존경하는 16만 시민 여러분! 그리고 김환성 의장님과 의원님 여러분!
오늘 2011년도 예산안을 편성하여 의회에 제출하고 심의를 요청하면서 지속가능한 서산의 비전과 희망을 말씀드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다.
아울러, 올 한해도 시정 전 분야에서 많은 성과를 거둘 수 있도록 큰 힘이 되어주신 16만 시민 여러분과 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
특히 저에게 막중한 책임을 다시 맡겨주신 시민 여러분께 마음속 깊이 고마운 인사를 드리며, 성원에 보답할 수 있도록 정성을 다하여 민선5기를 알차게 이끌어 나가겠습니다.
금년 한 해는 다사다난이란 표현이 피부에 절실하게 느껴질 정도로 많은 재난과 사건이 발생하였습니다.
연초부터 이상 기온으로 농작물의 생육에 지장을 초래하였습니다. 5월에는 구제역으로 돼지 4,000마리를 살처분했고, 9월에는 태풍 곤파스가 온 지역을 할퀴면서 많은 농작물과 시설물을 훼손시켜 큰 고통을 안겨주었습니다. 그러나 우리는 좌절하지 않고 민관군이 혼연일체가 되어 휴일을 잊은 채 복구에 앞장섰습니다. 이러한 결과로 빠르게 안정을 되찾았으며 신속한 피해복구가 이루어졌습니다. 또한, 최상의 피해 보상과 지원이 이루어질 수 있도록 의회와 집행부가 힘을 모아 발 빠르게 다양한 보상 방안을 강구하여 타지자체의 귀감이 되었습니다. 이 자리를 빌어 다시 한번 시민 여러분과 자원봉사자 그리고 의원님들께 격려와 감사의 말씀을 드립니다.
금년 한 해를 돌이켜보면 고난을 슬기롭게 이겨내고 그동안 축적해온 성장동력을 결집하면서 큰 도약의 토대를 마련하여 서산시의 모습을 역동적이면서 아름답게 가꾸어온 한 해였다고 자부합니다. 수도권 규제 완화와 기업이전 보조금 축소 등의 악재에도 불구하고 올해 기업유치 실적이 목표치 40개를 상회하여 현재 48개 기업을 유치하였습니다. 특히, 서산일반산업단지에 유치한 23만㎡의 SK에너지 전기차 배터리 공장은 미래 친환경 성장 동력 산업을 견인할 유망기업으로 1조 6천억원의 생산유발과 1만 명의 고용창출, 6천억원의 부가가치 창출효과가 있을 것으로 분석되어 지역경제 활성화가 크게 기대되고 있습니다.
지난 9월 9일에는 그동안 공들여온 서산제2일반산업단지를 착공하여 앞으로 자동차 부품산업의 집적화를 통해 2,500여명의 고용창출과 연간 2조원이 넘는 경제 유발효과가 기대되고 있습니다.
또한, 중앙부처와 도에 현안사업으로 여러 차례 간곡히 건의 하였던 지방도 649호선 공사를 착수했으며, 간월호 관광도로 실시설계가 시작되어 앞으로 내포문화권과 천수만 철새 도래지를 연결하면서 관광과 물류 기능을 획기적으로 개선할 것입니다.
우리 농민들의 오랜 숙원이며, 농업발전의 최첨단 메카로 자리매김 할 종합농업타운과 다양한 계층이 문화복지를 종합적으로 향유할 수 있는 서산문화복지센터 공사가 많은 기대 속에 착수되어 본격 추진 중에 있습니다. 그런 가 하면 10여 년간의 오랜 진통이 있었던 환경종합타운을 전국 최대의 지붕형 친환경 매립시설로 완공시켜 향후 50년간 안정적이며 깨끗한 생활 폐기물 처리가 가능하게 되어 그린시티의 기반을 튼튼하게 다졌습니다. 지난해 마늘 종합처리장에 이어, 금년 7월에 생강 가공·유통 센터를 준공하여 농특산물의 규격화·상품화로 안정적인 판로체계를 구축하였습니다. 그리고, 해양수산복합단지를 준공하여 볼거리, 먹을거리, 즐길거리가 함께 어우러지는 복합해양관광을 선도 할 것입니다. 아라메길 조성으로 탐방형 도보 여행코스를 개발하여 서산의 아름다움과 풍성함을 느끼게 하면서 지역경제 활성화에 보탬이 되도록 하였습니다. 세계적 철새 도래지 천수만이 한국형 생태관광 모델사업 10선으로 선정되어 정부 지원을 통해 생태관광의 신성장동력으로 육성될 것입니다. 명품 도시 만들기에 적극 노력한 결과 정부에서 주관하는 공공디자인 사업에 선정되어 품격 있는 아름다운 도시가 될 수 있도록 체계적인 컨설팅을 받게 되었습니다. 중앙호수공원에 미술분야 국내 최고 권위의 홍익대학교와 업무협약을 통해 조각작품을 설치하여 문화 도시의 위상을 높여 나가고 있습니다. 매년 교육경비를 확대 지원한 결과 전국 230개 기초 자치단체 중 11위의 교육도시로 발돋움하였습니다. 서산 6쪽마늘은 지난해까지 3년 연속 대한민국 대표 브랜드 대상을 수상한데 이어 금년에 농식품 파워브랜드로 선정되어 우수성의 진가를 확실히 입증하였습니다. 업무 평가에서는 민원행정 분야에서 서산시가 전국 최우수기관으로 선정되었는데 이는 지난해에도 국민을 섬기는 모범민원실로 선정된 바 있어 우리시가 친절한 민원 행정서비스의 표본이 되고 있습니다. 또한, 개별지가 최우수 기관 선정, 하수처리업무 전국 우수, 아이낳기 좋은 세상 우수기관 선정, 서산시 사격팀이 제50회 뮌헨 세계 사격선수권대회에서 금메달을 땄고, 특히 이번 광저우 아시안 게임에서 금메달을 많이 따내어 시민에게 기쁨을 주고 시 위상을 높이는 등 시정 전반에 쾌거를 이루었습니다. 이와 같은 성과는 16만시민의 아낌없는 성원과 의원님들의 적극적인 관심이 있었기에 가능하였습니다. 다시 한번 깊은 감사를 드리며, 내년에도 더 큰 성장을 이룩할 수 있도록 더욱 힘차게 뛰겠습니다.
존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 다가오는 2011년은 친서민 정책과 공정사회 구현을 다지면서 민선5기 시정의 튼튼한 성공기반을 구축해야 합니다.
국내외 여건을 살펴보면 세계경제가 차츰 나아지고 있다고는 하지만 여전히 불안한 국면을 벗어나지 못하고 있으며 국가의 긴축재정 기조는 지속될 전망입니다. 따라서, 내년에도 국내·외 경제의 불확실성이 계속되는 가운데 변화와 도전은 더욱 가속화될 것입니다. 특히, 환황해권의 중심도시로 발돋움하고 있는 서산은 어느 한순간 어느 한부분도 소홀히 할 수 없으며, 변화를 수용하고 새로운 기회를 만들어 나가야 합니다. 서산시는 어려울 때마다 이를 지혜롭게 극복하고 새로운 도약의 발판을 마련하였습니다.
이에 우리시는 2011년 시정목표를 으뜸서산 창출의 해로 정하고 더욱 진취적이면서 창의적으로 시정을 펼쳐 나가겠습니다. 자랑스러운 16만 시민과 그리고 의회와 집행부가 지혜와 역량을 모아 나간다면 더 큰 미래를 만들어 갈 수 있다는 것을 확신하면서 2011년도 주요시책에 대하여 분야별로 말씀을 드리겠습니다.
첫째, 활력 넘치는 부자서산을 만들겠습니다.
자동차 산업의 메카가 될 405만㎡의 서산일반산업단지 조성을 완료하고, 유망 기업을 적극 유치하여 자동차 관련 산업의 집적화를 꾀하겠으며, 108만㎡의 대산 일반산업단지를 조기에 완공시켜 석유화학산업의 고도화 및 집적화를 통한 고용유발 2만명, 생산유발 3조 7천억원, 지방세수 210억원 효과를 조성하겠습니다.
아울러, 조성 중에 있는 7개 산업단지 1,547만㎡를 실수요자 중심의 조화로운 개발을 도모하고, 신규 4개 산단 1,600만㎡는 연내 산단 지정을 완료하고, 계획대로 추진토록 행정력을 집주해나가겠습니다.
수입개방을 대비한 경쟁력 있는 농업기반을 조성하기 위하여 업무협약을 체결한 한국식품연구원 및 CJ 제일제당과의 추진력 강화로 우수농특산물 명품화사업을 활력 있게 추진하겠습니다.
농림어업발전기금 조성, 농기계 임대사업 내실운영, 산업 재해보험 가입 및 농산물 최저생산비 지원을 확대 추진하겠습니다.
축산종합센터를 조성하여 현대적인 축산유통시설을 마련하고, 서산우리한우 고급육 육성 사업과 양돈농가 경쟁력 강화사업을 통해 축산 농가의 안정적인 소득 기반을 구축해나가겠습니다.
미래 어업 기반사업인 체험·관광형 연안 바다목장 조성사업을 통해 다변화된 어업소득을 창출토록 하고, 서산 어리굴젓을 정부의 향토산업 육성 사업으로 추진하여 명품화를 꾀하면서 브랜드 가치를 더욱 높이토록 하겠습니다. 동부시장의 경쟁력을 강화하기 위하여 수산물 전문 식당가 조성 및 테마거리 조성사업 등을 통해 지역 경제가 활성화되도록 하겠습니다.
둘째, 지속발전 가능한 생태도시를 건설하겠습니다. 태풍으로 파손된 부춘산과 송림공원 등의 산림자원을 조속히 복구하여 더욱 향상된 시민공원의 면모를 갖출 수 있도록 하고 나라사랑 공원 조성으로 시민들에게 휴식 공간 제공 및 애국정신을 함양토록 하겠습니다.
생활폐기물 에너지화시설 설치사업을 조기에 착공하여 영구적이고 안정적인 생활폐기물 처리기반을 확보하겠습니다.
청지천 시민공원 조성사업을 중앙부처에서 추진하는 고향의 강사업과 연계 추진하여 품격 있게 개발해 나가면서 해미천, 천수만 철새도래지와 벨트화 함으로써 생태문화의 명소로 각광받도록 하겠습니다. 해미계통 농어촌 지방 상수도 사업을 활력있게 추진하면서 구제역 가축 매몰지와 폐광산 지역에 대한 상수도 사업을 특정 사업으로 추진하여 시민들의 보건향상에 기여토록 하겠습니다.
하수관거정비 BTL 사업과 75㎞의 오수관거 정비사업을 실시하여 방류수역 수질개선을 도모하고 도심의 주거환경개선사업을 계속 추진하여 쾌적하고 편리한 도시기반을 마련하겠습니다.
셋째, 사통팔달 편리한 도시를 건설하겠습니다.
서해안의 중심항으로 발돋움하고 있는 대산항에 국가부두 3선석을 조기에 완공시켜 역할을 증대시키겠습니다.
특히, 중국과 5시간내 주파의 국제쾌속선 항로를 개설하여 1일 왕복이 가능한 중국여행의 신기원을 마련하겠습니다.
우리 지역의 최대 현안인 대산~당진 간 고속도로 건설을 내년 예비타당성 대상사업에 선정되도록 하고, 서해 산업선철도 및 민항기 유치 등을 국가 계획에 반영하는 등 환황해권 교통·물류도시의 기반을 착실히 구축해나가겠습니다. 산업단지 및 대산항의 물동량을 원활히 처리하기 위해 서산 IC입체화 도로 개설, 국지도 70호선 및 국도 29호, 38호선의 확·포장을 활력 있게 추진하면서 시내권 교통 기능 강화를 위해 도시계획도로와 농어촌도로를 균형 있게 건설하겠습니다.
넷째, 함께하는 교육복지를 실현하겠습니다.
257억원이 투입된 문화복지센터를 조기에 완공시켜 여성, 청소년, 어린이 문화 복지 증진에 힘쓰겠습니다.
서산시민아카데미 운영으로 시민들에게 다양한 정보와 균형 있는 신지식을 제공토록 하겠습니다.
주민지원통합센터를 운영하여 독거노인 등 사회적 약자에 대해 첨단 IT기술을 활용한 보건·복지서비스를 제공하고 청소년통합지원체계 구축을 통해 위기 청소년을 적극 지원하는 등 사회안전망 강화에 힘쓰겠습니다.
명문고 육성, 방과후 학교, 원어민 교사 지원 등으로 지역인재를 양성하고, 평생학습센터 활성화, 찾아가는 배움교실 운영, 지역거점 문해 학교 육성, 작은 도서관 조성 등으로 평생학습의 저변확대를 도모하겠습니다.
어르신들의 공동생활터전인 경로당이 쾌적하고 안락한 공간이 되도록 꾸준히 신·개축을 추진하고 노령연금과 장수수당 지급, 노인취업센터 운영 등으로 어르신들이 편안한 노후 생활을 영위할 수 있도록 하겠습니다.
여성대학 및 여성 새로 일하기 센터운영, 여성리더 역량강화 등의 시책을 통하여 여성의 사회 참여 확대를 도모하고 아이낳기 좋은 서산 만들기와 토요출산 준비교실 등을 통해 출산지원 시책을 강화하겠습니다.
다섯째, 매력적인 문화관광 도시를 만들겠습니다.
253억원이 투입된 천수만 버드랜드 조성사업을 완공시켜 4계절 생태관광의 산실이 되도록 하면서, 철새 축제와 연계하여 철새생태탐조 관광의 메카로 부각시켜 나가겠습니다.
경관이 아름다운 지곡 중앙분교를 출향작가 및 지역 예비작가에게 창작 공간으로 제공하면서 현동자 안견선생과 연계한 문화관광 콘텐츠를 개발하여 향토예술의 브랜드 가치를 높여나가겠습니다. 서산만이 가지고 있는 특별한 문화 자원인 해미읍성을 전국 제일의 역사적 관광명소로 만들어 가겠습니다.
해미읍성 내 아름다운 경관을 만들기 위하여 야생화, 무궁화단지를 운치 있게 조성하고 매력 있는 전통문화 체험 프로그램과 거리음악회 등을 다채롭게 편성 운영하겠습니다.
아울러, 해미읍성 축제를 특성화시켜 관광 상품성을 더욱 높이면서 지역경제 활성화에 기여토록 하겠습니다.
개심사, 보원사지 정비 등 내포문화권 개발사업을 단계별로 추진하고 박첨지 놀이 전수관과 명창 고수관 기념관 건립을 추진하는 등 역사적인 문화자산의 개발을 통해 다양한 역사 문화공간을 만들어 나가겠습니다.
끝으로, 기본에 충실한 시정으로 공정한 사회를 구현해나가겠습니다.
보통 시민을 위한 현장 행정을 강화하면서 각종 행사를 간소화하여 낭비 요인을 배제하는 등 생산적인 행정을 펼치겠습니다.
선진행정 기획단을 운영하여 비효율적인 관행이나 구태의연한 행태, 불합리한 사항 등을 과감하게 개선하여 시민 중심의 미래 지향적인 행정이 되도록 하겠습니다.
공식 트위터를 개설·운영하여 지역의 축제, 각종 행사, 재난 등 다양한 시정정보를 실시간으로 제공하고 온라인상에서 시민과 대화를 통해 불편 및 건의 사항을 신속하게 처리하도록 하겠습니다.
시민이 함께하는 건강한 사회 만들기 운동 추진으로 기초질서 의식을 높여나가고, 시민 중심의 성과 창출과 5S 실천운동으로 시정에 내실을 기하면서, 친절한 행정 서비스를 제공토록 하여 1등 서산 1등 시민 구현에 최선의 노력을 다해나가겠습니다.
존경하는 16만 시민 여러분! 그리고 김환성 의장님과 의원님 여러분! 지금 까지 말씀드린 2011년도 시책들을 추진하기 위하여 편성한 내년도 예산은 4,754억원으로 금년 당초 예산보다 111억이 감소한 금액입니다.
이는 간월도 관광지 조성, 예천지구택지개발 사업 등 대규모 특별회계 사업이 완료됨에 따라 특별회계가 334억원이 감소한 628억원으로 편성되었기 때문입니다.
반면에, 일반회계는 지속적인 지역발전 요인에 힘입어 223억원이 증가한 4,126억원으로 편성되었습니다.
세수가 한정되고 국·도비 보조사업 증가에 따른 시비부담 증가, 대규모 계속사업의 본격 추진 등으로 재정 여건이 어렵지만 경상경비 절감, 불요불급한 예산의 조정 등 건전재정 운영에 기조를 두었습니다.
친서민 정책, 농업·교육·문화 인프라 구축에 주력하면서 특히 사업예산은 마무리 위주로, 신규사업은 신성장 동력사업에 투자하여 시정이 균형 있게 운영될 수 있도록 역점을 두었습니다.
먼저 일반회계 중점투자 내역을 말씀드리면, 활력 넘치는 부자서산 건설 분야에 1,120억원을 편성하였고, 지속발전 가능한 생태도시 건설 분야에 497억원을 편성하였습니다. 그리고 사통팔달 편리한 도시 건설 분야에 218억원을 편성하였으며, 함께하는 교육복지 실현 분야에 1,020억원을 편성하였습니다. 또한, 매력적인 문화관광 도시 건설 분야에 265억원을 편성하였으며, 그 밖에 일반행정비, 예비비 등으로 1,006억원을 편성하였습니다.
끝으로 12개 특별회계에 628억원을 편성하였습니다.
아무쪼록 내년에 계획된 주요 시책들이 원활히 추진될 수 있도록 의원님들의 성원과 협조를 당부 드리며, 보다 구체적인 내용은 기획감사담당관을 통해 보고 드리도록 하겠습니다.
존경하는 16만 시민 여러분! 그리고 김환성 의장님과 의원님 여러분!
이제 한달 후면 2011년 새해를 맞이하게 됩니다.
많은 도전이 우리를 기다리고 있겠지만 저를 비롯한 모든 공직자는 으뜸 서산 건설에 최선을 다하겠습니다.
지금까지 보여주신 16만 시민의 동참과 의원님들의 성원이 함께한다면 어떠한 도전과 난관도 뛰어넘을 수 있다고 자신합니다. 새해에도 시민 여러분의 변함없는 사랑과 의원님들의 적극적인 협조를 당부 드리며 가정에 건강과 행복이 늘 함께 하시기를 기원합니다.
감사합니다.
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