성원이 되었으므로 제258회 서산시의회 임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다.

(의사봉 3타)

존경하는 동료 의원 여러분!

오늘 회의도 원활히 진행될 수 있도록 의원님들의 적극적인 협조를 부탁드립니다.

집회 및 안건 등 주요 보고 사항은 단말기에 수록된 자료를 참고해 주시기 바랍니다.

안건 상정에 앞서 두 분 의원님으로부터 5분 자유 발언 신청이 있었으므로, 먼저 발언을 들은 후 회의를 진행하도록 하겠습니다.

발언하실 의원님께서는 규정된 시간을 지켜 주시고 신청 내용에 한하여 발언하여 주실 것을 부탁드립니다.

그리고 5분 자유 발언은 면책 특권이 없다는 점과 의회 및 의원의 품위를 손상시키거나 타인의 신상과 관련된 발언은 할 수 없다는 것을 고려하여 주시기 바랍니다.

그러면 이수의 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

○5분 자유발언(이수의 의원)

그리고 맹정호 시장님을 비롯한 1,600여 공직자 여러분!

코로나19로 힘든 시기를 극복하기 위해 다함께 노력해 주셔서 감사하다는 말씀을 드립니다.

또한, 오늘 본 의원에게 5분 발언의 기회를 주신 이연희 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분들께도 진심으로 감사의 인사를 드립니다.

본 의원은 해미·고북·부석 지역구 의원 이수의입니다.

최근 한국관광공사에서 국내 명소를 배경으로 만든 ‘이날치 밴드’의 ‘한국의 리듬을 느껴라.’라는 홍보 영상이 세계적으로 화제가 되었습니다.

조선후기 판소리 명창의 이름을 따서 만든 ‘이날치 밴드’는 수궁가를 재해석하여 만든 곡으로 많은 사람들의 관심을 받고 있습니다.

젊은 국악인 몇 명이 국악은 고루하다는 편견을 깨고 문화 콘텐츠로써 국악의 새로운 가능성을 보여주고 있습니다.

국악이야 말로 ‘K 콘텐츠’로써 발전 가능성이 무궁무진하다고 생각합니다.

지금 시점에서 우리는 서편제, 동편제에 비하여 대중들에게 생소한 우리 지역의 ‘중고제 판소리’에 대하여 고민해 볼 필요가 있습니다.

서산은 중고제 판소리의 본고장입니다.

조선 전기 8명창으로 꼽힌 고수관과 방만춘 명창은 해미 출신이고 근대 5명창 중 1명인 심정순 명창은 서산 읍내 출신입니다.

고려대학교 한국학 ○○○ 연구소장은 “서산은 우리나라 중고제 판소리의 시원지다.”라고 하였고 많은 전문가들은 고수관과 방만춘 명창의 소리가 동편제와 서편제 판소리의 근간이 되었다고 말합니다.

게다가 대표적인 명가 문인 중 심정순 후손만 유일하게 가문의 가무악을 계속 이어가고 있습니다.

이제는 시 차원에서 육성이 필요하다고 생각합니다.

문화 콘텐츠는 한 나라, 또는 한 지역의 문화가 갖는 고유 가치를 대중들에게 향유 가치로 전환시키는 것으로써 문화 자원의 기획, 생산, 유통, 소비 등 일련의 과정입니다.

다양성 시대인 오늘날, 각 나라의 특색 있는 문화 자원은 지역의 정체성을 담은 미래라 할 수 있습니다.

본 의원은 우리 지역의 전통 문화 자원인 중고제 판소리의 복원과 계승을 위하여 ｢서산시 중고제 판소리 보존 및 지원에 관한 조례｣를 발의하여 제정하는 등 노력을 기울여 왔습니다.

내포 지역 고유의 가무악 특성을 간직한 중고제 판소리의 보존과 진흥을 통해 국립국악원 분원 유치를 추진하는 등, 역사와 문화가 살아 숨쉬는 ‘문화예술도시 서산’으로의 도약을 바라면서 시장님께 몇 가지 제안을 드리면서 마무리 하겠습니다.

첫 번째로, 서산 시민이 중고제의 진정한 가치를 알 수 있도록 서산 중고제 가무악에 대한 지속적인 연구와 조사를 통하여 학문적 체계화에 앞장서 주시기 바랍니다.

두 번째로, 음원 복원과 같은 연구 활동과 공연 등 전승 활동에 대한 지원 방안을 강구해 주시기 바랍니다.

마지막으로, 중고제 판소리의 저변 확대를 위하여 구례 동편제 축제와 보성 서편제 축제에 버금가는 성대한 중고제 축제 개최를 제안합니다.

끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

새해 복 많이 받으시기 바랍니다.

다음은 장갑순 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

○5분 자유발언(장갑순 의원)

그리고 동료 의원님들과 맹정호 시장님을 비롯한 서산시 공직자 여러분!

2021년 신축년 새해가 밝았습니다.

올해는 상서로운 기운이 가득한 ‘흰 소의 해’라고 합니다.

근면·성실하고 우직한 소의 기운을 듬뿍 받아, 코로나로 잠식당한 묵은해를 떨쳐버리고 지극히 소중한 일상으로의 복귀를 갈망해 봅니다.

대산·지곡·팔봉을 지역구로 두고 있는 장갑순 의원입니다.

여러분께서도 잘 아시는 바와 같이, 우리 대산은 울산·여수와 함께 국가 전략 산업의 중심입니다.

1970년대, 우리나라는 국가의 명운을 걸고 울산에서 중화학공업을 시작했습니다.

이후 1980년대 초 여수에서 성장기를 거쳐 80년대 말에는 대산에서 꽃을 피우게 됩니다.

그렇습니다.

대산석유화학단지는 지난 30여 년간 국가 경제에 있어 중추적인 역할을 담당해 왔습니다.

그리고 그 중요성은 앞으로 더욱 커질 전망입니다.

그러나 안타깝게도 지역 경제에 대한 기여도는 아주 미미한 수준입니다.

이곳에서는 연간 약 5조 원에 달하는 국세를 납부하고 있지만 지방세는 국세 대비 채 1%가 되지 않는 금액을 내고 있습니다.

대산공단 주변은 대기·수질·토양오염은 물론, 많은 물동량으로 인한 도로 파손과 교통사고가 빈번하게 발생하고 있습니다.

그러나 이에 대한 구체적인 해결 방안 마련과 보수·확충이 제때에 이루어지지 않아 그 피해는 고스란히 대산 읍민과 서산 시민에게 돌아오고 있습니다.

서산시는 열악한 지방 재정을 감안해 국세 일부를 지역으로 환원해 줄 것과 관련 법 제정 등을 줄기차게 요구하고 있습니다.

이를 위해 2008년 6월 울산광역시 남구, 전라남도 여수시 등 국내 3대 석유화학단지를 관할하는 지방자치단체와 공동으로 석유화학단지에서 거둬들인 국세의 10% 이상을 해당 지자체에 환원할 수 있도록 하는 제도적 장치의 마련을 정부에 건의했고, 이어 8월에는 같은 내용을 담은 공동건의서를 관련 부처와 각 정당에 보낸 바 있습니다.

본 의원도 2015년 7월, 제203회 서산시의회 제1차 정례회 당시 5분 발언을 통해 ｢석유화학단지 주변지역 지원에 관한 법률｣ 제정을 강력히 촉구한 바 있습니다.

또 같은 해 10월에는 종합사회복지관 대산분관에서 본 의원과 맹정호 시장님(당시 충청남도의회 의원)을 비롯한 8명의 패널이 참석한 가운데 ｢석유화학단지 주변지역 지원에 관한 법률｣ 제정을 위한 정책 토론회를 개최하기도 했습니다.

우리 의회에서도 2014년 11월, 대산석유화학단지 국세의 지역 환원 촉구 성명서를 발표하고 2015년 8월에는 ｢석유화학단지 주변지역 지원에 관한 법률｣ 제정 결의안을 채택하기도 했습니다.

하지만 지금까지 달라진 것은 아무 것도 없습니다.

발전소 주변 지역의 경우에는 지난 1989년 ｢발전소 주변지역 지원에 관한 법률｣이 제정되면서 지역 개발과 주민 복리 증진을 위한 각종 사업이 체계적으로 시행되고 있는 반면, 오히려 더 위험하고 더 공해가 많이 발생하는 석유화학단지 주변 지역은 어떠한 지원도 받지 못하고 있는 현실이 너무도 안타깝고 통탄스럽기까지 합니다.

여기에다 같은 석유화학단지인 울산과 여수의 경우에는 그나마 국가산단으로 지정되어 있어 국가의 지원과 기업의 관리가 체계적으로 이뤄지고 있지만, 우리 대산공단은 개별산단이라는 이유로 그 어떠한 혜택도 받지 못하고 있습니다.

지난해 우리는 코로나19로 우리의 삶 전체가 송두리째 흔들렸습니다.

하지만 우리 대산읍에서는 그뿐만이 아니었습니다.

한화토탈 유증기 유출 사고에 이은 롯데케미칼과 LG화학의 폭발 사고, 현대오일뱅크, 한국석유공사 악취·분진 사고 등, 하루가 멀다 하고 터지는 크고 작은 사고들로 주민들은 공포와 불안에 떨어야만 했습니다.

본 의원이 말씀드리고자 하는 것은 지난 30여 년간 국가 경제 발전에 기여한 대산공단의 공로를 인정해 달라는 것이 아닙니다.

그동안 그 만큼 감내해 왔으면 이제는 우리 대산 읍민들이, 우리 서산 시민들이 안전하고 쾌적한 환경 속에서 행복한 삶을 영위할 수 있도록 최소한의 제도적 장치를 마련해 달라는 것입니다.

우리 시민들의 기본권 중의 기본권인 생명권과 행복 추구권을 국가에서 보장해 달라는 것입니다.

오늘 본 의원은 ｢석유화학단지 주변지역 지원에 관한 법률｣의 제정을 다시 한번 강력히 촉구합니다.

이제는 더 이상 늦출 수도 없고 늦춰서도 안 될 것입니다.

이 자리에 계시는 맹정호 시장님을 비롯한 서산시 공직자 여러분!

여의도에서 열심히 의정활동을 펼치고 계시는 성일종 국회의원님!

울산시와 여수시를 지역구로 두고 있는 국회의원님들!

그리고 서산 시민 여러분!

울산 시민 여러분, 여수 시민 여러분!

이제는 우리 모두가 하나 되어 ｢석유화학단지 주변지역 지원에 관한 법률｣을 제정해 내야 합니다.

사회학 용어 중에 ‘하인리히 법칙’이라고 있습니다.

빈번하게 발생하는 크고 작은 사고들이 결국은 돌이킬 수 없는 큰 재앙이 되어 돌아온다는 것입니다.

지금이라도 늦지 않았습니다.

우리 시와 울산시, 여수시가 함께 힘과 지혜를 모아 시민의 소중한 생명과 재산을 보호해야 합니다.

소 잃고 외양간 고치는 우를 더 이상 범해서는 안 될 것입니다.

경청해 주셔서 감사합니다.

의원님의 5분 자유 발언과 관련하여 집행부에서는 서산시의회 회의 규칙 제23조 제6항에 따라, 의원이 5분 자유 발언을 한 날부터 15일 이내에 그 조치 계획이나 처리 결과 등을 해당 의원에게 보고하여 주시고, 기한 내에 보고하지 못할 경우에는 그 이유와 보고할 수 있는 기한을 해당 의원에게 서면으로 통지해 주시기 바랍니다.

금일 서산시의회에 깊은 관심을 가지고 취재와 방청을 위하여 금강일보 ○○○ 님, 시민 ○○○ 님이 방문해 주셨습니다.

모든 의원님들을 대신하여 감사의 말씀을 드립니다.

그러면 안건 상정을 하겠습니다.

(10시 23분)