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제48회 제1차 본회의(2000.01.17 월요일)

제48회 서산시의회(임시회)

본회의회의록제1차

서산시의회사무국


2000년 1월 17일(월)


의사일정

1. 회기결정의건

2. 업무보고

※ 회의록서명의원선임


부의된 안건

1. 회기결정의건

2. 업무보고

※ 회의록서명회원선


【10시00분 개의】

의장 문기원
: 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제48희 서산시의회임시회 제1차 본회의 개의를 선포합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 금번 회의는 새해 들어 처음으로 개회되는 임시회입니다. 그동안 의정활동을 통해 쌓으신 경험을 바탕으로 올 한해도 시민의 복지증진을 위하여 열심히 노력하여 주실 것을 당부 드리며 의회사무국장으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 의회사무국장 보고하여 주시기 바랍니다.
의회사무국장 김정부 : 의회사무국장 김정부입니다. 제48회 서산시의회 임시회 집회소집에 관하여 보고 드리겠습니다. 지난 1월 11일 김환성 의원외 다섯 분으로부터 제48회 서산시의회 임시회 집회소집 요구가 있어 당일자로 지방자치범제39조 제2항의 규정에 의하여 집회소집 공고를 하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
의장 문기원
: 수고하셨습니다. 그러면 부의된 안건을 상정하겠습니다.

【10시 11분】

1. 회기결정의건

의장 문기원
: 의사일정 제1장, 제48회 서산시의회 임시회 회기결정의건을 상정합니다. 금번 임시회는 서산시가 올 한해동안추진하게 될 주요업무계획에 대한 보고를 받기 위한 회의입니다. 따라서 금번 임시회 회기는 사전에 의원님들과 협의한대로 오늘부터 1월 18일까지 2일간으로 결정하고자 합니다. 이에 이의 없습니까?

('없습니다' 하는 위원 있음)

이의가 없으므로, 제48회 서산시의회임시회 회기는 1월 17일부터 1월 18일까지 2일간으로 결정되었음을 선포합니다. 의사일정은 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.

【10시 15분】

2. 업무보고

※ 회의록서명회원선

의장 문기원
: 다음은 의사일정 제2항 업무보고의 건을 상정합니다. 그러면, 먼저 김기흥 시장님께서 새해시정설계에 대하여 보고를 해 주시겠습니다. 김기흥 시장님 보고하여 주시기 바랍니다.
시장 김기흥 : 존경하는 문기원 의장님, 그리고 의원님 여러분! 희망찬 새천년을 맞아 제48회 임시회에 참석하여 2000년도 시정에 대한 전반적인 계획을 보고 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 지난한해 동안 문기원 의장님과 의원님들께서 시정에 대한 깊은 관심을 가지시고 아낌없는 지원을 해 주신데 대하여 고마운 인사를 드립니다. 한 세기를 마감하고 역사의 전환점으로서의 큰 의미를 지닌 새천년을 맞은 우리는 지식과 정보화 시대를 맞아 많은 과제를 안고 있음을 알고 있습니다. 지식과 정보를 바탕으로 과학, 기술, 문명을 비롯한 사회적 환경은 물론 인간의 가치관도 빠른 속도로 다변화되고 있습니다. 따라서 우리는 시대적 변화에 능동적으로 대응하고 미래의 발전을 위하여 지금까지의 고정관념을 버리고 새로운 지식과 정보의 습득으로 창조력과 경쟁력을 확보하면서 새 문명의 역사를 열어나가야 할 것으로 판단하고 있습니다. 또한 새로운 철학과 행동양식을 바탕으로 우리시의 지리적인 이점과 다양하고 풍부한 관광, 문화상품을 자원화하여 환황해권교류의 거점도시, 서해 중부권의 중심도시로 발돋움할 수 있는 환경조성과 역량 배양에 최선의 노력을 다하겠습니다. 아울러 우리 조상들이 면면이 이어온 미풍양속이 오늘의 시대적 흐름에 따라 퇴색되어 가는 아쉬움이 있습니다만, 새천년에는 지식과 정보 그리고 전통미풍양속이 어우러진 새로운 문화창달로 신문화를 창조하는데 최선을 다하겠습니다.21세기는 지식과 정보의 힘에 의하여 우리의 의식, 가치관, 생활구조 자체가 새로운 패러다임으로 바뀌는 새로운 문명의 시대가 시작될 것으로 예견되고 있습니다. 따라서 우리는 새로운 천년을 희망과 영광의 시대로 개척해 나가야 하는 과제를 안고 있으며, 시대적 변화에 대응하기 위하여 미래에 대한 가치관의 정립과 새로운 설계가 필요한 때라 하겠습니다. 이제 저는 900여 공직자와 함께 시대적 변화를 직시하면서 금년 한해를 수요자인 시민을 중심으로 서산시정의 새로운 획을 긋는 원년으로 삼아서 시정을 펼쳐 나가고자 합니다. 이러한 기조 아래서 우리시가 금년 한해 역점을 두고 추진하고자 하는 시정의 기본방향에 대해 말씀드리고자 합니다. 첫 번째로는 새로운 21세기를 맞아 시정을 창조적으로 혁신해 나가겠습니다. 우리가 맞이하는 21세기에는 지식. 정보의 시대적 흐름 속에 우리에게 주어진 소임을 완수하기 위해서는 공직자의 도덕과 올바른 가치관을 정립하여 신뢰와 투명행정의 주민 만족을 위한 질적 향상을 도모해 나가야 할 것으로 생각합니다. 창의력과 전문성을 확립하고 수동적 조직에서 능동적 조직으로 변화시켜 상호신뢰와 협력을 바탕으로 한 공무원 각자의 역량을 최대한 발휘할 수 있도록 하여 책임행정을 펼쳐 나가겠으며, 또한 경제원척을 준수하는 경영행정의 도입으로 고비용 저효율 요소를 제거하고 불합리한 규제와 관행은 과감히 개혁해나가도록 하겠습니다. 두 번째로는 지리적, 인문 환경적 발전 잠재력을 극대화 할 수 있도록 노력하겠습니다. 우리시에는 마애삼존불과 벚꽃단지 그리고 임해공단 등 어느 곳에 내놓아도 손색이 없는 다양한 자원을 보유하고 있어 개발 잠재력이 풍부한 지역이라고 봅니다. 관광산업은 첨단산업과 함께 21세기의 주력산업으로 부각되고 있으며, 우리시도 지리적 특성과 문화자원을 최대한활용하여 개발과 보존속에서 조화를 이루어 관광산업을 적극적으로 개발해 나가도록 하겠습니다. 그리고 인문 환경적 발전 잠재력을 극대화시켜 나가기 위하여 홍익인간의 이념을 바탕으로 한 인간 존중의 가치관을 우선시하는 사회분위기를 조성하는데 역점을 두고 시민들의 삶의 질을 향상시켜 나가도록 하겠습니다. 세 번째로는 성숙한 시민의식 고취와 시민과의 긴밀한 동반자적 관계를 이루어나가는데 노력 하겠습니다.신문명의 시대를 맞이한 우리는 의식의 변화를 추구하여야 하며, 작은 일부터 실천해 나가는 분위기를 조성하면서 성공에 이르기까지 최선의 노력을 경주해나가야 하겠습니다. 이를 위하여 시민들이 기초질서 확립, 물가안정등 질서의 중요성을 인식시켜 민주 시민의식을 고취하는 등 서산시의주인이라는 자긍심을 높여 나가도록 하겠습니다. 그리고 시민과의 성숙한 동반자적 관계를 이루어 나가기 위하여 비민주적 관행은 하루 속히 버리고, 개방적이고 투명한 공개행정을 실현하여 시민의 참여를 확대시키는 시정을 펼쳐 나가도록하겠습니다. 이상과 같이 시정의 기본방향 아래서금년도에 추진할 시책을 분야별로 말씀드리겠습니다. 첫째 새천년의 착실한 준비입니다. 우선 지식과 정보화 사회의 능동적으로 대비해 나가고자 공직자 및 시민들의 정보화 마인드 함양을 위한 다양한 프로그램을 운영하겠으며, 행정의 정보화를 위해서 근거리 통신망 구축과 1인 1PC 보급을 완료하고, 시. 도간 영상회의화상 시스템을 설치하여 행정환경 변화에 적극 대처해 나가겠습니다. 다음은 인본행정입니다. 새로운 시대에 부응하는 시민본위 행정을 실천하기 위해 규제완화를 통한 시민 자율권 보장에 힘써 나가겠으며, 자동민원 발급 시스템 확대와 ONE-STOP민원처리제 운영으로 신속 정확한 민원서비스를 제공하고, 시민 편의를 도모하는데 최선을 다하겠습니다. 다음은 시민의식 수준 향상을 위하여 적극 노력해 나가겠습니다. 시대적 변화에 능동적으로 부응하기 위한 여성교육, 노인교육 등을 확대하고 또한 제2의 건국운동과 함께 서산사랑운동을 더욱 발전적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 양보하는 교통문화 정착 운동을 위하여 횡단보도 멈춰서기, 보행자 횡단보도이용하기, 보행도로 주차금지 등을 범시민운동으로 정착시켜 나가겠으며, 지난해부터 추진하는 시정현장 시민 확인 제를 확대 운영해 시민의 시정 참여기회를 적극적으로 제공해 나가겠습니다. 다음은 국제교류 사업을 활성화 하겠습니다. 교류 도시인 일본 천리지, 미국의 클립턴시, 중국 진황도시와의 교류 사업을 내실 있게 추진하고 민간차원의 교류를 점진적으로 확대하는 한편 우리 지역의 특산물을 수출하는 업체에 대한 지원강화로 경제적 교류를 활성화 해 나가겠습니다. 두 번째 경제난의 조기극복과 지역경제 활성화를 위하여 최선의 노력을 기울이겠습니다. 우선 실업자와 저소득층 생활 안정을 위한 공공근로사업을 도출된 문제점을 보완하면 지속적으로 실시하고 취업정보센터와 구인 구직 만남의 날 행사를 적극적으로 운영 하겠으며, 대산, 지곡 성연면 등에 위치한 대규모 산업단지에 적극적인 행정 지원과 저공해 첨단산업을 유치하는데 총력을 기울이겠습니다. 또한 건전한 소비문화 정착 및 물가안정을 위하여 소비자 고발센터를 운영하겠으며, 씀씀이 줄이기와 분수에 맞는 소비문화를 유도하고, 개인서비스요금, 공공요금 인상 요인을 억제하는 등 물가안정에 최선의 노력을 기울이겠습니다. 셋째로 경쟁력 있는 농어업을 육성하여 농어촌 경제 활성화를 위해 최선을 다하겠습니다. IMF의 경제위기속에서 늘어가는 농촌부채와 불안정한 농수산물 가격으로 인해실의에 빠진 농업인 에게 희망과 용기를 북돋아 줄 수 있는 농어업 시책을 적극 펼쳐 나가겠으며, 특히 작년에는 우리시가 쌀 생산 종합대책 전국 1위라는 거를 거두었는바, 이는 민-관-군이 혼연일체가 되어 노력한 결과라 생각되며 이를 계기로 우리시가 전국에서 제일가는 농어촌이 될 수 있도록 행정역량을 총 결집하여 매진해 나가겠습니다. 넷째로, 서민생활 안정과 생산적 복지행정을 추진해 나가겠습니다. 자칫 소외되기 쉬운 불우계층에 대한각종 지원을 늘려 나가겠으며, 특히 장애인들의 자활능력 배양과 편익증대를 위하여 신규 민간시설에 대해서 장애인편의시설 설치를 의무화 하도록 하는 한편, 장애인 누구나 호응할 수 있는 다양한 프로그램을 개발 자활능력 배양에 힘쓰겠습니다. 그동안의 복지시책을 보면 운영비를 준다든지 생활비를 준다든지 하는 단순한 자금지원 형태를 벗어나지 못하였다는 생각을 하며 이제는 단순한 지원이 아닌 그들로 하여금 스스로의 삶을 영위할 수 있는 생산적인 자립기반 시책을 적극 펼쳐 나가겠습니다. 또한 우리의 희망이자 미래의 주인인 청소년을 위하여 다양한 여가선용의 장을 마련하고 유해환경에 대한 강력한 단속 및 민간 감시단을 운영하여 건전한 청소년으로 자라날 수 있는 터전을 마련하겠습니다. 다섯째로 맑고 푸른 자연속의 인간중심환경 조성에 힘써 나가겠습니다. 한번 파괴된 자연을 원상태로 되돌리기에는 많은 시간과 경비가 뒤따른다는 인식으로 환경오염을 사전에 방지하고 최소화하는 시책을 적극 펼쳐 나가겠습니다. 여섯째로 활기찬 지역개발을 위하여 노력하겠습니다. 서해안 중심 도시로서의 기능을 수행하기 위한 기간산업육성에 중점적으로 행정지원을 하고, 환경과 개발의 조화를 중시하면서 어느 한 지역에 치우치지 않는 균형개발이 되도록 최선을 다하겠습니다. 특히 우리시의 재정여건을 감안할 때 국. 도비사업 확보를 위한 노력은 무엇보다도 중요하다고 생각이 됩니다. 국도29호선 확. 포장사업에 있어 국비금액 130억원을 작년에 확보한 예도 있었듯이 금년에도 도와 국가사업이 우리시와 연계하여 투자될 수 있도록 저희 역량을 다할 생각입니다. 일곱 번째로 전통과 어우러진 문화. 관광 및 체육진행을 위하여 노력해 나가겠습니다. 전통문화는 옛부터 전해 내려오는 우리의 소중한 자산으로서 지역예술 문화발전의 근원이라고 생각합니다. 이를 더욱더 계승 발전시켜 나가기 위하여 향토민속 발굴 및 향토문화 행사를 개최하고 문예단체를 적극 지원 육성하겠습니다. 4월 개최 예정인 제8회 서산문화재를 벚꽃 개화기에 맞춰 해미읍성 및 한우개량사업소 일원에서 개최할 계획입니다만, 이번 행사는 단순한 문화 행사뿐 만아니라 우리시가 보유한 문화재 등 다양한 관광자원을 외부에 널리 알리는 기회로 삼을 생각입니다. 끝으로 안전하고 편한 시민 생활의 보장입니다. 지금 세계 곳곳에서는 기상이변에 의한 태풍, 폭우, 폭설 등으로 건물이 붕괴되고 많은 이재민들이 발생하여 배고픔과추위로 고생하고 있는 것을 우리는 TV나 신문 보도를 통해 자주 접하고 있습니다. 작년에 우리도 태풍, 집중호우로 많은 시련을 겪은바 있었지만 확실한 재난재해 대비태세를 갖추었기에 다른 지역보다 그 피해가 적었다고 생각합니다. 금년에도 무재난, 무재해의 해라는 각오로 각종 재난 재해대비에 만전을 기하겠습니다. 지금까지 2000년도 우리 시정의 기본방향과 역점으로 추진할 시책에 대해서 개괄적으로 말씀드렸습니다만, 구체적인 업무계획에 대해서는 해당 실. 국장, 사업소장으로 하여금 자세히 보고를 드리겠습니다. 존경하는 문기원 의장님, 그리고 의원님 여러분! 무엇보다도 자치시정은 의회와의 동반자적 관계를 가지고 협력과 전폭적인 지지를 받을 때 자치행정의 꽃을 활짝 피울 수 있다고 생각합니다. 작년 한해 시정이 기대 이상의 성과를 가져온 것도 의원님 여러분의 적극적인이해와 아낌없는 협조, 충고가 있었기에 가능했다고 생각되며 재삼 의원님여러분께 감사를 드립니다. 15만 시민이 갈망하는 풍요롭고 살기 좋은 서산건설을 위해 혼신의 힘을 다할 것을 다짐하면서 거듭 의원님 여러분의 넓으신 이해와 적극적인 협조를 당부드립니다. 감사합니다.
시장 김기흥 : 시장님 수고하셨습니다. 이어서 실. 국. 사업소의 소관별 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 먼저 행정지원국장 보고하여 주시기 바랍니다.
행정지원국장 이상호 : 행정지원국장 이상호입니다. 행정지원국 소관 금년 업무에 대하여 보고 드립니다. 2000년 업무여건과 운영방향, 2000년 업무추진계획과 특수시책 순입니다.1페이지 업무의 여건과 운영방향입니다. 먼저 업무의 여건입니다. 새로운 천년이 시작되는 2000년은 공직사회도 강도 높은 변화가 요구되고 있습니다. 목표관리제와 같은 각종제도가 정착될 것으로 예상되고 선진산업사회로 변화되면서 새로운 패러다임이 형성되면서다양한 시민들의 욕구가 증대될 것으로 봅니다. 또한 새 천년의 변화된 행정흐름에 수용할 수 있는 능력배양과 지역특성에 맞는 행정시책을 전개해야 될 것으로 예견됩니다. 이런 여건 속에서 행정 지원기능을 수행하기 위해 운영방향을 보고 드리면 지방자치에 부하는 다양한 행정시책을 전개하여 행정능률 향상을 통한 시민본위의 행정서비스를 창출하고 어려운 이웃과 더불어 사는 건전한 사회를 구현하겠습니다. 그리고 안전문화를 정착하면서 기업의 경쟁력 향상을 통한 지역정제활성화와 지방재정 확충에 노력을 기울여 나가도록 하겠습니다. 다음은 8페이지 2000년 업무추진 계획입니다. 먼저 9페이지 시대흐름에 맞는 종합행정의 수행입니다. 먼저 전자문서 결재시스템 운영계획입니다. 앞으로 문서는 생산과 접수 발송에서부터 보존 활용에 이르기까지 모두 전산으로 처리되는데, 우선 도청과 시청 사이엔 전자문서로 유통하고 개인별 컴퓨터가 완전보급 되는대로 전자문서가 유통되도록 준비하고 있습니다. 앞으로 사무자동화를 통한 전자문서 결재시스템이 구축되면 문서관리와 혁신과 행정비용이 절감될 것으로 기대됩니다. 인력 및 조직운영의 내실화에 있어선 우리 서산시가 작년에 이어 2001년까지3개년 계획으로 추진되는 구조조정은 금년에 1국 1좌를 증설하고 인력은 정규직 28명과 일용직 46명을 감축할 계획에 있습니다. 사무의 위탁은 민간위탁이 유리한 업무는 위탁하고 읍면동의 기능전환은 우선1개소만 시범적으로 실시하되 2001년부터 전면적으로 시행토록 준비하겠습니다. 본 구조조정은 정부시책을 수용하면서 기구 및 인력의 정예화를 도모하고자합니다. 다음 10페이지 제2의 건국운동 추진입니다. 민주주의와 시장경제원리의 바탕으로 나라의 기본을 바로 세우는 자세로 이벤트 사업발굴과 자체 기획과제를 내실 있게 추진하면서 공직자와 시민들을 대상으로 의식개혁운동을 추진하고 분기별로 위원회를 개최하여 위원들의 안정감을 고취해 나갈 계획입니다. 완벽한 국회의원 선거관리에 있어선 금년 4월 13일은 제16대 국회의원 선거일로써 우선 언론매체등을 이용한 공명선거 분위기를 조성하고 불법선거 감시단을 운영할 계획입니다. 또한, 선거관리위원회에 인적 물적 자원을 지원하여 법정선거 사무가 차질 없이 진행되도록 하는 한편, 주민홍보를 통해 선진 선거문화가 정착되도록 해 나가겠습니다. 충남정신 발양추진은 협의회별로 정례회의를 활성화하고 경노효친 발표대회와 매스컴을 통한 충남정신을 홍보하여 분위기를 조성해 나가는 한편, 효자효부 발굴과 유공자를 표창하여 충남정신을 계승해나갈 계획입니다. 다음은 11페이지 다목적 마을회관 건립추진입니다. 시민들의 숙원사업인 다목적 마을회관을 금년에 20개소를 추진할 계획입니다. 사업시행은 예산확보와 토지타협이 된 마을부터 우선 시행할 계획이며 준공식은 마을별로 자율적으로 실시함으로써 화합의 장으로 마련토록 하겠습니다. 시도간 영상회의 시스템 구축에 있어선 정보화 시대에 행정환경의 변화에 적극대처하기 위하여 시도간 영상회의 시스템을 설치할 계획입니다. 본 시스템은 5,500만원을 들여 시설하는 것으로 보다 효율적인 장비를 설치할 수 있도록 하는 한편 다목적 영상장비를 설치하여 선진행정의 기반이 구축되도록 하겠습니다. 다음은 12페이지 공평과세와 세원발굴을 통한 건전재정운영입니다. 먼저 지방세수 확보노력 경주입니다. 세원조사 등 철저한 세원관리와 월별세수실적의 정밀분석을 통해 부진분야는 특별대책을 강구하는 등 2000년 세수목표액을 달성하도록 노력할 계획입니다. 그리고 체납액의 징수시책을 강력히 추진하면서 기초세정 업무의 보강을 위한 지도와 교육을 실시하고 공시지가에 의 한 과표의 현실화 및 감면대상을 축소하도록 하고 기준가격의 점진적인 현실화에 노력해 나가겠습니다. 법인세무조사 추진은 60개 법인에 대해지속적인 세무조사를 실시할 계획입니다만, 불필요한 세무간섭을 최소화하면서 세원발굴과 사전과세 예고로 마찰을 최소화 하고자 합니다. 다음 13페이지 지방세 과세자료 데이터베이스와 추진입니다. 지방세 과세자료를 데이터베이스화하여 자료의 정확성 확보는 물론 누락세원 발굴과 비리를 예방하는 차원에서 지방세 과세자료를 전산화 하고자 합니다. 앞으로 금년 8월까지 2천만 원의 예산을 들여 통신방구축 및 시스템의 성능보강을 거쳐 10월부터 정상적으로 운영되도록 할 계획입니다. 납세자 권익보호 및 편익시설 확대는 위법 부당한 사례 직권시정과 구제기간의 연장을 통해 세무민원 처리제도를 개선해 나가면서 수요자 중심의 열린세무행정을 전개하고자 합니다. 그리고 자동이체 수납제 정착과 같은 납세편의 시책개발에도 지속적으로 노력해 나갈 계획입니다. 세외수입 확충에 있어서는 무료제공 수수료의 점진적인 유료화를 추진하는 등 새로운 세외수입원을 발굴하고 불합리한 제도는 개선해 나갈 계획입니다. 여유자금은 우대금리를 받을 수 있도록 분산 예치하는 한편, 평잔 액은 제로화등 이자수입증대에도 힘써 나가겠습니다. 다음은 14페이지 회계질서의 확립과 재산관리의 표율화입니다. 먼저 신속하고 능률적인 예산집행을 위해 불 용액의 사전통고제 시행과 같은 효율적인 예산운영을 도모하고 회계결산 순기에 맞는 행정을 전개하며 예산집행절차도 간소화해 나갈 계획입니다. 공정한 공사계약 추진에 있어선 공개경쟁을 통한 입찰과 전산입찰의 정착으로 입찰엄무의 선진화와 능률화를 도모해나갈 계획입니다. 수의계약은 관내소재 면허보유 업체와 계약을 원칙으로 하고 특정업체에 편중하지 않되 시정발전과 부실공사가 없는 우수업체 등을 우선 대상업체로 선정하고자 합니다. 국공유재산의 효율적인 관리를 위해 무주부동산은 국유재산으로 권리보전 조치를 하고 휴경지로 미 대부된 재산은 대부계약을 유도해 나가겠습니다. 그리고 보존 부적합한 재산은 매각하고 국공유재산 대부료 부과징수와 무단점유 훼손재산에 대해선 변상금 부과 및 대부등을 실시하는 등 국공유재산의 효율적인 관리가 되도록 할 계획입니다. 다음 15페이지 동별관 청사증축 사업입니다. 36억8,200만원을 들여 4층으로 건립예정인 동별 관은 금 년 말에 공사를 마무리하여 사무실을 효율적으로 배치 활용 할 계획입니다. 구 경찰서 건물 철거는 현재 사용하고 있지 않은 건물은 상반기 중에 철거하고사무실 여건상 동별관 청사증축의 진행상황을 고려하여 철거할 계획에 있습니다. 철거대상 건물 10개동이 완전 철거가 되면 공원으로 조성하여 시민휴식 공간으로 활용되도록 해나갈 계획입니다. 안전하고 쾌적한 청사관리를 위해 장애인과 노약자들이 쉽게 접근할 수 있도록 사무실을 개선하고 정문과 수위실 1개소를 개축할 계획에 있습니다. 그리고 청사환경정비와 화장실 보수, 냉난방유지 보수를 하여 쾌적한 청사가 되도록 하겠습니다. 다음은 16페이지 시민을 위한 서비스행정 전개입니다. 먼저 민원후견인 보완 운영입니다.30일 이상 유기한민원 이외에 민원인이 희망하는 민원은 추가로 확대하되 후견인은 업무경험이 많은 직원으로 하여금 배치하도록 할 계획입니다. 그리고 순차적으로 지정하던 후견인을 민원인들의 의견을 들어 지정권을 부여하도록 하겠으며, 일정기간 시범 운영후 정착해 나가도록 하겠습니다. 선진 병무행정 추진에 있어선 금년에 징병검사 대상지는 1,440명인데 별도 계획된 일정에 착오 없이 징병검사를 하도록 해나갈 계획입니다. 그리고 예비군 중대본부에 대한 감사는23개 예비군 중대에 대하여 군부대와 합동으로 추진해나가고 병력동원은 예비군 4년차까지 동원 소집지정자 600여명을 대상으로 98연대 2대대에서 훈련이 실시 될 수 있도록 해나갈 계획입니다. 다음은 17페이지 다양한 민원편의 시책전개입니다. 민원편의 제공을 위해 민원중계의집 19개소를 선정운영하고 민원관찰 요원을 읍면동별로 5명씩 선정하여 운영하고자합니다. 그리고 민원대기시간에 간단한 건강을 체크할 수 있도록 건강상담 전담직원을 배치하여 대기하는 시간이 무료하지 않도록 하겠습니다. 호적전산화 사업추진에 있어선 98년부터 4개년 연차사업으로 실시하는 호적전산화사업은 금년에 시본 청과 부석, 해미면 자료에 대하여 입력할 계획입니다. 본 사업은 공공근로 사업과 병행하여 지속으로 추진하되 완벽한 호적민원서비스의 기반을 구축하도록 하겠습니다. 전입시민을 위한 생활안내 책자배부는 우리시에 전입하는 시민들의 생활에 편의를 위해 내 고장 생활안내 책자를 발간 배부할 계획입니다. 이 책자에 수록할 내용은 시정일반현황과 각종 문화재, 특산물, 관내 위치도등을 수록하여 전 입시에 배부하여 시민으로서 긍지를 갖도록 하겠습니다. 다음은 18페이지 다양한 계층을 위한복지행정 추진입니다. 먼저 저소득층 생활안정 시책으로 생계비 적기지원과 TV 수신료 감면과 같은 각종 제도가 차질 없이 지원되도록 하고자 합니다. 그리고 갑작스런 생계곤란자의 수시 책정 보호와 주거환경 개선사업을 지속추진하고 영세민 생활안정자금과 저소득주민자녀 장학금의 지원을 확대하여 자활능력을 갖추어 나가도록 하겠습니다. 의료보호의 내실 있는 운영에 있어선 청구된 의료보호비의 철저한 심사와 진료비 과다청구방지를 위한 지도점검을 강화해 나갈 계획입니다. 그리고 의료보호 수진내역 통보 및 재정기여 보상제를 학행하고 변경된 의료보호 내용은 철저한 홍보가 되도록 하겠습니다. 또한 초과진료비 등을 철저한 채권심사를 통해 결손 등이 없도록 추진하고자합니다. 여성복지 시책 전개는 여성사회 교육및 각종 교양강좌와 여성대학 등을 실시하면서 정보화 시대에 맞도록 여성홈페이지를 개설 할 계획이며 재정형편에 따라 여성발전기금을 금년도부터 연차별로 적립하여 5억원을 적립하도록 하고자 합니다. 다음은 19페이지 노인복지 시책전개 입니다. 연금의 지급 등을 지속적으로 지원하고어버이날과 노인의 날을 통해 노인공경분위기를 조성할 계획입니다. 또한 노인여가활동 지원을 위한 시책과 활기찬 노년 문화가 형성되도록 하겠으며 노인들의 생산적인 활동지원을 위한노인일감 드리기 사업 등도 지속해 나갈 계획입니다. 청소년 건전 활동 지원 및 유해 환경정화는 어려운 청소년 선도 및 보호를 위한 하계 수련프로그램과 직업훈련 및 취업알선을 도모해 나갈 계획입니다. 그리고 청소년 유해환경정화사업의 일환으로 유해업소 단속과 유해환경 추방캠페인을 전개해 나가도록 하겠습니다. 또한, 건전한 청소년을 육성하기 위해청소년 어울 마당을 비롯한 상담실과 공부방을 내실 있게 운영해 나가도록 할계획입니다. 다음은 20이지 장애인 복지관 운영입니다. 예천 동에 위치한 166평의 구보건소를 보수하여 장애인복지관으로 활용하되 장애인복지관의 운영은 민간위탁을 통하여 효율화를 도모할 계획입니다. 질 높은 보육시설 운영은 보육사업의내실화를 통해 50재소를 지원하고 저소득층을 위한 아동지원을 차질 없는 지원이 되도록 할 계획입니다. 그리고 농어촌지역에 거주하는 아동에 대한 지원과 보육시설에 종사하는 종사자의 자질향상을 위해 교육을 실시해나갈 계획입니다. 공원묘지 정비는 인지공원묘지 진입로시유지 15필지의 경계측량을 비롯한 공원묘지 인근주민 숙원사업을 해결해 나갈 계획입니다. 그리고 공동묘지 진입로와 주차장의 시설은 물론 경계측량과 안내표지판등을 계획대로 추진하겠습니다. 다음은 21페이지 비상대비 태세 확립과안전문화 정착입니다. 먼저 비상대비 태세확립입니다. 현실에 부합되는 충무계획을 수립하고 훈련시 도출된 문제점과 지도 점검이 지적된 사항은 보완해 나갈 계획입니다 그리고 완벽한 자원조사를 실시하고 실효성 있는 인력동원 체제 확립을 위하여 동원자원 결산의 날 운영을 철저히 하는 등 지속적인 자원관리에 철저토록 하겠습니다. 또한 충무계획의 적응훈련을 금년 8월중에 실시할 계획입니다. 민방위교육 훈련에 있어선 현실적이고 받고 싶어 하는 민방위 교육이 되도록 흥미로운 교과목 편성과 이해하기 쉽도록 강의내용을 편성하겠습니다. 그리고 생동감이 넘치는 민방위 훈련을 위하여 관 위주의 훈련에서 탈피하여 시민자율 참여를 유도하고 실생활에 도움을 주는 훈련을 실시할 계획입니다. 다음은 22페이지 주민신고체제의 확립입니다. 집배원과 우유 배달원을 활용한 주민신고망을 정비해 나가고 범시민적 신고의식 고취를 위해 주민신고 특별관리지역을 지정 운영하는 한편, 주민신고 집중홍보 기간과 모의훈련을 실시하는 등주민신고의식 고취에 힘써 나가겠습니다. 또한, 주민신고교육의 내실화 및 사기진작을 위하여 우수신고자는 포상하고민방위대원 교육시 주민신고 교육을 실시 할 계획입니다. 재난재해 대비태세 확립은 지역특성에 적합한 종합적인 재난. 방재 계획을 수립하여 예방위주의 사전안전점검과 반복적인 피해가 발생치 않도록 해나갈 계획이며 재난상황실을 통한 재해상황관리 및 신속한 전파로 피해를 최소화하도록 하겠습니다. 또한, 사태수습 훈련은 실효성 있는 훈련이 되도록 발생 가능한 상황을 예측한 도상훈련과 긴급구조 구난훈련을 실시 해나갈 계획입니다. 다음은 23페이지 지역정계 활성화와 건전한 소비문화 정착입니다. 소비자 보호 및 저축추진은 소비자 고발센터 운영을 통한 소비자 피해예방과 규제를 활성화하고 소비자단체를 활용한 건전 소비문화 정착을 위해 씀씀이10% 줄이기와 주기적인 가격조사를 통해 물가안정을 유도해 나가도록 할 계획 입니다. 그리고 저축증대를 위해 홍보활동과 신용카드 등의 사용을 생활화 하도록 하겠습니다. 지방물가 안정대책을 위해서 유관기관과 단체간 공조체계를 강화하여 취약시기에 물가안정에 힘써 나가며 물가관리팀을 내실 있게 운영해 나갈 계획입니다 그리고 현장위주의 물가지도는 물론 유급 물가모니터를 이용하여 감시체제를 확립하면서 가격파괴업소에 대해서는 상수도 감면과 같은 인센티브를 제공하여 지방물가 안정에 힘써갈 계획입니다. 다음은 24페이지 에너지 절약추진입니다. 우선 공공부문 에너지 절약운동을 추진하고자 절전제품을 권장하고 동절기와하절기엔 실내온도가 적정온도를 유지하도록 하겠습니다. 그리고 지역 언론매체를 통해 에너지절약을 위한 홍보가 되도록 하는 한편, 수송부문 에너지 절약을 위해 자가용10부제와 아파트단지 카풀제와 같은 운동을 전개해 나갈 계획입니다. 산업단지 조성지원에 있어서는 대죽 자원비축단지를 비롯한 4개소에 걸쳐 산업단지를 조기에 추진하기 위해서 미협의 토지 등 지장 물에 대한 보상을 중재하고 기업유치단을 운영해 나갈 계획입니다. 그리고 사업시행에 따른 지역협력업체를 참여하도록 유도하고 지역생산품을 구매토록 지원하고자 합니다. 다음은 25페이지 유망 중소기업 육성지원 입니다. 대기업 공단과 관련한 벤처기업을 적극유치하고 중소기업에 인력과 자금을 적기에 지원할 계획입니다. 그리고 각종 정보를 적기에 제공하는 등 공장 설립시 세제지원과 자금알선등 각증정보와 자료제공에 힘써 나가도록 하겠습니다. 공공근로 사업추진에 있어서는 금년에도 4단계로 실시되는 공공근로사업은20,000명에 대하여 실시할 계획입니다. 금년에 추진할 공공근로사업은 취로사업과 차별화하고 1회성 사업은 지양하되 지역숙원사업과 연계하여 추진해 나가도록 하겠습니다. 고용촉진 및 취업정보센타의 운영은 실업자와 생보자 등 175명에 대하여 관내고용촉진 훈련학원 4개소에 위탁하여 교육을 실시할 계획입니다. 그리고 취업정보 센타에 전담요원을 배치하는 등 고용안정에 힘써 나가도록하겠습니다. 다음은 26페이지 지적전산화를 통한 지적행정 서비스 제공입니다. 먼저 2000년 개별공시지가 조사는 금년8월말까지 210,452필지에 대하여 조사를 완료할 계획입니다. 개별공시지가는 토지관련 세금의 부과자료로 활용됨으로 주민들의 재산권 호 및 지가안정에 기여가 되도록 하겠습니다. 건축물대장 일제정비 및 전산화사업은 건축물 대장에 등재된 43,860건에 대해선 전산화할 계획에 있습니다. 본 사업은 향후 부동산 종합전산망과 연계작업이 용이하고 건축물관련 자료의 통합정비가 요청되어 계획된 일정내에 기반구축에 힘써 나가겠습니다. 토지이동지 일제조사 정리는 금년에는해미지역을 비롯한 7개 지역을 조사할계획입니다. 본 토지이동지 일제조사는 토지 이용현황과 지적공부상의 등록사항이 일치하는지 확인하는 것이며 지적공부의 공신럭을 제고하고자 하는 것입니다. 다음 27페이지 새주소 여사업 추진입니다.5개동과 대산읍 시가지의 건물과 도로에 대해 새주소를 부여하는 사업입니다. 앞으로 새 주소관리를 위한 전산시스템개발과 도로명 약도를 제작하고 건물부착용 번호판 등을 부착해 불합리한 주소체계를 개선하여 선진국형 주소체계를 도입하고자 합니다.지적공부 마이크로필름화는 5개년 지속사업으로 추친하고 있는 사업으로서 금년에는 151,594면을 작업하여 2001년에완료할 예정이며 앞으로 이것이 완료되면 지적공부의 보존관리는 물론 양질의서비스제공이 가능하게 되며 지적서고공간부족을 해소할 수 있을 것으로 예측하고 있습니다.끝으로, 특수시책에 대하여 보고드리겠습니다.먼저 29페이지 납세고지서 송달방법 개선 입니다. 본 시책은 세금 고지서에 대한 배부를통.리장으로 하여 직접교부를 하고자하는 것입니다.그동안 우편발송시 반송되어 체납의 원인이 되어 왔으며, 일부지역에서는 수당없이 통.리장으로 하여금 전달했으나책임의식 결여와 사기의 저하로 실효를거두지 못하여 왔습니다. 금년부터는 고지서송달관련 지급조례를제정하여 1건당 등기요금의 50%에 해당하는 600원을 주고 세금고지서를 통.리장으로 하여금 전달하고자 하는 것입니다.본 시책이 정착되면 고지서의 정확한전달로 공공요금의 절감과 지역실정을잘 알고 있는 통.리장을 통해 세금 독려는 물론 송달불능에 대한 문제점을해소 할 것으로 기대가 됩니다.다음은 30페이지 안전점검요원 정예화추진 입니다. 읍면동 각 리.통 부녀회장을 안전점검요원으로 교육시켜 유사시 재난에 대비하게 하고자 하는 것입니다.교육할 내용을 화재예방 및 소화기 사용법. 전기와 가스안전점검 요령등을교육시킬 계획입니다. 강사는 소방서 등 전문요원으로 하여금안전교육을 시키고 월별 안전점검의 날행사시 점검요원으로 활용한다면 시민의 안전불감증 해소와 안전문화의식이확대될 것으로 기대가 됩니다.다음은 32페이지 지역 생산품 마케팅지원 입니다. 우리지역에 소재한 중소기업에서 생산하는 우수상품에 대하여 마케팅을 지원하고자 하는 것으로 우선 지역생산품안내 책자를 제작홍보하고 서산시 홈페이지를 통한 우수기업과 상품을 소개하고자 합니다.그리고 관내업체 상품판로에 대한 지원의 일환으로 산.관 합동세일즈반을 편성 운영하는 등 행정적인 지원과 업체지도자와 간담회를 통해 마케팅에 대한평가와 정보를 교환하는 등 우수중소기업 육성으로 지역경제 활성화에 힘써나갈 계획 입니다.마지막으로 지적공부 부본배부입니다. 본 시책은 지적 서비스 제공 일환으로토지.임야대장 부본은 음.면지역에 지적.임야도 부본은 읍면동사무소에 배부하여 지적공부를 열람할 수 있도록 하고자 합니다. 그동안 지적공부 열람을 위해서 민원인들이 시청까지 방문해야 하는 불편이있고, 읍면동에서도 시의 협조를 받아온바 있는데 앞으로 부본을 읍면동지역에 배부하여 열람할 수 있도록 한다면시민편의 제공은 물론 음면동의 행정능률 제고에 보탬이 될 것으로 기대가 됩니다. 이상으로 행정지원국 소관 보고를 마치겠습니다.
의장 문기원
: 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 20분간 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다.

【11시 00분 정회】

【11시 20분 속개】

의장 문기원
: 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 회의를 속개하겠습니다. 다음은 산업건설국장 보고하여 주시기 바랍니다.
산업건설국장 임면호 : 산업건설국장 임면호입니다. 산업건설국에서 금년도 추진해나갈 주요업무 추진계획을 보고 드리겠습니다.

보고드릴 순서는 2000년도 업무의 여건과 전망, 2000년 업무추진계획, 특수시책순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 3페이지, 업무여건과 추진방향을 보고 드리겠습니다. 금년도에는 각종 농정시책에 관한 정부보조가 축소될 뿐 아니라 농산물 수입개방이 확대되고 2001년 이후에는 쇠고기수입이 완전 개방되게 되므로 이에 대비하여 생산비절감과 육질의 고급화가 시급한 실정이며, 주민들이 쓰레기처리뿐 아니라 대기.수질, 환경, 소음 등 환경전반에 관한 욕구가 다양화해질 것이며 지역개발에 대한 주민의 욕구는 증가되나 투자여건은 열악한 실정이며, 차량증가에 따른 교통문제를 해결하기위하여 많은 투자가 필요할 것으로 예상되므로 금년도 업무의 추진방향은 쌀 생산시책을 지속적으로 추진하면서 주요소득 작목을 집중 육성하고 축산업의경쟁력 강화와, 각종 어업기반 시설을 확충하여 농어민의 소득기반을 다지면서 환경기초 시설의 확충과, 환경오염의 예방관리를 더욱 강화해 나가겠습니다. 그리고 도로.하천정비. 농업기반등 지역발전의 기초가 되는 토대를 구축하고 도시.건축행정을 주민의 신뢰를 받을 수 있도록 노력하겠으며, 안전하고 편리한 교통환경을 체계적으로 정비해 나갈 계획입니다. 다음은 금년도에 추진해나갈 주요업무추진계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 사항은 쌀의 안정적 생산대책 추진 등 30개 사업입니다. 40페이지입니다. 먼저 쌀의 안정적 생산대책 추진입니다. 쌀 생산추진 전국 최우수 시로 선정됨을 계기로 지난해 수준의 생산시책을 지속적으로 추진하여 전국최대의 곡창지대로 육성해 나가기 위해 재해에 약한 동진, 추청벼 재배를 억제하고 양질다수성 품종 위주로 재배를 권장하고 적정한 평당 주수 확보에 주력하면서 토양개량을 통한 지력향상으로 병해충 및 도복피해의 최소화에 최선을 다해나갈 계획이며, 기계육묘에 소요되는 상토를 전량 적기에 지원 공급하고 예비묘판을 설치하는 등 영농편의 시책을 펴나가고 공동방제용 약제 공급방법은 현재 농협을 통한 구매방식에서 점차 입찰방식으로 개선할 예정이며, 또한 지난해 쌀 생산대책 최우수상 상사업비는 농업인이 가장 선호하고 많은 농가들이 고루혜택을 받을 수 있는 사업으로 선정하여 적기에 집행되도록 하겠습니다. 다음은 효율적인 농업기계화 추진입니다. 현재 서산시 관내에 공급된 주요 농기계 공급현황을 보면 이앙기와 콤바인은적정수가 초과되었으며 트랙터와 건조기는 부족한 실정입니다. 앞으로 읍.면.동 단위 및 마을단위 농기계 보급상태를 분석하여 그 상황에 따라 초과 공급된 기종은 정부지원을 가급적 지양하고 적정수에 미달된 기종위주로 공급되도록 해나가겠으며, 농약과 비료살포등 다용도로 사용되고 있는 동력 살분무기의 공급을 대폭 늘리고 볍씨 파종의 노력을 절감할 수 있는 벼일관 육묘파종기를 공급할 계획이며, 이미 보급된 농기계의 내구년한을 연장하여 사용될 수 있도록 안전보관 관리지도에도 만전을 기해나가겠습니다. 지역농특산물 본격육성입니다. 우리지역 주요농산물인 생강, 마늘, 감천배에 대하여는 지역 특산물로써의 명성을 유지하고 경쟁력을 확보하여 농가소득을 높일 수 있도록 집중적인 육성방안을 강구해 나가고자 합니다. 먼저 생강에 대하여는 뿌리 썩음병의 발생원인 규명과 방제방법 개발시까지 우선 연작을 억제하고 무병종강파종, 심경등 경종적 방법으로 방제에 주력하고 저장방법의 개선을 위하여 현재 수직굴저장으로 인한 보관관리의 불편과 안전사고를 예방할 수 있는 수평형 토굴 1개소를 시범적으로 설치하겠으며, 장기적인 목표로 우리지역에 생강.마늘의 재배기술을 연구하는 생강.마늘 시험장 설립을 위하여 금년부터 그 설립의 당위성을 부각시켜 나갈계획입니다. 두 번째로 서산육쪽마늘은 우선 우량종구 보급을 위하여 작년도에 이어 금년도에도 주아재배와 재배면적을 확대하고 작년도에 파종한 주아는 금년도에 다시 통마늘로 선도농가에 위탁재배시켜 중식해 나갈 계획입니다. 참고로 주아재배로 생산된 중구를 재배하는 경우에는 일반 종구보다 17~29%가 증수되는 것으로 나타나고 있습니다. 다음 바늘생산증대 효과가 있는 주아재배를 정착시키기 위하여 마을당 1농가목표로 씨마늘 생산전문농가를 육성해나가도록 할 계획이며, 경운기 부착형 마늘수확기를 보급하여 노동력 절감을 통한 영농비를 절감할 수 있도록 시범적으로 보급을 추진하겠습니다. 세 번째로 감천배에 대하여는 타품종에 비해 재배요건이 까다로워 특별한 재배기술이 필요한 품중으로 작년도에 실시한 현장기술 교육에 대하여 재배농가의 호응이 좋아 금년도에도 지속적으로 실시하여 재배기술을 향상시키고 재배기술이 우수하여 감천배 고유의 특성을 확보한 농가를 엄선하여 도지사 품질인증 획득을 추진 으뜸Q마크를 부착토록하므로써 소비자의 신뢰가 확보되도록 할 계획이며, 저온저장고 시설확충을 위하여 년차적으로 시설비를 지원하여 수확기 일시출하 방지로 농가의 경영안정을 도모토록 할 계획입니다. 다음 44페이지 농산물유통구조의 적극적 개선입니다. 유통의 효율화로 농업경쟁력을 높이고 국민생활안정 도모를 위하여 유통단계를 축소시키는 시책을 추진해 나가고자합니다. 첫째로 지난해 8월 27일 개장한 잠흥동 소재 농산물공판장을 지역 농산물의 유통중심지로 육성하기 위하여 공판장의 신뢰분위기 조성에 중점을 두면서 개장1-2년까지는 공판장 수익보다는 생산자수익과 공판장 기능의 정립에 초점을 맞춰 운영토록 지도하여 나가겠습니다. 그리고 농산물의 물류비용을 절감하기위하여 물류비용이 많이 소요되는 마늘은 주대와 뿌리제거 후 출하토록 지도하고 규격출하박스를 지속 지원하여 상품성을 제고함과 동시에 지게차, 파렛트 등을 지원 하역작업의 기계화도 추진하겠습니다. 농산물에 대한 소비자의 신뢰성을 확보하기 위하여 중량미달, 속박이근절 등으로 출하농산물의 불합격율을 제로화시키면서 만약 불합격이 반복되는 작목반은 규격출하박스 지원을 중단하는 등의 조치를 할 계획입니다.다음은 농업인후계자 인력관리 강화입니다. 인원보다는 자질중심으로 내실화하여 농촌에 정을 담고 영농의욕을 고취해나가도록 지도해 나가겠습니다. 먼저 농업후계인력을 정예화하기 위하여 영농사업장을 떠나 타업종에 종사하던가 지원된 기금을 유용 또는 부실경영을 하는 등 후계인역으로써의 의무를다하지 못하는 자는 자진탈퇴 유도등엄정하게 제재하면서 경쟁력확보에 필요한 영농 기술.정보등을 종합적으로제공하여 나가겠으며, 쌀, 생강, 마늘,감천배, 화훼, 버섯등 작목별로 우수한영농기술 보유 농업인을 발굴하여 전문기관의 종합적인 검증을 거쳐 선도 농업인으로 선정후 사례집을 발간 배포하고 영농 교육강사로 활용 기술이전이되도록 하고 2002년 안면도 국제꽃박람회에 대비하여 화훼농가의 결속과 조직화를 기하여 화훼협회의 기능을 활성화하고 고품질의 꽃을 생산할 수 있도록지원방안을 강구해 나갈 계획입니다.다음은 산지의 자원화 촉진입니다.산림의 공익적 기능을 증대하고 체계적인 사후관리로 보다 가치있는 숲으로조성하기 위하여 양보다 질 위주의 조림실시와 향토수종과 경관수 식재로 친환경적인 조림을 실시하고 임지정리 작업을 조기 완료하여 적기 조림을 실시활착율을 높이도록 하겠습니다.육림사업은 숲가꾸기 사업과 연계 실시하되 계획적으로 시행하여 사업성과를거양하도록 하겠으며 경영목적에 따른육림작업의 차별화로 사업의 효율성을증대하도록 하겠습니다.다음은 다각적인 산림보호 대책입니다. 종합적이고 근원적인 산불예방대책을강구하여 산림피해를 최소화 할 수 있도록 철저한 예방과 홍보활동으로 산불발생을 사전 차단하기 위하여 산불발생여건이 취약한 봄철과 가을철에 산불방지대책 본부의 운을 강화하여 산불의조기발견, 초기진화에 주력하고 산불취약지역을 중심으로 감시요원의 집중배치와 마을앰프 등을 이용한 계도활동을 적극 전개하겠으며, 임도개설은 산림경영 측면 이외 관광도로등 다목적 이용이 가능하도록 노선 선정에 신중을 기하면서 환경훼손이 최소화 될 수 있도록 설계하여 견실하게 시공하고 기설임도의 사후관리를 철저히 하여 임도의활용도를 높이도록 할 계획입니다. 다음은 48페이지 축산기반 확충사업입니다. 2001년 쇠고기 수입시장의 전면개방에따라 양축농가의 불안심리가 가중되고있는 실정임으로 이에 대응하여 개방후에도 사육기반을 안정적으로 유지시키기 위해서는 사육심리 안정과 한우고기품질 고급화 및 소비기반 확보가 관건이므로 금년도에 1억원을 투자하여 우리시의 실정에 맞는 한우고급육 생산단지를 조성하고 우량송아지 육성 시설을지원하여 한우사육기반을 구축토록 하겠으며, 조사료의 안정적인 생산을 위하여 겨울철 유휴지등을 활용한 조사료생산으로 사료비 절감과 청예사료작물재배에 소요되는 종자, 비료등의 지원으로 재배면적의 확대를 유도하고 볏짚의 암모니아처리로 사료가치를 증진시키도록 하겠습니다.금년도 사업량은 답리작 사료작물과 청예사료작물재배 420ha와 볏짚암모니아처리 400기둥 3개 사업으로 국비보조금과 자담으로 실시할 계획입니다. 가축방역과 축산환경 개선사업입니다.가축질병의 예찰을 강화하고 가축전염병을 조기 차단하기 위하여 돼지콜레라외 11종의 전염병 예방접종을 129만두를 실시하되 영세양축농가를 우선대상으로 실시하고, 축종별 공동방역사업단을 동원하여 농가순회 접종을 실시하겠으며 하절기에는 축사주변 연막소독과축사소독을 병행하여 추진하겠습니다.축산분뇨처리 사업은 법상 신고나 허가를 받아야 할 규모이상 축사를 시설한영세농가를 대상으로 총사업비 3억원을 투자하여 10개소를 선정 추진할 계획입니다. 어업기반확충 사업으로는 멸종위기의 고막종패를 이식살포하여 수산자원을회복하고 천혜의 지형을 이용한 대체어장을 조성하고자 하는 사업으로 3개소10ha의 해명에 종폐를 살포할 계획입니다.적지조사를 실시하여 고막서식에 적합한 지역을 선정시행하고 어촌계를 지정사후 관리에도 만전을 기하도록 하겠습니다. 또한 사업비 1억6천만원을 투자하여 기존 우도항 선착장을 폭 4m, 길이 20m를 연장 시설하여 어선의 출입항 편리를도모하도록 할 계획입니다. 다음은 50페이지 자연환경 보전에 대해서 보고드리겠습니다. 자연환경과 생태계의 보호를 위하여 시민과 학생에 대한 교육과 홍보로 자연환경보전에 대한 시민의식을 함양시키고 시민홍보와 환경단체등과 연계하여황소개구리 퇴치시범 행사를 실시하겠으며, 국토대청결운동의 지속적인 추진방안으로 산간계곡이나 바다등지의 적체 쓰레기를 중점 처리하는 한편, 각종사업의 환경영향 평가시 자연훼손을 최소화하는 친환경적 개발을 유도하여 자연과 인간이 조화로운 삶을 추구해 나아갈 수 있도록 하겠습니다. 대기환경 관리입니다. 대산공단의 공장배출가스와 자동차 배출가스, 가정의 난방연료 사용등으로인한 대기오염수치가 점진적으로 증가하고 있어 대기질관리에 보다 많은 노력이 요구되는 실정입니다. 우리지역의 대기오염농도를 보면 전년도 동문동 지역의 연평균 대기오염농도는 전반적으로 기준치이하로 측정이 되었으나 여름철 오존농도가 순간적으로기준치를 초과한 사례가 몇 차례 있었습니다. 대기오염물질의 배출관리를 위해 대기오염 측정망을 통한 대기질을 상시파악하고 대기오염 저감대책을 위해 대기배출업소 및 자동차 배출가스의 철저한관리와 함께 공공기관, 목욕탕, 병원등다량의 연료를 사용하는 건물에 대해가스사용등 청정연료 사용을 적극 권장해 나가도록 하겠습니다. 52페이지 수질환경 관리입니다. 한정된 수자원량에도 불구하고 물 사용량은 계속 증가되고 있는 반면, 도시화산업화에 따라 하천과 호소의 수질은 점진적으로 악화되고 있으며, 관내 전역의 수질을 개선하기 위한 대책이 필요한 실정으로 먼저 물 관리계의 구축을 위하여 물 관련부서 합동으로 물관리 종합대책을 수립 추진하겠습니다. 물관리 종합대책은 수자원의 확보 및 공급대책과 수질관리대책으로 구분하여 추진하되 정기적인 평가를 통하여 문제점 사항을 보완해 나가겠으며, 주요 하천과 호소 그리고 해양과 약수터의 수질을 정기적으로 검사하여 그 실태를 분석하고 대처방안을 강구해 나가겠으며, 올해에도 미나리와 부레옥잠등 수생식물 재배를 통한 수질환경 계선사업을 지속적으로 추진할 계획입니다. 주요 환경오염원 관리입니다. 1,173개소에 이르는 대기, 수질등의 주요 환경오염원의 철저한 관리를 통하여 오염행위를 근원적으로 차단하겠으며, 배출업소의 체계적인 관리시스템 구축과 함께 불법 오염행위에 대하여는 엄정히 대처해 나가겠습니다. 추진계획으로서 환경업무의 지도.단속실명제를 통하여 단속의 투명성을 제고하겠으며, 환경오염 측정망 운영을 통한 환경오염행위의 상시 감시를 실시하는 한편, 저유시설에 대한 누유.누출검사를 강화하여 토양오염행위를 차단해나가겠습니다. 생활오수와 축산분뇨로 인한 수질오염을 방지하기 위하여 오수정화시설과 축산폐수시설의 완벽한 시공과 정기적인 청소등 적정 운영을 통하여 수질오염방지에 기여토록 노력하겠습니다. 폐기물 관리체계 확립입니다. 우리시 관내애서 1일 폐기물 발생량은 생활폐기물이 131톤, 사업장 폐기물이355톤으로 폐기물발생량의 계속적인 증가와 함께 안정적인 처리대책이 요구되고 있어 폐기물로 인한 환경오염을 예방하기 위하여 생활폐기물과 사업장폐기물을 구분하여 관리체계를 확립해 나가겠습니다. 생활쓰레기의 분리배출과 쓰레기종량제의 완전한 정찰을 위해 읍.면.동별 종량제붕투 사용실태를 평가하여 부진지역에 대하여는 개선대책을 집중적으로 추진하겠으며, 폐자원 수집의 활성화를 도모하고 적체쓰레기의 신속한 처리와1회용품 사용규제시책을 적극 추진하겠습니다. 생활쓰레기 소각시설 설치입니다. 현재 수거되고 있는 생활폐기물의 56%가 가연성 폐기물로써 매립에 따른 매립장 시설등이 문제점을 해소하고자 총사업비 163억원을 투자하여 1일 50톤 처리규모로 스토카 방식의 생활쓰레기소각시설을 설치하고자 합니다. 금년부터 폐기물관리법의 절차에 따라 사업장 입지를 공개모집하고 타당성 조사와 함께 입지를 선정하여 년 말까지 토지매입과 기본설계를 완료토록 추진할 계획입니다. 음식물쓰레기 공공처리시설 설치입니다. 음식물쓰레기의 효율적인 처리를 위해금년도에 사업비 11억원을 투자하여 1일 20톤 처리규모로 고속발효공법에 의한 사료화. 퇴비화 겸용시설로 설치를 추진하고 있으며, 지난해 기술공모 공고를 실시한바 10개업체가 처리시설 기술공모에 응모하여 1차 심사를 실시중입니다.1차 심사로 5개업체를 선정하고 최종처리기종선정을 위한 설명회를 실시하여 1월말까지 처리기종을 선정한 후 기본 및 실시설계실시와 공사를 6월까지 마무리하고 7월부터는 본격 시설 가동하여 자원재활용 및 환경오염예방에 철저를 기하도록 추진할 계획입니다. 56페이지 읍.면 매립장 시설 보완입니다. 현재 사용하고 있는 쓰레기매립장의 시설보완을 통하여 생활쓰레기의 위생적인 매립을 도모하고 매립장 주변지역주민의 생활불편을 해소하기 위하여 대산 매립장 2차구간 토지매입비로 23억6,700만원과 양대동 매립장 진입로 포장공사 등 매립시설 보완공사에 2억6천만원, 양대3통 곡물건조기 지원 및 주변지역 지원사업에 2억2,100만원등 총사업비 28억4,800만원을 투자하여 매립장 부지의 확보와 위생적인 운영으로 환경오염을 예방하는 한편, 매립장 주변의 생활불편 개선사업을 시행하므로써 주민공감대를 형성하고자 합니다. 도로정비 사업입니다. 원활한 교통소통으로 주민편익을 증진하기 위하여 도로정비 양여금 사엄등61억7,900만원을 투자하여 중앙선, 갈현선등 14건의 도로정비사업을 실시할 계획으로 계속사업 구간 및 마무리 노선을 우선 추진하고 사고 위험지역에 안전시설을 설치하는 등 유지관리 사업도 시행해 나갈 계획입니다. 금년도 사업내용은 도로정비 양여금 사업은 성연 갈현선등 6개 사업이며, 농어촌 도로정비사업은 인지면등 4개소도로정비 유지관리사업은 4개사업으로 편입토지 보상협의 등 사전준비를 철저히 하여 조기에 사업을 완료하도록 추진하겠습니다. 농업 기반조성 사업입니다. 농업기반시설의 정비로 기계화 영농기반을 구축하고 노후된 시설을 개수하여 재해를 예방할 수 있도록 하기위해 추진하는 사업으로써 수리시설 개보수사업은 시자체사업으로 그리고 정주권 사업등 5개 사업은 국.도비의 보조를 받아 추진할 계획입니다. 2월중에 사업대상지를 확정하고 4월중에 공사착공하여 년내에 사업을 마무리짖도록 추진해 나갈 계획입니다. 2000 봄바무리 경지정리 사업입니다. 지곡면 대요리, 무장리, 화천리 일원의구역면적 155ha를 대상으로 실시하는 대요지구 경지정리 사업은 총 사업비52억7,000만원을 투자하여 99년 12월에착수하여 현재 공사가 순조롭게 추진중에 있습니다. 공정대로 차질 없이 공사를 추진하여 모내기에 지장이 없도록 영농기 이전에 완료토록 추진하겠습니다. 지역개발사업은 주민들의 생활 불편해소를 위하여 시행하는 사업으로 주민숙원사업, 오지도서개발사업, 4천만이 살고 싶은 시범마을 조성사업, 마을광장조성사업등으로 4개사업 총66건을 시행하고자 합니다. 편입용지협의 조사측량설계 빠른시일내에 완료하여 조기에 사업이 착수될 수 있도록 추진할 계획입니다. 하천정비 사업입니다. 하천을 정비하여 물의 흐름을 원활하게 유도하므로써 재해를 사전에 예방하고시민의 생명과 재산을 보호하기 위하여 지방2급하천 5개소, 소하천, 6개소등정비할 계획입니다.3월까지 조사측량 및 설계를 완료하고 공사착공하여 연내에 사업을 마무리하도록 추진하겠습니다. 도시계발 사업입니다. 금년도 도시개발사업은 그동안 추진하여온 계속사업 구간의 마무리 위주로 시행하고 지역간 연결등 간선도로로써의 사업효과가 큰 지역을 우선 시행할 계획입니다. 총31개 사업장에 121억6.400만원의 사업비를 투입 5Km의 도시계획도로를 개설하여 시가지내 교통소통이 원활히 이루어지도록 하겠습니다. 장기 미집행 도시계획 시설의 정비입니다. 장기 미집행 도시계획 시설에 대한 소유자 매수청구원 및 행위제한 완화를 내용으로 하는 도시계획법이 99년 12월20일자 전면 개정됨에 따라 향후 보상청구등 대대적인 민원발생이 예견됨에 따라 기존 미집행 도시계획시설에 대한종합적인 검토를 통하여 능동적으로 대처해 나가고자 하며, 우선 1단계로 금년 3월까지 도시계획시설 및 집행현황을 조사한 후 2001년말까지 도시계획 재정비를 통하여 불요시설 및 집행불능시설의 폐지 또는 대체 시설 결정을 추진하여 도시계획시설관련 민원을 해소해 나가도록 하겠습니다. 제2지구 토지구획정리 사업입니다. 동문동일원 24,562평에 대하여 98년부터 추진해오고 있는 제2지구 토지구획정리사업은 금년 3월말까지 토목공사를완료하고 12월말까지 사업준공 및 환지청산하고자 합니다. 농어촌 주거환경 개선사업은 금년도에155동의 주택개량 사업과 60동의 빈집을 정비코자 하며 주택개량 대상은2002년 꽃박람회와 연계하여 주요도로변 마을에 우선 지원하고 빈집정비는재활용하거나 철거를 하여 쾌적한 농어촌 주거환경을 조성토록 하겠습니다. 64페이지 공원관리 및 국토공원화 사업입니다. 2002년 안면도 꽃박람회 대비에 역점을두어 아름답고 쾌적한 노변환경 조성과공원이용자의 안전 및 편익을 제공하고자 공원시설물 보수등 5개 사업을 실시할 계획으로 옥녀봉, 성암, 양유정, 명륜공원내의 각종 시설물 보수와 가야산팔봉산, 부춘산의 등산로 정비 및 편익시설 설치로 공원 이용자의 안전 및 편익을 제공하고자 합니다. 또한 주요 가로변 공한지에 대형 가로화단 조성등 5개사업을 시행하여 2002년 안면도 꽃박람회 기간까지 계획적인투자를 실시, 우리지역을 거쳐가는 관광객에게 쾌적하고 아름다운 도시환경을 느낄수 있도록 하고자 합니다.다음은 교통체계 개선사업입니다. 시내일원 교통혼잡 지역의 문제점들을조사하여 교통안전기관에 용역을 의뢰, 교통체계를 개선해 나가도록 하겠습니다.이를 추진하기 위하여 금년 5월까지 용역을 완료토록 하겠으며, 시행목표기간은 단기 2002년, 장기 2005년으로 용역결과에 따라 순차적으로 개선해 나가도록 하겠습니다. 시내지역과 대산음, 해미면지역의 교통현황을 조사.분석하고 문제점을 도출시내일원 고통소통 체계개선 방안 모색등이며, 용역수행시 시민공청회를 개최하여 다수 시민의 의견을 수렴, 종합적이고 체계적인 교통대책이 수립될 수 있도록 추진해 나갈 계획입니다.66페이지 교통안전 시설 사업입니다. 교통사고 위험지역에 대한 신호기 시설등 6개분야의 교통안전 시설물을 확충사업을 시행하여 안전사고를 예방하고위험시설물을 보수하여 원활한 교통소통을 유도하고자 합니다.교통관련 부서와 협의하여 시설물 수량산출 및 대상지 조사등을 조기에 마무리 짖고 10월까지 사업을 완료하여 교통사고 예방과 원활한 교통소통이 되도록 유도해 나가겠습니다. 다음은 금년도에 추진하고자 하는 특수시책을 보고드리겠습니다. 68페이지입니다. 먼저 서산육쪽마늘의 성분 분석을 통하여 난지형 마늘과의 차별화 전략 추진입니다. 우리시에서 생산되는 서산육쪽마늘은난지형에 비하여 맛과향.저장성등이 우수하나, 그 우수성을 과학적으로 입증하지 못하여 소비자에게 올바른 홍보가이루어지지 않는 실정이며, 육쪽마늘은품종이 퇴화되어 생산성이 낮아진 반면나진형 마늘은 생산량이 많고 재배가쉬운 장점이 있어 매년 재배면적이 급속히 증가되고 있는 실정입니다. 따라서 국민적 지명도가 높은 국내우수연구기관에 의뢰하여 육쪽마늘과 난지형 마늘의 성분을 비교 분석하여 서산육쪽바늘이 난지형 마늘에 비해 상대적으로 유익한 성분이 많을 경우 방송매체등을 통하여 대대적으로 홍보하여,비싼가격에서도 서산육쪽마늘을 선호하여 구입할 수 있는 동기를 부여하므로써, 사양화 되어가고 있는 서산육쪽마늘 산업을 다시 일으켜 세우는 계기가될 수 있도록 추진해볼 계획입니다. 다음은 생강의 소비수요 창출을 위한신제품 개발입니다.생강은 소비처가 한정되어 있고 토굴이외에는 장기간 보관.저장이 불가능하고과잉 생산시 가격폭락이 심하게 발생되고 있어 이를 방지하기 위하여는 가공제품개발이 절실한 여건입니다.그동안 생강은 주로 양념.조미료 용도로 이용되어 왔으며, 동의보감 등에 다양한 약효가 있는 것으로 기록되어 있으나 과학적으로 입증이 되지않아 약용으로의 소비는 그리 많치않은 실정입니다. 따라서 금년도에 국내우수의 대학이나 연구소등 전문기관에 생강의 성분을 과을 실시할 계획이며, 용역결과 실익이있는 새로운 생강수요 방안이 제시되면상품성, 경제성. 소비전망 등을 종합적으로 검토하여 연차척으로 구체적인 계획을 추진해 나갈 계획입니다. 다음은 70페이지 인터넷 환경홈페이지구축입니다. 현재의 서산시 인터넷 홈페이지에 환경정보난을 새로이 개설하여 환경기초자료 등 각종 환경정보를 시민에게 제공함으로써 시민의 알권리를 충죽시키는한편 시민과 행정이 일체감을 형성해나갈 수 있도록 하고자 합니다.추진계획은 서산시 환경백서 자료 등최신의 환경정보를 수록하고 인터넷 환경신문고란을 운영하여 각종 환경문제에 시민의 관심과 제보를 유도하는 한편, 환경오염사례등을 데이터베이스를구축하여 우리 지역에서 발생할 수 있는 환경오염사례를 예시하고 이에 신속히 대처할 수 있는 방안을 게시하여 환경행정의 효율성 향상을 도모해 나갈수있도록 추진해 나가겠습니다. 끝으로 장애인 보행자를 위한 음향신호기 시설입니다. 횡단보도에 음향신호기를 설치하여 시각장애인의 보행편의를 도모하고 도로무단횡단등으로 인한 교통사고를 예방하고자 하는 것으로 우선 시내권 사거리 5개소에 설치되어 있는 보행자등에음향신흐기 20기를 시범설치하고 장애인이 휴대리모콘을 조작하여 음성안내에 따라 횡단보도를 건너갈 수 있도록하고자 하는 것으로 장애인협회와 협의하여 금년도 6월까지 사업을 완료할 수있도록 추진할 계획입니다.이상으로 산업건설국 엄무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

의장 문기원
: 수고하셨습니다. 원활한 회의진행과 중식을 위하여 2시까지 정회를 하고자 합니다. 정회를 선포합니다.

【11시 55분 정회】

【14시 00분 속개】

의장 문기원
: 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 농업기술센터소장 보고하여 주시기 바랍니다.
농업기술센터소장 이석정 : 농업기술센터소장 이석정입니다.2000년도 업무추진 계획을 보고 드리겠습니다. 77페이지, 쌀 생산비 절감을 위한 기술보급 사업입니다. 쌀경쟁력 제고를 위한 노동력 및 생산비 절감을 위하여 쌀생산 종합시범단지를 비롯한 담수표면직파 실중시범사업등 4개사업을 16개소 28ha에 시범요인을 종합적으로 전시하여 교육장으로 활용하고 다목적 개량곳간 6개소를 설치하겠으며, 특히 활죽과 비닐이 필요없이 노동력과 자재비를 절감하는 부직포못자리 재배기술을 대대적으로 확산보급토록 하겠습니다.78페이지, 쌀 안전 다수성 품종 확대재배입니다. 양질다수성 품종을 확대재배하여 소비자 기호에 맞는 쌀생산을 실현하기 위하여 벼 보급종자 264톤을 약 5,280ha분의 종자공급과 우량종자 품종비교 시범포 등 4개사업 5개소 20ha를 설치하고 특히 10a당 소출이 550kg이상 되는 금남, 대산, 일품남강, 남평벼 등 우량종자를 식부면적의 70%까지 확대 재배되도록 보급하겠습니다.79페이지 병해충 방제 및 농약 안전사용은 병해충 정밀예찰 및 적기방제로 농작물 피해를 최소화하고 농약사고 예방을 목적으로 추진하겠습니다. 우선 병해충 정밀예찰 및 방제를 위하여 이동순회 차량을 구입, 진단장비를 탑재하고 현장에서 진단 처방을 할 수 있도록 운영하겠으며, 기동예찰반을 편성 순회예찰 결과를 유관기관 및 농가에 신속히 통보하여 병해충의 정확한 진단과 적기 종합방제로 안전농산물을 생산토록 하겠습니다. 특히 농산물의 잔류검사를 실시해서 농약살포시기와 살포량을 지키도록 하겠습니다. 80페이지 농지종합관리를 위한 정밀 토양검정입니다.지속적인 토양검정 분석과 전망을 이용한 토양관리 정보제공 및 정밀분석에 의한 비료사용 처방으로 생산성 제고외 환경농업 실천을 위하여 이미 검증을 실시한 1,000점에 대한 시비처방서를 발부하겠으며. 민원의뢰 토양등 800점을 검정하겠습니다. 그리고 석회, 규산시용 대상지 500점을 검정하여 처방하므로써 적정시비로 생산성을 제고하겠습니다.81페이지, 친환경농업 기술보급 사업입니다. 환경보전 농업실천을 위하여 토양 및 수질오염을 경감하고자 비료와 농약의적정사용에 목적을 두고 친환경보전형농업, 토양환경 종합개선사업, 환경농업 직접지불제사업 등 3개분야, 6개소65ha의 시범사업을 설치하여 저공해 농산물을 생산토록 현장지도를 강화해 나가겠습니다. 82페이지, 지역주산작목의 특산화 기술정착입니다. 마늘 생강의 재배기술 정착 및 품질향상을 위하여 마늘 주아재배 종구생산시범, 지역적응 실중시범, 육쪽바늘 주아 위탁재배 농가에 대한 현장 기술지도 등 생강 토굴저장시험 2차년도 사업을 저장요인별, 환경요인별 실증시범을 계속 실시하고 마늘, 생강의 재배상 문제점을 해결하여 농업인 애로를 해소하는데 힘쓰도록 하겠습니다.83페이지, 시설원예작물 환경개선 기술향상입니다. 시설원예 환경관리개선 및 에너지 절감으로 저비용 고품질 농산물 생산을 위하여 하우스 환경개선 및 자동제어시범시설원예 에너지 절감 사업, 양액재배농가 기술향상, 시설원예 환경농업 및 무인 전자방제사업 등 6개사업 9-4ha의 시범포장을 설치하여 수량증대 및 노력절감과 상품성 향상의 산 교육장으로 활용하겠습니다. 84페이지, 과수, 화훼, 특작 기술보급사업입니다. 시설개선에 의한 노력절감 및 품질향상을 위하여 사과저장고 밀식재배 시범, 백합수출단지의 연작장해 대책인 양액재해 시범사업 분화류 저면관수 시범사업 느타리버섯 자동관수 재해등 6개 분야의 시범사업 전개로 노동력 절감과 에너지 절약에 의한 경영비절감 및 질 좋은 농산물 생산에 역점을 두겠습니다. 85페이지, 축산물 생산 기술보급입니다. 축산물 생산기반 조성과 경영합리화를 도모하기 위하여 위생우유 생산 시범사업, 돼지생산 향상시범 등 4개 분야 32농가에 대하여 시범사업 및 현장기술지원으로 저비용 고품질 축산물 생산으로 경쟁력 확보에 중점을 두고 추진하겠습니다. 86페이지, 농업경영개선 지도입니다. 영농종합상담 체계를 구축하기 위하여 2만여명에 대한 농업인 종합경영상담과 32품목에 대한 자동응답 전화를 이용한 가격제공 전산프로그램에 의한 경영능력배양 등 1개 분야에 대하여 농가경영능력 배양과 유통정보를 통한 작목선택 및 출하시기 조절로 제값받기 실현에 중점을 두고 추진하겠습니다. 87페이지, 기술수요를 충족하는 농업인 교육은 농업인의 욕구에 부응하기 위하여 새해영농설계 교육을 비롯하여 3개 작목의 품목별 상설교육과 여름철 영농상담 및 농기계 실수요자 교육, 청소년전문교육, 산업기능요원 교육 등 8개 과정 9,300여명을 대상으로 분야별 전문기술 교육을 실시하여 경영능력 향상으로 전문농업 기술자로 양성시키겠습니다. 88페이지, 지식농업을 이끌어갈 농업인 단체 육성은 21세기의 선진농업을 이끌어갈 농업인 조직체의 체계적 육성을 목표로 4-H회는 300명을 목표로 영농회원과 학생회원을 구분, 미래 농업인력으로 양성하고 후계농업인은 과학영농실천요원화 하며 농촌지도자회는 후계세대 육성과 농촌개발을 선도하는 역군으로서 품목별 조직활동을 강화하겠습니다. 89페이지, 농기계 순회수리 및 영농종합상담은 효율적인 농업인 서비스를 제공하기 위하여 농기계 순회수리를 3월부터 11월까지 120회를 실시하는데 고장이 잦은 부품 320종 4,520점을 비치하고 수리. 정비를 할 것이며 벼농사. 원예, 축산분야별로 종합 영농상담반을 편성 운영하여 농업인의 불편해소에 최선을 다하겠습니다.90페이지, 농업인 건강관리와 생활환경개선입니다. 농촌 생활환경의 종합적인 개선과 건강하고 아름다운 전원농촌을 조성하기 위하여 농업인 찜질방 설치는 주민들의 요구도가 높은 4개 마을을 선정하여 찜질방과 휴식실, 부대시설 등을 설치 활용하여 농가 주거환경개선, 내 나무가꾸기 실천등 8개분야의 시범사업과 교육을 실시하여 농촌노인 생활지도 마을도1개소 육성하겠습니다. 쾌적한 생활환경 조성으로 농촌생활의 활력화, 농업인의 건강과 체력증진을 도모토록 하겠습니다. 91페이지, 농촌여성 능력개발과 생활기술보급입니다. 농촌여성의 과학적 생활기술과제를 선도 실천하는 11개의 생활개선회는 900명의 큰 조직으로 중점 육성하고 시범마을 순회교육을 비롯하여 꽃을 이용한 전통음식 연구 개발과 생활개선회 하계수련대회 등 8개사업을 적극추진하여농촌여성 능력배양으로 농촌사회 변화에 주도적 역할을 담당토록 하겠습니다. 92페이지, 농업인 서비스 향상을 위한역할강화입니다. 농촌지도공무원 전문기술 능력 배양과현장지도 활동으로 농업인들에게 우량서비스를 제공하기 위하여 전 지도자가농업관련 국가기술자격을 취득토록 하고 중앙단위 전문 지도연구회 가입 활동과 전문교육 이수와 농업기술 알림장터 등을 개최할 것이며 농번기에 전담지도사를 읍면에 배치 농업인의 궁금증을 해결하고 기술농업 실천을 위한 자료제공으로 영농단계별 실천사항 리후렛과 기술교본, 전문지를 제공하는 등 농업인들에게 밀착지도활동을 전개하여 농업인의 궁금증 해소와 새기술 확산을 위한 기반을 조성토록 하겠습니다.다음은 특수사업을 보고드리겠습니다. 먼저 94페이지 도복피해 없는 쌀농사실현입니다. 매년 수확기 태풍이나 잦은 강우로 도복피해가 반복되고 있어, 미질저하, 수량감소, 농작업 과중의 악순환을 겪고있는 상태로 99년도에도 309ha가 도복이 되었습니다. 이에 대한 올해 대책으로 요즘 실시하고 있는 새해영농 설계교육시에 도복방지 요령에 대하여 중점교육을 실시하고전년도 도복 상습지를 조사하여 도복방지 시범포를 설치, 내도복성 품종보급, 웃걸음들여줄이기, 과감한 중간 물빼기등 종합기술을 투입하여 안전한 쌀생산에 최대역점을 두고 추진하겠습니다. 95페이지, 발작물 연작장해대책 시범사업입니다. 생강과 배추 주산지역에서 연작으로 인한 병해발생이 심하게 나타나 있는현실입니다. 대책으로 생강뿌리썩음병 발생지역에는윤작체계 시범으로 화본과 작물인 찰옥수수와 밭벼재배 시범사업을 5개소에실시하여 확대보급 하겠으며, 배추 무사마귀병 발생 지역에는 봄감자 재배로윤작을 실시하여 병해피해 사전예방을위한 대체작물 재배로 병해발병율을 감소시켜 나아가겠습니다. 96페이지, 전해수 이용 환경농업 시범사업입니다. 전해수란 전기분해에 의해 생산된 PH3이하의 강산성수와 PH 11이상의 강알칼리수로 농산물에 살포하면 병해충 발생이 적고 저농약 살포에 의한 안전농산물을 생산할 수 있는 효과가 있습니다. 과채류와 엽채류 및 화훼류 등 4소의작목반에 지원하고 병해충 발생 및 생육상황 수량성 등을 조사 분석하여 앞으로 농가에 보급코자 합니다. 97페이지, 과학영농 유리온실 설치입니다. 농업기술센터 구내에 2억원을 투입하여현대화 시설로 온습도 자둥화, 양액제배시설, 지중난방 등을 할 수 있는 농촌진흥청 표준설계도에 맞는 유리온실100평을 건립, 마늘, 생강, 양란, 채소등 연중재배로 고품질 생력재배기술 선도실천과 애로기술 해결 등 농업인들의실중교육장으로 활용토록 하겠습니다. 98페이지, 환경친화형 녹색마을 조성입니다. 도시권 주민과 어린이들에게 농촌생활을 체험하고 고향 마을의 정취를 느낄수 있도록 자연학습장을 만드는 사업으로 2개소에 7천만원의 사업비를 들여녹지공간 꾸미기, 농경문화 전시, 자연학습장 조성 정원가꾸기 등 자연과 조화되는 삶의 공간 조성 및 전통적인 농촌생활 양식과 문화가 살아 숨쉬는 녹색마을을 조성하겠습니다. 99페이지, 농업인 한마음 화합 풍년잔치입니다.농업인 학습단체 공동으로 영농체험 정보교환과 화합의 장을 마련하기 위하여11월 11일 농업인의 날 행사와 병행하여 우수 농축산물 및 포장재 전시와 판매 장기자랑 등 다채로운 행사로 추진하여 농업인의 보람과 자긍심을 고취시키는데 기여토록 하겠습니다. 이상으로 농업기술센터 소관 업무보고를 바치겠습니다.
의장 문기원
: 수고하셨습니다. 다음은 보건소장 보고하여 주시기 바랍니다.
보건소장 이종만 : 보건소장 이종만입니다. 저희 보건소 소관 업무를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 2000년 업무여건과 과제, 2000년 주요업무 계획, 특수시책순으로 보고를 드리겠습니다.105페이지 2000업무 여건과 과제입니다. 금년도 업무여건은 보건의료 환경이 인구의 노령화와 질병양상 변화에 따른 복지수요의 증가가 예상되고 우리지역의 특성상 해안지역이기 때문에 수인성전염병 발병가능성이 상존해 있으며, IMF 후휴증으로 민생차원의 불법행위가 만연될 우려가 있습니다. 이에 대한 운영과제로 새로운 의료수요에 대비한 보건소의 역할과 기능을 재정립하고 친근한 보건소 신뢰받는 보건소상을 정립하겠으며, 취약계층에 대한의료시혜 기반을 지속적으로 확충하고. 엄정한 법질서 확립과 건전한 영업분위기 조성은 물론 주민요구와 의식수준에 부응한 새로운 사업을 개발하여 적극 추진하겠습니다. 107페이지, 2000년 주요업무 계획으로 먼저 보건소 역할과 기능의 재정립입니다. 민간의료 기관과 역할 분담으로 상호전문성과 공공성을 조화롭게 운영하여 지역보건의 역량을 강화하겠으며, 공공의료 서비스 기능을 강화하여 전염병환자의 대량 발생등 유사시에 대비하고신종질환 예방과 대책에도 만전을 기하겠습니다. 또한 건강정보 관리 센타화로 건강관리기반을 체계적으로 구축하고 인터넷 홈페이지를 운영하여 정보화 체계를 확충함은 물론 보건기관의 위상 제고로 각종 보건사업의 통합 조정과 지역내 의료기관에 대한 관리 능력을 제고하여 효율적인 기능 유지에 최선을 다 하겠습니다.108페이지 친절한 보건소 밝을 보건소조성입니다. 99년 진료실적은 연인원 564,000명으로 전년대비 30%가 증가되었습니다. IMF 여파로 서민들은 앞으로 계속 보건소를 선호할 것으로 예상되는데, 이러한 시대적 여망에 부응하기 위하여 공중보건의사 추가 확보와 업무 전산화로 진료대기 시간을 30% 이상 추가 감축하겠습니다. 또한 친절 프로그램을 지속적으로 개발하여 추친함은 물론 보건소 공간에 향토작가의 작품을 전시하고 지소 및 진료소 시설의 지속적인 정비로 친절한보건소 만들기에 온 정성을 다 하겠습니다.109페이지, 급성 전염병 예방과 확산방지입니다. 지난해는 이웃 지역에 세균성 이질이 발생하는 등 전염병 발병 우려가 농후하였는바, 금년도에는 완벽한 예방접종과 철저한 예방대책으로 전염병 예방에만전을 기하겠습니다. 우선 상가나 항. 포구등 취약지에 대한방역활동을 강화하고 소독의무 시설의 철저한 관리로 전염병 서식지를 근절시키겠으며 초동신고 체계확립으로 유사시 신속하게 대처토록 하겠습니다.110페이지 만성 전염병 관리의 체계화입니다. 만성 전염병의 감염 경로와 발병 단계의 계통적 추적으로 검진 및 치료의 효율성을 높이는 방안을 지속적으로 강구하겠습니다. 우선 검진 및 치료의 신뢰성을 제고하고자 감염우려 계층에 대한 성병 및 에이즈 검진을 강화하고 감염자에 대한 철저한 비밀 유지로 사생활을 보호하겠습니다. 또한 결핵관리 사업의 재인식으로 철저한 환자 발견과 완벽한 추구관리를 통해 결핵 퇴치에 만전을 기하겠습니다. 아울러 나환자 치료 및 보호시설의 내실화로 그동안 IMF 등으로 위축된 주 생계 수단과 생산기반을 회복토록 지원하고 환자의 지속적인 치료와 후속관리로 생활능력이 유지되도록 하겠습니다. 111페이지 방문간호 확대강화입니다. 사회가 노령화, 핵가족화 되면서 방문간호 수효가 점차 늘고 있는데, 거동 불편자와 소외계층에 대한 방문간호를 확대하여 환자와 가족의 경제부담을 경감시키겠습니다. 아울러 폭증하는 방문간호 수효에 대한 부족한 간호 인력은 업무의 전산화와 간소화 추진으로 잉여인력을 재배치하고 사회단체, 직능단체 활성화를 통한 여건 및 분위기 조성으로 봉사하는 시민들 모임을 참여토록 하고 복지개념을 포함한 방문간호 서비스영역을 확대해나가겠습니다. 112페이지, 건강증진 시범 사업입니다. 최근 식생활상태가 선진국 수준이 되면서 고혈압 및 당뇨병 환자가 증가하고 있습니다. 이러한 사회적 현상에 적극적으로 대처하기 위하여 등록환자의 체계적인 관리와 치료방법에 따른 치료효과 등을 비교 분석하여 지역실정에 맞는 질병관리프로그램을 개발하고 자기 건강관리 능력 등을 배양하는 등 고혈압과 당뇨예방 치료에도 중점 노력하겠습니다. 113페이지, 의료 취약지역 순회진료입니다. 원거리 취약주민들의 진료불편 해소를위해 관내 도서 낙도 4개소를 분기별로 순회진료하고 질병발생을 방지하고자 계절별 예방접종 및 건강정보를 제공하겠습니다. 또한 도서민들이 등한시하기 쉬운 치과진료를 위해 이동식 장비를 이용한 이동 치과 진료로 낙도 주민들의 구강병예방과 치료에도 역점을 두어 추진하겠습니다.114페이지, 건강기록 평생 관리제 정착입니다. 우리시는 보건복지부 전산화 시범기관으로 지정되어 업무의 전산화로 건강기록 평생 관리제 여건이 조성되었는바 우선 영유아부터 출생에서 평생 동안 예방접종과 혈액헝, 각종검사, 진료사항 등을 빠짐없이 기록 유지하여 개인의 건강기록이 체계적으로 관리되도록 하므로써 보건의료서비스의 질적 향상을 도모하겠습니다.115페이지, 모성보호와 건강한 2세 육성입니다. 영유아와 모성에 대한 건강관리 체계화로 건강한 2세를 육성하고자 임산부 및 영유아의 등록율을 최대한 높이고, 철저한 예진과 적기접종으로 완벽한 예방접종을 실시함은 물론 영유아 혈액형검사와 건강진단 등을 적극 실시하겠습니다. 아울러 성 상함 및 교육의 활성화로 건전한 성 지식을 보급시킴으로써 밝은 사회 분위기 조성에 이바지 하겠습니다. 116페이지, 의료시혜와 의료봉사 활성화입니다. 영세주민과 특수질환에 대한 의료시혜를 확대하여 의료 취약계층에 대한 소외감을 해소하고자 심장병 환자와 시각장애자에 대해서 무료진료 및 수술을 적극 추진하겠습니다. 또한 저소득층 암 검진지원 사업을 통해 각종 암의 예방과 조기발견 치료에 최선을 다하겠으며, 치매환자 관리에도 최선을 다하여 농번기에 보호자의 고통을 덜어 주겠습니다.117페이지, 건강위해 식품 근절입니다. 다소비 식품의 집중관리로 시민의 건장을 보호하고자 특정식품에 대한 기획단속을 강화하겠습니다. 지난해에는 콩나물과 두부류 집중단속을 실시하였는데, 금년에는 장류, 어육류, 절임류에 대해서도 확대 실시하겠습니다. 유해식품 근절대책으로는 제조, 유통, 소비단계까지 계동적 단속은 물론 명예감시원을 통한 신고망 운영과 집단급식소 특별위생 점검 등 취급자의 의식 변화가 일어날 때까지 지속적으로 추진하겠습니다. 아울러 건강보조식품 허위 과대광고 근절로 부적합한 의약품으로부터 농어민을 보호하는데 최선을 다 하겠습니다.118페이지, 위생접객업소 한 수준 높이기입니다. 성숙된 접객문화 창출을 위해 우선 불법 접객업소 단속을 강화하겠습니다. 퇴.변태 상습고질 업소 특별관리는 행정처분 이행여부, 확인 확행과 무허가영업소의 지속적인 정비를 추친하겠습니다. 아울러 건전한 영업 분위기 조성을 위해 정화 구역내 유해업소의 신규허가억제와 단란주점 신규허가 엄격 제한변태영업자중 과세 자료제공 등으로 실천분위기를 유도하여 불법 변태업소 근절에 만전을 기함은 물론 전업소의 6%인 115개소를 모범접객업소를 연차적으로 육성해 나가겠습니다.119페이지, 의.약분업 대책추진입니다. 금년 7월 1일부터는 의약분업이 실시되는데 초기 단계에 예상되는 시행착오와 시민불편 해소를 위해 세심한 신경을 쓰겠습니다. 시행배경은 의.약사의 분업으로 전문성을 제고하여 의약품의 오.남용을 방지하고자 하는 것인데, 의료기관에서는 마약 등 안전보관이 필요한 약품을 제외한 전 의약품에 대해서 외래환자에대한 원외 제조를 의무화했습니다. 이러한 사항에 대해서 시민들이 혼선이 없도록 의약분업 협력 위원회 구성 운영으로 자율적인 분위기가 조성되도록 하고 의료기관과 약국간 사전 연락체계를 구축하고 희귀 의약품 배송센타 설치유도 그리고 초기단계의 집중 홍보지도로 조기 정착토록 최선을 다하겠습니다.120페이지, 공중보건의사의 바람직한 근무 분위기 조성입니다. 바르지 못한 근무관행을 개선하고자 과잉 진료사례와 근무이완 사례 등 그 동안 나타난 문제점을 불시 점검을 통해 시정하고 연찬회 개최와 학술 세미나에 참석토록 하여 공부하는 분위기를 조성해 나가도록 하겠습니다. 또한 의약품 구입 및 공급방법을 쇄신하기 위하여 청구 의약품에 대한 심사강화와 약품 관리의 전산화, 적정 재고량의 유지 등으로 예산낭비의 요인을 사전에 근절하겠습니다. 아울러 사기앙양 방안을 강구하여 성실근무자에 표창을 확대하고 직원 단합대회와 애로사항 수령 등을 통한 불만 요인을 해소함으로써 활력 있는 조직을 운영토록 하겠습니다. 다음은 122페이지로 금년도 보건소에서 창의적으로 추진할 특수시책으로 먼저건강측정 코너 운영입니다. 보건소 대기실에 혈압, 비만도 등 자동측정장비를 비치하여 보건소 이용자들에게 수시로 측정할 수 있도록 하므로써 지루한 진료대기 시간에 자기건강에 대한 관심도를 가질 수 있도록 하겠습니다. 아울러 현재 서산공용버스터미널에 365일 건강상담실을 운영하고 있는데, 금년도에는 혈액형 찾아주기 사업을 병행하여 추진하는 등 시민들이 건강한 생활을 유지하는데 최선을 다하겠습니다.123페이지, 노인학교 강사 지원입니다. 노인성 질환관리 및 예방교육으로 건강한 노후생활을 도모하고자 관내 노인학교 5개소에 월1회씩 의사 등 전문직 공무원이 방문하여 노인성 질환과 성인병예방관리에 대해서 중점교육하고 관련비디오 방영으로 교육의 효과를 높이는등 노인들의 건강 보호에도 최선을 다하겠습니다.124페이지, 계절별 특색음식점 육성입니다. 모범음식업소의 관광자원화로 지역경제활성화를 도모하고자 특색 음식점을 중점 발굴해 추진할 계획입니다. 계절별로 미각을 돋구는 꽃게, 낙지,대하등 어패류를 이용한 음식들을 발굴활성화하여 모범음식점들로 하여금 좋은 식단제로 운영토록 하고 우리시만의 특성있는 음식으로 자리매김할 수 있도록 행정지원과 인터넷을 통한 적극적인홍보로 관광자원화는 물론 우수한 향토성을 부각시키겠습니다.끝으로, 정보화 최우수 보건소 육성입니다.우리 보건소가 작년도에 전산화 시범기관으로 지정되어 현재 본소, 지소, 진료소간 WAN망 구축으로 컴퓨터 전용선및 전화선이 연결되었는데 이러한 시설로 인해 전국의 견학코스로 인정을 받고 있습니다.앞으로 우리 직원들은 이러한 선진 전산망의 활용도를 높이고 선진행정추진을 위해 직원들의 전산수준이 향상되도록 업무의 표준화 및 정형화 추진과 관련 업무간 연계방안 등을 효율적으로운영 추진하겠습니다.이상으로 보전소 소관 업무보고를 마치겠습니다.
의장 문기원
: 수고하셨습니다. 다음은 기획감사담당관 보고하여 주시기 바랍니다.
기획감사담당관 김지영 : 기획감사담당관 김지영입니다. 기획감사담당관실 소관 금년도 업무계획에 대하여 보고 드리겠습니다. 보고순서는 보고순서에 의거해서 차례대로 보고를 드리겠습니다.131페이지입니다. 먼저 시정종합조정 기능강화입니다.현안 문제에 대한 적극적인 종합기획. 조정기능 강화로 시정을 바람직한 방향으로 유도하고 새로운 변화 대응력을 조성해 나가고자 합니다. 세부계획으로 우선 시정현안의 거시적 대처방안을 다각적으로 모색해 나가겠습니다. 이의 실천방안으로 시정조정위원회의운영을 활성화해 나가는데 매주 수요일간부회의를 활용한 회의 개최를 활용하고 시정추진상황 보고회를 개최 매 분기마다 개최해서 시정의 추진상황을 자체 점검 분석해 나갈 계획이며, 기획과 예산의 연계성 강화로 실효성을 확보해나가기 위하여 투.융자 심사의 객관성, 타당성을 확보함으로써 투자효과를 극대화 해 나가겠습니다. 그리고 체계적인 목표관리로 일하는 조직을 지향해 나가는데 개인별로 세분화계량화, 구체화된 목표를 설정해 나가겠습니다. 시정 주요업무 심사평가를 강화해 나가겠습니다. 적시성 있는 현장확인 강화로 주민불편을 사전에 해소하고, 문제점 사업 대책강구 및 환류기능을 강화해 나가며, 주요업무 현안사항에 대한 심사평가를 주기적으로 시행하는데 주요업무 시행계획, 기획심사를 실시하겠습니다. 다음 시정백서 발간입니다. 99년도 추진성과와 2000년 업무계획을 체제적으로 정리해 수록하고 기록보존의 일관성을 위해 제작규격 및 편집체제 유지를 하겠으며, 금년도 미흡한 부분에 대하여 보완 발간함으로써 행정의산기록으로 현재와 과거를 거울삼아 미래를 준비해 나가는 좋은 자료가 되도록 하겠습니다. 다음 서산사랑 운동 지속 전개입니다. 많은 시민의 동참과 공감대 형성이 요구되는 사업으로써 문화유적답사, 서산사람 3대 역발 활동전개, 서산사랑 자랑대회 등을 통해 확산해 나가고 다수의 시민에게 수혜가 돌아갈 수 있는 사업을 강구하는데 우선적으로 쾌적한 화장실 유지업소 인센티브 제공을 하겠습니다. 시민의 생활주변에서 실천할 수 있는 사업등을 선정하며 전 시민이 동참할 수 있는 이벤트의 개최로 지속적인 관심을 유도해 나가도록 하겠습니다. 다음은 정보화 전략 추진입니다. 지역 정보화 촉진으로 시민의 삶의 질향상 및 지역경제 활성화를 도모하여 전자 지방정부 활성화를 통한 지방행정의 효율성을 강화해 나가기 위함입니다. 세부계획으로 우선 인터넷 홈페이지 운영 활성화입니다. 인터넷 홈페이지 수정안 및 추가 입력을 신속화 해 나가고 인터넷 서비스 운용 규정을 마련하겠습니다. 다음 지역정보화촉진협의회 구성입니다. 지역정보화 기본방향 제시 및 정책결정과 지역정보화 기본계획의 심의.조정.의결 평가를 하는 기구로써 21세기 정보화의 비전 제시 및 지역정보화 조기발전을 도모하도록 하겠습니다. 정보화 기본계획 수립입니다. 지역정보화에 대한 시책의 기본방향을 설정하고 지역정보화의 목표와 전략을 기획해서 종합적이고 체계적인 정보화의 기본틀을 제시해 나가도록 하겠습니다. 134페이지 입니다. 다음은 21세기 비전 구체화 실천입니다21세기를 맞이하는 서산 장기 개발구상비전을 구체화함으로써 21세기를 서해안의 중핵도시로 만들기 위한 기반을 구축해 나가고자 합니다. 세부계획으로 21세기 서산시 비전 세부실행 프로그램 수립입니다. 2010년 목표년도로 하여 작성한 종합적이고 체계적인 통합계획서로써 세부실행 프로그램을 작성하도록 하겠습니다. 서산 지역경제발전계획 후속조치 강구입니다. 학술연구 용역효과에 대한 후속조치로 실과, 사업소별 세부실천계획을 수립하고 자치시정의 경쟁력을 창출하는 지역경제중합 계획으로 활용하도록 하겠습니다. 제2차 시 건설 종합계획 수립입니다.21세기 시정의 운영방향을 제시하는 기본지침으로 활용하는 시 건설종합계획을 수정. 보완하여 각종 시책과 직접 연계할 수 있는 계획서로 작성하겠습니다. 다음 신규정책사업추진 내실화입니다. 각종 중요 사업과 상급 관련기관의 신규 정책 사업을 연계 추진하고 지역발전에 이익이 가는 신규 정책사업을 발굴 내실있게 추진되도록 노력하겠습니다. 다음은 2000년 경영혁신 보고대회 준비입니다. 현 정부에서 공공부문 경영혁신을 국정운영의 핵심과제로 추진하여 이에 지방정부 차원에서도 사회 전반적인 개혁에 동참하여 공공성과 효율성을 동시에 추구하는 경영혁신이 필요하다고 봅니다. 앞으로 서산시가 최우수 기관으로 선정되는데 최선의 노력을 강구해 나가도록 하겠습니다. 대회개요를 말씀드리면 대회개최 시기는 미정입니다만, 참가대상은 도 본청실국, 시.군이며 참가분야는 구조혁신, 경영관리 개선, 제도 및 서비스 개선중택일 하도록 되었습니다. 준비사항은 자체 실.과, 사업소별 경영혁신 과제의 발굴 실천을 통해서 우수사례 1개 이상 선정 후 밀도 있는 경영혁신 보고대회 준비를 해나가도록 하겠습니다. 목표관리제 운영입니다. 기본방향은 여건을 고려 단계적으로 추진하는데 담당이상은 2000년도, 전직원에 대해서는 2001년도에 추진할 계획입니다. 단위 목표평가를 통해 개인별 총점 산출을 해나가도록 하겠습니다. 목표설정 및 평가활용에 있어서 목표설정은 전략목표 국장급, 중점목표 과장급, 일반목표 담당급으로 하고 목표평가에서 1차 직근상급자, 2차 차상급자가 실시하며 개인별 목표관리 총점 산출을 근거로 인사 고과에 반영해 나가겠습니다. 규제개혁 추진으로 행정규제에 대한 지속 보완입니다. 기존 규제정비 계획이 미 반영된 규제를 발굴해 나가고 관행적으로 이루어지고 있는 법령 미근거 규제 발굴을 개선해 나가도록 하겠습니다. 행정규제에 대한 지속적인 홍보 실시입니다. 규제개혁과 관련 달라지는 내용을 서산시보, 지방신문, 유선방송에 홍보해 나가겠습니다. 건전한 재정 운영입니다.2000년 예산규모가 총 171,156백만 원으로 99대비 6.6% 증가했습니다. 일반회계 144,266백만 원, 지방세27,695백만 원, 세외수입 23,448백만 원, 지방교부세49,710백만 원, 지방양여금 14,956백만 원, 보조금 28,457백만 원, 특별회계 공기업 상수도외 13개 분야 26,890백만 원 그러나 재정여건을 살펴보면 지방재정의 세입여건은 부동산 경기침체 등으로 세입중대는 크게 기대하기 어려운 반면, 세출수요는 21세기 지식.정보화사회 기반 구축과 지역현안사업, 사회안전망 확충사업 지속추진 등 불가피한투자 수요가 대폭 증가되고 있습니다. 재정 운영방향은 미래 대비와 경제 활성화에 중점을 두어 재원 배분을 고려해 나가고 경상예산의 감축관리로 재정지출의 효율성을 제고해 나가면서 사업예산의 전략적 투자를 통한 투자효과를 증대시켜 나갈 것이며 통합 재정 수지관리로 재정운영의 건전성을 확보해 나가도록 할 계획입니다. 다음은 예방적 감사기능 수행으로 활기찬 시정을 펼쳐 나갈 수 있도록 지원하고 수요자 중심의 행정을 실현함으로써 시정의 신뢰성과 능률성을 확보하기 위함입니다. 세부계획으로 자체 감사기능 강화입니다. 정기종합 감사 실시는 대상기관 및 시기 8개 기관 직속기관 2, 사업소 4, 읍면동 2 각 3일씩 실시하는데 감사중점으로 시책, 회계, 지방세, 농지, 건축, 환경 분야에 두겠습니다. 부분 감사실시는 대상기관 및 시기는 본청 9월경 실시할 계획이고 지시사항이행 실태 점검은 수시로 실시하겠습니다. 다음 수요자 중심의 감사 수행입니다. 부조리 신고센타 운영을 활성화하는데 지속적인 홍보와 신고 접수사항을 적극적으로 처리하고 인터넷 민원게시판 일일검색 및 감사정보를 적극 활용하겠습니다. 그리고 다수인 관련 민원 처리사항 통제 강화로 특별민원 발생원인의 철저한규명과 막연한 환경오염, 주민반대 등의 이유로 불가처리 행위를 엄단해 나가도록 하겠습니다. 엄정한 공직기강 확립입니다. 취약분야 환경, 농지, 건축 공사등 비위 예방활동을 강화해 나가기 위해 상설기동 감찰반을 편성 수시 운영하고취약시기 복무기강 점검을 수시로 실시하겠으며 행정규제개혁 역행 행위를 엄단해 나가도록 하겠습니다. 열심히 일하는 분위기 조성을 위한 감사 운영입니다. 기초행정 지도를 통한 행정의 질 향상을 도모하기 위해 문책 적발보다는 예방지도 감사에 중점을 두고 창의적인수범사례, 제도개선 사항 등 우수시책을 발굴 전개해 나가겠으며, 열심히 일하는 공직자를 적극 발굴 표창을 확대해 나가겠습니다. 공직자 재산등록 심사 강화입니다. 공직자 재산의 성실한 등록을 유도하고재산변동 사항에 대한 심사를 강화해나가도록 하겠습니다. 정확한 통계조사 관리입니다. 정확하고 시의성 있는 지역통계 체제구축으로 만족스런 지역 문제분석 및 진단해 나가겠습니다. 99 기준사업체 기초통계조사가 있습니다. 조사기준일은 99년 12월 31일이고, 조사기간은 2000년 2월 1일부터 2월 29일 조사대상은 187개 조사구 9,201개 사업체를 대상으로 조사항목은 사업체명 종사자수, 매출액등 9개 항목을 조사하겠습니다. 99 기준 광공업 통계조사는 조사기준일99년 12월 31일을 기준으로 조사기간은2000면 5월 1일부터 5월 31일까지 조사대상은 광업, 제조업을 영위하는 종사자 5인 이상 사업체를 대상으로 조사항목은 생산 품목등 17개 항목을 조사하겠습니다.99 통계연보 발간은 기준일 99년 12월31일을 기준으로 자료 수집은 2000년 7월 1일부터 8월 30일까지 자료수집해서발간승인 2000년 9월중, 수록내용은 시세 등 18개 분야 212항목을 수록해 300부 발간하겠습니다. 다음 2000면 인구주택 총 조사는 조사구설정 및 요도작성은 2000년 2월에서 6월 사이로, 본 조사 기간 2000년 11월 1일부터 11월 30일까지, 조사대상은 관내 전 가구를 대상으로, 조사항목은 인구 및 주택현황 등 15개 항목을 조사하도록 하겠습니다. 내실 있는 국제교류 추진입니다. 인적, 물적 교류에 의한 상호협력 증진으로 지방행정의 경쟁력을 강화해 나가고 선진행정 도입을 통한 행정서비스의질 향상을 도모해 나가고자 합니다. 기본방향은 상호 대등한 관계를 유지한주체적인 교류를 추진하고 공무원 및 지역주민의 국제화 마인드 함양에 있습니다. 일본 천리시와의 교류는 지속적인 김치홍보 및 판로개척을 추진해 나가고 중학생 친선축구 경기대회 개최할 계획이며, 공무원 전문분야 행정연수를 실시하겠으며 초.중학생 서화 전시회를 개최하겠습니다. 미국 클립턴시와의 교류는 서산 로타리클럽과 클립턴시 로타리클럽의 자매결연을 추진할 계획이고 영어교사 및 학생을 연수 추진하겠으며, 서산시 홈페이지에 자매도시 소개 및 홈페이지 링크를 실시하겠습니다. 미국내 어리굴젓 수출을 지속 추진하도록 하겠습니다. 중국 진황도시와의 교류는 진황도시 대표단 교류사업을 협의해 나갈 계획입니다. 특수시책으로써 초.중.고 정보경연대회개최입니다. 관내 초.중.고 청소년 대상의 인터넷정보경연대회를 개최함으로써 정보화의중요성과 필요성을 인식시키며 청소년들의 건전한 정보활용 유도 및 정보화저변 확대를 촉진해 나가고자 합니다. 행사개요는 2000년 4월중 개최해 경연부문으로 인터넷 정보사냥대회를 개최해 성적우수자 시상 및 도 본선대회 참가자격을 부여할 계획입니다.이하 추진계획과 효과는 유인물로 설명드리면서 마치겠습니다.
의장 문기원
: 수고하셨습니다. 다음은 문화공보담당관 보고하여 주시기 바랍니다.
문화공보담당관 조부환 : 문화공보담당관 조부환입니다. 문화공보담당관실 2000년도 업무추진계획을 순서에 의해 보고 드리겠습니다. 147페이지, 효과 높은 시정홍보 활동 전개입니다. 첫째, 홍보의 전문성 제고입니다. 사안에 따라 성과, 상황, 향후전망등의 홍보를 가미해 나갈 계획입니다. 둘 째, 시보편집 및 내용의 질적개선입니다. 개별중심에서 다중중심으로 확대하고시정소식 주민참여란을 개설 유익한 홍보물을 제작 보급토록 하겠습니다 .이어서 148페이지, 셋째, 주부명예기자운영입니다. 시정에 대한 관심도를 제고코자 우수한 기사는 신문에 게재토록 하는 한편 시정에 적극 만영토록 하겠습니다. 넷 째, 민선자치 시정성과 홍보입니다. 언론매채를 통한 집중홍보와 인터뷰 횟수를 증대하고 시정에 대한 업적등을 진솔하게 공개 보도할 계획입니다. 다섯째, 유선방송 매체 건전육성으로는 지역홍보 매체를 통하여 능동적인 홍보활동을 펼쳐 나가겠습니다. 이어서 149페이지, 여섯째, 보도자료제공창구의 일원화입니다. 기획홍보자료는 유기적인 홍보 시스템을 운영하고 연합뉴스 및 MBC, KBS, 지방 7개사, 지역신문 3개사를 통해 행정의 투명성, 정직성, 개방화의 기조아래정확하게 알려주고 평가 받는 보도자료를 제공하겠습니다. 일곱째, 지역 언론과의 유대강화입니다. 언론과 접촉대화로 유대를 강화하고 출입기자와의 진실하고 정직한 대화로 효율적인 관리를 해나가겠습니다.150페이지, 옥외광고물 관리 및 정비입니다. 불법광고물의 년중 정비관리로 도시미관 향상과 광고물 수준의 질적 향상으로 가로환경 선진화를 위해 추진계획으로는 2000년 1월부터 12월까지 요건구비 불법광고물은 양성화 하는 한편 요건불비 불법광고물을 정비하고 폐 현수막을 수거 과수재배 농가등에 지속적으로 공급할 예정이며, 정비반 상설운영 및 학생봉사활동 창구개설을 연중실시하고 현수막, 벽보 지정게시대를 정비확충하여 시까지 환경정화 및 올바른 광고문화 정착을 유도하겠습니다.151페이지, 간월지구 관광지 개발 실시설계 용역 추진입니다. 부석면 간월도리 일원의 149,800㎡에97년부터 2006년까지 관광지 개발을 완료할 계획이며 세부추진계획으로는 관광지개발 예정지구내 공공기반 시설에 대하여 도비 50%의 지원을 받아 실시설계를 완료한 후 공정에 의거 사업추진에 전력을 다해 나갈 계획입니다.152페이지 지방문화 예술의 활성화입니다. 시민의 생활수준과 걸맞는 문화복지 행정구현을 위해 지원되고 있는 지방문화예술의 활성화 사업은 서산문화원, 예총 서산지부 등 9개 단체에 2억1,800만원을 지원 생활속의 문화정착에 앞장서나가도록 하겠습니다. 153페이지, 도내 문화예술 행사참가 입니다. 우리 민속을 널리 알리는 행사를 계기로 서산시의 위상을 제고하고자 우수인력을 체계적으로 지도.육성하여 도지사배 민속대제전, 도내 합창경연대회, 백제문화제 행사에 참가하여 우수한 기량을 발휘하도록 하겠습니다. 154페이지, 제8회 서산문화제 개최입니다. 우리 고장의 향토문화를 부각시키고 시민의 화합 도모를 위한 서산문화제는 연인원 수십만이 찾는 운산 축협목장의 벚꽃 개화기와 함께 조화시켜 2000년 4월중에 해미읍성 및 운산 벚꽃단지일원에서 민속경연 및 시연, 청소년 어울마당, 가족노래, 장기자랑, 기타 이벤트행사 등 특색있는 문화축제가 되도록 유도할 계획이며, 문화재 개최 계획수립 및 준비에 철저를 기하여 내실있고 검소한 문화행사가 되도록 추진에 만전을 기하겠습니다.155페이지, 안견기념 미술대회 개최입니다. 우리고장 출신인 현동자 안견 선생의 업적을 기리고 이를 널리 알려 서산시의 미술문화 발전에 기여하고자 11월중에 문화회관에서 전국대학생 및 일반인을 대상으로 공모전을 개최하고 충남도내 초.중.고교생을 대상으로 미술실기대회를 개최하여 미술의 고장으로 발돋움음 하도록 적극 주선하겠습니다. 99년 안견미술대전에서는 전국에서 217점의 작품이 출품. 전시됐고, 99년 학생미술 실기대회에는 충남도내 2,400명의 초.중.고생이 출전하여 기량을 겨룬바있습니다.156페이지, 서산문화원 신축입니다. 문화회관 뒤편 읍내동 515-2번지외 4필지의 대지에 연면적 1,124㎡의 원사를2000년 8월까지 완공할 계획이며, 세부추진 계획으로는 3월중 기초공사를 시작으로 지하 1층에는 기계실 및 서고지상 1층에는 사무실, 회의실, 도서관과 지상 2층에는 문화학교, 생활관, 향토사연구실 등을 8월까지 완공 목표로 차질없이 사업을 추진하겠으며 사업이 완료되면 시민들에게 쾌적한 생활문화공간 제공으로 문화욕구 충족에 기여코자 합니다.157페이지, 지속적인 해미읍성의 복원정비입니다. 조선시대 읍성의 전형적인 모습을 원형그대로 복원하기 위하여 세부추진 계획으로는 99년도 내아건물 및 객사담당복원사업은 금년 10월 12일 문화재청에서 설계가 승인되어 2000년 상반기중완공예정이며 2000년도 옥사복원 및 관리사 개축사업등은 빈틈없는 사전준비로 부실시공 방지에 최대 역점을 두고추진하겠으며, 앞으로 계속해서 문화재청에 복원사업비 지원을 요청토록 하겠습니다. 158페이지 완벽한 문화재의 보수관리입니다. 우리조상의 얼과 슬기가 담긴 우리고유의 전통문화 유적을 정비보수하여 후손에 보전시키고자 하는바 세부추진계획으로는 진충사 복원사업등 3건의 이월사업은 관람폐해를 없애면서 상반기중에 차질 없이 완료하고 기타 문화재 정비사업에 대해서도 충분한 연구와 노력을 통해 완벽하게 추진하겠습니다.159페이지, 종합운동장 및 농어민 문화체육센터 건립입니다. 계속사업으로 추진되는 종합운동장 건립을 3차년도를 맞아 사업이 활발히 진척될 것으로 예상되며 농어민 문화체육센터는 상수도 오폐수처리 등 기반시설을 갖추어 내년도에 준공토록 하고 주경기장은 본부석과 스텐드 설치공사를 공정 85%까지 추진하고 운동장 잔디식재를 마치도록 하겠습니다. 기타 설계상에 미 포함된 테니스장 시설 공사는 추가로 사업비 3억원을 확보하여 상반기중에 추진토록 하겠습니다.99년도말 공정을 체육관 89%, 운동장이42%의 공사가 진척된바 있습니다. 끝으로 17페이지, 지역체육 활성화 사업 입니다.사회체육 활성화의 스포츠 인구 저변확대를 위한 사업으로 체육단체에 활력을 주고 우수선수를 육성하여 체육이지역사회에 미치는 영향을 극대화 시켜나가겠습니다 .이를 위해서 각종대회 개최와 출전의폭을 넓히고 생활체육시설 확충 및 보수, 직장체육팀과 우수선수 육성에 중점을 두어 제52회 도민체전에서는 3위권을 전국체전에서는 작년이상의 성적을 거수할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 금년 6월에 처음 개최되는 공직자 체육대회에서는 서산시가 전 종목에 출전해서 좋은 성적을 거두도록 하겠습니다. 이상으로 문화공보담당관실 업무보고를 모두 마치겠습니다.
의장 문기원
: 수고하셨습니다. 지금까지 김기흥 시장님으로부터 올 한 해동안 시정의 시책방향과 국.실.사업소장으로 부터 소관업무에 대한 업무보고를 상세히 들었습니다. 업무보고시 밝혀주신 각종 사업들이 착실히 추진하여 보다 많은 성과가 있기를 기대합니다. 다음은 회의록 서명의원을 선임하겠습니다. 금번 임시회 회의록에 서명하실 의원은의석순에 의하여 이완복 의원과 이창배의원을 선임하고자 합니다. 이에 이의 없습니까?

(전원 '없습니다' 함)

이의가 없으므로, 이완복 의원과 이창배 의원이 금번 임시회 회의록 서명의원으로 선임되었음을 선포합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 오늘 부의된 안건을 모두 처리하였습니다. 원활한 회의진행에 적극 협조해 주신데 대하여 깊은 감사를 드리며. 다음 회의는 내일 오전 10시에 개의됨을 알려드립니다. 그러면 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

【15시 05분 산회】


○ 출석위원(15명) :

○ 출석공무원(26명) :

  • 시장 김기흥, 부시장 이사영, 행정지원국장 이상호, 산업건설 국장 임면호, 농업기술센터소장 이석정, 보건소장 이종만, 기획감사담당관 김지영, 문화공보담당관 조부환, 자치행정과장 방경태, 세무과장 안광래, 회계과장 최춘환,  종합민원실장 서만석, 사회여성복지과장 최진각, 민방위재난관리과장 김선구, 지역경제과장 문철주, 지적과장 유제선, 농림과장 서동, 축산해양과장 박영진, 환경보호 과장 남규종, 건설과장 윤병규, 도시건축과장 박경구, 교통행정과장 정상덕, 사회지도과장 지영구, 기술보급과장 이의농, 보건과장 노상근, 의무과장 서성석
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