 하우스 환경관리 생력화 시범사업입니다. 시설의 현대화로 환경개선과 생력화 및 품질향상을 위해 ’92년에 해미면 전천리 2농가 600평과 ’92년도 부석면 강수리에 1농가 600평을 설치하였습니다.

설치내용은 현대화하우스 시설과 열풍난방기, CO2발생기, 점적관수, 개폐장치 및 종합 콘트롤 장치를 설치하여 생력화와 품질향상을 기하는 동시에 연중 안정생산이 가능해져 농가소득 증대에 기여하고 있습니다.

10페이지 고품질 과실생산 및 출하조절 시범사업입니다. 운산면 거성리 유장곤외 1농가 1.5ha에 지원 7,400천원, 융장 2,000천원, 자부담 14,141천원을 투입하여 특수봉지 씌우기, 방사필름, 피복, 물방울 물주기, 선과기, 저온저장고, 저장상 등을 구입 활성한 결과 상품성의 향상과 단경기 조절 출하로 U. R에 대비하였고 문제점은 저온저장기 시설비의 과중한 부담과 특수봉지 씌우기 인건비가 높고 인력부족에 따른 작업시간 지연이 되겠습니다.

의회에 요구사항으로는 특수봉지 값을 군비보조로 50%정도 지원해 농가부담을 덜어 주었으면 합니다.

11페이지 특화작목 개발사업입니다.

팔봉면 진장 1구 김선방 씨 농가의 포도(올림피아 다노레드) 무가온 비가림 시설재배를 군비 2,500천원과 자부담 1,300천원으로 300평을 설치하여 축열 물주머니와 관수시설을 하여 숙기를 25일 정도 앞당겨 출하하여 상품 율을 130% 향상시켰고, 병충해 방제도 13회에서 6회로 줄여 노력절감과 공해 감소 효과를 가져왔습니다.

앞으로 시설재배에 필요한 열풍기와 CO2발생기를 설치하여 초기수확 및 품질향상 지도로 농가소득 증대에 기여토록 하겠습니다.

12페이지 무공해 농산물 생산 시범사업입니다. 버들송이 병버섯 시범단은 운산면 각산 1구에 재배 2농가, 가을 재배 1농가를 대상으로 ’91년도에 3,620천원을 투입하였습니다.

추진사항으로는 기존 느타리버섯 주산지내에 재배사와 균상을 활용하여 본 재배 7,500병, 가을 재배 3,000병을 재배하여 균상재배로부터 병재배로 전환을 시도해 보았습니다.

효과로는 노약자와 부녀자의 노동력을 활용하였고, 소포장(100g) 개선으로 가락동 농협공판장 등에 지도 출하토록 하였습니다.

문제점은 자체 배양시설이 없어 군산에 있는 대우 미생물 배양소에서 배지를 운송함으로 운송비가 과다하고 간이재배사를 이용함으로서, 생육이 불균일하였고 새 버섯에 대한 인식부족으로 소비가 부진하여 보다 적극적인 PR과 판로개척이 요구되고 있습니다.

13페이지 산채류, 취나물 재배농가 육성사업에 대하여 보고 드리겠습니다. 해미 웅소성과 고북면 정자, 초록리에 개소당 100평씩 3농가에 군비 3백만원을 지원하여 신선 취나물을 생산함으로써 농가 소득 증대에 기여하였습니다.

기대효과로는 노지에서 5월에 생산 가능하던 것을 3월로 조기생산이 가능케 되어 단경기 생산 고가판매하게 되므로 소득증대에 기여했으면, 또한, 부녀자 및 노약자의 노동력을 최대한 활용할 수 있으나, 문제점으로는 제기된 소포장재 개발 미흡으로 부가가치가 적었던 점과 시장개척에 역점을 두어 지도하겠습니다.

14페이지 톱밥발효돈사 설치 시범사업입니다. 축산공해와 노동력 절감을 위한 톱밥발효돈사를 ’91년에 인지면 둔당리 유정곤외 4농가 100평을 설치 개소 당 150만원씩 총 750만원의 군비 지원과 자담 15,300천원을 투입 기대효과는 가축분뇨 공해 해결로 악취 없는 쾌적한 생화환경을 조성하였고 1일 100두 관리시간을 2.5시간에서 1.5시간으로 단축 40%의 노력절감 효과를 거두었습니다.

다만, 톱밥가격 상승과 구입이 어려워져 톱밥 제조기를 공동으로 구입 활용토록 하여 톱밥 구입난이 해결되도록 하겠습니다.

15페이지 전문농업인 육성에 대하여 보고 드리겠습니다.

4H회 육성은 현재 관내에서 43개회 921명의 4H회원이 가입되어 농촌생활문화의 기초 조직 인으로 육성하고 있으며, 그중 15개회 465명을 작목별 우수회원으로 선정 예비후계자로 양성하고 있습니다.

지원예산은 ’92년도에 13,442천원을 지원받아 주요 중점교육 행사를 효율적으로 추진하였습니다.

주요 추진사항으로서는 청소년의 달 행사, 야영교육, 경진대회 등 3대 중점행사를 개최하여 화합분위기를 조성하였고 과제교육 및 도로교육 등 143명을 대상으로 U. R 대응 작목개발에 주안점을 두고 과제교육을 실시한바 있습니다.

문제점 및 향후계획으로는 농촌 청소년들의 영농정착 의지가 부족하여 영농 4H회원들이 계속 감소하고 있는 실정입니다.

앞으로, 4H회원들의 위상정립과 내 고장은 내가 가꾸고 지키며, 4H회원만이 농촌의 뿌리란 농심 함양에 역점을 두어 지도하겠습니다.

16페이지 농어민 후계자 육성은 ’92년 말 현재 375명의 농민후계자를 지도하여 U. R대응 농업의 선도적 주역을 육성하고 사업별 소득을 조사 분석하여 합리적 경영 지도를 하고 있습니다.

지원예산은 ’91년도 1,740천원, ’92년도 2,669천원의 농어촌 발전기금을 지원받아 선진농업 기술향상 및 수입개방대응 능력배양을 위한 기술연찬교육을 2회에 걸쳐 40명을 실시하였고 농민후계자대회를 개최, 화합의 한마당 잔치를 베풀었습니다.

기대효과로는 우수한 농민후계자를 선발 전업농가로 육성함으로써 시설의 현대화와 기술혁신으로 선진 농업의 선도적 역할을 할 수 있도록 계속 지도 육성해 나가겠습니다.

지난해에는 8명의 전업농가를 선발한바 있습니다. 문제점 및 향후계획으로는 U. R 대응작목개발을 위한 능력이 미흡하고 사업자금이 부족함으로 모든 농민후계자가 자립경영 단계에 도달할 수 있도록 기술지도와 지원이 지속적으로 이루어져야 하겠습니다.

17페이지 농촌지도자 육성은 농촌지도자를 새 기술 보급의 선도지도자로 양성하고 새 농촌 가꾸기 선도실천자로 육성코자 ’91년 1,100만원 ’92년 1,700만원의 예산을 지원, 사업을 추진한바 주요 추진사업으로는 새 농촌 가꾸기 운동 일환으로 주거환경개선 돕기 106건에 1억8천3백만 원 상당을 출향인사로 하여금 지원케 하였으며, 읍. 면별로 환경정화 캠페인 30회를 전개 깨끗한 환경조성에 앞장섰고 회원화합과 사기진작을 위한 군 농촌지도사 대회를 매년 1회씩 개최하였고 12회에 걸쳐 350명에 대한 현장 이동학습으로 전문기술 습득과 영농의욕을 고취시킨바 있습니다.

특히 지난해에는 의원님들의 배려로 군내 우수지도자 7명에 대한 일본농업연수를 추진하여 회원들의 자부심 고취는 물로, 수입개방화에 대응한 기술습득과 견문확대에도 많은 도움을 주었습니다.

문제점으로는 계속적인 이농현상과 농민들의 영농의욕 저하 추세에 따라 농촌지도자회원들도 감속하고 있어 여성회원 영입과 현실에 맞게 내실 있는 운영이 되도록 유도해 나가겠습니다.

앞으로도 지역농업개발의 선도자인 농촌지도대회 운영에 의원님들의 지속적인 배려를 부탁드리며, 운영활성화를 위해 매년 2,000만원씩 자체기금 1억원이 조성될 수 있도록 부탁드립니다.

이상 보고 드렸습니다.

의장 김관기
: 수고하셨습니다.

【14시 25분】

4. 현지답사의건

의장 김관기
: 일사일정 제1항, 현지답사의 건을 상정합니다. 우상훈 의원 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
우상훈 의원
: 안녕하십니까? 인지면 출신
우상훈 의원
입니다. 계유년 새해 들어 첫 번째 임시회에서 본군의회 동료의원 중에서 가장 먼저 등단하게 되어 무한한 영광으로 생각합니다. 지난해에는 의정원년을 토대로 의정활동을 전개해 왔습니다만, 미흡한 부분이 많이 금년에는 열과 성을 다하여 노력할 것을 다짐하면서 본의원외 여섯 의원이 발의한 농어업 소득증대 분야의 주요사업 현지답사의 건에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다.

본의원은 지방자치제 이전보다 상당히 우리 군정이 발정되어가고 있음을 인지할 수가 있어 집행부측에 대하여 매우 고맙게 생각을 하며, 이를 지역주민들에게 떳떳이 자랑하는 등 자긍심을 가지고 의정활동을 하고 있기도 합니다.

존경하는 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 금번에 발의한 현지답사의 목적은 U. R 대응과 관련하여 우리의회차원에서 이에 대한 대책을 강구해야 될 큰 과제를 안고 있는 현실에서 농어업 소득증대 분야의 주요사업 현장을 답사하여 지역주민과 접촉하고 피부에 와 닿는 대화의 기회를 갖고 그 속에서 도출된 미흡한 점이나 발전적인 내용을 군정에 적극 반영함으로써 9만여 군민의 복리증진을 위하여 보다 효율적으로 대처하고 해결하는 노력을 경주코자하는데 목적이 있다 하겠습니다.

조금전 6일간의 회기로 의사일정이 결정된 바와 같이 내일부터 2월 22일까지 4일간의 휴회기간 중 3일간에 걸쳐 인지, 부석, 고북면 등 3개면에 소재한 스물아홉개 사업장을 의장을 비롯한 전의원이 현지에 나가보려고 하는 것입니다.

답사대상 사업은 ’91년도와 ’92년도 양개년에 걸쳐 시행한 사업 중 농어업 소득증대 분야와 관련한 사업장으로 세부적인 답사일정은 배부해 드린 유인물에서 보시는 바와 같이 열개 읍. 면 중 인지, 부석, 고북면 등 3개 면을 우선 현지를 답사할 계획으로 2월 19일에는 인지면 소재의 관광농원 조성사업, 축사시설 및 꽃 시설 재배단지, 농기계보관창고시설, 축산 폐수처리장, 화훼구근생산단지 등 열개의 사업장을 찾아가 보고, 2월20일에는 부석면에 소재하여 있는 농산물집하장 시설, 수산양식기반시설, 축산폐수처리장, 하우스환경관리 생력화 사업단지 등 농산, 수산, 축산분야의 열세개 사업장을 답사하려는 것이며, 2월 22일 현지답사 마지막 날에는 고북면에 소재하여 있는 사업장을 답사하는 되는데 현지를 가는 도중에 난재배에 성공한 음암면 신장리 소재 고려원을 우선 방문하고 고북면에 소재한 기계화 영농단지 등 여섯 개 사업장을 현지답사하려는 것입니다.

일정별 시간의 흐름은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

금번 현지답사를 통하여 사업의 현장을 해당 지역주민과 함께 살펴봄으로써 사업의 기대효과 등을 현장에서 분석하고 더욱 발전적인 방향으로 모색해 나갈 수 있는 계기를 마련코자 하는 제안이니만큼 원안대로 의결하여 주실 것을 마라면서 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

의장 김관기
: 방금, 우상훈 의원으로부터 농어업 소득과 관련한 지원사업 현지를 답사코자하는 제안 설명을 들으셨습니다.

질의하실 사항이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다.

(모두 “없습니다” 함)

그러면, 현지답사의 건을 제안한 원안대로 의결코자 합니다.

이에 이의가 없으십니까?

(모두 “없습니다” 함)

가결되었음을 선포합니다.

【14시 35분】

5. 휴회의건(의장제의)

의장 김관기
: 의사일정 제5항, 휴회의 건을 상정합니다. 방금, 의사일정 제4항에서 의결된 농어업소득과 관련한 사업현지 답사를 위하여 내일부터 2월 22일까지 4일 동안 휴회코자 합니다. 이에 이의가 없으십니까?

(모두 “없습니다” 함)

가결되었음을 선포합니다. 다음에는 지방자치법 제64조 제2항의 규정에 의하여 금번 회기 중 회의록에 서명하실 의원 두 분을 선출하겠는데 의원 여러분께서 사전협의에 의하여 양해하여 주신 서경원 의원과 유규일 의원을 서명의원으로 선출코자 합니다. 이에 이의가 없으십니까?

(모두 “없습니다” 함)

예, 그러면 금번 제16회 임시회 회의록에 서명하실 의원은 서경원 의원과 유규일 의원 이상 두 분 의원이 선출된 것을 선포합니다.

이 두 분 의원께서는 금번 회기동안 수고하여 주시기 바랍니다. 오늘 수고들 많으셨습니다. 제2차 본회의는 2월 23일 오후 2시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

【14시 38분 산회】


○ 출석의원 (10인):


○ 출석공무원 :

  • 군수 임규환, 부군수 김용민, 기획실장 이은각, 내무과장 이관엽, 산업과장 김영남, 축산과장 조건호, 수산과장 강신익, 건설과장 황선원, 농촌지도소장 박대규
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