총무국장김광우입니다.
총무국소관 업무를 보고드리겠습니다.
우선 보고 순서로 일반현황과 주요업무 추진상황, 현안사항, 특수시책순으로 보고하겠습니다.
먼저, 일반현황입니다.
행정구역으로 우리시의 면적은636.65㎢이며, 1개읍, 9개면, 6개동과 251개리, 63개통, 1,242개반으로 구성되어 있습니다.
행정기구와 정.현원으로는 본청에 3국 3담당관실, 21과, 80개 계와 의회에 1국 2개 계 3명의 전문위원과 1출장소, 5사업소, 16개읍.면.동으로 되어 있습니다.
공무원 정원은 본청에 420명, 의회에 16명, 사업소,출장소 230명, 읍. 면. 동에 347명, 총 1,013명이나, 현원이 1,003명으로 결원이 10명인 상태입니다.
총무국에는 6개과 3개계로 151명의 정원으로 되어 있으며, 시.군통합에 따른 한시기구와 정원 현황은 본청에 4개과 15개계와 대산출장소5개계등 모두 48명의 정원을 '99년도까지 점차 자연감원이 필요한 실정입니다.
다음은 62페이지 새마을운동 단체는 새마을운동시지회 산하에 새마을지도자협회등 5개 단체로 구성되어 있고, 자연보호단체는 6개조직에 180여명으로 구성되어 있으며, 체육단체로는 체육회와 생활체육회로 구성되어 시.도민체육대회와 주민건강 및 취미활동에 연관되는 생활체육을 주관하고 있습니다.
올바른 청소년육성을 위해 상담실, 공부방, 지도위원회를 구성하여 상담과 선도역할 담당하고 있으며, 새마을 금고는 대산새마을금고등 지역금고 7개와 대산 삼성종합화학 직장내 금고 1개소가 있어 지역민을 위한 금융업무를 관장하고 있습니다.
체육기설업 현황은 수영장을 비롯한 104개소가 설치되어 있습니다.
다음은 64페이지 세수목표 및체납액 현황에 대하여 말씀드리겠습니다.
우리시의 세수목표는 323억4,900만원으로 이중 도세가 132억3,900만원이며, 시세는 191억1,000만원입니다.
체납액 현황을 말씀드리면, 총 28억 4,400만원으로 이중 지방세가 25억1,500만원이며, 세외수입이 3억2,900만원입니다.
시김고는 농협중앙회 서산시지부와 계약하여 시소관 현금 및 유가증권을 보관.관리하고 있으며, 세출예산 집행현황은 6월 30일 현재 시 총예산 1,439억7,565만5천원중 세입액은 634억7,420만7천원이며, 지출액은 434억9,395만7천원으로 예산에 지출액은 30%정도 입니다.
관용차량 현황은 시.군통합당시 82대였습니다만, 11대를 연초에 매각조치하고 7대를 사업소.출장소, 읍.면.동에 관리전환 하였으며 현재 시본청에는 29대의 차량을 관리운영하고 있습니다.
다음은 66페이지 정수물품 현황을 보고드리겠습니다.
6월 30일 현재 업무용 1,272점과사업용 45점을 보유하고 있으며, 이중시 본청에서 관리하고 있는 물품은 657점입니다.
다음은 계약체결현황으로 총 예산에 시설비가 차지하는 비율이 금년에는 43%이며, 6월말까지 체결된 계약건수는 공사를 비롯하여 131건에 계약금액 95억1,400만원입니다.
앞으로 예산관련 법규를 준수하여 형평원칙에 입각한 누수없는 계약업무를 추진해 나가도록 하겠습니다.
다음은 국.공유재산 현황입니다.
토지는 총 2만4,055필지에 1,296만 5,511㎡를 보유하고 있고, 건물은 총426동에 연면적 6만8,258㎡를 보유하고 있습니다.
다음은 국공유지 소송계류현황을 보고 드리겠습니다.
총 소송계류 건수 5건으로 소유권 이전등기 청구 4건, 부당이득금 반환청구 1건으로 국유지 3건, 시유지 2건이 소송계류중에 있습니다.
다음은 69페이지 청사현황과 관사현황을 보고 드리겠습니다.
청사는 구시청건물과 구군청건물로서 구군청건물은 현재 시청사로 활용중에 있고, 구시청사는 상공회의소외 11개 사회단체가 '95년도 말까지 무상임대사용중이며, '96년부터는 유상대여 또는 매각계획을 검토중에 있습니다.
공관 및 관사는 1호공관과 관사16동으로 시산하 간부 14명이 사용중에 있습니다.
다음은 70페이지 입니다.
시본청과 읍.면에 1,677부의 호적부와 제적부를 보관 관리중이며, 외국인은 관내에 56명이 등록되어 있으며 부대와 예비군현황은 시관내에 현역 2개부대와 22개대의 예비군부대가 있습니다.
민원접수 및 처리현황은 총 13만 1,167건이 접수되어 처리기한이 미도래된 175건을 제외한 나머지는 모두 처리되였음을 보고드립니다.
다음은 71페이지 민방위대 현황으로 민방위조직은 통리.직장.기술지원대로 354개대 2만183명으로 편성운영되고 있으며, 인력동원 자원은 남자1,352명, 녀자 334명 총 1,686명의 자원을 관리하고 있으며, 주민 신고망은 기본신고망, 특별.이동.고정신고원등 총 2,178명이 위촉되어 모든사항에 대해 즉시 신고토록 운영되고 있습니다.
78페이지 민방위시설장비 현황입니다.
민방공 대피시설은 지정.비지정 모두 195개소에 1만4,919㎡가 확보되어 있으며, 비상급수시설은 지정.비지정 모두 162개소에 1일 6,259톤을 생산 할 수 있는 시설을 갖추고 사태발생 즉시 사용할 수 있도록 관리에철저를 기하고 있습니다.
민방위 및 화생방장비는 전자메가폰외 47종에 2,285개의 장비를 확보하고 있습니다.
다음은 73페이지 주요업무추진 상황을 보고 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 유인물로 갈음 보고드리겠습니다.
먼저 76페이지 공무원 신가치운동 전개입니다.
시민 불편사항을 찾아 해소하고 업무연찬으로 창의적인 업무를 추진하는 등 열심히 일하는 모습을 보여시민들로부터 신뢰받는 공무원상을 정립코자 합니다.
앞으로도 시민 편의를 제고하고 공무원의 가치창조에 최선을 다할 것을 보고드립니다.
다음은 77페이지 현장 행정추진 입니다.
시민의 불편사항과 건의사항을 현장행정을 통하여 여러가지 방법으로 찾아서 해결해주는 적극적인 행정을 추진하겠습니다.
다음은 78페이지 토요일 전일근무제 실시입니다.
토요일 근무조를 2개조로 편성 1개조는 평상근무 시간인 8시간을 근무하고 다른 1개조는 비근무조로 자기개발과 여가선용의 기회로 활용하는 한편 주민편익 제공에 기여하겠습니다.
우선 본청에서 시민과를 선정 시범시행하고 이후 점차 확대 시행할 계획입니다.
다음은 집단민원해소입니다.
현재 표출된 집단민원으로 자활정착 촌 국유재산 무상분배 요구와 AB지구 매립피해보상 요구가 있어 행정기관의 계속적인 중재 노력에도 불구하고 보상심리 팽배 및 지역이기주의 만연으로 현재 진행중에 있습니다.
앞으로 주민 입장에서 해결방안을 모색하고 지방의회 및 유관기관간에 협조체제 강화로 집단민원을 해소하여 지역안정을 도모해 나가겠습니다.
다음은 80페이지 공무원 해외연수 입니다.
지방화 시대에 대비한 공무원 해외연수는 지속적으로 실시 공직자의 기본인식을 새롭게 하는 계기를 마련하고자 합니다.
금년 상반기중 26명이 해외연수를 실시하였으며, 하반기에 24명이 계획되어 있으며, 이들 모두에게 해외연수결과 보고회를 통하여 우수시책을 발굴 시정에 적극 반영코자 합니다.
다음은 81페이지로 일본국나라현천리시와의 교류입니다.
자매결연체결 3년간의 바탕으로 본격적인 지방자치시대에 시정의 국제화 촉진을 위하여 행정.문화 경제등 다양한 교류를 통하여 양시간의 우호를 증진코자 합니다.
그간 추진 실적을 보면 초.중학생 그림전시회를 4회에 걸쳐 개최하였으며 자매결연 체결후 10회에 걸쳐 90명의 인적교류를 통하여 상호간의 우호증진을 도모한 바 있습니다.
다음은 지방행정전산화추진 입니다.
현재 도 및 중앙부처와 연계하여 추진하고 있는 행정전산화 업무는 주민등록, 부동산, 자동차, 세무, 방재관리 전산망이 있으며, 시자체 전산화 추진업무로는 2월에 프로그램개발단을 구성하고 전산화 가능업무를 조사하여 1차로 "책임보험 미가입차량 과태료부과관리" 프로그램을 개발 현재시험중에 있으며, 지방행정전산화를 활발히 추진하기 위하여는 종합전산실을 구축하여 체계적이고 종합적인 운영관리가 필요합니다.
통합이후 전화 회선의 절대부족으로 민원에 대한 행정통신 서비스의 불편을 초래해왔던 바, 현재 40%의 공정으로 회선증설공사가 진행 7월말 준공되면 322회선에서 752회선으로 430회선 증설되어 신속한 소통유지로 시민불편이 해소될것이고 3분전 예고송출을 통하여 간단명료한 통화를 생활화 함으로써 통화료 절감을 유도하겠습니다.
84페이지 소규모 주민 생활 편익사업입니다.
주민생활과 직결되는 마을안길포장, 소하천정비등 지역균형 개발차원에서 다수수혜 주민지역을 사업우선순위로 책정하여 실시하고 있습니다.
금년 주민 숙원사업으로는 건강한 국토사업으로 2억6,800만원을 들여 해미 반양리 만양로 가꾸기 사업과 서해안해수욕장 차량통행에 원활을 기하고자 부춘동 갈산 1.2.3통간 연결도로 확포장등을 추진하고 있습니다.
다음 85페이지 오지종합개발사업 입니다.
10개년 장기 계획하에 추진하고있는 오지종합개발사업은 타지역보다 낙후된 부석.팔봉.지곡면등 3개면에서 농로포장사업을 중점적으로 추진하고 있습니다.
금년은 6차년도로 부석.지곡면에 사업비 5억6,700만원을 들여 6개마을에 총 5km를 포장중에 있습니다.
사업추진상 문제점은 주민 숙원사업 편입용지를 무상으로 토지사용 승락을 받아 실시하고 있어 마을 주민들은 사업은 원하고 있지만 토지소유자들의 승락불응으로 사업추진에 어려움과 공사중 민원이 야기되는 사례가 빈번한 실정입니다.
앞으로는 주민숙원차원에서 사업대상자 확정시 사업 중요성의 공감대를 형성하여 주민 합의를 도출하고 사업시행을 사전 예고하여 사업추진에 따른 민원을 해소해 나가도록 하겠습니다.
다음은 87페이지 도서낙도 종합개발 사업은 10개년 계획으로 주로 고파도우도, 분점도 도서민의 생활불편해소차원에서 추진하고 있습니다.
금년도가 8년차로 섬지역 노후된 자가발전기 교체와 어업에 편의를 제공코자 선착장 시설을 시행하고 있습니다.
섬지역 주민들은 전기공급을 자가발전기를 사용하고 있는데 해풍으로 발전기가 부식되어 잦은 고장이 있어 5년마다 교체하여야 하는 형편입니다.
섬주민은 육지와 같은 한전전기를 원하고 있지만 농어촌 전화촉진법시행령 제2조의 규정에 묶여 있어 전기공급이 어려운 실정입니다.
또한 태양열발전소 가설도 희망하고 있습니다.
다음은 89페이지 직장체육팀육성 입니다.
국민체육진흥법 제5조 규정에 의거 '90년 3월에 구시청의 사격팀과 구군청의 여자정구팀이 창단되어 시.군통합으로 2개팀을 육성하고 있습니다.
소요예산 년간 2억여원중 시비부담을 50% 약 1억원정도 부담하여야 하는 어려움이 있음을 보고 드립니다.
다음은 농어민 문화.체육센터건립입니다.
인지면 차리 산48-6번지 사유임야 35만3,725㎡에 총예산 18억원을 들여 래년도 착공계획입니다.
재원은 한국마사회 특별적립금 10억원과 시비 8억원을 투자할 계획입니다.
다음은 91페이지 지방세수의 확충입니다.
'95년도 지방세 목표액은 323억4,900만원으로 6월 30일 현재 46.7%인 151억1,100만원을 부과하였습니다.
앞으로 내실있는 홍보활동으로 지방세정에 주민참여를 제고하고, 계획적이고 체계적인 세무조사 활동을 전개하는 한편, 지방세체납액의 징수를 위해 체납자의 재산매각과 조세범 처벌법에 의한 고발등 강력히 대응하고 세무공무원의 자질 향상을 위한 교육을 확대하여 누수없는 세정행정을 전개해 나가겠습니다.
다음은 지방세 업무의 전산화 추진입니다.
그동안 세무부서에서 OCR고지서 리기 한대와 프린터기 26대를 구입사용중이나 주전산기 한대에 자료를 관리함으로써 타부서의 자료 활용이 불가능하고 안정성 유지가 어려운 문제점이 있어 개선책으로 근거리 통신망을 구축하여 자료를 분산시키고 주전산기와 현재 사용중인 지방세 관리시스템을 연결하여 타부서의 자료를 세무부서에서 활용하겠으며, 앞으로는 모든 세원관리대장을 전산으로 관리하고 담당공무원의 전산교육 실시로 업무처리의 효율성을 제고시킬 것입니다.
93페이지 지방세 체납액일소 입니다.
우리시의 금년초 체납액은 21억3,000만원이었으나 그동안 1억6,700만원을 징수하였으며, 체납세금 징수상 문제점으로는 세무공무원의 현금 취급 금지 조치로 적극적인 징수활동에 제약이 되고 소규모 건설업자의 경영악화에 따른 도산과 지난번 세무 비리 발생에 따른 주민의 납세의식이 해이해졌다는 것입니다.
다음은 '95페이지 세외수입의 확충입니다.
지방자치시대를 맞아 세외수입원의 지속적인 발굴로 자주재정 확충에 노력할 것입니다.
그동안 목표액 300억500만원에 206억6,600만원을 조정하여 목표대비 68.8%를 달성했습니다.
앞으로 탈루, 은익 및 방치된 수수료 사용료를 지속적으로 발굴하고, 수수료 요율을 단계적으로 현실화 시킬것이며, 경영수익사업을 적극 발굴하고 여유 자금을 효율적으로 관리하여 이 자수입증대에 힘쓸 것입니다.
다음은 96페이지 세무조사 활동 강화입니다.
방문 조사를 지양하고 지도계몽을 철저히하여 서면 조사와 자진납세 의식을 유도하는등 체계적인 세무조사 활동으로 자립재정을 구축하겠습니다.
그동안 조사 목표 52개 법인에 73개에 서면 조사서를 발송하여 조사중에 있습니다.
앞으로 불성실 신고자나 신고서 미제출 법인에 대하여는 7월∼11월중 특별세무조사를 실시하겠습니다.
다음은 토지과표의 합리적 운영입니다.
신경제 5개년계획의 토지과표 현실화 계획에 맞추어 '96년부터 토지과표의 공시지가 전환 대비 현실화율을 사전 조정하고 불균형 토지를 재조정 할 것입니다.
과표 결정내용은 사전에 주민에게 공개하고 현재까지 1,301필지를 현실화율에 맞게 조정하였으며, 앞으로도 업무추진에 따른 주민의 협조를 얻기위해 지속적으로 홍보할 계획입니다.
다음은 98페이지, 국.공유재산 관리에 대하여 보고드리겠습니다.
국.공유재산의 대부갱신 계약 체결이 총 1,031필지 127만1,000㎡이며, 보존 부적합 재산의 매각은 총 18건에 8,488㎡을 매각하였습니다.
소송 수행은 총 5건으로서 소송계류중에 있으며 앞으로 무주부동산과 일본명의 토지의 국유화 조치 및 국.공유재산 일제 가격 조정으로 재산관리에 철저를 기해 나겠습니다.
다음은 99페이지, 시유 삼성아파트 매각입니다.
동일주택 우회도로 개선 부담금으로 대물납부받은 삼성아파트를 매각하여 '95세입에 충당하겠습니다.
매각대상 총 27세대로 39평형 12세대 31평형 15세대중 31평형 7세대는 이미 매각을 하였습니다.
아직까지 미매각된 잔여 세대는 현재 대산 3사등 주요 업체를 대상으로 판촉활동을 계속중이며, 금년내로 매각하겠음을 보고드립니다.
다음은 다시 찾고 싶은 민원 봉사실 운영입니다.
시민들이 불편을 겪는 행정 규제 및 각종 불합리한 제도를 지속적으로 개선하기 위하여 친절 배가운동을 확대 실시하고, 호적신고등 신고에 그치는 민원 사항도 처리결과를 반드시 회시하여 궁금증을 해소해 드리겠습니다.
101페이지, 완벽하고 신속한 호적관리입니다.
호적은 개인의 신분 관계를 등록, 공증하는 영구 보존 문서로 국민생활에 널리 사용하고 있습니다.
대다수의 행정 업무 전산화가 실시되어 신속, 정확하게 민원 처리되고 있으나 호적전산화 미비로 업무의 효율성이 뒤떨어져 양질의 행정 서비스가 미흡한 실정합니다.
년초에 호적 전산화를 추진코자 하였으나, 약 1억5,000만원의 예산소요로 재정 형편상 추진치 못하고 재정이 허용되면 적극 추진하여 민원 서비스제공에 전력코자 합니다.
103페이지, 불편없고, 내실있는 민방위 교육입니다.
상반기 민방위교육은 대상인원 28,856명중 28,536명을 실시 98％ 성과를 거두었고, 전문 특별교육 미실시자에 대하여는 도 주관으로 9월중 실시 계획입니다.
하반기 교육은 8∼9월중에 농번기를 피하여 실시하여 재난 발생시 신속히 대처할 수 있는 복구능력을 배양하는데 주력토록 하겠습니다.
다음은 104페이지, 민방위 훈련의 실효성 증대에 대하여 보고 드리겠습니다.
민방위 훈련은 매월 15일 14시에 전국적으로 실시되는 훈련입니다.
반복적인 훈련을 실시함으로써 민방위 사태 발생시 즉시 수습하고 응급복구할 수 있는 능력을 배양하는데 그 목적이 있습니다.
훈련은 상.하반기에 각각 5회씩 실시하며 상반기 훈련의 미비한 점을 보완 수정하여 사회 현실에 맞는 재난대비에 즉각 대처할 수 있고 시민의 생활 안정에 부응하는 훈련이 되도록 노력하겠습니다.
다음은 후진국형 인재 추방의 정착입니다.
취약 시설물 관리대상 56개소를 선정하여 실과별 17개반 69명의 점검반을 구성하여 매월 첫째주 김요일을 일제
안전점검의 날로 지정 총 6회의 안전점검을 실시하였으며, 취약지 모니터 요원 334명을 위촉하여 인재 요인 발견시 즉시 신고하고 사고발생을 사전에 방지하여 주민불편 불안해소와 생활안전 도모에 만전을 기하고 재난발생시 신속 긴밀한 대처로 피해를 최소화하도록 역점을 두고 추진하겠습니다.
다음은 해미면 의용소방대 청사 신축에 대해 말씀 드리겠습니다.
현청사는 규모가 비좁고 시설이 노후되었으며, 화재발생시 즉각 출동할수 없는 시장 중심가에 있어 인근 지역의 향후 발전추세를 감안하여 새로운 청사를 신축하게 되었습니다.
사업 개요로 위치는 해미면 복지회관옆 시유지 2필지이며, 시설규모는 대지 250평, 연건평 170평의 지하 1층, 지상 2층 철근 콘크리트 스라브로 신축할 계획이며, 소요사업비는 도비 1억7,500만원, 시비 1억7,686만원, 총 3억5,186만원이 소요되겠으며, 지난 7월 6일 착공하여 11월 중순경에 준공 예정임을 보고드립니다.
다음은 107페이지, 현안 사항을 보고드리겠습니다.
먼저 108페이지, '95종합토지세 부과입니다.
토지 과다 보유를 억제하고 토지수급의 원활한 도모와 투기방지를 위하여 실시되는 종합토지세 부과는 총 21만1,583필지에 징수예상액은 43억1,600만원으로 예상됩니다.
이에 대한 문제점은 토지과표 현실화에 따른 일부 토지 등급의 상승으로 세액이 급증하여 조세 저항이 우려되어 앞으로 각종 홍보 매체를 동원한 사전홍보를 철저히 하고 고액 납세자의 특별관리와 소유자나 토지 현황을 철저히 조사하여 정확한 과세가 되도록 할 것입니다.
다음은 시유지와 교육청 토지의 교환 추진입니다.
현재 시청내에 위치한 교육청관사 대지와 고북중학교 교실 및 운동장으로 사용중인 시유지와 교환하여 청사대지 확보등 공공 목적에 활용하고자 토지교환을 추진하고 있습니다.
그동안 시 관리계획을 승인받아 도교육위원회에서 심의중에 있으며, 확정되는 대로 조속히 감정을 실시하여 교환 계약을 체결코자 합니다.
다음은 110페이지, 특수 시책을 보고드리겠습니다.
먼저, 111페이지 전 직원 전산요원화입니다.
날로 복잡해지는 행정 환경에 능동적으로 대처하기 위하여 자체 전산교육장을 활용 시본청 간부급 공무원 75명과 하위직 공무원 40명에 대한 전산교육을 실시함은 물론, 교육후 전산경연대회를 실시하여 전 직원의 전산요원화에 기여했으며, 하반기에는 출장소, 사업소, 읍.면.동직원에 대한 교육을 실시하겠으며, 또한 도에서 실시하는 시.군대항 전산경연대회에 참가하는 전직원에 대한 집체교육을 실시하여 좋은 성적을 거둘수 있도록 하겠습니다.
다음은 공무원 해외배낭 연수입니다.
적은 예산으로 많은 공무원이 해외연수를 통한 새로운 경험과 견문을 넓히도록 하며, 특히 각종 대회 입상자를 선발하므로 공직자의 사기앙양과 일하는 분위기 조성에 효과를 거수하기 위하여 금년에 3회에 걸쳐 12명을 선발 1개조에 4명씩 편성, 지난 7월 8일 미주지역에 1진이 출발 연수중에 있음을 보고드립니다.
간부공무원 민원 안내제 운영입니다.
민원실을 찾는 모든 시민들은 내집과 같이 편안한 마음으로 쉬고 일을 마치고 돌아갈수 있는 정겨운 장소로 만들기 위하여 과장과 계장 6명이 요일별 당번제로 찾아오는 민원인에 대하여 대서, 상담, 안내, 시정홍보등 성실히 실천하하고 있으며, 특히 민원인들이 기다리는 지루함도 덜어 주기 위하여 국산차를 대접하고 생수를 구입 제공하였으나, 수돗물로 교체하여 수돗물에 대한 신뢰성 제고와 예산 절감 효과를 보고 있습니다.
다음은 민원 자동응답 전화 설치 및 운영입니다.
지금까지는 시민이 알고자 하는 사항을 관련 부서에 직접 전화로 문의케되어 자세한 안내를 받기가 불편하였으나, 이러한 불편을 덜어 주기 위하여 농협 서산시지부의 협조로 민원자동응답 안내 전화를 설치하게 되었습니다.
주장비 1대에 16회선을 확보 교환, 안내기능, 홍보기능, 기타 안내방송 및 녹음 기능을 입력 응답케 됩니다.
지난 6월 30일 LG정보통신에서 설치후 시험 가능을 실시하였고, 전회선 연결을 조속히 완료하여 시민 이용에 편리하도록 하겠다는 보고를 끝으로 총무국 소관 업무보고를 모두 마치겠습니다.
감사합니다.
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