사랑하는 18만 서산 시민 여러분!
존경하는 김맹호 의장님을 비롯한 선배 동료 의원 여러분!
그리고 극세척도의 자세로 서산을 이끌고 계시는 이완섭 시장님을 비롯한 공직자 여러분!
늘 정론 직필의 자세로 공정한 보도를 해주고 계신 언론인 여러분!
안녕하십니까, 서산시의회 가선숙 의원입니다.
오늘 본 의원은 서산시 소멸 위험 지역 진입에 따른 통계청 발표 결과에 고심하고 우리 시의 현재 상황을 철저히 분석하여 대응 방안을 신속히 마련할 것을 촉구하며 몇 가지 대안을 제시하기 위해 이 자리에 섰습니다.
2023년 통계청 소멸 위험 지역 현황 발표 자료에 따르면 서산시에 부석, 팔봉, 운산, 해미, 고북면은 소멸 고위험 지역이며, 대산읍을 비롯한 인지, 지곡, 음암, 동문2동은 소멸 위험 진입 지역에 해당된다고 합니다.
서산 시민을 비롯하여 공직자 여러분께서도 각종 언론 보도를 통해 “서산시 합계 출산율 도내 1위, 전국 시 단위 3위, 비결은 일자리.”라는 내용을 보셨을 겁니다.
이 또한 틀리지는 않습니다.
하지만 같은 자료를 다르게 전국 시군을 포함하면 우리 시 합계 출산율은 전국 12위가 되고 고용률은 84위가 됩니다.
우리는 우리의 미래 세대를 위해서라도 현실을 객관적으로.
아니, 냉소적으로 바라볼 필요가 있습니다.
현재 ‘지방 소멸’과 ‘인구 절벽’은 우리나라가 직면한 가장 커다란 문제 중 하나입니다.
저출산 고령화 추세에 코로나19 팬데믹 상황까지 겹치면서 우리나라의 총 인구는 정점을 찍고 이제는 인구 감소 시대로 진입하였습니다.
우리 서산시도 성연면과 석남동을 제외하고는 모두 소멸 위험 지역 주의 단계 이상입니다.
서산시 인구 감소는 우리 시의 경제를 위축시키고 지역 문화를 단절시키며 결과적으로 서산의 존폐까지도 염려할 주요한 현안입니다.
이러한 지역 소멸을 해결하기 위한 인구 유입 촉진 정책으로는 일자리 창출 프로그램, 기업 유치, 생활 인프라 개선, 교육 및 보육 시설의 확충, 지역 매력도 향상 등 다양한 대응책이 있을 수 있습니다.
하지만 본 의원은 서산의 특색을 잘 살릴 수 있는 지역 문화 관광 활성화에 초점을 두고 인구 감소 대응에 따른 대안 중 하나로 섬 관광 산업을 제안코자 합니다.
전국 89개 인구 감소 지역 가운데 부산과 대구 5개 지역을 제외한 84개 지역이 일반 농산 어촌 지역으로서 특히 섬 지역을 중심으로 활력이 저하되고 있습니다.
섬이 지방 소멸의 중심에 서 있다고 하지만 위기는 새로운 기회이기도 합니다.
(스크린에 사진 자료를 출력)
보시는 사진은 충남 섬 관광 사례로, 죽도와 외연도의 모습입니다.
과거 서산시도 태안군과 분리되기 전에는 201개의 섬이 산재하고 있었습니다.
이렇듯 우리 바로 곁에 우수한 환경과 여건이 실재합니다.
우리가 갖고 있는 특색과 잠재력을 발견하고 그것을 활용하여 지역 발전을 위한 전략을 세워야 합니다.
장기적인 관점에서 섬 관광객의 개념을 넘어, 지역에 머무르며 소비하는 모든 형태의 방문객으로 관점을 전환하고 방문객 수요를 포괄하는 관광 산업 범위와 업종을 발굴하고 지원할 필요가 있습니다.
관광 산업의 취업 유발 계수는 제조업의 약 2배로 고용 효과가 높으며, 관광객이 지역에 방문해 지출하는 소비도 지역 경제 활성화에 크게 이바지합니다.
지역 관광이 원동력이 되어서 일자리가 창출되고 경제가 활성화되면 다시 지역에 정주 인구도 늘어날 것입니다.
모든 관광으로 방문하는 관광객이 지역의 생활 인구가 되어서 지역의 활력도 커질 것입니다.
서산시는 그동안 문화 관광 활성화를 위해 노력해 왔습니다.
지역의 우수 문화 관광 축제를 육성·지원하고 관광객이 더 오래 머물 수 있도록 체류형 관광 사업도 진행하고 있습니다.
정책적 관점 재설정 및 제도를 보완하고 체류형 섬 관광 육성과 관리, 관광객 특성과 요구 맞춤형 프로그램 발굴 등 앞으로도 지역 문화 관광이 더욱 활성화될 수 있도록 더 실질적인 정책들을 추진해 나가야겠습니다.
우리 서산시의 소멸 위험 지역 진입이 무엇보다도 우려되는 상황입니다.
그러나 이는 불가피한 현실 앞에 마주한 기회로 바라보고 우리 지역의 미래를 위한 새로운 변화의 시작으로 간주해야 합니다.
이완섭 시장님을 비롯한 관련 공무원 여러분의 진지한 고민과 공력을 부탁드리며, 이상으로 5분 자유 발언을 마치겠습니다.
감사합니다.
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