2002년 7월 10일

서 산 시 장 조 규 선

다음은 4페이지, 시정여건과 과제입니다. 금년은 대통령선거, 도민체전 등 굵직한 행사를 성공적으로 치러야하는 해로써 사회 안정과 시민화합이 절실히 요구된다 할 것입니다. 또한 민선3기 자치시정 및 제4대 서산시의회가 새롭게 출범하는 해로써 시정의 안정 기조를 유지하는 가운데 시의회와는 상생적인 협력관계를 구축하여 시정의 새로운 도약기반을 조성해야 하는 막중한 한해라고 봅니다. 이와 함께 IMF 외환위기 이후 침체가 지속되고 있는 지역경기의 회복이 불투명한 실정으로 지역물가 안정 및 일자리 창출 등 지역경제 활성화에 대한 노력이 더욱 강화되어야 할 것으로 봅니다. 따라서 새로이 출범하는「민선3기」시정은 ‘새로운 서산시대를 만들어 가자’라는 구호아래 시민중심 열린 행정 구현, 질 높은 복지 푸른 환경, 튼튼한 지역경제 미래지향 균형개발, 아름다운 문화도시 조성이라는 4대 방침을 설정하고 서산시를 아름답고 살기 좋은, 또 서해안의 중심도시, 그래서 새로운 서산시대로 만들어 가기 위한 모든 행정 역량을 집주시켜 나가겠습니다. 이를 실현해 나가기 위해서 우선, 금년도 역점시책으로 시민 중심의 21세기형 선진시정 구현, 활기찬 지역경제와 함께하는 복지실현, 경쟁력 있는 지식 농어업 육성, 특색과 조화가 있는 지역개발, 역사와 전통을 살린 문화관광․체육진흥, 푸른 환경 속에 편안한 시민생활 추구 등 6대 역점시책을 구상해서 실천에 최선을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 다음은 5페이지, 시 살림의 규모입니다. 금년도 서산시의 예산은 1회 추경을 포함하여 2,229억 28백만 원으로 이중 일반회계 예산이 2,026억 37백만 원으로 총규모의 90.8%이며, 특별회계 예산이 202억 91백만 원으로 9.2%를 차지하고 있습니다. 일반회계 예산을 재원별로 보고를 드리면 지방세와 세외수입 등 우리시의 순수한 자체수입은 24.2%에 불과하고, 나머지 75.8%가 지방교부세와 지방양여금, 기타 국․도비 보조금에 의존하고 있어서 재정자립도가 대단히 빈약하다는 말씀을 드릴수가 있습니다. 다음은 금년도 서산시가 역점을 두어 추진하고 있는 시책과 실천방향에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 유인물 7페이지입니다. 역점시책 첫 번째로 시민중심의 21세기형 선진시정 구현입니다. 먼저, 앞서가는 열린․투명행정을 실천해 나가겠습니다. 정책입안 시 정책토론회, 공청회 등을 실시하고, 사이버 공간을 통한 여론, 시책만족도 등의 민의를 적극 수렴하여 시정에 반영하고, 전자 입찰제를 확행하고, 인터넷을 통한 민원처리 상시 공개 체계를 확립하는 한편 민원 부조리 신고창구를 확대하여 운영해 나가겠습니다. 시민의 행정 감시 기능을 강화하기 위해 금년 4월 12일에 서산시주민감사청구조례를 개정하여 감사청구에 필요한 주민 연서의 수를 700명에서 200명으로 하향 조정한 바 있습니다. 또한, 시민이 감동하는 참 봉사행정을 수행하기 위하여, 복합민원사전예고제와 장애인 민원 택배제, 인허가 민원 경신시기 사전예고제 등 민원인의 편의를 도모하기 위한 시책을 적극 발굴해 나가고, 생활불편 현장방문제 등 시민의 생활현장에 어려운 점을 직접 찾아가서 해결해 주는 발로 뛰는 민원서비스를 활발히 펼쳐 나갈 계획입니다. 8페이지 입니다. 다음, 시대변화에 능동적인 행정조직을 운영해 나가겠습니다. 이를 위해 2003. 2.28까지 직렬조정 등 구조조정을 마무리하고, 시민 불편이 최소화 되는 방향으로 읍면동사무소에 대한 기능전환을 신중히 추진해 나가겠으며, 내실 있는 공무원 교육 및 교양관리로 우수 공무원을 육성함으로써 발전적인 서산의 미래를 준비해 나가겠습니다. 다음 전자지방정부의 기반을 구축하기 위하여 지역정보화 기본계획을 수립하여 내실 있게 운영하고, 전자결재 확행 및 전자문서 유통을 활성화해 나가겠으며, 행정정보화사업을 수산, 지역개발 등 12개 분야로 확대시행하면서 시민의 정보화 마인드 함양에도 최선을 다하겠습니다. 다음, 새로운 시대에 맞는 시민의식을 함양하는데 노력하겠습니다. 이를 위해 범시민 생활의식 개혁운동의 일환으로 기초질서 지키기, 충남정신 발양 등을 민간단체의 자율적인 참여하에 실시해 오고 있습니다. 다음, 21세기를 지향하는 시의 장기정책을 적극 발굴해 나가겠습니다. 우선, 제조업과 관광산업의 조화로운 발전방안으로 권역별 신 산업지대와 문화재 등을 활용한 관광산업을 육성하는 방안을 모색해 나가겠습니다. 또한, 서산시가 내포문화권의 중심도시로 개발될 수 있도록 노력하는 한편 서해안고속도로 주변지역을 중심으로 집중개발 전략을 수립하여 우리시가 서해안의 중핵도시로 발전할 수 있는 기틀을 마련해 나가겠습니다. 다음, 다각적인 국제교류 활성화를 위해 노력하겠습니다. 지난해 일본의 역사왜곡 교과서 파문 시 교과서 불채택 등 우리시와 우의와 교류가 활발한 일본 천리 시와는 5월에 개최된 안면도 국제꽃박람회에 천리시장 등을 초청한바 있습니다. 그리고 11월중에 천리 시에서 개최하는 생애학습 페스티벌 축제에 초청을 받아 방문할 계획을 가지고 있습니다. 또한 중국 진황도시와 미국 클립턴 시와는 현재 다소 교류가 침체된 면이 있습니다만, 활발한 교류활동을 모색해 나가도록 하겠으며, 지난해 우호교류 의향서를 교환한 중국 래양 시와는 교류사업의 실익성 등을 감안한 다각적인 교류방안을 모색해 나가고, 공무원의 해외연수 등을 실시하여 지방행정의 국제화 역량을 함양시켜 나가겠습니다. 10페이지입니다. 다음, 건실한 지방재정 운영을 위해 긴축재정의 운영을 강화하고, 지난 1회 추경 시에는 경상비 등 8억원을 절감하여 지역개발 사업에 재투자하기도 한 바 있습니다. 그리고 지방 채무를 감축하기 위하여 신규 지방채는 발행을 억제하는 한편 감채기금 조례를 제정하여 운영해 오고 있고, 또 주요 투자사업의 지방재정 투․융자 심사를 강화해 나갈 계획입니다. 다음, 자주재원 확충 및 납세 편의시책 추진입니다. 세원 발굴팀을 운영하고, 법인세무 조사를 강화하는 등 지방세수 확보 노력을 경주해 나가고, 지방세 체납액 징수에도 만전을 기하고 있으며, 시민들의 납세편의를 위한 자동이체 수납제도를 확대하는 한편 사용가능 카드사를 확대해 나가고, 현재 농협만 가능한 인터넷 납부제를 7월중에 19개 금융기관으로 전면 확대하여 시행할 계획을 가지고 있습니다. 다음, 지난 4대 지방선거시 우리지역에서는 불미스러운 일 없이 순조롭게 치루어졌습니다만 앞으로 12월 19일에 있을 대통령선거도 공정히 관리해서 공명선거 풍토가 정착되도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 역점시책의 두 번째로, 활기찬 지역경제와 함께하는 복지 실현입니다. 먼저, 저소득․실직자들에게 보다 많은 일자리가 창출되도록 관내 입주 기업체의 지역인력 채용을 적극 권장해 나가고, 고용안전 전산망을 통한 구인구직 편의를 제공해 나가면서 생산적인 공공근로 사업을 적극 발굴해 추진하고, 고용촉진 훈련사업, 구인구직만남의 날 행사 등을 내실 있게 운영해 나가겠습니다. 이와 함께 유망 중소기업을 육성하는데 심혈을 기울이겠습니다. 시설자금, 운전자금 등 각종 자금을 적기에 지원하고, 중소기업 제품을 홍보하는 책자를 발간하여 판로를 지원하는 등 지역 중소기업의 대외경쟁력을 제고해 나가는 한편 유망 중소기업을 유치하기 위한 지방이전 희망업체를 파악하는 등 행정지원 체계를 구축해 나가고 있습니다. 아울러, 지역산업 안정을 위한 신 노사문화 정착에도 노력을 다하고 있습니다. 그리고 성연농공단지 완성차 생산계획에 따른 협력업체 유치여건 조성을 위하여 성연면 명천리 산 172-1번지 일원에 45천평 규모의 자동차 전문화 단지를 93억원을 투입하여 2003년을 목표로 조성할 계획으로 추진하고 있습니다. 12페이지 입니다. 다음, 침체된 지역경기를 부양하기 위해 수의계약 시 관내소재 면허보유업체와 계약을 원칙 화하고, 조달구매 시에도 지역제품이 지정되도록 납품 요구를 하겠으며, 대형마트 등의 입주로 어려움을 겪고 있는 동부시장은 금년에 상인 및 시민의 폭넓은 의견을 수렴하여 현대화사업을 2003년부터 본격적으로 추진할 계획으로 있습니다. 그리고 지난 5.17일에 BC카드사와 발행약정을 체결하여 서산사랑 카드를 발행하고 있으며, 카드사용액의 0.1%～0.2%를 노인복지기금으로 적립하고 있는데 기금조성은 물론 지역경제의 활성화에도 많은 도움이 되리라 사료됩니다. 다음, 건전한 소비문화 정착과 지역물가의 안정을 위해 소비자 권익보호에 최선을 다하면서, 중점관리품목을 지정하여 집중관리하고, 시 홈페이지에 주기적으로 물가정보를 제공하고, 자율물가 감시체계를 구축해 나가겠습니다. 다음, 어려운 계층의 안정된 기초생활 보장에 만전을 기하겠습니다. 국민기초생활보장법 수급자에 대한 보호비용 지원 등을 적기에 지급하고, 따뜻한 이웃의 손길이 더욱 필요한 저소득 모부자 가정, 소년소녀 가장 등에 대한 적극적인 관심을 기울이겠으며, 장애인의 생활안정 및 편익증대를 위한 시책도 꾸준히 추진하겠습니다. 다음, 활기찬 노후생활을 보장하기 위해 노인 부조적경비, 무료중식 제공 등의 생계와 밀접한 생활서비스와 함께 건전한 여가활동을 차질 없이 지원해 나가겠으며, 노인복지기금을 활용하여 경로연금 지급대상자에서 제외된 관내 80세 이상 전 노인에게 연 3만원의 경로수당을 지급해 나가도록 하겠습니다. 다음, 여성의 능력을 개발하고 사회참여를 확대하기 위하여 여성의 사회교육을 강화하고, 실용성 위주의 다양한 기능․취미교실 등을 운영하겠으며, 여성취업 알선센터를 통한 저소득층 여성들의 취업을 적극 알선해 나가고, 여성복지 발전기금을 8억원 조성목표로 현재 추진하고 있습니다. 14페이지 입니다. 미래의 주역인 청소년의 건전한 육성에도 만전을 기해 나가겠습니다. 우선, 민․관 합동으로 청소년 유해환경을 정화해 나가면서 청소년상담실, 공부방 운영, 동아리 육성 등에 대한 지원도 아끼지 않겠습니다. 다음, 한 차원 높은 보건의료 서비스 제공에 만전을 기하겠습니다. 건강상담, 질병치료, 검진 등을 입체적으로 연계하는 보건의료 서비스 체계를 구축하는 한편, 방문간호사업의 확대와 저소득층의 특수질환자 무료시술을 지속적으로 실시하고, 치매환자는 집중관리하면서 취약지역 순회 진료를 확대해 나가고 있습니다. 또한 금년 5월부터 시범적으로 시 보건소와 대산 보건지소에서 한방의료 서비스를 제공하고 있으며, 주민들의 호응도가 높아, 이용자가 꾸준히 증가하고 있음에 따라 보조인력 확보 등 점차 확대하여 시행할 계획으로 있습니다. 다음, 신뢰받는 의약사 관리를 위하여 의약업소 지도점검과 의약분업 감시활동을 강화하고 있으며, 응급의료 서비스 수준을 높이는데도 힘써 나가겠습니다. 다음, 시민은 물론 우리지역을 찾는 내방객에게 깔끔하고 정갈한 음식 등을 제공하기 위해 위생접객 업소 한 수준 높이기를 적극 전개해 나가겠으며, 반 공익 위해식품을 근절하여 시민의 건강을 지키는데도 최선을 다해 나가겠습니다. 16페이지입니다. 다음은 역점시책 세 번째로, 경쟁력 있는 지식 농어업 육성에 대해 보고 드리겠습니다. 먼저, 양과 질을 동시에 충족하는 쌀 생산을 추진하기 위해 생산량과 미질이 좋은 일품, 일미 등을 중점 보급해 나가고, 생산비 절감을 위한 부직포 못자리를 농가에 확대 보급해 나가겠으며, 맛좋은 쌀의 안정적인 판매망 확보를 위한 순환 식 곡물 건조기를 농가에 보급하는 한편, TV홈쇼핑을 통한 판매를 적극 지원해 나가도록 하겠습니다. 또한, 2004년 이후 쌀 시장 개방에 대비한 장․단기 대책을 강구해서 추진해 나가겠습니다. 다음, 서산을 대표하는 농 특산물을 중점 육성하기 위하여 서산6쪽마늘은 주아재배 및 촉성재배를 확대하고, 생강은 적정면적 재배를 유도하면서, 저장방법 개선에 주력할 것이며, 감천배는 도지사 품질인증 농가를 확대하는 한편, 화훼는 생산비 절감과 상품화율 제고를 위한 보온시설을 확충해 나가도록 하겠습니다. 특히, 이들 특산물을 널리 홍보하고, 판매를 촉진하기 위한 대형광고탑을 서해안고속도로변에 설치할 계획도 현재 추진하고 있다는 말씀을 드립니다. 다음, 지역 특화작목의 경쟁력 제고를 위해 노지채소는 연작장해 줄이기와 시설채소의 난방비 절감, 느타리 재배사의 환경개선을 추진하겠으며, 잠업은 기능성 식품으로 전환하여 농가소득 증대를 꾀해 나가겠습니다. 다음, 디지털시대의 신 유통질서 체계를 구축하기 위하여 TV홈쇼핑을 통한 지역특산품 판로를 적극 개척해 나가겠으며, 급속도로 확산되는 전자상거래를 위한 인터넷 홈페이지 개설을 농가에 꾸준히 지원해 나갈 계획을 가지고 있습니다. 21세기 전문능력을 갖춘 신지식 농․어업인 육성을 위해 농업인 단체를 과학영농의 중심체로 적극 육성하고, 여성 농업인의 능력개발과 생활기술 보급에도 주력해 나가겠습니다. 또한, 농업경영인 회관을 서산시 예천동 일원에 연건평 235평의 지상3층 건물로 지난 5월에 착공하여 건립 중에 있다는 말씀을 드리며, 앞으로 농가소득 증대 등의 여러 방면에 많은 활용이 있을 것으로 기대가 되고 있습니다. 다음, 아름답고 가치 있는 산림자원 조성을 위해 생활권 경관을 개선하는 조림을 실시해 나가고, 고급목재 생산기반을 조성해 서 좋은 살림을 가꿔 나가도록 하겠습니다. 18페이지입니다. 안정적인 축수산업의 기반조성을 위해 영세 양축농가를 우선하여 축산환경 개선사업을 지속적으로 추진하고, 가축전염병 근절과 조사료 생산기반 구축에도 만전을 기하고, 팔봉 호리, 중왕리 뚜지 등의 옹벽설치 등 연안정비와 수산종묘 방류 등 수산자원 조성을 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음, 농업기반시설 확충에도 만전을 기하겠습니다. 고북 신정지구, 성연 갈현지구에 대한 봄마무리와 지곡 도성지구에 대한 가을착수 경지정리사업을 차질 없이 추진하고, 부석면 월계, 지산 일원의 밭기반 정비사업과 기계화 경작로 확․포장, 대형관정 개발 및 농어촌 생활용수 공급 그리고 방조제 개․보수와 하천정비 등에 163억 6,200만원을 투입하여 농어업기반시설을 꾸준히 확충해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 다음은 역점시책 네 번째로, 특색과 조화가 있는 지역개발 추진입니다. 서해안시대의 중핵도시로 손색이 없는 미래지향적인 도시기반시설 구축에 심혈을 기울여 나가겠습니다. 우선, 시의 국도 29호선 확․포장사업의 광천주유소～예천사거리 구간과 시의 시도 정비사업인 문화회관～제일감리교회구간의 보상을 계획대로 차질 없이 추진하고, 연차사업으로 추진 중인 국도연결 동서간선도로 개설사업의 석남동 구간을 마무리하겠으며, 도심 내 41개소의 도시계획도로 개설과 3개 노선의 자전거 도로정비 사업을 계획된 공기대로 차질 없이 추진토록 하겠습니다. 또한, 예천지구 도시개발사업을 2004년 목표로 착실히 추진해 나가겠으며, 서산시의 변화된 여건과 미래의 비전이 잘 반영이 되도록 하여 서산도시계획에 대한 재정비도 10월에 착수할 계획을 가지고 있습니다. 그리고 해미, 음암면 일원의 정주생활권 개발사업과 고파도 등 4개 도서에 대한 도서종합 개발사업, 그리고 부석, 지곡면의 오지개발사업을 추진하고, 15개 읍면동에 대한 소규모 주민숙원사업과 농어촌 도로 확․포장, 농어촌 도로 선형개량 등도 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 이와 함께, 주택개량 , 농업인 찜질방 그리고 다목적 마을회관 신축 및 보수 등을 꾸준히 추진해서 농어촌 생활환경을 개선해 나가는데 노력하겠습니다. 20페이지입니다. 다음은 역점시책, 다섯 번째로, 역사와 전통을 살린 문화관광․체육진흥입니다. 정체성 있는 지방문화예술의 진흥을 위해 미협 등 예총단체의 문예활동을 적극 지원해 나가고, 시민과 호흡하는 특색 있는 기획공연과 다양한 전시회 등을 지속적으로 개최하여 지역의 문화예술 수준을 향상시켜 나가도록 하겠습니다. 또한, 2000년에 처음 개최하여 금년에 3회째를 맞는 해미읍성 역사체험축제는 지난 4월에 개최하여 19만 여명의 관람객을 유치하는 등 해가 갈수록 발전을 거듭하여 전국단위의 축제로 부상하고 있습니다. 다음, 우리지역의 잠재력중의 하나인 전통문화 유산의 발굴과 보존에도 힘써 나가겠습니다. 즉, 해미읍성, 보원사지 등 국가 문화재와 서산향교, 부성사 등 지방문화재의 정비에 만전을 기하여 지역의 역사와 전통을 올바르게 보존하는 한편 지역발전의 원동력으로 활용되도록 하겠습니다. 다음, 천수만 철새의 관광자원화를 위해 주변 생태자원을 연계하여 활용하는 방안과 서식기반 조성을 위한 민간단체 등의 활동을 적극 지원해 나가고, 생태 학습시설 및 관광프로그램을 지속적으로 개발해 나가겠습니다. 다음, 금년 10월에는 우리 서산에서 제54회 도민체전이 개최가 됩니다. 이 체전이 시의 위상을 제고하고, 지역경제의 활로를 찾는 계기가 되도록 완벽한 체전준비에 만전을 기하는 한편, 종합우승 전략을 마련해 착실히 추진해 가고 있습니다. 다음, 사회체육의 활성화를 위하여 생활체육교실 및 생활체육 진흥 프로그램을 운영하고, 부춘산 서령정에 있는 궁도장을 갈산동으로 이전 중에 있으며, 동네체육시설도 꾸준히 확충해 가고 있습니다. 또한, 서산시 갈산동 일원의 부지 11,504평에 4억 9,900만원을 투자하여 건립한 서산종합사격훈련장을 지난 5월에 개장한바 있습니다. 다음, 서산 시 문화․체육진흥의 한 축이 될 종합운동장의 효율적인 관리에 소홀함이 없도록 하겠습니다. 즉, 시민들이 이용하는데 불편이 없도록 시설관리를 강화하는 한편, 각종대회를 적극 유치하여 시의 이미지 제고는 물론 지역경제에 보탬이 되도록 하겠습니다. 다음 22페이지 역점시책 여섯 번째로, 푸른 환경 속에 편안한 시민 생활 추구입니다. 맑고 쾌적한 생활환경 조성을 위해 야생동식물 보호, 환경기초시설 현장견학 등 시민이 동참하는 환경보전시책을 적극 추진해 나가면서, 해안가, 행락지 등에 대한 국토대청결 운동과 대산3사 등에 대한 상시 감시체제를 유지하고, 체계적인 생활폐기물 관리에 만전을 기하겠으며, 푸드뱅크운영, 분리수거 시범지역 지정 등을 통하여 음식물류 폐기물 처리의 효율화를 극대화시켜 나가도록 하겠습니다. 특히, 서산 시 환경기본계획을 수립하기 위한 한서대학교에 용역 중에 있는바, 시민여론 및 관계 전문가의 의견 등을 충분히 수렴하여 내실 있는 계획이 수립되도록 최선을 다하겠습니다. 다음, 환경기초시설 확충 및 정비를 위해 1일 50톤 처리 규모의 생활폐기물 소각시설 설치를 추진하고 있고, 성연 일람리, 해미 오학리 비위생 매립장의 대대적인 정비와 부석, 음암, 운산 등 4개 면의 비위생 매립장 시설보완 및 주변정비에 만전을 기하고, 깨끗하고 쾌적한 공중화장실 조성을 위하여 신축 2동, 재건축 1동, 시설개선 8동을 현재 추진하고 있습니다. 다음, 맑은 물 공급 및 하수처리 기반 구축에도 힘쓰겠습니다. 서산～대산간 광역상수도 수수시설 공사를 착실히 추진해 나가겠으며, 부석과 대산일원의 농어촌 지방상수도 개발과 인지면의 상수도 시설확장공사, 해미 반양리 등 7개소에 대한 간이상수도시설 개량사업을 차질 없이 추진하겠습니다. 또, 음암 하수처리장을 7월중에 착공을 추진하고, 서산 하수처리장의 고도처리와 대산 하수처리장의 기본 및 실시설계를 실시할 계획도 가지고 있고, 수석정수장의 취․정수시설을 지속적으로 개선하여 깨끗하고 안전한 물을 시민에게 공급하도록 노력을 다하겠으며, 하수관거 정비사업도 꾸준히 추진하겠습니다. 그리고 청지천, 석림천, 석남천의 생태계 복원을 위한 오염하천 정화사업도 2003년까지 완료되도록 최선을 다하겠습니다. 아울러, 국토공원화사업 추진, 청지천 유채꽃단지 조성 등을 통하여 특색 있고 아늑한 도시미관을 가꿔 나가도록 하겠습니다. 24페이지입니다. 완벽한 재난․재해 대비 태세를 확립하기 위하여 재난예방 콜시스템을 24시간 상시 운영하고 있고, 실효성 있는 방재 및 재난수습 훈련을 실시하겠으며, 재난관리 민간기술 지원단을 내실 있게 운영하는 한편, 안전관리에 취약한 영세가정의 라이프라인을 무료로 점검하여 정비해 나가도록 하겠습니다. 특히, 실시간 강우 정보시스템을 구축하여 시 홈페이지를 통한 강우정보를 신속하게 제공하는 등 재해를 사전예방하고 피해를 최소화 하는데 노력을 다하고 있습니다. 다음 끝으로, 편리하고 안전한 교통 환경을 조성하기 위하여 신호기, 경보기 등 교통안전 시설과 현대화된 버스승강장, 택시 승강장 그리고 공영주차장을 꾸준히 확충해 나가겠습니다. 또, 선진 교통문화가 시민생활에 정착될 수 있도록 다각적인 노력을 기울여 나가겠다는 말씀을 드리면서, 이상으로 2002년도 서산시정에 대한 보고를 모두 마치겠습니다.

(투표를 마치면)