제74회 서산시의회(임시회)
본회의회의록제1차
서산시의회사무국
2002년 07월 09일(화) 오전 10시 정각
의사일정
1. 의장선거의건
2. 부의장선거의건
3. 회기결정의건
※ 회의록 서명의원 선임
부의된 안건
- 의회사무국장 방경태 : 의회사무국장 방경태입니다. 여러 의원님들의 등원을 진심으로 축하드리며, 제74회 서산시의회 임시회 집회에 관하여 보고 드리겠습니다. 지난 6월 13일, 제4대 서산시의회 의원 총선거가 실시되어, 모두 열다섯 분의 의원님이 당선되었으며, 서산시의회 회의규칙 제2조에서 정한 규정대로 전 의원님이 등록을 마치셨습니다. 그리고 지방자치법 제39조제1항의 규정에 의하여 7월 3일 서산시장이 집회소집 공고를 하였으며, 오늘 제74회 서산시의회 임시회를 소집하게 된 것입니다. 현재 출석하신 의원님은 정족수에 달하고 있으므로 지방자치법제48조의규정에 의하여 연장의원이신 이창배 의장님의 사회로 먼저 의장선거를 행하게 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
- 의장직무대행 이창배
- : 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 방금 사무국장이 보고한 바와 같이 지방자치법 제48조의 규정에 의하여 본 의원이 연장의원으로써 의장선거를 위한 의장직무대행으로서 회의를 잠시 주재하겠습니다. 그러면 성원이 되었으므로 제74회 서산시의회 임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 이제 지방자치가 실시 된 지 11년이 넘어서고 3대에 걸친 의원님들의 탁월하신 의정활동에 힘입어 지역발전과 주민복지증진 및 지방의회 발전에 눈부신 성과를 이룩하였습니다. 이러한 기틀 위에 오늘 제4대 서산시의회가 새로이 첫 집회를 갖게 된 것을 15만 서산시민과 함께 더 없는 영광으로 생각합니다. 아무쪼록 서산시의회가 주어진 역량을 십분 발휘하여 시민에게 알찬 희망을 주고 늘 시민과 함께 하는 의회로 발전하길 기대하면서 훌륭하신 여러 의원님들과 같이 제4대 서산시의회의 한 일원으로써 참여하게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각하며 조규선 서산시장님을 비롯한 여러 의원님들의 당선을 진심으로 축하드립니다. 그러면 의사일정을 상정하기에 앞서 의원님들을 행정구역순으로 한 분씩 소개해 올리겠습니다. 호명되신 의원님께서는 나오셔서 인사를 하여 주시기 바라며 효율적인 회의진행과 시간절약을 위하여 본인의 출신구와 성명정도로 하여 주실 것을 부탁드립니다. 그러면 먼저 대산읍 선거구에서 당선되신 신상인 의원님을 소개합니다. 신상인 의원님 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.
- 신상인 의원
- : 대산 출신 신상인입니다. 앞으로 많은 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
- 의장직무대행 이창배
- : 다음은 인지면 선거구에서 당선되신 이완복 의원님을 소개합니다. 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.
- 이완복 의원
- : 인지에 이완복입니다. 열심히 하겠습니다.
- 의장직무대행 이창배
- : 다음은 부석면 선거구에서 당선되신 신준범 의원님을 소개합니다.
- 신준범 의원
- : 부석면 출신 신준범입니다. 열심히 하겠습니다.
- 의장직무대행 이창배
- : 다음은 팔봉면 선거구에서 당선되신 오세호 의원님을 소개합니다.
- 오세호 의원
- : 팔봉면 출신 오세호입니다. 열심히 하겠습니다.
- 의장직무대행 이창배
- : 다음은 지곡면 선거구에서 당선되신 신응식 의원님을 소개합니다.
- 신응식 의원
- : 지곡 출신 신응식입니다. 많은 부탁드리겠습니다.
- 의장직무대행 이창배
- : 다음은 음암면 선거구에서 당선되신 박상무 의원님을 소개합니다.
- 박상무 의원
- : 음암면 선거구에서 당선된 박상무입니다. 우선 영광의 상처를 안고 온 우리 동료의원들 서산 시와 지역주민을 위하여 좋은 의회 의원이 될 수 있도록 저부터 열심히 노력하겠습니다. 감사합니다.
- 의장직무대행 이창배
- : 다음은 운산면 선거구에서 당선되신 정윤규 의원님을 소개합니다.
- 정윤규 의원
- : 운산의원 정윤규입니다. 앞으로 열심히 하겠습니다.
- 의장직무대행 이창배
- : 다음은 해미면 선거구에서 당선되신 성두현 의원님을 소개합니다.
- 성두현 의원
- : 해미면 출신 성두현입니다. 열심히 일하겠습니다.
- 의장직무대행 이창배
- : 다음은 고북면 선거구에서 당선되신 김완경 의원님을 소개합니다.
- 김완경 의원
- : 고북 출신 김완경입니다. 잘 부탁드립니다.
- 의장직무대행 이창배
- : 다음은 부춘동 선거구에서 당선되신 윤찬구 의원님을 소개합니다.
- 의장직무대행 이창배
- : 다음은 동문동 선거구에서 당선되신 이문석 의원님을 소개합니다.
- 이문석 의원
- : 동문동에서 당선된 이문석입니다. 신뢰받는 의원이 되도록 노력하겠습니다. 감사합니다.
- 의장직무대행 이창배
- : 다음은 활성동 선거구에서 당선되신 권창제 의원님을 소개합니다.
- 권창제 의원
- : 활성동 출신 권창제입니다. 여러분한테 누가 안되게 열심히 일하겠습니다.
- 의장직무대행 이창배
- : 다음은 수석동 선거구에서 당선되신 이철수 의원님을 소개합니다.
- 의장직무대행 이창배
- : 다음은 석남동 선거구에서 당선되신 윤철수 의원님을 소개합니다.
- 윤철수 의원
- : 석남동에 윤철수입니다. 앞으로 합리적이고 충실한 의정활동을 통해서 서산시정의 건전한 발전을 위해 최선의 노력을 다 하겠습니다.
- 의장직무대행 이창배
- : 수고하셨습니다. 그러면 원활한 회의진행에 적극 협조하여 주실 것을 당부 드리며 부의된 안건을 상정하겠습니다.
【10시 19분】
1. 의장선거의건
- 의장직무대행 이창배
- : 의사일정 제1항, 의장선거의건을 상정합니다. 의장 선거는 지방자치법 제42조 제1항 및 서산시의회회의규칙 제8조의 규정에 의하여 1인을 선출하게 되어 있습니다. 선거에 앞서 서산시의회 회의규칙 제47조 제2항의 규정에 따라 감표위원을 지명하겠습니다. 감표위원 지명에 대하여 여러 의원님들께서 양해하여 주신다면 박상무 의원, 신준범 의원 이상 두 분 의원님을 감표위원으로 지명하고자 합니다. 이에 이의 없습니까?
(전원 “없습니다”함)
이의가 없으므로, 감표위원으로는 박상무 의원님과 신준범 의원님께서 수고해 주셔야 하겠습니다. 감표위원님들께서는 나오셔서 명패함과 투표함을 점검해 주시고 지정된 감표위원석에 앉아주시기 바랍니다.
(감표위원이 착석하면)
그러면 감표위원의 의석이 정돈되었으므로, 의장선거를 시작하겠습니다. 선거에 앞서 투표방법에 대하여 의사담당으로부터 설명이 있은 다음 바로 투표를 시작하겠습니다. 의사담당 설명하여 주시기 바랍니다.
- 의사담당 이기학 : 의사담당 이기학입니다. 의장 선출방법에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 의장 선출은 서산시의회 회의규칙 제8조의 규정에 의하여 무기명 비밀투표로 선거하되, 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 득표로 당선되며, 과반수의 득표자가 없을 때에는 2차 투표를 하고, 2차 투표에서도 과반수의 득표자가 없을 때에는 최고득표자가 1인이면 최고득표자와 차점자에 대하여, 최고득표자가 2인 이상이면 최고득표자에 대하여 결선투표를 하여 다수득표자를 당선자로 합니다. 다만 결선투표에서 득표수가 같을 때에는 연장자를 당선자로 결정합니다. 또한, 투표를 하시는 순서는 현재 앉아 계신 의석 순에 의거 투표를 하시는데 호명되신 의원님께서는 먼저 측면 직원 석에 가셔서 투표명패와 투표용지를 받으신 다음, 투표명패를 명패함에 넣고 기표소에 가셔서 의장으로 선출하실 의원의 성명을 투표용지 기명 란에 한글 또는 한문으로 기재하고 투표용지를 투표함에 넣으시고 의석으로 돌아가시면 됩니다. 이때 의원이외의 성명을 기재하거나 선출하실 의원의 성명을 잘못 기재한 투표용지나 문자, 기호, 도형 등으로 기표하시면 무효로 처리되니 이점 유의하시기 바랍니다. 투표용지 모형은 놓아드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 그러면 호명해 드리겠습니다. 권창제 의원님!
- 의장직무대행 이창배
- : 저 의원님 여러분! 그리고 여기 계신 시장님이하 공무원 여러분! 대단히 죄송합니다. 제가 이 투표에 들어가기 전에 한 10분간 정회를 하고자 하였는데 그냥 직접 투표에 들어갔습니다. 의원님들 양해하여 주신다면 10분간 정회 후에 투표를 하였으면 좋겠습니다. 양해하여 주시겠습니까? 이의 없으시지요?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
그럼 이의가 없으시면 10분간 정회를 선포합니다.
【10시 22분】
【10시 29분】
- 의장직무대행 이창배
- : 그러면 계속해서 투표를 계속하겠습니다.
- 의사담당 이기학 : 다음은 김완경 의원님, 성두현 의원님, 신상인 의원님, 신응식 의원님, 오세호 의원님, 윤찬구 의원님, 윤철수 의원님, 이문석 의원님, 이완복 의원님, 이철수 의원님, 정윤규 의원님, 이창배 의원님, 박상무 의원님, 신준범 의원님
- 의장직무대행 이창배
- : 투표를 다하셨습니까?
(전원 “다했습니다”함)
투표를 다하셨으므로, 이제 투표를 마치고 개표를 시작하겠습니다. 먼저, 명패함을 열겠습니다.
(명패함 개함)
명패수를 계산한 결과 모두 15매입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다.
(투표함 개함)
투표수를 계산한 결과 투표수도 모두 15매입니다. 투표결과는 집계가 나오는 대로 말씀드리겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다.
(투표결과가 집계되면)
투표결과를 말씀드리겠습니다.
총 투표수 15매 중 윤찬구 의원 9표, 이창배 의원 2표, 무효 4표로써, 지방자치법 제42조 및 서산시의회 회의규칙 제8조의 규정에 의하여 출석의원 과반수를 득표한 윤찬구 의원님이 제4대 서산시의회 전반기 의장으로 당선되었음을 선포합니다. 그러면, 의장으로 당선되신 윤찬구 의원님의 당선인사가 있겠습니다. 윤찬구 의원님 나오셔서 인사 말씀하여 주시기 바랍니다.
- 의장 윤찬구
- : 의장 당선 인사에 앞서서 송구하고 부끄러운 마음입니다. 조금 전 10분간 정회를 했습니다만 정회시간을 통해서 우리 서산시의회 최 연장자이시며, 지금 임시의장으로 맡고 계신 이창배 의원께서 서산시의회의 화합을 기하고 또 후배를 생각하는 의미에서 의장 경선에 나서지 않고 여러 동료의원님들한테 나오지 않겠다는 주지의 말씀이 계셨습니다. 그래서 제가 감히 의장의 자리에 이렇게 서게 된 것 같습니다. 어쩌면 후배가 먼저 그러한 말씀을 드렸어야 도리인데 오히려 거꾸로 된 것 같아 면구스럽기만 합니다. 의장 당선 인사 말씀 올리겠습니다. 우선 부족한 저를 제4대 서산시의회 전반기 의장으로 선출하여 주신 동료의원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 지난 91년 지방자치가 시작되고 지방의회가 구성된 지도 벌써 11년이 지나고, 이제 보다 성숙한 모습으로 4대 의회를 열게 되었습니다. 그동안 여러 선배 의원님들께서 지역과 국가의 희망과 미래를 알차게 만들기 위해 발로 뛰는 의정활동에 임해 주셔서 의회 민주주의의 기틀을 다져 놓았을 뿐만 아니라 눈부신 지역발전도 이룩해 놓으셨습니다. 저는 그동안 여러 선배 의원님들께서 훌륭히 다져놓은 기반을 더욱 굳건히 하고 임기동안 의정활동에 온힘과 정성을 다하여 어려운 우리지역을 살기 좋게 가꾸어 나가겠습니다. 아울러, 주민과 함께 호흡하는 비젼이 있는 서산시의회를 만들고 올바른 의회 상을 정립하는데 적극 노력하겠습니다. 존경하는 동료의원 여러분! 우리 주변의 정세가 급변하고 있는 이 시기에 새롭게 구성된 4대 의회가 힘차게 출발하게 되었습니다. 그런 만큼 15만 시민들은 우리 의회에 많은 기대를 걸고 있습니다. 이러한 바람을 알고 있기에 모든 것이 부족한 이 사람입니다만 임기동안 우리 의회에 주어진 막중한 소임을 성실히 수행하고 지역의 할일이 무엇인지를 찾아 일하는 모습을 보여 주민의 기대와 희망에 부응할 수 있는 의회가 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 의원님 여러분들께서도 저를 도와주시어 원만하게 의회를 이끌어 나갈 수 있도록 적극 협조해 주시길 당부 드리면서 간단히 당선인사에 갈음하겠습니다. 감사합니다.
- 의장직무대행 이창배
- : 수고하셨습니다. 이제 제 임무는 이것으로 끝났습니다. 의장 선거를 하는 동안 적극 협조해 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 그러면 윤찬구 의장님 나오셔서 회의를 주재하여 주시기 바랍니다.
(사회 교대)
【10시 44분】
2. 부의장선거의건
- 의장 윤찬구
- : 다음은 의사일정 제2항, 부의장선거의건을 상정합니다. 의장선거에서 수고해 주신 감표 위원님들께서는 다시 나와 주시면 감사하겠습니다. 명패함, 투표함을 점검해 주시기 바랍니다. 다 됐습니까? 부의장 선거방법은 의장선거 시와 같은 방법이 되겠으며, 지방자치법 제42조의 규정에 의하여 1인을 선출하겠습니다. 그러면, 투표를 시작하겠습니다. 의사담당 나오셔서 호명하여 주시기 바랍니다.
- 의사담당 이기학 : 호명해 드리겠습니다.
-
권창제 의원님, 김완경 의원님, 성두현 의원님, 신상인 의원님, 신응식 의원님, 오세호 의원님, 윤철수 의원님, 이문석 의원님, 이완복 의원님, 이창배 의원님, 이철수 의원님, 정윤규 의원님, 윤찬구 의원님, 박상무 의원님, 신준범 의원님
(투표를 마치면)
- 의장 윤찬구
- : 투표를 다하셨습니까?
(“다 했습니다” 함)
투표를 다하셨으므로, 곧바로 개표를 시작하겠습니다. 먼저, 명패함을 열겠습니다.
(명패함 개함)
명패수를 계산한 결과 모두 15매입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다.
(투표함 개함)
투표수를 계산한 결과 투표수도 모두 15매입니다. 투표결과는 집계가 나오는 대로 말씀드리겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다.
(투표결과가 집계되면)
투표결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 15매 중 권창제 의원 7표, 신준범 의원 6표, 이철수 의원 1표, 이완복 의원 1표로 지방자치법 제42조 및 서산시의회 회의규칙 제8조의 규정에 의하여 출석의원 과반수를 득표한 의원이 없으므로 곧바로 2차 투표를 실시하겠습니다. 의사담당 나오셔서 투표하실 수 있도록 호명하시기 바랍니다.
- 의사담당 이기학 : 호명해 드리겠습니다. 권창제 의원님, 김완경 의원님, 성두현 의원님, 신상인 의원님, 신응식 의원님, 오세호 의원님, 윤철수 의원님, 이문석 의원님, 이완복 의원님, 이창배 의원님, 이철수 의원님, 정윤규 의원님, 윤찬구 의원님, 박상무 의원님, 신준범 의원님
-
(투표가 끝나면)
- 의장 윤찬구
- : 투표를 다하셨습니까?
(“다 했습니다” 함)
투표를 다하셨으므로, 곧바로 개표를 시작하겠습니다. 먼저, 명패함을 열겠습니다.
(명패함 개함)
명패수를 계산한 결과 모두 15매입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다.
(투표함 개함)
투표수를 계산한 결과 투표수도 모두 15매입니다. 투표결과는 집계가 나오는 대로 말씀을 드리겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다.
(투표결과가 집계되면)
2차 투표에서 투표한 결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 15매 중 신준범 의원 9표, 권창제 의원 6표, 무효는 없습니다. 그래서 지방자치법 제42조 및 서산시의회회의규칙 제8조의 규정에 의하여 출석의원 과반수를 득표한 신준범 의원님이 제4대 서산시의회 전반기 부의장에 당선되었음을 선포합니다. 그러면, 부의장으로 당선되신 신준범 의원님의 당선인사가 있겠습니다. 신준범 의원님 나오셔서 인사 말씀하여 주시기 바랍니다.
- 부의장 신준범
- : 부족한 저를 제4대 서산시의회 전반기 부의장으로 선출해 주신데 대하여 진심으로 감사를 드립니다. 능력이 허락하는 한 최선을 다하여 여러 의원님들의 뜻을 받들고 의장님과 의원님들을 보좌하여 주민자치의 정신을 살리고 서산시의회가 주민들의 신망을 한 몸에 받을 수 있도록 열과 성을 다하겠습니다. 의원님들의 적극적인 협조와 지도편달을 부탁드립니다. 감사합니다.
- 의장 윤찬구
- : 수고하셨습니다.
【11시 09분】
3. 회기결정의건
※ 회의록 서명의원 선임
- 의장 윤찬구
- : 다음은 의사일정 제3항, 제74회 서산시의회 임시회 회기결정의건을 상정합니다. 금번 임시회는 의회의원구성, 개원식, 상임위원회 구성, 신임 시장의 시정연설 및 시정보고 청취 등을 위하여 개회된 임시회로써 지방자치법 제39조 제1항의 규정에 의하여 시장이 소집공고를 했습니다. 그러면 제74회 임시회 회기를 7월 9일부터 7월 10일까지 2일간으로 하고자 합니다. 이에 이의 없습니까?
(전원 “없습니다” 함)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정은 배부해드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 회의록 서명의원을 선임하겠습니다. 금번 임시회 회의록에 서명하실 의원님은 사전에 합의하여 주신대로 의석 순에 의하여 권창제 의원, 김완경 의원 이상 두 분 의원님을 선임하고자 합니다. 이에 이의 없습니까?
(전원 “없습니다” 함)
이의가 없으므로 회의록 서명의원에 권창제 의원, 김완경 의원이 선임되었음을 선포합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 이상으로 제4대 서산시의회 첫 임시회 제1차 본회의 안건을 예정대로 원만하게 모두 처리하였습니다. 원활한 회의 진행에 적극 협조하여 주신데 깊은 감사를 드리며 오늘 회의는 이것으로 마치고, 제2차 본회의는 7월 10일 오전 10시에 개의됨을 알려드립니다. 산회를 하기 전에 공지사항을 말씀드리겠습니다. 금일 오후 2시에 개원식이 이곳 본회의장에서 거행되겠습니다. 개원식에는 서산시장을 비롯하여 각급 기관장, 유관단체장, 주민대표 등의 초청인사가 참석하게 되어 있습니다. 의원님들께서는 한 분도 빠짐없이 참석하여 주시기 바랍니다. 그러면 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
【11시 24분 산회】
○ 출석의원(15명):
○ 출석공무원(31명):
- (의회사무국) (8명)
- 의회사무국장 방경태, 전문위원 한규성, 전문위원 김세현, 전문위원 이광배, 의정담당 이원우, 의사담당 이기학, 의사직원 김종민, 의사직원 최은환
- (서산시청) (23명)
- 시장 조규선, 부시장 이사영, 총무국장 이상호, 사회산업국장 김정부, 건설도시국장 조한승, 농업기술센터소장 이석순, 보건소장 이종만, 기획감사담당관 김지영, 문화공보담당관 조부환, 자치행정과장·최진각, 세무과장 문철주, 회계과장 최춘환, 종합민원과장 서만석, 민방위재난관리과장 김선구, 사회여성복지과장 안광래, 환경보호과장 노상근, 지역경제과장 남규종, 농림과장 서삼동, 축산해양과장 정윤택, 도시과장 이인수, 건축과장 박경구, 교통행정과장 정상덕, 지적과장 유제선, 상하수도사업소장 문영섭, 기능전환추진기획단장 최창용
