『존경하는 15만 시민 여러분!
그리고 임덕재 의장님과 의원님 여러분!
오늘 민선4기 2007년도 본 예산안을 편성하여 의회에 심의를 요청하면서 시정의 운영방향과 주요시책에 대하여 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
먼저 기업발전을 위하여 최선을 다하고 계신 의원님들께 진심으로 경의를 표합니다.
아울러 민선4기 시정에 대하여 새로운 희망과 기대를 모아주시고 신뢰와 성원을 보내주시는 15만 시민 여러분께도 깊은 감사를 드립니다.
존경하는 의원님 여러분!
오늘의 시정연설은 민선3기 4년의 기반위에 그 성과와 새로운 도약을 담고 있습니다.
오는 12월 7일에는 서산자동차전문단지 준공식이 있고 서산지방산업단지 미개발 58만평은 기아자동차와 계룡건설이 공동 개발방식으로 공사에 박차고 가하고 있습니다.
이와 함께 대산항 개항, S-oil 34만 5천평과 현대오일뱅크 30만평에 대한 산업단지도 지정되었습니다.
특히 지난 10월 28일 시작한 서산천수만 세계철새기행전은 어제 26일 현재 외국인 등 53,708명의 관람객과 전국 20여개의 지방자치단체 등 벤치마킹하기 위해 이곳을 찾아 지역경제 활성화는 물론 생태 휴양도시로써 브랜드의 기반도 마련하게 되었습니다.
서산테크노폴리스는 2007년도 착공을 목표로 한화와 한국산업은행, 서산시가 특수목적법인을 설립중에 있고 서산 제2산업단지 28만평은 민간자본으로 추진하여 신산업의 메카로 경제활성화에 크게 기여할 것입니다.
우리시가 올해 정부의 평생학습도시 지정에 이어 세계보건기구(WHO) 건강도시연맹에 가입 인준되었습니다.
또한 전염병관리?모자보건?구강보건사업 전국 최우수, 농가경영개선컨설팅 전국 우수, 공무원 정보화 능력평가 도내 최우수 및 전국 3위, 지방행정혁신 우수사례 경진대회에서 철새?조류 IT문화콘텐츠 구축사업이 행정자치부 장관상, 전국 지방자치경영대전에서 정보전산부문 최우수를 차지, 정보통신부 장관상을 수상하는 등 우수한 자치역량을 인정받았습니다.
이 모두는 시민 여러분의 의지와 열정 그리고 시정에 대한 의원님 여러분의 적극적인 참여와 성원의 결과라고 생각되어 이 자리를 빌어 깊은 감사를 드립니다.
의원님 여러분!
지금 우리 서산시는 가장 큰 변화를 맞이하고 있습니다.
그것은 우리에게 큰 기회이기도 합니다.
「만들자 서산의 신화」의 시정구호 아래 더욱 역동적으로 시정을 추진해 나갈 것입니다.
주민참여에 바탕을 두고 새로운 지역가치를 창조해 나가겠습니다.
인간과 자연, 문화와 산업이 조화를 이루는 가운데 참여와 협력의 건강한 사회, 청정한 자연과 쾌적한 환경, 전통계승과 아름다운 문화, 전략산업 육성과 균형 개발로 가구당 1억 이상 소득을 올리고 100세 이상 건강하게 사는 웰빙라이프 서산을 구현해 나가겠습니다.
존경하는 임덕재 의장님, 그리고 의원님 여러분!
민선4기 시정이 본격적으로 운영되는 2007년도는 경제발전, 지역개발, 시민복지, 환경보존 등 시정 전반에 걸친 많은 도전과 현안들이 산재해 있습니다.
저는 이렇듯 많은 우리시 현안들을 「10대 정책 100가지 공약」에 결집시켰습니다.
항상 의원님들과 시민의 목소리에 귀를 기울이면서 지혜를 모아 알차게 추진해 나갈 각오입니다.
그러나 이 모든 것은 재정입니다.
우리나라 경제는 국가신용등급 상향, 내수경기 회복 등으로 5% 수준의 성장률을 회복하고 있으나, 아직 서민들의 체감경기는 매우 어려운 상황입니다.
우리시의 세입은 8?31 부동산종합대책 등의 여파로 다소 감소하다가 자동차 전문단지 입주, 국토의 균형발전계획 등 지역발전 기대심리 영향 등으로 완만한 증가세가 전망되고 있습니다.
반면, 세출은 지역개발, 주민복지 등에 많은 예산이 소요되어 재원부족이 예상되고 있습니다.
하지만 신속하고 정확한 진단과 발빠른 대응전략으로 슬기롭게 극복해 나가겠습니다.
앞으로 재정 운영은 우리시 특성에 맞는 예산편성 지침마련, 예산총액배분 자율 편성제 도입, 사업별 예산제도 실시 등으로 자율과 책임을 동시에 부여하고 과감한 세출구조 조정 등을 통하여 건전재정이 정착되도록 노력하겠습니다.
특히 국?도비, 민간자본 등 외부 재원을 적극 유치, 활용하는 등 현명하게 재정을 운영해 나가겠습니다.
이러한 시정운영 방향에 대하여 의원님들의 적극적인 지원과 협력을 기대하면서 분야별로 말씀드리겠습니다.
먼저 시민참여와 협력의 건강한 사회 실현입니다.
우리시에는 국민기초생활보장 수급권자가 3천 가구, 6천여명이 있습니다.
보호가 필요한 사람이 누락되는 일이 없도록 하며 위기상황에 처한 차상위 계층에 대하여는 긴급 지원하겠습니다.
기술교육으로 일할 수 있는 생업 여건을 만드는 자활사업 확대로 생산적 복지를 구현하겠습니다.
장애인에 대하여는 재활사업으로 생활안정을 도모하겠습니다.
우리시도 고령화율 13%로 이미 고령사회에 진입하고 있습니다.
무료 노인 전문요양원과 노인복지센터에 주간보호센터와 노인요양원을 설립하는 등 노인복지시설을 확충해 나가겠습니다.
또한, 장수노인수당을 점차 현실화하고 건강증진과 노인일자리를 늘려 노인에게 보람을 갖도록 하여 전국 제일의 장수 고장으로 만들겠습니다.
출산장려금 지급, 불임부부 지원사업, 산모?신생아 도우미 지원사업, 임산부 산전관리비 지원사업 등 저출산 극복정책을 꾸준히 추진하면서 출산아에 대한 우리아이 미래보장보험 가입도 적극적으로 검토해 나가겠습니다.
여성회관, 청소년수련관, 어린이 도서관 등 문화복지 종합센터를 2007년도에 착수, 2008년도에 완공하여 여성과 미래희망인 청소년에게 문화욕구를 충족시켜주는 등 여성과 청소년 복지의 장을 열어나가겠습니다.
현재의 협소하고 노후된 보건소를 접근성이 편리한 곳에 선진형 보건소로 이전?신축하겠습니다.
팔봉 지방상수도시설 등 상수도사업에 122억원을 투자하고 지난 9월에 유치한 749억원 규모의 하수관거 BTL사업을 통해 노후하수관을 정비하여 시민의 건강과 생활의 편의를 증진시키겠습니다.
시민 누구나 언제, 어디서나 배울 수 있는 열린 배움터를 만들겠습니다.
학습하는 조직이 좋은 조직이고 건강하고 강한 조직입니다.
그런 의미에서 우리시는 좋은 시입니다.
평생학습센터의 계절별 맞춤형 프로그램 30개를 주?야반으로 편성 운영하겠습니다.
마을회관, 경로당, 학교, 기관단체, 주민자치센터에 학습의 장을 확대해 나가겠습니다.
아울러 적극적인 홍보마케팅을 전개하는 등 본격적인 평생학습도시 육성에 돌입하겠습니다.
통계청 자료에 의하면 문맹률이 7.4%입니다.
문해교육 등을 블루오션 전략으로 추진하여 교육의 사각지대에 있는 분들께 배움의 기회를 제공하겠습니다.
특히, 지역인재의 육성이 중요합니다.
초?중?고 54개교에 대하여 교육경비 보조금을 점차 확대 지원하고 장학기금 출연으로 우리 자녀들이 모두 고등교육을 받도록 하는 등 미래 인재육성을 위한 제도적 장치를 마련해 나가겠습니다.
사업비의 50%를 KT에서 부담하는 농어촌 초고속 인터넷망 구축사업을 124개 마을 3,214가구에 추진하여 정보격차의 해소 및 지역정보화 기반을 조성하겠습니다.
정보화마을사업과 고향사랑 넷사업을 연계하여 리?통단위 모든 마을에 사이버 커뮤니티를 구축하겠습니다.
다음은 청정한 자연환경과 쾌적한 도시환경 조성입니다.
도시 기본계획 및 관리계획을 수립하여 토지효율성 제고와 장기발전 방향을 제시하겠습니다.
2007년 12월까지 우리시 실정에 맞는 과학적이고 체계적인 환경기본계획을 수립하여 환경보전을 위한 정책방향 제시 등에 활용하도록 하겠습니다.
양대동에 42,000평 규모로 추진중인 환경안정화 시설을 조기에 완공하여 생활폐기 물의 위생적, 안정적 처리로 환경보전과 시민생활의 편리를 도모하겠습니다.
시립재활용센터를 설치하여 자원을 절약하고 재활용하는 건전한 시민운동을 유도하면서 무분별하게 매립되는 쓰레기양도 줄여나가겠습니다.
2011년까지 148억원을 푸른 청지천 가꾸기 사업에 투입, 친수 휴식공간을 조성, 시민의 휴식처로 만들겠습니다.
옥녀봉에 높이 18.9m의 전망대를 건립하여 서산의 기상을 불러일으키고 부춘산 일대를 시민의 친환경 웰빙공간으로 가꾸어 나가겠습니다.
읍내?동문?석남동 일원 3개 지구 36,000여평의 노후?불량주택을 재개발하여 쾌적한 도시주거환경을 조성하겠습니다.
서산 천수만 생태자원의 유네스코 등록을 추진하여 세계적 자연유산으로 위상을 높이고 생태환경과 철새를 보전하도록 하겠습니다.
아울러 대규모 집약적 영농, 관광객 증가 등으로 날로 수질이 약화되고 있는 간월호, 부남호는 2,910억원이 투자되는 한국농촌공사의 농업기반시설 재정비사업과 연계하여 물관리 대책을 마련해 나가겠습니다.
다음은 전통문화계승과 체육기반 조성입니다.
서산박물관과 시립미술관을 건립하는 등 문화인프라를 확충하여 시민들의 문화적 향수권 신장 및 자긍심 고취에 힘쓰겠습니다.
서산천문기상과학관을 건립하여 향토 역사 문화의 가치제고와 청소년의 과학마인드를 함양함은 물론 관광자원과 연계한 체험 교육의 장이 되도록 운영하겠습니다.
종합운동장과 국민체육센터를 활용하여 아쿠아로빅 무료강습반, 생활체조교실, 방학기간 학생반 등을 운영하여 시민건강을 증진시키고 시설의 이용률을 높이겠습니다.
부춘산과 종합운동장 일대를 헬스존으로 조성하여 시민의 건강?문화 공간으로 활용하겠습니다.
시민들의 편의와 일자리 창출을 위해 시립도서관을 시작으로 시민이용시설 모두에 대하여는 야간에도 점차 개방해 나가겠습니다.
다음은 전략산업 육성과 균형개발입니다.
북부권역인 대산?지곡?성연에 정밀석유화학과 자동차산업 클러스터화를 전략산업으로 육성하고 서산테크노폴리스 조성, 서산바이오?웰빙특구 지정을 조속히 실현하여 지역경제를 활성화시키겠습니다.
천수만 철새, 갯벌, 싱싱한 해산물 등 풍부하고 수려한 해양자원을 소재로 추진중인 간월도?창리의 관광지개발, 세계철새기행전 등을 체험형으로 관광인프라하여 세계적인 생태관광 휴양도시로 만들어 나가겠습니다.
동부시장을 접객성과 접근성이 있는 원도심의 중심 역할을 할 수 있도록 자생력과 테마가 있는 재래시장으로 서해안 상권의 중심지로 만들겠습니다.
오는 12월에 2만t급 1선석이 준공되는 대산항은 전국 28개 무역항 중 6위의 화물처리량을 자랑하는 만큼 계획대로 차질없이 추진되도록 해양수산부와 긴밀히 협조하여 다른 항만에 뒤지지 않게 추진하겠습니다.
예천지구 도시개발사업을 계획대로 2007년도 말에 준공하여 쾌적한 도시환경 조성과 서산의 명소로 만들겠습니다.
아울러 국토종합개발계획, 충청남도 종합계획 등에 장기계획으로 반영된 대전～당진간 고속도로 대산연장, 서해안고속도로 확장, 국도38호선 확?포장 등 대규모 지역개발사업에 대하여는 중앙정부 및 도와 긴밀히 협조하여 하루빨리 구체화, 현실화 될 수 있도록 하겠습니다.
73억원의 사업비가 투자되는 팔봉 농촌개발 종합개발 사업을 성공적으로 이끌어 체험농어촌마을의 모델로 육성해 나가겠습니다.
고부가가치가 있는 농어업 등 산업을 집중 육성하여 향토기업으로 성장시켜 나가겠습니다.
그러기 위해 6쪽 마늘, 생강, 인삼 등 지역특산물의 가공공장, 1마을 1특색 사업을 계속지원, 현재 1억원 이상 소득농가 72가구를 2010년안에 5배 이상 되도록 농어업 경영혁신으로 FTA 등에 의연하게 대처해 나가겠습니다.
총 연장 263km의 농경지 용?배수로를 정비하여 침수피해 등을 사전에 예방하면서 수도용 제조상토 공급, 환경보전형 저농도 비료지원 등을 통해 고품질 서산쌀 생산기반을 더욱 탄탄히 다지겠습니다.
유망 양식장 육성, 치어방류의 확대, 인공어초 시설 등 어업기반을 확충하고 대산항 준공에 맞추어 선원복지센터를 건립, 선원들에게 복지공간을 제공하겠습니다.
철저한 가축전염병 예방과 축산기반시설 지원사업을 통하여 축산업을 지속적으로 육성하겠습니다.
소나무 보존시책, 각종 임산물생산 지원사업, 경제림 조성사업 등을 꾸준히 추진하여 장래에 소중한 재원이 되도록 산림자원을 육성하겠습니다.
특히 30ha가 조성된 인삼 임간 청정재배사업을 2010년까지 90ha로 확대하여 서산을 인삼과 산삼의 고장으로 육성하겠습니다.
농업인 영유아 양육비 지원, 농가 도우미 지원, 여성농업인 일손 돕기, 농업인 자녀 장학금 지원 등을 농업인 편익증진 사업을 확대하겠습니다.
차질 없는 지방세 징수목표액 1,100억원 달성과 체납세금을 일제히 징수하고 성실납세자의 지원조례를 제정하여 성실납세자에게는 인센티브를 제공하겠습니다.
존경하는 의장님, 그리고 의원님 여러분!
지금 까지 말씀드린 2007년도 시정의 각종 시책을 추진하기 위한 총 예산은 총 3,745억원 규모입니다.
이중 일반회계가 3,070억원이며 특별회계가 675억원으로 2006년도 당초예산보다 1.5% 감소하였습니다.
2007년도 예산안은 선택과 집중의 원리에 따라 지역 성장동력 확충사업에 우선 배분하였으며 주민복지 및 생활안정, 주민소득증대, 지역 균형발전사업 등에 중점을 두고 편성하였습니다.
중점투자 주요 사업으로는 북부외곽도로 개설사업에 24억원 등 하천정비 13억원 등을 계상하였습니다.
보다 상세하고 구체적인 내용은 이어서 기획감사담당관이 보고 드리도록 하겠습니다.
존경하는 15만 시민 여러분!
그리고 임덕재 의장님과 의원님 여러분!
앞에서 말씀드린 시책들은 시장인 저와 공직자들 만으로는 만족할 만한 성과를 거둘 수 없습니다.
15만 시민이 함께 참여하고 신뢰를 보내 주실 때 가능합니다.
의원님들의 아낌없는 성원과 협조를 다시 한번 부탁드립니다.
우리시 경쟁력은 시민 한분 한분의 생각과 행동에 달려있습니다.
개인 한분의 창의력이 우리 서산시 발전의 소중한 힘의 원천이 아니겠습니까?
저는 900여 공직자와 함께 한국에서 가장 살기 좋은 서산, 행복한 서산을 위하여 온몸을 던져 헌신을 다하겠습니다.
존경하는 시민 여러분과 임덕재 의장님을 비롯한 의원님의 건강과 가정의 행복을 기원합니다.
오랜 시간 경청해 주셔서 감사합니다.
2006년 11월 27일
서산시장 조규선』
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