존경하는 김관기 의장님! 그리고 의원님 여러분!
오늘 저는 금년들어 처음 열리는 서산군의회 제16회 임시회에서 올해 우리 군정을 밝히게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
그동안 우리 군의회는 해를 거듭하면서 더욱 성숙된 자치행정을 창출하여 군민의 다양한 욕구와 기대를 성실히 수검하고 군정의 많은 현안문제에 대하서 깊은 애정을 가지고 사업현장을 보살펴 주시고 중앙부처에 건의 또는 직접 방문하여 해결책을 강구하여 주시는 등 적극적인 지원과 배려를 해주심으로서 우리군정은 비약적인 발전을 이룩하고 있습니다.
군의회가 개원된 이래 급변하는 국내외적인 많은 변화와 도전 속에 지방자치의 기반을 튼튼히 다지고 훌륭한 전통과 관행을 정립하여 풀뿌리 민주주의의 신기원을 이룩한 의원님들의 그간의 노고에 감사를 드립니다.
지난해 우리 군정을 돌이켜보면 14대 총선과 대선으로 선거에 대한 국민적 관심이 고조되었으나, 숭고, 예절, 의리의 서산뿌리정신을 바탕으로 지역총화 분위기를 다지면서 공명선거 실현으로 선진 선거문화를 이룩하였고, A. B지구 관행어민 보상심의가 착수되어 장기화된 집단민원이 해결될 전망입니다.
농어촌 활력화 사업으로는 마늘, 생강가공공장을 유치하는 등 유통구조 개선사업과 특화작목 육성으로 농민의 실질소득을 증대시켰으며, 지역경제 활성화를 도모하고자 공해가 적고 우리지역 특산물의 부가가치를 높이는 유망 중소기업 12개 업체를 유치하였습니다.
문화체육부문의 성과로는 안견선생 탄신기념 행사로 도내 학생미술 사생대회를 개최하여 청소년 정서순화에 기여하였고 도민 체전에서는 우리 군이 상위 입상하여 군민의 긍지를 드높였습니다.
그러나 변화와 발전이 거듭된 지난해를 돌이켜보면, 반성하고 보완해야 할 점도 없지 않았습니다.
대산 신도시건설의 지연과 대산 임해공단 공해로 인한 농작물 피해에 대한 정확한 원인 규명이 안 된 점이 아쉬운 점으로 분석되어 앞으로 우리 공무원 모두는 사업계획의 면밀한 검토로 시행착오를 최대한 줄이고 공해문제에 대해서는 주민생활에 불편이 없도록 근원적 해결방안을 모색하여 추진하겠습니다.
의원님 여러분!
올해는 그 어느 때보다 역사적으로 큰 의미를 지닌 소중한 한해가 되리라 생각합니다.
우선, 국가적인 여건을 볼 때 새로운 정부가 출범되어 안정 속에 변화와 개혁을 추구하며 신한국 창조와 통일의지를 실현하기 위한 모든 노력을 다할 것이며, 국민들의 다양한 욕구와 기대가 분출될 것입니다.
한편, 지방적으로는 군정의 새로운 발전을 위한 변화와 진보적인 자세가 요구되며 새 정부 국정이념의 지방적 확산과 자국보호무역주의에 따른 대응 노력 강화 그리고, 성숙된 자치의식과 지방 균형 개발이 절실히 요구되고 있어 금년도 군정의 중점과제를 지역안정과 군민화합 기반구축, 진정한 민주자치행정의 실현, 살기 좋은 선진농어촌 육성 등 6대 역점시책을 선정하여 충실히 실천해 나가고자 합니다.
먼저 지역안정과 군민화합 기반정책입니다.
새 정부 출범에 따른 화합분위기를 조성하기 위하여 새로운 국정의 의지와 기조를 지표화하여 군정의 최우선 과제로 삼아 충실히 수행하고 달라지는 행정여건에 조속하게 대응하겠습니다.
아울러 국운융성을 위한 비약의 계기로 승화할 수 있도록 국민적 공감대 형성에도 주력하겠습니다.
화합 동참 분위기를 조성하고자 양 대선거로 다소 이완된 민심을 재결집하기 위하여 정월대보름 전후 읍. 면 단위 화합 한마당잔치를 마련 지역총화에 힘쓰고 있으며 순리와 상식이 통하고 민의를 존중하는 관행을 정립하는 한편, 선행자를 적극 발굴 포상하여 군민의 표상으로 부각시켜 나가겠습니다.
특히 집단민원의 근원적 해결을 위하여 현장행정을 강화하고 지역협력사업의 확대추진과 주민입장에서 해결방안을 모색하는 위민행정에 최선을 다하겠습니다.
절대 지역안정 기반을 구축하기 위하여 지역문제의 자체해결 기능을 강화하고 쟁점사안에 대한 조속한 대처로 갈등요인을 원만히 해결하겠습니다.
또한, 대화계층의 다양화와 내실화를 꾀하고자 각계각층과 대화기회를 수시 마련하고 노. 사. 정 간담회와 체육대회를 개최하여 공동체의식 제고와 화합행정을 구현하겠습니다.
그리고 준법질서 의식을 정착시키고자 새 질서 새 생활 실천운동을 계속적으로 전개하여 질서를 잘 지키고, 환경을 보호하며, 열심히 일하는 사회기풍을 진작시키겠으며, 12년 연속 범죄 없는 마을로 선정된 해미면 귀밀 부락을 귀감으로 건전한 품성을 함양하고 범죄 없는 고장을 확대 조성해 나가겠습니다.
국. 도. 군정의 홍보기능을 강화하기 위하여 주요시책을 VTR로 제작하여 홍보하고 매월 발간하는 서산군보를 내 고장 발전상과 군민활동사항 위주로 편집하여 군민들의 활발한 군정참여를 도모하겠습니다.
아울러, 주민의 생명과 재산을 철저히 보호하고자 총력방재체제구축과 주민신고를 활성화하겠습니다.
두 번째, 진정한 주민자치행정의 실현에 대하여 말씀드리겠습니다.
먼저, 공직자 새 정신운동의 전개입니다.
금년도는 새로운 문민정부가 출범되어 안정속에 변화와 개혁을 추구하며 국민 모두가 잘사는 신한국창조에 진력하는 뜻 깊은 해로 대내외적 환경의 변화에 능동적으로 대처하는 한편, 성숙된 자치의식의 함양으로 균형발전을 추구하는 역점을 두어 시책을 펼치고자 합니다.
이러한 금년도의 역사적 의미를 깊이 의식하고, 군정에 접목시키고자 진실과 창의가 중시되는 분위기를 적극 조성하겠으며, 신세대 신사고 공직관을 확립하기 위하여 수시로 직무교육을 실시하고 특히 한남대 지역개발 대학원에 위탁교육을 실시하여 폭넓은 교양과 새로운 행정 감각을 익히도록 추진 중에 있습니다.
또한 정직하고 책임 있는 행정을 구현하기 위하여 깨끗하고 소신 있는 공직자세를 견지하겠으며, 신상필벌의 책임행정을 확행하 겠습니다.
또한, 높은 봉사행정의 추구로 군민들에게 질 좋은 행정서비스를 제공하겠습니다.
우선, 봉사자세를 가다듬어 희망과 아픔을 군민과 함께 하는 진실된 군정을 수행하겠습니다.
민원행정을 쇄신하고자 복합민원 일괄처리와 유기한 민원 중간 통보제 실시로 주민의 편리를 도모하는 한편, 위민행정을 구현하기 위하여 생활민원 해소위주의 현장중심행정을 강화하고 개발사업 시행 시에는 주민과 충분한 사전 협의를 거쳐 주민이 원하는 방향을 사업을 시행 하겠습니다.
자주재원을 확충하여 나가고자 A. B지구와 대호 간척지를 신규 등록하여 군 재정을 확충하고 해안빈지를 일제히 조사하여 등록, 관리하겠으며, 국공유 재산의 효율적 관리로 세원탈류를 방지하고 지역개발의 공영화로 취약재원을 보강해 나가겠습니다.
세 번째, 살기 좋은 선진농어촌육성에 대하여 말씀드리겠습니다.
현재 우리농촌은 우루과이라운드와 농촌경제의 상대적 빈곤감으로 많은 어려움을 겪고 있습니다.
전통 농업군인 우리군은 농어촌이 겪고 있는 이 같은 어려움과 고통을 해결하기 위해서 적극적인 지원과 시책을 펼칠 계획입니다.
먼저, 농어촌을 이끌어갈 정예인력을 양성하고자 신규농업후계자를 전업농으로 육성하고, 농어촌 지도자에 대해서 해외연수를 확대 실시하겠으며 영농에 의욕을 가진 사람들에게 선진농업현장을 견학토록하고 농어민 후계자의 자긍심을 고취하고자 후계자대회를 개최하겠습니다.
그리고 영농기계화를 촉진하고자 기계화영농단을 조성하고 위탁 영농사회를 추가로 설립하겠으며, 기계화 전업농육성과 농기계 간이수리소, 그리고 보관창고 등을 확대 시설하겠습니다.
다음은 살기 좋은 농촌주거 환경개선 사업으로 불량주택을 개량하고 입식부엌 및 목욕 량 400가구, 불량변소 300동을 개량하겠으며, 고북면에는 집단마을 택지조성사업을 시행하여 안락하고 전원적인 생화환경을 조성하겠습니다.
농산물 수입개방에 따른 대응으로는 소득원을 적극적으로 개발하고자 7개 사업에 19억여 원을 투입하여 화훼시범단지와 성장유망작목단지를 조성하고, 난 조직배양시설과 시설딸기 재배단지조성, 느타리버섯 재배시설의 현대화, 무공해 오이 재배단지 그리고, 벼우량 종자 생산포를 설치하겠습니다.
또한, 농산물 유통구조를 개선하고자 농작물 간이집하장을 설치하고 농산물 규격출하포장재를 개발하여 보급하겠으며, 대도시 지방농산물 직판장과 도로변 내 고장 으뜸 농산물직판장을 설치하여 농민의 실질적 소득을 제고하겠습니다.
그리고, 우리 농산물을 애용하도록 다양한 홍보활동 전개와 도시지역 자매 결연지를 통한 농. 특산물 직판장을 운영하는 등 우리 농산물 소비촉진과 다각적인 판로확보에도 모든 노력을 다하겠습니다.
농업산물 기반의 확충으로는 선진적인 농업기반을 조성하고자 3개 분야에 66억을 투입하여 농어촌 도로 25km를 화. 포장하고 경지정리 158ha를 실시하겠으며 한해가 극심한 지역에 농업용수 6개소를 개발하겠습니다.
축산진흥시책으로는 무공해 축산마을 조성과 톱밥 발효축사 등을 시설하겠습니다.
산림자원화 시책으로는 조림과 육림을 지속적으로 추진하고 임도개발 사업과 산림욕장 조성사업도 연차사업으로 추진하여, 산림욕장의 보존과 활용에 힘쓰겠습니다.
그리고 수산 증식시책으로는 다양한 어업기반시설 확충과 어촌종합개발 사업을 추진하고 양식어장 80ha를 정화하겠습니다.
네 번째, 2,000년대를 지향한 조화로운 지역개발입니다. 먼저 농어촌 지역 종합 개발 계획을 내실 있게 마무리 하겠습니다.
저희군은 80%이상의 군민이 농어업에 종사하는 전통 농어업 군으로 2,000년대의 풍요로운 농어촌개발 청사진을 제시하고 서해안개발 중심지로서의 발전방향을 모색하여 토지와 부존자원의 효율적 사용과 관리방안을 설정하고 결정한 정주여건을 조성하는데 최선을 다하겠습니다.
또한 대산신도시 개발을 적극 추진, 토지구획 정리사업, 상수도 시설공사 그리고 하수도시설, 도시기본 계획 수립과 대로지구 공유수면 매립을 위한 절차를 마무리하여 도시여건 조성에 진력하겠습니다.
조화로운 지역개발로 먼저 주민편익 수원사업을 확대추진하기 위하여 4개 분야에 92억 7천만 원을 투자하여 군도포장사업 11km, 소규모 주민숙원사업 280건, 농어촌 새마을사업 60건을 적극 추진하겠습니다.
또한, 낙후지역 개발로 오지 종합개발사업 3개소에 6억 2천만 원, 도서개발사업 3개 지역에 4억 4천만 원을 투자하여 추진하겠습니다.
다음은 공업화 촉진으로 농공단지가 조성된 성연 및 고북 농공지구에 공장을 건축하고 유망 중소기업을 유도하기 위하여 농어촌부존자원 가공업체 및 내 고장 으뜸 가꾸기 관련 생산업체를 적극 유도하겠습니다.
다섯 번째, 쾌적한 삶의 공간조성과 복지사회 구현입니다.
우선 쾌적한 생활환경을 보전하고자 환경기반시설 개선사업으로 쓰레기 매립장 침출수 처리시설을 하여 환경오염을 최소화하겠으며, 쓰레기 감량과 자원을 재활용하고자 분리수거 운반차량을 효율적으로 운영하고 다중 집합장소에 분리수거함을 설치하겠습니다.
또한, 공해배출업소를 특별 관리하여 환경오염 행위를 집중 단속하겠으며, 공해단속 측정 장비도 보강하여 나가고자 합니다.
다음은 공해로 자주 민원을 발생시키고 있는 대산석유화학 단지를 특별 관리하여 환경오염으로부터 자연과 주민을 보호하고자 정기적으로 환경영향조사를 실시하고 공해방지대책협의회운영의 내실화와 피해주민 상시 무료진료 체계를 마련하는 등 주민협력 사업을 확대추진 할 계획이며 직접환경권 지역의 주민이주 방안을 심도 있게 모색하겠습니다.
복지시혜의 내실화 시책으로는, 저소득층 생활안정으로 모두가 삶의 보람을 느낄 수 있는 복지시책을 추진하고자 4개 분야에 27억 2천만 원을 투자하여 거택보호자 생계보호와 자활보호자의 자립기반 지원 그리고 시설보호자 지원과 의료시혜를 확대 추진하겠습니다.
특히, 무의촌과 대한의약연구소 충남지부가 자매 결연을 맺도록 하며 오지주민의 무료진료를 실시하겠습니다.
또, 노인복지 수준의 향상으로는, 원로 지도자를 예후하여 사회적 존경심을 발양하고, 노인일감 찾아주기, 무의탁 노인 보살피기, 경로당 문화시설 확충 등 노인들이 소외되지 않고 의욕적인 삶을 영위할 수 있도록 다채로운 시책들을 펼쳐나가겠습니다.
아울러, 장애자가 희망을 가지고 자기의 능력을 발휘할 수 있도록 수용시설을 확충하는 한편, 재활 교육장비를 보강하여 자활기능을 배양토록 하겠습니다.
청소년 건전육성과 부녀복지 시책으로는 건전한 청소년 문화의 기반을 조성하고자 청소년 어울 마당 운영을 활성화하고 유해환경을 정화하여 청소년 탈선을 방지하겠으며, 청소년 건전놀이 경연대회를 개최 하겠습니다. 부녀복지 증진으로는 건전한 사회참여 활동을 유도하여 알뜰소비생활을 실천하도록 하고, 농촌여성 자질향상을 위한 주부교육을 다양화하겠습니다.
아울러 간이군수 시설의 관리강화로 맑고 깨끗한 물을 공급하고자 대산읍의 간이급수시설을 상수도로 전환하고, 그 외 지역의 노후시설 개. 보수와 정기 수질검사를 확행 하겠습니다.
또한, 빈틈없는 방역으로 전염병 없는 서산군을 실현하고자 각종예방접종을 조기에 실시하고 축사나 간이급수시설 등 전염병의 취약시설에 대한 정기적인 일제소독으로 전염병을 제거하여 군민의 건강을 보호하는데 최선을 다하겠습니다.
여섯 번째, 향토문화의 창달과 체육진흥입니다.
먼저, 전통 민속 예술의 계승발전 시책으로 간월도 굴부르기제를 지난 정월 대보름날 정기 시연하였으며, 군청동헌에 향토민속사료실을 운영하여 군민들에게 선현들의 생활상과 역사적 의미를 이해토록 하겠습니다.
문화유적 정비로는 문주사외 7개소의 문화재를 보수하고 5현각 등 향토유적을 복원하여 원형상태가 유지되도록 하겠습니다.
또한, 문화예술 활동 활성화 시책으로, 제5회 서산문화제와 안견선생 탄신기념 문화행사를 10월중에 개최하겠습니다.
생활체육 진흥으로는 면단위 복지회관에 생활체육 시설을 지원하고 동네 체육시설사업을 단계적으로 추진하겠습니다. 다음은 금년도 우리군의 창안시책에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저, 첨단 농업기술, 비디오 교재 은행 설치입니다.
새로운 농업기술과 선진농업국의 우수 비디오 교재를 확보하여 농민들에게 수시로 무상 대여함으로써 선진농업 기술을 습득토록 하고자 농촌지도소와 읍면 농민상담소에 비디오 은행을 설치하여 농촌진흥청과 각 시험연구기관이 보유하고 있는 비디오테이프를 복사, 비치하여 농민들에게 과학영농 기술을 신속하게 보급함으로써 농가소득 증대에 기여하도록 하겠습니다.
다음 감천배 단지조성 사업입니다. 작년에 각 매스컴에서 우수성이 보도된바 있는 감천배는, 우리관내 팔봉면 진장리에서 처음 재배되어 많은 농가소득을 올리고 있는바, 맛과 색깔, 모양, 당도, 저장력 그리고 내병성이 뛰어나 농가소득을 배가할 수 있는 좋은 품종입니다.
이 감천배를 팔봉면 진장리 지역에 단지를 조성하여, 지역특화 작목으로 선정하고 우리지역의 특산품으로 육성, 농가소득을 증대시키고자 합니다.
금년에는 200농가에 10ha를 재배할 계획이며, 우량 묘목을 점진적으로 생산하여 우리군 전 지역에 보급하여 나가겠습니다.
세 번째로, 인. 허가 신청 참고자료실 설치운영입니다. 인. 허가 신청시 행정예규나
지침 등을 민원인들이 잘 알지 못하여 민원서류가 제반여건을 구비하지 못한 이유로 반려되는 사례가 많이 있습니다.
이러한 주민불편 사항을 해소하고자 민원실에 인. 허가 신청 참고자료실을 설치하고 인. 허가 사무와 관련한 행정예규나 사무편람 등 참고자료를 비치하여, 민원인의 편리를 도모하겠습니다.
지금까지 말씀드린 제반시책을 추진하기 위한 금년도의 예산은 총699억 7천 2백만 원이며 이중 일반회계는 418억 5천 3백만이고, 특별회계는 281억 1천 9백만으로써 이는 작년보다 22%가 증가한 규모입니다.
존경하는 의장님! 그리고 의원님 여러분! 지금 우리는 통일의 연대, 번영의 21세기를 내다보며, 급박한 변화의 흐름 속에서 살고 있습니다.
우리는 이 변화의 한복판에 서서 우리의 발전을 위한 길을 스스로 찾아내고 개척해 나가야 하는 중대한 사명을 부여받고 있다고 생각합니다.
저를 비롯한 산하공직자 모두는 이시대가 부여해 준 시대적 소명을 깊이 인식하고 굳건한 신념과 새로운 발상으로 지역역량을 총결집하여 모두가 더불어 잘사는 자랑스런 서산건설에 모든 노력을 다할 각오입니다.
앞으로도, 의원님들의 끊임없는 성원과 협조를 부탁드리며 이상으로 ’93년도 군정연설을 마치겠습니다. 감사합니다.
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