먼저 대산면 연혁을 소개드리면 1914년, 한일합병 4년후가 되겠습니다. 3월 16일 충청남도 령 제3호에 의하여 관할구역 10개리로 하여 대산리 97번지에 대산면사무소 소재지를 설치한 후 1987년 10개리 29개 행정부락으로 분리되면서 현재에 이르고 있습니다. 대산면이 읍승격 여건은 1989년 1월 1일 3개 시군으로 분리된 후 서산군의 10개면 중 면세가 가장 큰 면으로 특히 지난 85년부터 임해공단을 조성 88년도에 극동정유를 시작으로 ’91년 10월 현재 삼성종합화학과 현대석유화학등 3개 단지가 완공되어 가동중으로 이로 인한 유입인구가 대폭증가 되어 ‘90년 10월 상주인구 조사결과 24,726명으로 읍 설치 기준 인구수를 크게 상회하였으며, 지난 5월 28일부터 5월 30일까지 3일간 제2회 서산군의회 임시회의시 지방의회의견 개진을 위한 조건 상정을 통하여 과대면(대산면) 읍승격 여건에 따른 지방 의회 의견을 수렴하여 과대면 실태조사 보고를 한바 있습니다. 또, 타당성을 말씀드리면 대산지역은 앞으로 가속적인 성장이 기대됨과 아울러 광범위한 도시계획구역 관리와 도시화 산업화에 따른 행정수요의 증가로 현재의 면체제로는 감당할 수 없는 실정인바, 기구와 직제가 확대되어 늘어나는 행정수요를 충족하고 개발변화에 능동적으로 대처할 수 있는 행정 역량을 구축하기 위한 면으로의 승격이 지당하다고 생각이 됩니다. 직제와 정원은 현재 대산면의 경우 6개소 40명이나 면으로 승격시에는 기존 복지계가 사회계로, 개발계가 건설계로 각각명부가 개칭되며 또한 새마을계와 군시계가 신설되어 8개계 48명으로 현재보다 2개계 8명이 증원되는 등 타지역의 면승격시 보다 1개계가 더 많은 직제로 구성이 되겠습니다. 마지막으로 면승격시 행정 및 주민여건의 변화에 대해서 말씀드리겠습니다. 대산면의 읍승격시 먼저 행정면에서는 광범위한 도시계획구역(96㎢)의 원활한 관리와 아울러 도시화, 산업화에 따른 각종 인, 허가등 민원 다발에 따른 행정수요를 충족함으로써 균형있는 지역개발과 주민편의를 제공할 것으로 기대되며, 주민에게는 우선 대산군에 유일한 면민이라는 자긍심을 심는 계기가 될 것이며, 향후 주민생활과 직결되는 주거, 상업, 교육, 문화시설등 다방면에서 증진이 있으리라고 생각 되어집니다. 또 한편으로는 일부 주민들이 면으로 승격됨으로써 조세부담의 가중을 염려하고 있는 것으로 사료되나 주민세는 균등화로 면과 읍의 차이가 없으며, 단지 건물에 대하여는 면과 과표적용의 기준이 다르기 때문에 4-5%가 과표의 인상이 될 것으로 판단되어 약간의 주민부담이 늘어날 것으로 생각됩니다. 이상으로 대산면 설치에 따른 사전대비를 위한 조례개정에 대한 제안 설명말씀을 마치겠습니다. 요약해서 다시한번 4개 조례안에 대한 것을 보고드리면 군청소재지 및 읍.면 사무소 소재지에 관한조례 개정조례라는 것은 종전에 대산면이 5번째 있다가 앞에 1번으로 올라가면서 대산면이 되는 것입니다. 이것만 개정하는 것이고 그 다음이 서산군리명단과 구역에 관한 개정조례안은 대산면이 관할 구역이 종전과 변동이 없습니다. 다만 대산면이라고 했던것만 대산면이라고 수정하는 것 또 서산군 이장정수 및 관한 구역조례도 이장 정수도 변함이 없습니다. 그래서 종전에 대산면대산리 이렇게 1에서 6구로 했는데, 이것도 변함이 없기 때문에 이장정수도 변함이 없습니다. 대산면을 대산읍으로 수정하는 것입니다. 그리고 각설부에 관한 개정조례는 각수도 변함이 없습니다. 그래서 역시 대산면이라고 했던 것을 대산읍으로 수정하는 그런 내용이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

존경하는 김관기 의장님과 의원여러분을 모신 가운데 지방 자치법 제35조 제1항의 규정 및 지방재정법 제77조와 서산군 군유재산 관리조례 제37조의 규정에 의하여 공유재산 관리 계획에 대한 제안 설명을 올리게 됨을 영광으로 생각하며 설명드리겠습니다.

금번 취득코자하는 재산은 운산면 용현리 55번지외 10필지 15,015㎡의 토지와 동리 15번지외 3필지 토지상에 있는 건물 4동 312,33㎡를 취득코자 하는 것입니다.

이 재산은 통일신라후기 또는 고려초에 창건되었다가 소실된 것으로 전해지는 보원사이 옛터입니다.

이 보원사 사적지는 87년 7월 10일 사적 제316호로 국가지정 문화재로 지정된 사적지입니다. 사적지내의 사유 토지로써 사적지의 보존관리에 따른 사유재산권 침해등 민원 해소 차원에서 도비 2억원을 지원받아 매수코자하는 재산은 고북면 가구리 산82-3번지 791㎡입니다.

이는 고북 농공단지내의 편입용지이며, 대산면 영탑리 20-7번지외 7필지 70,921㎡는 불법 매립지로써 지방재정법 시행령 부칙 제2조 3항의 규정에 해당되는 재산으로써 연고자에게 91. 12. 31까지 매각토록 되어 있는 재산으로 연고자의 매입신청에 의하여 매각코자 하는 것입니다.

내역서를 보상계획에 보면 2억원의 도비를 지원받아서 운산 용현리에 있는 재산을 사고자 하는 것이고, 취득 재산은 고북 농공단지에 편입된 재산과 불법매립지가 되겠습니다. 이상입니다.

감사합니다