제165회 서산시의회 임시회
본회의회의록제1차
서산시의회사무국
2011년 10월 31일(월) 오전 10시 09분
의사일정
1. 제165회 서산시의회 임시회 회기 결정의 건
부의된 안건
(10시 09분 개의)
- 의장 김환성
- 성원이 되었으므로 제165회 서산시의회 임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다.
존경하는 동료의원 여러분!
이번 회기에도 여러 의원님들의 적극적인 협조를 당부 드립니다.
집회보고 및 안건보고는 의석에 배부해 드린 유인물과 같이 서면보고로 갈음토록 하겠습니다.
그럼 회의진행에 앞서 지난 26일 서산시장 재선거에 당선되어 제8대 서산시장으로 취임하신 이완섭 시장님의 인사말씀을 듣도록 하겠습니다.
시장님 나오셔서 인사 말씀하여 주시기 바랍니다.
- 시장 이완섭
존경하는 김환성 시의회 의장님! 그리고 의원님 여러분! 반갑습니다. 제게 특별히 이렇게 인사의 자리를 마련해 주신 의원님들께 심심한 감사의 인사를 드립니다.
지난 재선거에서 저를 지지해 주시고 성원해 주신 시민의 여망과 기대를 가슴에 새기면서 임기를 마치는 그날까지 시민을 위한 시정을 펼쳐나가겠다는 말씀을 드립니다. 특히 오늘 한국여성유권자연맹 김영애 서산시 지부장님 외 회원님들께서 함께 참석해 주신데 대해서도 감사를 드립니다.
저는 시정에 기조를 원칙과 기본을 지키면서 대화와 소통으로 포용하는 그런 시정을 펼쳐나가겠다는 말씀을 드립니다. 시민의 의견을 시정에 반영하고 그야말로 시민과 함께 하면서 모든 문제를 해결해 나가는 그런 방향으로 시정을 펼쳐나가겠다는 말씀을 드립니다.
우리 서산시와 또 서산시의회는 지방자치를 이끌어가는 그야말로 수레바퀴와도 같다고 생각합니다. 견제와 균형 속에서 민주적이고 자율적인 그러한 운영으로 우리 지방자치를 발전시켜 나가는데 기여를 하겠다, 이런 말씀을 드립니다.
우리시와 시의회는 그야 말로 지방자치 시대를 함께 하는 시정의 파트너 중의 파트너입니다. 서로 존중하면서 협력하는 그런 관계를 유지해나가겠다는 말씀도 드리겠습니다. 주민들의 관점에서 시정의 문제와 정책적인 문제에 대해서 건설적인 비판과 대안을 제시해 주시면 미비점을 보완하면서 또 필요한 정책방향으로 바로 잡아가도록 하겠습니다.
지방자치의 제일 중요한 가치는 주민복리라고 생각을 합니다. 저는 시민의 행복과 삶의 질을 높여나가는 것을 시정의 최우선으로 삼고 시정을 추진해 나가겠습니다. 개인이나 특정단체 이익이 우리시 전체를 앞서갈 수는 없다고 봅니다.
앞으로 우리 서산시는 지금의 현상유지로서는 발전할 수 없습니다. 현재 진행되고 있는 사업들을 기반으로 해서 제가 제시한 공약을 실천해 나가도록 하겠습니다. 그리고 타 후보님들의 공약도 꼼꼼히 살펴서 시정에 도움이 될 수 있는 방향으로 반영해 나가겠다는 말씀을 드립니다.
더 큰 발전을 위해서 우리 서산시와 시의회, 16만 5천여 시민의 힘을 하나로 모으는데 최선을 다하겠습니다. 그렇게 해서 우리 서산시를 해뜨는 서산, 행복한 서산이 될 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 거듭 거듭 말씀드립니다.
지방자치의 리더이신 이 자리에 계신 김환성 의장님을 비롯한 여러 시의원님들! 앞으로도 적극적인 협조와 성원을 부탁드리겠습니다. 구체적인 시정 운영방향은 예산안 제출에 즈음한 시정설명을 위해서 자세한 말씀을 드리도록 하겠습니다.
다시 한번 오늘 귀중한 자리를 마련하여 주신 의장님 이하 의원님들께 진심으로 감사하다는 말씀을 드리고 서산시의회의 무궁한 발전과 의원님 여러분의 건강을 기원합니다. 대단히 감사합니다.
- 의장 김환성
- 시장님 수고 하셨습니다.
다음은 5분 자유발언 신청이 있었으므로 먼저 발언을 들은 후에 회의를 진행하도록 하겠습니다.
발언하실 의원님께서는 규정된 시간을 지켜 주시고 신청내용에 한하여 발언하여 주실 것을 부탁드리겠습니다.
그리고 5분 자유발언은 면책특권이 없다는 점과 의회 및 의원의 품위를 손상시키거나 타인의 신상과 관련된 발언은 할 수 없다는 것을 고려하여 주시기 바랍니다.
그러면 5분발언 신청을 하신 우종재 산업건설위원장님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
- 우종재 의원
- 우종재 의원입니다.
존경하는 김환성 의장님을 비롯한 선배동료 의원여러분! 귀중한 시간을 할애하여 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 또한 제8대 서산시장으로 취임하신 이완섭 시장님께 진심으로 축하를 드립니다.
16만 시민 여러분! 그리고 1천여 공직자 여러분! 우리는 두 번에 걸친 시장의 재선거로 인하여 많은 예산낭비와 허탈해 하는 민심은 물론 서산시의 위상이 크게 떨어졌고 반목과 갈등으로 얼룩져 있습니다. 이제 어제의 수치스러운 과거를 깨끗이 잊고 빠른 시일 내에 온 시민들의 상처의 마음을 달래드리고 흐트러진 민심을 수습하고 화해와 희망으로 이어갈 수 있도록 총력을 경주하는데 앞장서는 일이 우리 모두의 의무와 책임이라고 생각합니다.
이완섭 시장님을 비롯한 공직자 여러분께 간곡한 당부와 몇 가지 촉구말씀을 드리고자 합니다.
첫째, 지금 공직자들이 시민들의 곁에 가까이 다가서지 못하여 작은 목소리에 귀를 기울이지 못하고 있다는 지적이 많습니다. 부서별 일일관찰제를 시행하여 구석구석, 곳곳을 현장 방문하여 보고 듣고 시민의 소통이 되는 현장행정을 펼쳐주시기 바랍니다.
둘째, 지금 농어촌이 그리고 농어민이 참으로 어려움을 겪고 있습니다. FTA가 눈앞에 다가 왔습니다. 이에 대한 대비책이 시급합니다. 2012년 예산편성은 FTA를 대비하는 농어촌을 위한 예산편성이 위주가 되어야 하며 급격한 인구감소와 고령화로 인한 공동화현상이 두드러지고 있습니다. 상대적으로 낙후된 지역에 대한 교육시설투자와 경제 활성화를 위한 특별한 예산투자가 있어야 한다고 생각합니다. 이에 대한 적극적인 검토를 요구하며 아울러 국내에 어려운 경제여건을 감안하여 서산시의 중장기계획을 면밀히 재검토하여 현실성 있게 추진하도록 촉구합니다.
셋째, 부석면 간월도리 일원에 관광지 조성사업이 총사업비 777억 1천만원의 사업비를 투자하여 2000년부터 추진하고 있습니다. 현재 추진내용을 살펴보면 당초 분양계획이 29필지에 5만 9,130㎡ 중 현재 6필지에 2,403㎡만이 분양되고, 2011년 4월에는 전문 분양 기관에 민간 위탁하였으나 현재 1필지도 분양되지 못하고 있습니다. 2004년과 2005년에 걸쳐 충남도 지역개발기금 차입액 123억원에 대한 원금과 이자상환예정액은 168억 2천만원이며 이중 이자발생만 해도 38억원이나 발생하고 있고 2020년까지 매년 16억원 정도의 상환을 해야 하는데 서산시는 이에 대한 여타한 대책이 없습니다. 이에 분양 받은 사람들까지 서산시를 원망하는 목소리가 커지고 있습니다. 빠른 시일 내에 획기적인 해결방안을 모색하고 현재 간월도 상가지역 중심으로 관광사업에 따른 각종 규제에 묶여 있는데 모든 규제를 과감히 완화하며 간접적인 관광사업이 활성화되도록 적극 검토하여 주시기 바랍니다.
끝으로 방금 이완섭 시장께서 10월 26일 서산시 재선거시 타 후보들의 공약사항에 대해서 적극 검토하신다고 말씀하셨습니다. 이에 대해서 환영의 말씀을 드립니다. 공약 중에 좋은 공약이 있다면 이완섭 시장님의 공약과 함께 전향적으로 검토하여 서산시의 발전에 기여토록 함은 물론 화해와 협력이 이루어 질 수 있도록 간절히 소망하며 저의 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
- 의장 김환성
- 우종재 산업건설위원회 위원장님 수고 하셨습니다.
서산시에서는 5분 자유발언과 관련하여 별도의 답변은 요하지 않습니다.
그러나 의원님의 발언내용을 심도 있게 검토하여 시정에 적극 반영하여 주실 것을 당부 말씀드립니다.
그럼 오늘 부의된 안건을 상정하겠습니다.
(10시 21분)
1. 제165회 서산시의회 임시회 회기 결정의 건
- 의장 김환성
- 의사일정 제1항 제165회 서산시의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다.
이번 임시회는 사전에 의원님 정책간담회에서 의원님들과 협의한 바와 같이 의원발의 조례안과 시장이 제출한 안건 등을 심사하기 위해 금일부터 11월 2일까지 3일간으로 결정하고자 합니다.
이의 없습니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의도록 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
세부 의사일정은 배부해드린 유인물을 참고 하여 주시기 바랍니다.
다음은 휴회를 의결하겠습니다.
금번 임시회 회기 기간 중 상임위원회 안건처리를 위하여 11월 1일 1일간 휴회를 하고자 합니다.
이의 없습니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 회의록 서명의원을 선임하도록 하겠습니다.
금번 임시회 회의록에 서명하실 의원님은 의석 순에 따라 김완경 의원님, 류관곤 의원님을 선임하고자 합니다.
이의 없습니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 선임되었음을 선포합니다.
존경하는 동료의원 여러분! 이것으로 오늘 부의된 안건을 모두 처리하였습니다. 원활한 회의진행을 위하여 적극 협조하여 주신 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 다음 회의는 11월 2일 10시에 개의됨을 알려드립니다.
오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
(10시 23분 산회)
○ 출석의원(13명)
○ 출석공무원(42명)
- (의회사무국) (7명)
- 의회사무국장 김응윤 전문위원 정찬희
- 최영균 김기석
- 의사팀장 김선학 의사팀장직원 정제완
- 송낙호
- (서 산 시 청) (35명)
- 시장 이완섭 부시장 서용제
- 자치행정국장 정상덕 주민지원국장 김영수
- 건설도시국장 이인수 지역발전사업단장 윤준상
- 농업기술센터소장 전수일 보건소장 이종만
- 기획감사담당관 김영제 공보전산담당관 이희집
- 자치행정과장 이수영 세무과장 유병욱
- 회계과장 조인호 평생학습도서관과장 최창용
- 민원위생과장 한연숙 지역경제과장 이정주
- 지적과장 최종구 주민지원과장 윤병상
- 복지과장 이원우 문화관광과장 김인섭
- 환경보호과장 김일상 농정과장 석낙서
- 축산과장 김재천 수산과장 장인희
- 건설방재과장 백종신 도시과장 김정겸
- 도로과장 조규영 건축과장 유선근
- 교통과장 이병찬 수도과장 전성배
- 지역발전정책과장 조영학 녹색항만과장 김금배
- 농업지원과장 류희권 기술보급과장 가재계
- 의무과장 서성석
